Постановление о спасательных службах обеспечения

ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАМЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21.05.2015 г. № 1447
п. Мартюш
О спасательных службах обеспечения гражданской обороны МО
«Каменский городской округ»
В соответствии Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от
14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»,
постановлением Правительства Свердловской области от 17.08.2005 № 13-П
«О службах обеспечения гражданской защиты Свердловской области»,
Уставом МО «Каменский городской округ», в связи с изменением
экономической ситуации, организационно-правовых форм организаций,
входящих в состав спасательных служб гражданской обороны
ПОСТАНОВЛЯЮ
1. Утвердить Положение о спасательных службах обеспечения
гражданской обороны МО «Каменский городской округ» (прилагается).
2. Утвердить состав спасательных служб обеспечения гражданской
обороны МО «Каменский городской округ» (прилагается).
3. Назначить начальниками спасательных служб обеспечения
гражданской обороны МО «Каменский городской округ» следующих
должностных лиц:
3.1. спасательной службы обеспечения охраны общественного порядка
гражданской обороны МО «Каменский городской округ» – начальника МО
МВД России «Каменск-Уральский» - Тананыхина С.И.(по согласованию).;
3.2. спасательной противопожарной службы гражданской обороны МО
«Каменский городской округ» - начальника 63 отряда федеральной
противопожарной службы Главного управления Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий Свердловской области в городе
Каменске-Уральском и Каменском районе - Фёдорова В.И. (по согласованию);
3.3. медицинской спасательной службы-главного врача ГБУЗ СО
«Каменская ЦРБ»-Вавилову Н.М.;
2
3.4. спасательной службы энергообеспечения гражданской обороны МО
«Каменский городской округ»- начальника Каменск-Уральских районных
электрических сетей ПО «Восточные электрические сети» Михайлова А.И.
3.5. спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и
растений -начальника Управления сельского хозяйства Каменского
городского округа -Хусаинову А.Р.;
3.6 спасательная служба оповещения и связи-начальник МКУ «Центр
защиты населения Каменского городского округа»-Агапова И.В.
3.7.спасательной службы продовольственного и вещевого обеспечения
гражданской обороны МО «Каменский городской округ»- ведущего
специалиста Администрации МО «Каменский городской округ» - Степанову
Т.В.;
3.8. спасательной службы коммунально-технического обеспечения
гражданской обороны МО «Каменский городской округ»- Ведущий специалист
Администрации МО «Каменский городской округ»-Рябову А.М.;
3.9. транспортной службы гражданской обороны МО «Каменский
городской округ» - ведущего специалиста Администрации МО «Каменский
городской округ»-Антонова И.А.;
3.10. спасательной службы обеспечения материально-технического
снабжения гражданской обороны МО «Каменский городской округ»- Главный
бухгалтер Администрации МО «Каменский городской округ»-Плотникова
М.А.;
4. Начальникам спасательных служб обеспечения гражданской обороны
МО «Каменский городской округ» в срок до 25.05.2015 года привести
документы служб в соответствие с требованиями нормативных правовых
актов.
6. Возложить на ведущего специалиста ГЗ и ПБ Администрации МО
«Каменский городской округ» Афанасьева В.М. координацию и методическое
руководство функционирования спасательных служб обеспечения гражданской
обороны МО «Каменский городской округ».
7. Признать утратившим силу постановление Администрации МО
«Каменский городской округ» от 13.03.2014 г. № 652 «О создании районных
аварийно-спасательных служб и служб организаций».
8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Глава городского округа
С.А. Белоусов
Утверждено
Постановлением Главы
МО «Каменский городской округ»
«21» мая 2015 г. № 1447
«О
спасательных
службах
обеспечения
гражданской
обороны
МО
«Каменский
городской округ»
Положение
О спасательных службах обеспечения гражданской обороны МО
«Каменский городской округ»
1. Общие положения
1.1. Спасательные службы обеспечения гражданской обороны МО
«Каменский городской округ» (далее – спасательные службы ГО) объединенные органы управления, предназначенные для выполнения
мероприятий гражданской защиты, защиты населения и территории МО
«Каменский городской округ» от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС)
природного и техногенного характера, создания и содержания запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
1.2. Перечень и состав спасательных служб ГО определяются с учетом
объема и характера задач экономического и оборонного значения,
специфики территорий и
организаций, возможных опасностей,
предусмотренных планами гражданской обороны (далее - ГО) и защиты
населения, а также настоящим Положением.
1.3. Спасательные службы ГО решают свои задачи на всех этапах
деятельности: в период перевода ГО с мирного на военное положение, при
угрозе применения потенциальным противником средств поражения, в
условиях начавшейся войны, а также при возникновении ЧС природного и
техногенного характера.
1.4. Задачи, организация и деятельность спасательных служб ГО
определяются положениями об этих службах. Положения разрабатываются
начальниками служб ГО, согласовываются со специалистом Администрации
МО «Каменский городской округ» уполномоченным на решение вопросов в
области ГО и ЧС и утверждаются руководителем ГО МО «Каменский
городской округ»- главой МО «Каменский городской округ».
1.5. Спасательные службы ГО приводятся в готовность и
привлекаются для ликвидации последствий стихийных и экологических
бедствий, эпидемий, эпизоотии, эпифитотий, крупных аварий и катастроф, а
также террористических актов, ставящих под угрозу жизнь и здоровье
населения и требующих проведение аварийно-спасательных, и других
неотложных работ.
1.6. Общее руководство спасательными службами ГО осуществляет
руководитель гражданской обороны МО «Каменский городской округ» –
глава МО «Каменский городской округ» через специалиста Администрации
МО «Каменский городской округ» специально уполномоченного на решение
задач в области гражданской обороны. Непосредственное руководство
спасательными службами обеспечения гражданской обороны осуществляют
начальники этих служб.
2. Порядок создания спасательных служб ГО
2.1. Начальники спасательных служб ГО и начальники штабов
спасательных служб ГО назначаются постановлением Администрации МО
«Каменский городской округ».
2.2. При переводе начальников штабов спасательных служб ГО на
другую должность, должностное лицо, назначенное на его должность,
принимает полномочия и обязанности начальника штаба данной
спасательной службы ГО.
2.3. Комплектование спасательных служб ГО личным составом,
оснащение
специальной
техникой,
оборудованием,
снаряжением,
инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийноспасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в зоне
разрушений, а также в зоне ЧС в течение 3 суток осуществляется за счет
организаций, на базе которых созданы данные службы.
2.4. Обеспечение спасательных служб ГО автомобильным
транспортом, дорожно-строительной, подъемно-транспортной и другой
специальной техникой производится за счет ресурсов, не подлежащих
передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в военное время.
2.5. Ответственность за создание, укомплектование, оснащение,
обучение и готовность соответствующих спасательных служб ГО несут
руководители организаций, на базе которых созданы эти службы.
2.6. Организация и порядок выполнения мероприятий ГО и защиты
населения на всех уровнях определяются планами обеспечения,
разрабатываемыми соответствующими начальниками спасательных служб
ГО.
3. Обязанности начальников спасательных служб ГО
Начальники спасательных служб ГО:
3.1. Создают и организовывают подготовку органов управления
спасательных служб ГО.
3.2. Планируют, организовывают и контролируют обеспечение
мероприятий ГО и защиты населения в соответствии с предназначением
спасательных служб ГО.
3.3. Организовывают и осуществляют пропаганду знаний в области ГО
и защиты населения.
3.4. Организовывают управление силами и средствами при ведении
АСДНР.
3.5. Организовывают и проводят АСДНР на подведомственных
объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к
ним территориях.
3.6. Организовывают взаимодействие с другими спасательными
службами ГО.
3.7. Разрабатывают предложения руководителю ГО МО «Каменский
городской округ» – главе МО «Каменский городской округ», председателю
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности МО «Каменский городской округ» для
принятия решений по проведению АСДНР.
3.8. Руководят рассредоточением и эвакуацией сил и средств
предприятий, учреждений и организаций, на базе которых созданы службы.
3.9. Создают резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
4. Общие задачи спасательных служб ГО
Общими задачами спасательных служб ГО являются:
4.1. Создание и подготовка аварийно-спасательных формирований
организаций, на базе которых созданы спасательные службы ГО.
4.2. Планирование и обеспечение мероприятий ГО и защиты
населения, защита работников организаций и подведомственных объектов
производственного и социального назначения от ЧС при объявлении
военного положения, проведении рассредоточения и эвакуации, действия
сил спасательных служб ГО в очагах поражения.
4.3. Организация проведения первоочередных мероприятий по
поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время
и содействие устойчивому функционированию организаций в ЧС, а также
обеспечение жизнедеятельности работников организаций и населения в ЧС.
4.4. Обучение личного состава спасательных служб ГО в области ГО и
защиты населения.
4.5. Уточнение (с учетом особенностей деятельности организации)
программ обучения в области ГО и защиты населения личного состава
спасательных служб ГО и формирований.
4.6. Создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии
соответствующей учебно-материальной базы.
4.7. Управление подчиненными органами и силами ГО и защиты
населения, обеспечение их материально-техническими средствами.
4.8. Организация и поддержание взаимодействия с другими службами
ГО, с аварийно-спасательными формированиями, привлекаемыми для
выполнения спасательных работ.
4.9. Подготовка предложений руководителю ГО МО «Каменский
городской округ»– главе МО «Каменский городской округ», председателю
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности МО «Каменский городской округ» по
проведению АСДНР.
4.10. Руководство рассредоточением и эвакуацией подчиненных
организаций, обеспечение их жизнедеятельности в загородной зоне.
4.11. Руководство подчиненными силами и средствами спасательной
службы ГО при выполнении задач, поставленных руководителем ГО МО
«Каменский городской округ» – главой МО «Каменский городской округ»,
председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Каменский городской
округ».
4.12. Участие в выполнении других задач в области ГО и защиты
населения (поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных
сооружений и других объектов ГО).
4.13. Создание и содержание в целях ГО запасов продовольствия,
медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
4.14. Ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных
служб и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их
укомплектования личным составом, техникой и имуществом.
4.15. Осуществление первоочередного обеспечения пострадавшего
населения.
5. Специальные задачи спасательных служб ГО
5.1. Специальные задачи спасательной службы оповещения и связи
гражданской обороны:
обеспечение
органов
управления
гражданской
защиты
муниципального образования связью в мирное и военное время с
использованием общегосударственных и ведомственных каналов связи;
- информирование населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о ЧС,
обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями;
- обслуживание средств оповещения и связи, своевременное
восстановление при выходе их из строя;
- обеспечение связью органов управления в мирное и военное время;
- организация эксплуатации стационарных средств связи и
оповещения, контроль поддержания их в постоянной готовности;
- оповещение населения;
- проведение аварийных работ на линиях и сооружениях связи.
5.2. Специальные задачи спасательной службы обеспечения охраны
общественного порядка гражданской обороны:
- обеспечение эвакуационных мероприятий;
- охрана государственной и муниципальной собственности,
собственности юридических лиц и личного имущества граждан;
- восстановление и поддержание общественного порядка в
муниципальном образовании, на объектах экономики, в районах,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий,
при проведении АСДНР, на маршрутах эвакуации, в местах сосредоточения
людей и транспорта;
- обеспечение безопасности и регулирования дорожного движения,
организация комендантской службы;
- охрана материальных и культурных ценностей;
- борьба с преступностью;
- ведение учета потерь населения в военное время и при объявлении
чрезвычайного положения.
5.3. Специальные задачи спасательной противопожарной службы
гражданской обороны:
- проведение АСДНР в случае возникновения опасностей для
населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
организация
и
осуществление
контроля
проведения
профилактических противопожарных мероприятий, направленных на
повышение противопожарной устойчивости муниципального образования и
объектов экономики, локализации и ликвидации пожаров;
- локализация и ликвидация пожаров на маршрутах выдвижения сил к
очагу поражения, на объектах ведения АСДНР и на путях эвакуации;
- разведка границ очагов массовых пожаров, степени воздействия
ударов противника на объекты с опасными видами производства;
- противопожарное обеспечение АСДНР в очагах поражения.
5.4. Специальные задачи спасательной службы энергообеспечения
гражданской обороны:
- планирование, разработка и осуществление предупредительных
мероприятий, направленных на повышение устойчивости работы систем
электроснабжения муниципального образования;
- организация проведения мероприятий по световой маскировке и
другим видам маскировки;
- организация срочного восстановления систем электроснабжения
поврежденных в ЧС природного и техногенного характера, а также
вследствие террористических или военных действий.
5.5. Специальные задачи спасательной службы медицинского
обеспечения гражданской обороны:
- планирование, разработка и осуществление предупредительных
мероприятия, направленные на оперативное оказание медицинской помощи
населению, пострадавшему в ЧС природного и техногенного характера, а
также вследствие террористических или военных действий;
- руководство работами по оказанию медицинской помощи;
- создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств;
- проведение комплекса медицинских, лечебно-эвакуационных
мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения;
- организация снабжения медицинских формирований и учреждений,
сил ГО медицинским и санитарно-хозяйственным оборудованием;
- ведение медицинской разведки, эпидемиологического наблюдения и
лабораторного контроля зараженности радиоактивными, отравляющими
веществами и бактериальными (биологическими) средствами объектов
внешней среды, продовольствия, воды;
- организация медицинской помощи личному составу частей и
формирований ГО, проводящих АСДНР в очагах поражения;
- проведение лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий при действиях сил ГО в очагах
поражения, в районах стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.
5.6. Специальные задачи спасательной
службы
продовольственного и вещевого обеспечения гражданской обороны:
- планирование, разработка и осуществление мероприятий,
направленных на первоочередное обеспечение населения, пострадавшего
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в ЧС
природного
и
техногенного
характера,
промышленными
и
продовольственными товарами первой необходимости;
- организация защиты продуктов питания от радиоактивного и
химического заражения;
- создание запасов промышленных и продовольственных товаров;
- обеспечение продовольствием и промышленными товарами первой
необходимости личного состава спасательных сил ГО в ходе проведения
АСДНР, пострадавшего населения в отрядах первой медицинской помощи;
- обеспечение бельем, одеждой и обувью пунктов специальной
обработки и отрядов первой медицинской помощи;
- развертывание и функционирование подвижных пунктов питания,
продовольственного и вещевого снабжения для эвакуированного населения,
личного состава спасательных формирований при проведении АСДНР,
рабочих и служащих предприятий, продолжающих производственную
деятельность в особый период.
5.7. Специальные задачи спасательной службы коммунальнотехнического обеспечения гражданской обороны:
- планирование, разработка и осуществление предупредительных
мероприятий, направленных на срочное восстановление функционирования
необходимых коммунальных служб (в том числе водоснабжения,
водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения и санитарной отчистки) в
мирное и военное время;
- организация работ по обеззараживанию населения, техники, зданий,
территорий от радиоактивного и химического заражения;
- организация защиты водоисточников и систем водоснабжения
от радиоактивного и химического заражения;
планирование
и
выполнение
организационно-технических
мероприятий по надежной защите систем электро-, водо-, газо- и
теплоснабжения от воздействия оружия и вторичных факторов поражения;
- проведение отключения разрушенных участков, устройство
временных отводных линий и проведение других аварийных работ;
- участие в разработке и осуществлении мероприятий по световой
маскировке объектов экономики муниципального образования;
- организация коммунально-бытового обслуживания;
- контроль подготовки и развертывания на базе банно-прачечных
комплексов санитарно-обмывочных пунктов и станций обеззараживания
одежды организациями, в чьем ведении они находятся;
- участие в работах по обеззараживанию средств индивидуальной
защиты, территории муниципального образования, а также мест массовых
захоронений людей и животных;
- организация срочного захоронения населения и животных в случае
массовой гибели при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного
характера на территории муниципального образования город КаменскУральский.
5.8. Специальные задачи спасательной транспортной службы
гражданской обороны:
- планирование, разработка и осуществление мероприятий по
обеспечению транспортных перевозок сил и средств гражданской защиты в
ЧС природного и техногенного характера, а также вследствие
террористических или военных действий;
организация
транспортного
обеспечения
эвакуационных
мероприятий в мирное и военное время;
- планирование и проведение мероприятий по транспортному
обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования и
ликвидации территориальных ЧС различного характера;
- планирование и организация транспортного обеспечения
рассредоточения и эвакуации населения, подвоза рабочих смен, вывоза
материальных и культурных ценностей;
- участие в организации подвоза сил и средств для ведения АСДНР,
вывоз пораженных и пострадавших при ЧС;
- организация специальной обработки автомобильной техники
автоколонн, участвующих в ликвидации ЧС на зараженной местности;
- организация ремонта автомобильной техники, вышедшей из строя в
ходе выполнения мероприятий по ГО, эвакуация ее на ремонтные
предприятия;
- координация работы всех дорожных организаций муниципального
образования;
- контроль готовности дорожных формирований для обеспечения
выполнения мероприятий ГО;
- содержание и ремонт дорог, мостов и путепроводных сооружений в
черте муниципального образования;
- создание на маршрутах выдвижения сил ГО и маршрутах эвакуации в
черте муниципального образования обходных путей;
- организация дорожно-восстановительных работ на основных
маршрутах движения в черте муниципального образования.
5.9. Специальные задачи спасательной
службы
обеспечения
материально-технического снабжения гражданской обороны:
- планирование, разработка и осуществление мероприятий,
направленных на первоочередное материально-техническое обеспечение
мероприятий гражданской защиты при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также в ЧС природного и техногенного
характера;
- создание и содержание в целях ГО страховых и резервных фондов,
запасов материально-технических средств и горюче-смазочных материалов;
- создание резервов материально-технических средств для всех видов
обеспечения;
- организация своевременного обеспечения сил ГО и единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС) всеми видами оснащения;
- защита материальных ценностей;
- организация хранения, учета и отпуска горюче-смазочных
материалов в районе дислокации сил ГО.
5.10.
Специальные
задачи
спасательная
служба
защиты
сельскохозяйственных животных и растений гражданской обороны:
-Подготовка сил и средств Службы и поддержание их в постоянной
готовности к выполнению мероприятий ГО.
-Создание
и
подготовка
нештатных
аварийно-спасательных
формирований (НАСФ) Службы.
-Организация планирования накопления, хранения и обновления
имущества НАСФ, резерва материально-технических средств Службы.
-Организация специальной подготовки ветеринарных, зоотехнических,
агрономических и других специалистов сельского хозяйства по вопросам
ГО.
-Обеспечение
готовности
ветеринарных
и
агрохимических
лабораторий, межрайонных отделений по семеноводству и защите растений
и других специальных учреждений к проведению наблюдения и
лабораторного контроля.
-Ведение оперативного учета проводимых мероприятий по защите
сельскохозяйственных животных, растений, водных источников и кормов,
обобщение опыта работы по данным вопросам, разработка мероприятий по
совершенствованию Службы.
-Приведение в готовность НАСФ, осуществление маневра силами и
средствами Службы, оказание помощи подчиненным службам и контроль их
деятельности в целях безусловного решения задач по защите
сельскохозяйственных животных, растений, водных источников и кормов в
ЧС природного и техногенного характера.
-Развертывание запасных пунктов управления Службы;
-Подготовка и организация действий НАСФ, привлекаемых для
обеспечения мероприятий ГО в исходных районах, при выдвижении в зону
ЧС и непосредственно в зоне ЧС.
-Обеспечение устойчивой работы сельскохозяйственного производства
в военное время путем проведения мероприятий по защите
сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов.
-Осуществление ветеринарной и фитопатологической разведки,
ветеринарной обработки, лечение пораженных животных, обеззараживание
посевов, пастбищ и продукции животноводства и растениеводства.
-Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачи
необходимой для сельскохозяйственного производства информации о ЧС.
-Организация и проведение лабораторного контроля зараженности
радиоактивными веществами, отравляющими веществами и бактериальными
(биологическими) средствами сельскохозяйственных животных, растений,
водных источников и кормов на объектах АПК.
-Организация
и
координация
работ
по
эпизоотическому,
фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидации
эпизоотии и эпифитотий.
-Организация материально-технического обеспечения мероприятий по
защите сельскохозяйственных животных, растений, водных источников и
кормов.
6. Подготовка руководящего состава, сил и средств спасательных
служб ГО
6.1. Подготовка руководящего состава, сил и средств спасательных
служб ГО осуществляется заблаговременно в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.
6.2. Подготовка включает в себя:
- планирование обеспечения мероприятий ГО и защиты населения в
мирное время (разработка планов обеспечения мероприятий ГО);
- создание и поддержание в постоянной готовности пунктов
управления, сил и средств спасательных служб ГО для проведения АСДНР
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении ЧС природного и техногенного характера;
- подготовку к проведению эвакуационных мероприятий;
- разработку и осуществление мер, направленных на проведение
первоочередных
мероприятий
по
поддержанию
устойчивого
функционирования организаций в военное время, и содействие устойчивому
функционированию организаций в ЧС;
- проведение учений и тренировок по ГО и защите населения,
направленных на повышение уровня готовности к выполнению возложенных
задач.