И.А. Гритчина СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЗАО «ЭНЕРГОСТРОЙСЕРВИС»

И.А. Гритчина
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
ЗАО «ЭНЕРГОСТРОЙСЕРВИС»
(г. Волгодонск)
В современных условиях экологическая обстановка и тенденции ее изменения во
многом обусловлены промышленным производством и хозяйственной деятельностью в
целом. Несмотря на отдельные достижения, положение в этой области продолжает
ухудшаться, что ведет к дальнейшему развитию экологического кризиса. Основная
причина
этого
экологического
заключается
контроля
в
и
низкой
эффективности
управления
на
используемых
промышленном
методов
предприятии,
преимущественно основанных на жестких административных мерах и принуждении.
Все более очевидной становится необходимость поиска новых подходов к
решению экологических проблем промышленного производства, важнейшим из которых в
промышленно развитых странах признан экологический менеджмент, т.е. экологически
обоснованная система рыночного управления и контроля, экономический механизм
рационального использования природных ресурсов и предотвращения загрязнения
окружающей среды. В «Повестке дня на 21 век», принятой в Рио-де-Жанейро в 1992 г.,
подчеркивается, что «экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте
устойчивого
развития и
одновременно
к
высшим
приоритетам
промышленной
деятельности и предпринимательства».
Появление ISO 14000 - серии международных стандартов систем экологического
менеджмента на предприятиях и в компаниях признано одной из наиболее значительных
международных
природоохранных
инициатив.
Система
стандартов
ISO
14000
ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ
и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные
технологии,
применять
«приемлемо
доступную
технологию»),
а
на
систему
экологического менеджмента. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в
организации
должны
быть
введены
и
соблюдаться
определенные
процедуры,
подготовлены соответствующие документы, назначены ответственные за различные
области экологически значимой деятельности. Основной документ серии ISO 14001 не
содержит
никаких
«абсолютных»
требований
к
воздействию
организации
на
окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе
должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам.
Характер стандартов обусловлен, с одной стороны, тем, что ISO 14000 как система не
1
должна вторгаться в сферу действий национальных нормативов, и с другой стороны,
предшественником ISO 14000 являются «организационные» подходы к качеству продукции (например, концепция TQM), согласно которым ключом к достижению качества
является выстраивание надлежащей организационной структуры и распределение
ответственности за качество продукции и услуг.
Предприятие ЗАО «Энергостройсервис» специализируется на выполнении работ и
предоставлении услуг в области промышленного и гражданского строительства, монтажа,
наладки и ремонта электротехнического теплоэнергетического оборудования объектов, в
том числе подведомственных Госгортехнадзору и Госатомнадзору России.
В 1999 г. предприятие ЗАО «Энергостройсервис» приняло и успешно внедрило, в
соответствии с международными нормами ISO 9000, систему качества.
На первых этапах внедрения системы экологического менеджмента на предприятии
ЗАО
«Энергостройсервис»
возникли
трудности,
обусловленные
существованием
противоречия между чисто экономическими и экологическими целями и задачами. Так,
внедрение природосберегающей технологии существенно повлияет на динамику издержек
производства
продукции
предприятия.
При
создании
на
предприятии
системы
экологического менеджмента нужно учитывать, что некоторые элементы менеджмента
уже существуют на предприятии, т.к. они имеют много общего с управлением другими
процессами, такими как: система качества, промышленная безопасность, система охраны
труда и обеспечения здоровья, управление трудовыми ресурсами и т.д. Интеграция
экологического менеджмента с другими процессами предприятия может улучшить
финансовое положение организации и ее имидж у потребителей и поставщиков.
На предприятии ЗАО «Энергостройсервис» создана модель экологического
менеджмента, которая основана на методах административно-правового механизма
управления качеством окружающей среды («Экологический менеджмент предприятия»,
ЭМ-07-01-00).
Для определения обязательств в сфере охраны окружающей среды необходимо
выявить наиболее значимые аспекты воздействия предприятия на окружающую
природную среду, определить, насколько природоохранная деятельность предприятия
соответствует требованиям федерального и регионального законодательств. Следует
проанализировать эффективность выполнения предыдущих экологических мероприятий и
программ. Нужно выявить возможности, которые может дать система экологического
менеджмента для обеспечения преимуществ в конкурентоспособности компании.
Для выявления более значимых аспектов воздействия на окружающую среду и
анализа текущего состояния отношений предприятия с окружающей средой разработан и
2
утвержден стандарт предприятия «Система управления качеством окружающей среды.
Экологический анализ предприятия» СТП-07-19-00.
На основании анализа исходного состояния техногенного влияния предприятия
ЗАО «Энергостройсервис» на окружающую среду руководством предприятия разработана
экологическая политика, которая декларирует обязательства предприятия по защите
окружающей среды. Она отражает общие направления хозяйственной деятельности
предприятия,
воздействие
его
на
состояние
окружающей
среды,
учитывает
требования.нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность предприятия в
области охраны окружающей среды. Экологическая политика служит фундаментом для
системы экологического менеджмента и обеспечивает объединение экологических
интересов всех структурных подразделений предприятия ЗАО «Энергостройсервис».
Экологическую политику следует учитывать во всех планах предприятия.
Для успешной реализации экологической политики на предприятии ЗАО
«Энергостройсервис»
составлены
стратегический
и
оперативный
планы
работ.
Стратегический план содержит основные процедуры разработки и внедрения системы
экологического менеджмента, стандарты предприятия: «Система управления качеством
окружающей среды. Обоснование и оценка воздействия на окружающую среду» СТП-0720-00; «Система управления качеством окружающей среды. Порядок обращения с
промышленными и бытовыми отходами» СТП-07-21-00; «Система управления качеством
окружающей среды. Внутренний аудит предприятия/подразделения» СТП-07-22-00;
«Система
управления
качеством
окружающей
среды.
Корректирующие
и
предупреждающие действия» СТП-07-23-00, а также общие сроки осуществления каждой
процедуры. Оперативный план включает в себя конкретные сроки выполнения всех
заданий и работ в рамках каждой из процедур «Организационных схем экологического
менеджмента». И стратегический, и оперативный планы следует использовать для
проведения контроля текущего исполнения всех предписанных в них работ, они могут
быть использованы также руководством организации для оценки эффективности
внедрения системы экологического менеджмента.
Предприятие ЗАО «Энергостройсервис» планирует выделить экологическую
службу
в
отдельную
структурную
единицу,
подчиняющуюся
непосредственно
заместителю генерального директора, ответственного за качество продукции. Это даст
возможность
наиболее
комплексно,
рационально
и
полноценно
осуществлять
экологическую деятельность; эффективно совмещать основные производственные и
экологические цели и задачи, осуществлять разнообразную и экономически эффективную
экологическую деятельность. Именно эта экологическая служба должна стать ключевым
3
звеном
системы
экологического
менеджмента
предприятия.
Были
разработаны
«Положение об экологической службе предприятия», должностные инструкции для
сотрудников экологической службы, которые будут выполнять вполне определенные
функции (измерение и ведение соответствующей документации по выбросам, сбросам и
отходам, контроль и т.д.), дополнение к должностным инструкциям сотрудников
структурных подразделений предприятия, ответственных за вопросы охраны окружающей
среды.
На предприятии ЗАО «Энергостройсервис» разработано также специальное
руководство по управлению качеством окружающей среды («Руководство по управлению
качеством окружающей среды» РУКОС-07-01-00), в котором пересмотрены подходы к
мотивации персонала, установлены зависимость вознаграждения за труд от доходов
предприятия, получаемых в результате соблюдения экологических стандартов и
внедрения новейших экологически безопасных технологий, а также от средств,
полученных при переработке отходов, от сэкономленного сырья, энергии и уменьшения
штрафных санкций.
Важно при этом также систематически проводить анализ функционирования
системы экологического менеджмента, для того чтобы обеспечивать постоянное
соответствие этой системы изменяющимся внутренним и внешним факторам. В связи с
указанным создана и система экологического аудита, которая работает как с привлечением внутренних, так и независимых внешних аудиторов. («Система управления
качеством окружающей среды. Внутренний аудит предприятия/подразделения» СТП-0722-00).
Главное назначение внедрения экологического менеджмента на предприятии
состоит в том, чтобы обеспечить соотношение экологических и экономических интересов
предприятия ЗАО «Энергостройсервис», создать необходимые гарантии для реализации
конституционного права человека на благоприятную окружающую природную среду,
обеспечить необходимые условия для осуществления промышленно-хозяйственной и
иных видов деятельности.
Организовав природопользование в рамках действующего законодательства
(внедрив
административно-правовой
механизм
управления),
предприятие
ЗАО
«Энергостройсервис» стремится придать ему рациональный комплексный характер и
ограничить техногенное воздействие на окружающую среду, а также проводит
комплексные меры по недопущению негативных техногенных воздействий на природные
объекты и по сохранению естественных условий их существования.
4
Внедрение в полной мере системы управления качеством окружающей среды
позволит предприятию обеспечить порядок и последовательность решения своих
экологических вопросов путем размещения ресурсов, распределения обязанностей и
постоянной оценки методов, процедур и процессов.
В результате внедрения системы управления качеством окружающей среды можно
получить потенциальные выгоды, которые включают в себя:
- предоставление гарантии потребителям в том, что существует обязательство в
отношении демонстрируемого управления качеством окружающей среды;
- удовлетворение критериям инвестора и расширение доступа к
капиталу;
- улучшение репутации и расширение участия в рыночной доле;
- усиление контроля издержек;
- сокращение случаев, ведущих к задолженности;
- поощрение развития и участие в решениях, касающихся окружающей среды.
Экологическая политика предприятия ЗАО «Энергостройсервис» доступна всему
внешнему
окружению,
начиная
от
поставщиков
и
заканчивая
общественными
организациями и потребителями. Используемые для этого внешние каналы коммуникаций
могут включать: рекламу в газетах и журналах, ежегодные отчеты о деятельности и т.д.
При этом экологическая политика позволяет обеспечить не только соответствие
требованиям нормативно-правовых актов по охране окружающей среды, но и
способствует формированию положительного образа предприятия в глазах потребителей,
общественности, поставщиков и посредников.
ЛИТЕРАТУРА
Серов ГЛ. Экологический аудит. Концептуальные и организационно правовые
основы. М.: Экзамен, 2000. 768 с.
ISO 14010-96 Руководящие указания по экологическому аудиту. Общие принципы.
ISO 14011 -96 Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита.
Основы экологического аудита/Под ред. А.Т. Никитина. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001.
332 с.
Экология. Юридический энциклопедический словарь/Под ред. С.А. Боголюбова.
М.: НОРМА, 2001. 448с.
Кошкин Л.И., .Хачатуров А.Е., Булатов И.С. Экологический менеджмент промышленного предприятия/Методический центр Эколайн. М., 1998.
5
Маэур И.И., Молдаванов О.И. Курс инженерной экологии. 2-е изд., испр. и доп. М.:
Высшая школа, 2001.
6