ПРИЛОЖЕНИЕ Деятельность по сохранению биологического и

ПРИЛОЖЕНИЕ
Деятельность по сохранению биологического и ландшафтного
разнообразия осуществляется на основании следующих законов Алтайского
края: от 18.12.96 №60-ЗС «Об особо охраняемых природных территориях в
Алтайском крае», от 10.07.02 №46-ЗС «Об административной
ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского
края», от 1.02.07 №3-ЗС «Об охране окружающей среды в Алтайском крае».
С целью охраны природных комплексов в Алтайском крае создана
сеть особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ). В настоящее
время в крае функционируют 87 ООПТ регионального (краевого) значения:
35 государственных природных заказников, 51 памятник природы и 1
природный парк «Ая». Общая площадь ООПТ составляет 725,4 тыс. га или
4,3% площади края. Все региональные ООПТ образованы без изъятия
земель из хозяйственного использования.
Интенсивное развитие рекреации, а также промышленного и
сельскохозяйственного
производства
приводит
к
существенному
увеличению антропогенной нагрузки на животный и растительный мир.
Особенно развитие рекреации сказывается на территории наиболее
привлекательной для туризма - предгорной и низкогорной части Алтая, а
также в районах крупных степных солёных озер. В связи с этим актуальным
в ближайшее время является расширение сети ООПТ до 7% от площади
края. По мировым стандартам в регионах с развитым сельским хозяйством и
промышленностью для поддержания экологического баланса площадь
охраняемых территорий должна составлять не менее 10%.
Согласно ведомственной целевой программе «Охрана окружающей
среды на территории Алтайского края» на 2010-2012 гг., осуществляется
обеспечение сохранности природных экосистем за счет развития сети
ООПТ.
Основные мероприятия, направленные на развитие системы особо
охраняемых природных территорий:
1) Обеспечение функционирования ООПТ
Включает в себя обеспечение охраны заказников, памятников
природы и природного парка «Ая», проведение биотехнических
мероприятий, охотустроительных и землеустроительных работ, а также
проведение научных исследований на ООПТ.
Проведение биотехнических мероприятий является неотъемлемой
частью развития ООПТ. Управление природных ресурсов и охраны
окружающей среды (далее по тексту – управление), начиная с 2006 года,
ведет финансирование и контролирует развитие заказников в Алтайском
крае. Охрану и проведение биотехнических мероприятий на территории
государственных природных комплексных заказников краевого значения с
2009 года совместно с инспекторами управления осуществляет егерская
служба КГБУ «Алтайприрода».
За последние три года на ООПТ Алтайского края отработан комплекс
мероприятий, включающих в себя работы по обновлению и устройству
солонцов, кормушек, подкормочных площадок, заготовку и выкладку
веточного корма, сена, сочных кормов, зерновой подкормки и пр.
Территория 25 заказников по всему периметру обозначена аншлагами и
информационными щитами, в 2012 году данная работа будет продолжена.
Предотвращенный экологический ущерб по охотничье-промысловым видам
животных от проведения биотехнических мероприятий за последние 5 лет
составил 27,5 млн. руб.
С 2010 года управление в рамках реализации ведомственной целевой
программы «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края» на
2010-2012 годы разрабатывает охотустроительную и землеустроительную
документацию на ООПТ. Всего за истекший период землеустройство
проведено на территории природного парка «Ая» и 6 заказников:
«Мамонтовский», «Усть-Чумышский», «Алеусский», «Волчихинский»,
«Панкрушихинский», «Лебединый», общей площадью более 120,5 тыс. га.
Сведения об этих территориях внесены в государственный кадастр
недвижимости.
За три года охотустройство проведено на территории Бобровского,
Кислухинского, Лебединого, Обского, Лифляндского, Чинетинского,
Завьяловского, Панкрушихинского, Суетского и Волчихинского заказников.
Материалы охотустройства позволяют определять перечень биотехнических
мероприятий, необходимых для данной территории, облегчают проведение
работ по учету численности животных.
На ООПТ в течение последних шести лет регулярно проводятся
научные исследования. В результате проделанной работы получены
подробные сведения о растительном и животном мире таких ключевых
заказников
Алтайского
края,
как
Залесовский,
Тогульский,
Панкрушихинский, Бобровский, Лебединый, Чарышский, Чинетинский и др.
По результатам работ становится очевидным необходимость в создании
новых ООПТ. На территории заказников обнаружено порядка 15 видов
млекопитающих, 60 птиц, 2 амфибий и 4 вида рыб, включенных в Красные
книги различного ранга. Помимо этого, ООПТ охвачены 119 видов растений
и грибов Красной книги Алтайского края, это более половины всего списка
редких объектов растительного мира (56%). Все ресурсные виды растений
Красной книги края встречаются в заказниках Бащелакский, Чинетинский,
Благовещенский, Чарышский, Обской, Каскад водопадов на реке Шинок,
Локтевский и других, запасы их сохраняются и восстанавливаются.
Охрана ООПТ осуществляется через патрулирование территории
(обходы), а также путем организации совместных рейдов со специально
уполномоченными государственными органами.
В 2011 году на ООПТ проведено 2076 рейдов, выявлено 194 нарушения
природоохранного законодательства (105 нарушений - в границах ООПТ и 89
нарушений на прилегающих к ним территориях), из них:
- по материалам, переданным в ГУ МВД России по Алтайскому краю,
возбуждено 9 уголовных дел по фактам незаконной охоты и рубки деревьев;
- изъято 48 единиц оружия, 29 сетей и 17 капканов.
Большая часть рейдов проводилась с инспекторами управления
охотничьего хозяйства Алтайского края, а также работниками полиции.
В 2012 году запланировано проведение контрольных мероприятий на
всех категориях ООПТ Алтайского края в количестве, превышающем
прошлогодние показатели на 10% .
2) Расширение сети ООПТ
В связи с изменениями в природоохранном и земельном
законодательстве действующее на сегодняшний день постановление
Администрации края от 06.04.2001 № 251 «О Схеме развития и размещения
особо охраняемых природных территорий» требует значительной
корректировки.
С целью приведения Схемы развития ООПТ в соответствие с
действующим законодательством, а также со Схемой территориального
планирования
Алтайского
края,
утвержденной
постановлением
Администрации края от 27 октября 2009 года №445, совместно с ФГБОУ
ВПО «Алтайский государственный университет», управление занимается
разработкой новой схемы развития ООПТ края и подготовкой ее научного
обоснования. В настоящее время дана краткая характеристика планируемых
ООПТ: район и место расположения, площадь, значимость, современное
состояние.
Анализ ООПТ показал, что существует неравномерность охраны
биологического разнообразия в Алтайском крае. Территории заказников, в
основном, представляют лесные ландшафты. В связи с этим особое внимание
было уделено степным экосистемам, которые больше всего пострадали в
результате хозяйственной деятельности человека. Существенно увеличена
сеть ООПТ, связанная с водно-болотным комплексом.
Как показывает мировой опыт, наиболее эффективным способом,
позволяющим сохранить биологическое и ландшафтное разнообразие без
запрета хозяйственного использования, является организация национальных
парков. Необходимо отметить, что концепцией развития системы ООПТ
федерального значения в период до 2020 года предусмотрена организация
национального парка «Горная Колывань» и «Тогул» общей площадью 385
тыс.га. Срок реализации данных проектов согласно концепции - 2017 год.
3) Ведение Красной книги Алтайского края.
В 1996 году постановлением Администрации края была учреждена
Красная книга Алтайского края. На сегодняшний день действует Положение
о порядке ведения красной книги, утвержденное постановлением № 119 от
21 апреля 2008 года. Первое издание книги увидело свет в 1998 году. С
момента издания региональной Красной книги начался новый этап - ее
«ведение». Совместно с управлением природных ресурсов сбором
информации для ведения книги занимается Алтайский государственный
университет.
В течение 8 лет с момента первого издания шла интенсивная работа по
изучению распространения и численности редких видов животных и
растений. Как результат проделанной работы стало второе издание Красной
книги в 2006 году. По сравнению с первым изданием второе претерпело
значительные изменения по видовому составу. Добавились новые виды
животных и растений нуждающиеся во внимании и охране.
Ведение Красной книги Алтайского края включает в себя мониторинг
природных популяций редких и исчезающих видов растений, животных и
грибов, создание баз данных по редким видам.
В 2011 году управлением начата работа по созданию базы данных
редких видов растений и животных с использованием геоинформационных
систем (ГИС).
Для осуществления мониторинга, анализа данных и принятия мер по
охране собраны сведения о состоянии наиболее уязвимых видов флоры и
фауны края: вероятно исчезнувших, исчезающих, уязвимых (категории 0, 1,
2). В настоящее время данная работа продолжается. Следующее издание
региональной Красной книги запланировано на 2016 год.