Анализ регуляторного влияния проекта решения Константиновского городского совета

Анализ
регуляторного влияния проекта решения Константиновского городского совета
«Правила приема сточных вод от абонентов в городскую канализационную
систему г.Константиновка»
1. Описание проблемы
«Правила приема сточных вод от абонентов в городскую канализационную
систему г.Константиновка» распространяются на все предприятия и организации
независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности,
которые сбрасывают свои сточные воды в коммунальную систему канализации
города. В них устанавливаются допустимые концентрации для каждого
загрязняющего вещества, которые могут сбрасываться Предприятиями в систему
коммунальной
канализации.
Согласно
данным
Правилам
Водоканал
устанавливает каждому Предприятию режим и норматив сброса загрязняющих
веществ в систему канализации, а также принимает сточные воды предприятий в
городскую канализацию при условии, если показатели качества сточных вод
Предприятий удовлетворяют требования данных Правил и заключенного с
Водоканалом договора на прием сточных вод. Для оперативного контроля
качества сточных вод в вышеуказанные правила необходимо внести дополнения,
а именно:
- предприятия обязаны предоставлять в Водоканал сведения о количестве и
качестве сточных вод, сбрасываемых в канализационную сеть отдельно по
каждому выпуску;
- информацию о качестве сточных вод предприятия должны предоставлять
Водоканалу в письменном виде до 5-го числа следующего за отчетным
месяцем.
2. Определение целей государственного регулирования
- предупреждение нарушений работы сетей и сооружений систем
коммунальной канализации города;
- обеспечение безопасности эксплуатации очистных сооружений, увеличение
эффективности их работы;
- обеспечение охраны окружающей природной среды, почвенных слоев и
подземных водных источников от загрязнения сбросами сточных вод
предприятий.
3. Определение и оценка всех приемлемых альтернативных способов
достижения установленных целей
Альтернативные решения проблемы:
- существующая ситуация, т.е. отказ от внедрения предложенного
регулирования.
В связи с тем, что действующие правила не учитывают всех требований,
данная альтернатива не приемлема.
- внедрить регуляцию. Принятие запланированного регуляторного акта дает
возможность упорядочить отношения между водоканалом и предприятиями.
4. Механизмы и мероприятия, которые разрешат определенную проблему
Реализация регулирования осуществляется путем следующих мероприятий:
- лабораторный контроль за сбросами сточных предприятий;
- выявление залповых сбросов сточной воды с превышением допустимых
концентраций загрязняющих веществ;
- выявление бездоговорников.
При этом обеспечен контроль стоков аттестованной лабораторией. В случае
выявления нарушений «Правила приема сточных вод от абонентов в городскую
канализационную систему г.Константиновка» Предприятиям предъявляются
штрафные санкции согласно действующему законодательству Украины.
5. Обоснование возможности достижения установленных целей
Данный акт мотивирует субъектов хозяйственной деятельности выполнять
установленные требования через такие мотивы как:
- простота положений данного акта;
- простота выполнения требований установленных актом;
- четкое урегулирование прав и обязанностей субъектов, на которых
распространяется данный акт;
- принятие запланированного результативного акта дает возможность
упорядочить отношения между Водоканалом и Предприятиями.
6. Ожидаемые результаты принятия регуляторного акта
№
Показатели результативности
п/п
действий РА
1. Количество абонентов, которым
оказываются
услуги
лаборатории
2. Размер средств по услугам
лаборатории (тыс.грн.)
3. Количество
предприятий,
которые сбрасывают сточные
воды
с
превышением
допустимых концентраций
4. Размер средств за превышение
допустимых
концентраций
(тыс.грн.)
2010 г.
факт
46
2011 г.
ожидаемое
50
2012 г.
Прогноз
57
22,2
23,0
33,0
3
2
2
3,0
2,0
2,0
Введение дополнений в вышеуказанные «Правила приема сточных вод в
коммунальную систему канализации г.Константиновки» дают возможность
своевременно и качественно обслуживать работу сетей и сооружений
коммунальной канализации города, обеспечивать безопасную эксплуатацию
очистных сооружений и увеличить эффективность их работы.
7. Оценка риска влияния внешних факторов на действие регуляторного акта
Наиболее влиятельным внешним фактором является увеличение цен на
водопотребление и водоотведение.
8. Предлагаемый срок действия регуляторного акта
Предложенный регуляторный акт внедряется на неограниченный срок и действует
до изменений в законодательстве.
9. Определение мероприятий, посредством которых будет осуществляться
отслеживание результативности регуляторного акта в случае его принятия.
Базовое отслеживание будет осуществляться до начала вступления его в
действие, во время поступления предложений, замечаний и анализа.
Повторное отслеживание планируется осуществить в 2012 году (путем сравнения
базового и повторного отслеживания).
Периодическое отслеживание планируется осуществить в 2015 году.
Подготовлено: Константиновским ПУВКХ
Директор Константиновского ПУВКХ
А.В. Дерюжко
Согласовано:
Заместитель городского головы
Василенко
В.В.