Алимбаев А.А. Социально-экономические проблемы качества ок

Алимбаев А.А.
Социально-экономические проблемы качества окружающей среды в Центральном Казахстане/А.А.Алимбаев // Вестник Карагандинского университета.-2001.№1 (21).-С.156-158
В словаре экологических терминов и понятий качество среды
определяется так: «Качество среды — степень соответствия
природных условий потребностям людей и других живых
организмов». Ю.А.Израэль и Л.М.Филипова качество окружающей
среды определяют следующим образом: «Качество окружающей
природной среды означает возможность устойчивого существования
и развития экологической системы и отсутствие неблагоприятных
последствий для любой (или наиболее важной), и в первую очередь
человеческой, популяции, которая находится в этом месте
исторически или временно».
К настоящему времени уже разработана система санитарногигиенических требований к качеству окружающей среды
(предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ в
природных средах), обеспечивающих защиту организма человека от
воздействия загрязнений, а также от возникновения отдаленных
последствий (включая мутагенный и канцерогенный эффекты)
влияния загрязняющих веществ. Разработка норм допустимых
нагрузок на экологические системы и их элементы пока только
начинается, причем лишь в интересах тех популяций видов,
сообществ, которые имеют важное народнохозяйственное значение
(например, нормативы предельно допустимой концентрации для
рыбохозяйственных водоемов). Экологический подход к оценке
допустимых антропогенных воздействий отличается от санитарногигиенического прежде всего тем, что он допускает в той или иной
степени выраженное вредное воздействие на отдельный организм,
вплоть до его гибели, если это никак не скажется на благополучии
популяции или экосистемы; экологическое нормирование
невозможно без изучения закономерностей и характера переноса и
трансформации загрязняющих веществ в природной среде, перехода
их из одной среды в другую, перераспределения и накопления
загрязняющих веществ в экосистемах, включая биологическое
накопление и биологическую трансформацию. Экологические
нормы не могут быть едиными для разных природных систем и
разных физико-географических условий, в зависимости от типа
экосистемы, характера ее использования требования к качеству
окружающей среды будут сильно варьировать.
Конечной целью программы регулирования к ачества
окружающей среды, таким образом, становится задача достижения
гигиенических и (или) экологических норм содержания вредных
веществ в окружающей среде.
Нормирование качества окружающей среды ставит целью
установление научно обоснованных предельно допустимых норм
воздействия на окружающую среду, гарантирующих экологическую
безопасность и охрану здоровья населения, обеспечивающих
предотвращение загрязнения окружающей среды, воспроизводство и
рациональное использование природных ресурсов.
В основные задачи нормирования окружающей среды входят:
- установление критериев качества окружающей среды и
определение его влияния на здоровье человека, охрану,
воспроизводство и рациональное использование природных
ресурсов;
- установление предельно допустимых величин и уровней
вредных воздействий на окружающую среду.
Не допускается завышение установленных нормативов качества
окружающей среды или замена их на временные и заниженные
нормы.
Допускаются изменения величин нормативов в сторону
ужесточения, в зависимости от конкретных экологических условий
территорий.
Центральный Казахстан — крупный индустриальный регион.
Основные промышленные предприятия расположены в таких
городах, как Караганда, Темиртау, Балхаш, Жезказган. Регион
располагает предприятиями черной металлургии, угольной,
химической промышленности, машиностроения, промышленности
стройматериалов, сельского хозяйства.
Развитие промышленности в регионе осуществлялось без учета
экологических последствий, и как следствие этого, качество
окружающей среды в Центральном Казахстане характеризуется как
неблагополучное в экологическом отношении. Произошло
интенсивное загрязнение воздуха, воды и почв, деградация
животного и растительного мира, истощение природных ресурсов,
глубокое нарушение экосистем, значительные потери
биологического и ландшафтного разнообразия. Ущерб, наносимый
природной среде во многих отраслях, превышает доходы от
эксплуатации природных ресурсов. Негативные изменения
окружающей среды приводят к росту заболеваемости и смертности
населения.
Наибольшие валовые выбросы загрязняющих веществ от
стационарных источников наблюдаются в Карагандинской области
— более 30 % выбросов в республике. Основные загрязняющие
вещества: пыль, диоксид серы и азота, углеводороды. Выбросы
предприятий цветной и черной металлургии, таких как ПО
«Балхашмыс», АО «Жезказганцветмет», АООТ «Испат-Кармет»,
определяют выбросы в Центральном регионе Казахстана. Они
составляют более 800 тыс. т в год.
Качество окружающей среды приобрело особую остроту в связи с
интенсивной концентрацией промышленных предприятий на
ограниченной территории в виде различных форм хозяйственных
комплексов, состоящих из добывающих отраслей, химической и
нефтехимической
промышленности,
отрасли
энергетики,
промышленности строительных материалов. Преимущества их
связаны с тем, что в результате территориальной концентрации и рационального сочетания групп предприятий на базе какого-либо
месторождения полезных ископаемых значительно повышается
эффективность производства за счет сокращения совокупных затрат
прошлого и живого труда. Но, получая экономический выигрыш за
счет территориального сближения и стыковки разнообразных
предприятий, мы создали условия для небывалого по масштабам
загрязнения окружающей среды, ибо проблемы экологии практически при этом не учитывались (Павлодар-Экибастузский,
Караганда-Темиртауский и многие другие ТПК). В этих условиях
достигнутая экономия за счет территориальной организации
производства явно перекрывается расходами на восстановление
нарушенного экологического равновесия. Поэтому сохранение
качества окружающей среды должно быть главным критерием и
ограничителем при формировании новых ТПК, ибо чрезмерная
концентрация промышленности и населения в пределах
ограниченной территории влечет за собой опасные, порой
необратимые изменения в природе.