земское собрание - Администрация Куединского района

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
КУЕДИНСКОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
№ 151
20.08.2010
Об утверждении Положения
об организации и осуществлении
мероприятий межпоселенческого
характера по охране окружающей
среды на территории Куединского
района
В соответствии с федеральными законами Российской Федерации
от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", от 10января 2002 № 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды", руководствуясь подпунктом 9 пункта 1 статьи 10 Устава
муниципального образования «Куединский район», Земское собрание
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положения об организации и осуществлении мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории
Куединского района.
2. Контроль исполнения решения возложить на производственную
комиссию Земского собрания.
Глава района
А.П. Макаров
1
Утверждено
решением Земского собрания
Куединского района
от 20.08.2010 г. № 151
Положение
об организации и осуществлении мероприятий межпоселенческого
характера по охране окружающей среды на территории Куединского района
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными
законами РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды", от 03.06.2006 № 74-ФЗ "Водный кодекс Российской
Федерации"; от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности"; от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления",
от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"; от 04.05.1999 № 96-ФЗ
"Об охране атмосферного воздуха"; Уставом «Куединского муниципального
образования».
2. Термины и понятия
Охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления общественных и иных некоммерческих объединений,
юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление
природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных
ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие
хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к
негативным изменениям качества окружающей среды.
Оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по
выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий
воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной
деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее
осуществления.
Мониторинг окружающей среды - комплексная система наблюдений за
состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния
окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
Требования в области охраны окружающей среды - обязательные условия,
ограничения или их совокупность, предъявляемые к хозяйственной и иной
деятельности, установленные законами, иными нормативными правовыми
актами, государственными стандартами и иными нормативными документами в
области охраны окружающей среды.
2
Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в
результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных
экологических систем и истощение природных ресурсов.
3. Цели и задачи мероприятий межпоселенческого
характер по охране окружающей среды
3.1. Целью мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды является: обеспечение конституционного права граждан на
благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность, получение
достоверной информации о состоянии окружающей среды и обеспечение
органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами
исполнения требований законодательства и нормативов в области охраны
окружающей среды.
3.2. Задачи мероприятий по охране окружающей среды направлены:
- на выполнение субъектами хозяйственной и иной деятельности
природоохранных программ по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, размещению
отходов на земной поверхности;
- на соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды на
территории муниципального района;
- на соблюдение установленных нормативов допустимого воздействия на
окружающую среду;
- на соблюдение безаварийной работы хозяйствующих субъектов;
- на сохранение растительного и животного мира;
- на своевременное и полное внесение платы за негативное воздействие на
окружающую среду субъектом хозяйственной деятельности;
- на соблюдение требований и условий лицензии, а также иных
разрешений, касающихся соблюдения природоохранных требований.
4. Мероприятия межпоселенческого характера
по охране окружающей среды
Мероприятия:
4.1. Участие в проведении оценки воздействия на окружающую среду
намечаемой хозяйственной деятельности на территории Куединского
муниципального района.
4.2. Разработка и реализация муниципальной экологической программы.
4.3. Разработка и выдача предварительных заключений по проектам
размещения и строительства хозяйственных объектов.
4.4. Участие по согласованию со специально уполномоченными органами в
области охраны окружающей среды в работах по:
- определению природопользователям размеров платы за негативное
воздействие на окружающую среду;
- согласованию природопользователям природоохранных мероприятий,
форм госстатотчетов 2-ТП (воздух), технического отчета о неизменности
3
производственного процесса по обращению с отходами производства и
потребления.
4.5. Участие в работе экспертных комиссий государственной
экологической экспертизы.
4.6. Участие в формировании доходной части бюджета Куединского
муниципального района за счет средств, поступающих от платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
4.7. Участие в соответствии с порядком, определенным законодательством
Российской Федерации, в работе государственных приемных комиссий по вводу
в эксплуатацию законченных строительством объектов.
4.8. Учет и оценка объемов отходов производства и потребления на
объектах, расположенных на территории Куединского муниципального района,
независимо от форм собственности и подчинения.
4.9. Организация по требованию населения общественных экологических
экспертиз.
4.10. Информирование органов прокуратуры, территориальных специально
уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды
и органов государственной власти субъекта Российской Федерации о начале
реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения
государственной экологической экспертизы.
4.11. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов.
4.12. Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод
и ликвидации его последствий.
4.13. Осуществление мер по охране водных объектов.
4.14. Установление правил использования водных объектов общего
пользования, расположенных на территории муниципального района.
4.15. Совместно с Роспотребнадзором проверка зон санитарной охраны
источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
4.16. Подготовка и проведение общероссийских мероприятий, акций в
области охраны окружающей среды.
4.17. Содействие проведению контроля за радиационной обстановкой в
муниципальном районе.
4.18. Организация и проведение рейдов с другими контролирующими
органами по выявлению мест несанкционированных свалок бытовых отходов,
принятие мер к их ликвидации и привлечение виновных лиц к административной
ответственности.
4.19. Организация и проведение акции по санитарной очистке населенных
пунктов Куединского района.
4.20.
Выполнение
нормативно-распорядительных
документов
вышестоящих организаций в области охраны окружающей среды.
4.21. Участие в проведении контрольных проверок по соблюдению
земельного законодательства юридическими и физическими лицами.
4.22. Участие в проведении рейдов по выявлению фактов незаконной
рубки леса и привлечение виновных лиц к административной и уголовной
ответственности.
4
4.23. Участие в проведении рейдов по выявлению лиц, занимающихся
незаконной добычей птиц и животных.
4.24. Обеспечение жителей района полной и достоверной информацией о
состоянии окружающей среды на территории муниципального района.
4.25. Организация экологического просвещения и воспитания населения на
территории муниципального района.
4.26. Ведение учета природопользователей, объектов и источников
негативного воздействия на окружающую среду.
4.27. Участие в проведении мероприятий по предупреждению аварийных
ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных
аварий, экологических катастроф, стихийных бедствий в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края.
4.28.
Согласование
схем
размещения
производительных
сил,
промышленных предприятий и объектов под все виды хозяйственной
деятельности на стадии выбора земельных участков.
4.29. Содействие развитию предпринимательства в области охраны
окружающей среды, привлечение средств организаций, индивидуальных
предпринимателей, благотворительных фондов, населения для финансового
обеспечения природоохранных мероприятий.
5. Порядок организации и осуществления мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды
5.1. Организацию и реализацию мероприятий по охране окружающей
среды осуществляет управление имущественных отношений администрации
Куединского района в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Пермского края и настоящим Положением.
5.2. Основанием для организации и осуществления природоохранных
мероприятий в Куединском муниципальном районе являются:
5.2.1. Решения Земского Собрания Куединского района.
5.2.2. Постановления и распоряжения администрации Куединского района.
5.2.3. Обращения уполномоченных органов и ответственных лиц
администрации Куединского района, а также обращения физических и
юридических лиц, общественных организаций, расположенных на территории и
(или)
осуществляющих
деятельность
на
территории
Куединского
муниципального района.
5.2.4. Непредвиденные обстоятельства и (или) чрезвычайные ситуации
природного техногенного и иного характера, способные привести к опасным
негативным экологическим последствиям для окружающей среды и населения
Куединского муниципального района.
5.3. Взаимодействие с администрациями сельских поселений,
структурными подразделениями администрации Куединского района,
отраслевыми (функциональными) органами администрации Куединского района,
ОВД по Куединскому муниципальному району, контролирующими органами в
области охраны окружающей среды Российской Федерации, контролирующими
органами в области охраны окружающей среды Пермского края и другими
5
организациями в области охраны окружающей среды осуществляется на
основании:
5.3.1. Постановлений, распоряжений администрации Куединского
муниципального района.
5.3.2. Муниципальных и целевых программ в области охраны окружающей
среды.
5.3.3. Договоров, соглашений о взаимодействии и совместных планов.
6. Финансирование мероприятий
Финансирование мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды на территории муниципального района осуществляется за
счет средств бюджета Куединского муниципального района и иных источников в
соответствии с действующим законодательством.
6
7
8