О Положении, об участии населения в охране общественного
Реклама
УТВЕРЖДЕНО решением сельского Совета Чернухинского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от «12» октября 2010 года № 34 ПОЛОЖЕНИЕ об участии населения в охране общественного порядка на территории Чернухинского сельсовета Настоящее Положение об участии населения в охране общественного порядка на территории Чернухинского сельсовета (далее - Положение) определяет правовые основы, принципы и формы участия граждан по охране общественного порядка на территории Чернухинского сельсовета, их социальные гарантии. Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения 1. Предметом регулирования настоящего Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием населения в охране общественного порядка на территории Чернухинского сельсовета (далее - охрана общественного порядка). 2. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, регулируемые законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, а также о частной детективной и охранной деятельности. Статья 2. Правовые основы участия населения в охране общественного порядка Правовую основу участия населения в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Законы Нижегородской области и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Чернухинского сельсовета. Статья 3. Участие населения в охране общественного порядка 1. Целью участия населения в охране общественного порядка является непосредственная реализация гражданами своих прав на защиту от противоправных посягательств и оказание содействия органам исполнительной власти Нижегородской области, правоохранительным и иным государственным органам, органам местного самоуправления поселения в решении ими задач по обеспечению общественного порядка. 2. Участие граждан в охране общественного порядка основывается на принципах добровольности, законности, гуманизма, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц. 3. Участие населения в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным. 4. Граждане участвуют в охране общественного порядка во взаимодействии с правоохранительными органами и органами местного самоуправления поселения. Статья 4. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка 1. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка на территории Чернухинского сельсовета осуществляется путем информирования правоохранительных органов о ставших известными им фактах готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению, оказания содействия правоохранительным органам в проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений, содействия в профилактической работе по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, участия в пропаганде правовых знаний и оказания иной помощи правоохранительным органам в формах, не запрещенных законодательством. 2. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться в форме внештатного сотрудничества с правоохранительными органами - добровольного содействия в работе правоохранительных органов граждан, не состоящих в их штате и действующих под руководством их должностных лиц. Статья 5. Формы коллективного общественного порядка участия граждан в охране Коллективное участие граждан в охране общественного порядка на территории Чернухинского сельсовета может осуществляться в форме добровольных народных дружин. Статья 6. Порядок создания, правовой статус деятельности добровольных народных дружин и организация 1. Добровольные народные дружины (далее - ДНД) создаются по инициативе граждан, органов местного самоуправления поселения, организаций и действуют в соответствии с настоящим Положением и принимаемыми на его основе муниципальными нормативными правовыми актами. 2. Деятельность ДНД на территории Чернухинского сельсовета осуществляется в соответствии с Положением о ДНД, утверждаемым администрацией Чернухинского сельсовета. Указанное Положение о ДНД определяет: 1) цели, задачи, виды деятельности ДНД; 2) структуру и порядок формирования ДНД; 3) порядок взаимодействия ДНД с органами внутренних дел; 4) условия и порядок приема в ДНД и отчисления из нее; 5) образцы удостоверения и знаков отличия, подтверждающих статус добровольного народного дружинника. 3. Для организации и обеспечения повседневной деятельности ДНД создается штаб ДНД, в состав которого входят представители органов местного самоуправления поселения и органов внутренних дел (по согласованию). Статья 7. Требования, предъявляемые к гражданам - членам ДНД, участвующим в охране общественного порядка 1. В ДНД принимаются граждане, достигшие возраста 18 лет, добровольно изъявившие желание вступить в ДНД и активно участвовать в охране общественного порядка, способные по своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного народного дружинника. 2. Членами ДНД по охране общественного порядка не могут быть граждане: 1) имеющие непогашенную или неснятую судимость; 2) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными; 3) состоящие на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании. Статья 8. Основные направления деятельности ДНД в охране общественного порядка ДНД могут привлекаться правоохранительными органами к участию в: 1) обеспечении защиты жизни и здоровья граждан, общественной безопасности, общественного порядка, сохранности собственности физических и юридических лиц; 2) мероприятиях по предупреждению, раскрытию преступлений, пресечению административных правонарушений; 3) обеспечении безопасности дорожного движения; 4) проведении неотложных аварийно-спасательных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральным законодательством, законами Нижегородской области; 5) мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности, охране природных ресурсов и окружающей среды; 6) мероприятиях по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 7) содействии правоохранительным органам в профилактической работе с гражданами, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел; 8) других мероприятиях, не противоречащих законодательству. Статья 9. Обязанности и права добровольных народных дружинников 1. Добровольный народный дружинник обязан: 1) не допускать необоснованного ограничения прав и свобод человека и гражданина, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина; 2) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения народным дружинником указанных событий или фактов сообщать об этом в ближайший орган внутренних дел и принимать меры по спасению людей, пресечению преступления или административного правонарушения, охране места происшествия; 3) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья; 4) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца. 2. Добровольный народный дружинник имеет право: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, административных правонарушений; 2) использовать с согласия владельцев транспортные средства организаций независимо от форм собственности, общественных объединений или граждан для доставления в лечебно-профилактические учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи; 3) пользоваться для связи с органами внутренних дел телефонами и иными средствами связи организаций независимо от форм собственности, общественных объединений в случаях, не терпящих отлагательства. 3. Добровольный народный дружинник, участвуя в охране общественного порядка совместно с сотрудниками органов внутренних дел, обязан выполнять их законные распоряжения. 4. Добровольный народный дружинник в порядке, устанавливаемом Управлением внутренних дел Кстовского муниципального района, должен проходить правовую подготовку, медицинскую подготовку для оказания доврачебной помощи пострадавшим. Статья 10. Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе: 1) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов; 2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов; 3) раскрывать служебную информацию, ставшую им известной в результате участия в охране общественного порядка; 4) использовать права, предоставленные им настоящим Положением, в корыстных целях. Статья 11. Формы поддержки граждан, участвующих в охране общественного порядка Гражданам, участвующим в охране общественного порядка, оказывается поддержка, в том числе путем: 1) принятия органами местного самоуправления нормативных и иных правовых актов, регламентирующих участие граждан в охране общественного порядка; 2) осуществления органами местного самоуправления информационнометодической поддержки граждан, участвующих в охране общественного порядка; 3) создания органами местного самоуправления условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; 4) согласование вопросов осуществления органами внутренних дел мер по обеспечению личной безопасности граждан, участвующих в охране общественного порядка, предоставления необходимой информации о преступности и правонарушениях, а также обучения формам и методам защиты и самозащиты от противоправных посягательств; 5) морального и материального поощрения граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, органами местного самоуправления; 6) решения иных вопросов, отнесенных законодательством Нижегородской области к ведению и полномочиям органов местного самоуправления. Статья 12. Социальные гарантии и формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка 1. На граждан, участвующих в охране общественного порядка, распространяются социальные гарантии, установленные Правительством Нижегородской области. 2. Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения любых форм собственности, общественные объединения могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка. 3. Граждане, активно участвующие в охране общественного порядка, могут поощряться органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями любых форм собственности, общественными объединениями в пределах своих полномочий путем объявления благодарности, выдачи денежной премии, награждения ценным подарком, предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, предоставления путевки на льготных условиях и иными формами морального и материального стимулирования. Так же они могут быть представлены к поощрению органами государственной власти Нижегородской области и правоохранительными органами. 4. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм граждане могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, наградам и премиям Нижегородской области, муниципальных образований. Статья 13. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка 1. Источники и порядок финансирования деятельности граждан, участвующих в охране общественного порядка, определяются органами местного самоуправления. Финансирование деятельности граждан по охране общественного порядка может осуществляться за счет средств, поступающих от организаций, общественных объединений, граждан, а также иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации. 2. Органы местного самоуправления, организации, общественные объединения могут предоставлять добровольным народным дружинам, в безвозмездное пользование помещения, технические средства, а также автотранспортные средства, необходимые для осуществления их деятельности. Статья 14. Ответственность общественного порядка граждан, участвующих в охране 1. За противоправные действия граждане, участвующие в охране общественного порядка, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями лиц, участвующих в охране общественного порядка, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Статья 15. Контроль над деятельностью граждан, участвующих в охране общественного порядка Контроль над деятельностью граждан, участвующих в охране общественного порядка в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляют уполномоченные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
