Административный регламент Министерства лесного хозяйства

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства лесного
хозяйства Республики Алтай
от «25» января 2013 г. № 28
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства лесного хозяйства
Республики Алтай по исполнению государственной функции по ведению
регионального кадастра отходов производства и потребления Республики
Алтай (далее - регламент) определяет сроки административных процедур
(последовательности действий)
Министерства лесного хозяйства
Республики Алтай (далее – Министерство) при осуществлении полномочий
по ведению регионального кадастра отходов производства и потребления, а
также определяет порядок взаимодействия между участниками отношений,
возникающий в ходе исполнения данной государственной функции.
Действие настоящего регламента не распространяется на отношения по
обращению с радиоактивными отходами, медицинскими и биологическими
отходами.
2. Государственная функция по ведению регионального кадастра
отходов производства и потребления Республики Алтай исполняется
Министерством. Структурным подразделением, ответственным за ведение
регионального кадастра отходов производства и потребления,
является
отдел нормирования, экологической экспертизы и разрешительной
деятельности (далее – Отдел).
В процессе исполнения государственной функции Министерство
взаимодействует с:
- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее — Управление
Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай) (г. Барнаул, ул.
Пролетарская, 61, тел/факс (3852)500640) по вопросам получения данных
государственной статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) (далее данные госстатотчетности по форме 2-ТП (отходы), электронных версий
характеристик объектов размещения отходов;
- юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
по
вопросам получения данных о внедренных на территории области
технологиях, приводящих к уменьшению воздействия отходов на
окружающую среду.
3. Исполнение государственной функции по организации и ведению
регионального кадастра отходов производства и потребления Республики
Алтай осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 года
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133);
Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1998 года
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009);
Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006,№31;2010,№ 31;2011
№15,№30);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года
№ 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления» («Парламентская газета», 13-19.02.2009
№ 8);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации
представления государственных и муниципальных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст.
2038, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4587);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября
2000 года № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и
проведения паспортизации опасных отходов» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4476);
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации
от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного
каталога отходов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 2003, № 4);
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации
от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов
к классу опасности для окружающей природной среды» (Природноресурсные ведомости. 2001. № 45);
приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации
от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» (
Российская газета. 2003. № 15);
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 15 августа 2007 года № 570 «Об организации работы
по паспортизации опасных отходов» (Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, 2007. № 37);
приказом Министерства природных ресурсов России от 25 февраля
2010 г. № 49 «Об утверждении правил инвентаризации объектов размещения
отходов» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, № 26);
Законом Республики Алтай от 10 ноября 2008 года № 110-РЗ «Об
отходах производства и потребления в Республике Алтай» (Сборник
законодательства Республики Алтай, 2008, N 54(60);
постановлением Правительства Республики Алтай от 19 июля 2007
года № 147 «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства
Республики Алтай (Сборник законодательства Республики Алтай, 2007, №
43(49), № 45(51), № 47(53);
постановлением Правительства Республики Алтай от 1 июля 2008 года
№ 147 «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов
производства и потребления Республики Алтай» (с изменениями от 18
сентября 2008 г. (Сборник законодательства Республики Алтай, 2008, №
51(57), N 52(58); 2010, N 66(72));
4. Результатом исполнения государственной функции по ведению
регионального кадастра отходов производства и потребления Республики
Алтай является региональный кадастр отходов производства и потребления
Республики Алтай, включая регулярно обновляемые реестр объектов
размещения, обезвреживания и использования отходов, банк данных об
отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов, перечень
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность по сбору и транспортированию отходов различных видов.
II.
Требования к порядку исполнения государственной функции
5. Информация о местоположении, почтовых и электронных адресах и
телефонах, графике работы.
Местоположение Министерства: г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, д.12
Структурное подразделение Министерства - отдел нормирования,
экологической экспертизы и разрешительной деятельности (Отдел)
находится по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, д. 3 (каб. 308)
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 649000
г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, д.12;
Режим работы Министерства:
понедельник – пятница с 9.00 до 18.00;
суббота, воскресенье - выходные дни. Обед - с 13.00 до 14.00.
Телефоны:
Приемная Министерства - 388 (22) 6-72-91;
Отдел нормирования, экологической экспертизы и разрешительной
деятельности – 388 (22) 6-11-03.
Адреса электронной почты:
Министерства - E-mail: forest04@mail.ru
Отдела – mpr_ra@mail.ru
Адрес официального сайта Министерства: www. mlh-ra.ru
6. Порядок получения информации по вопросам исполнения
государственной функции.
Информация по исполнению государственной функции, сообщается
заявителю лично, по телефону, по почте, посредством размещения сведений
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по
электронной почте, по факсу, через сеть Интернет),
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
Устное информирование осуществляется специалистами отдела при
обращении заявителя за информацией лично или по телефону.
Должностные лица, осуществляющие устное информирование,
принимают все необходимые меры для представления полного и
оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением
других специалистов. Устное информирование каждого заявителя,
обратившегося лично, осуществляется специалистом отдела в пределах
времени, необходимого для информирования заявителя.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о
наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,
отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно
ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть
переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же
обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по
которому можно получить необходимую информацию либо предложить
обратиться письменно.
По контактным телефонам Министерства предоставляется следующая
информация:
а) контактные телефоны должностных лиц министерства;
б) график приема граждан министром, заместителем министра;
в) почтовый, электронный адреса, факс для направления письменных
обращений в министерство;
г) о регистрации и ходе рассмотрения обращения гражданина, в том
числе
об
уполномоченных
должностных
лицах
министерства,
рассматривающих
обращения,
о
переадресации
обращения
в
соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления
или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов, о продлении срока рассмотрения
обращения с указанием оснований для этого;
д) порядок обжалования действий (бездействия) и решений
должностных лиц министерства, осуществляемых и принимаемых в ходе
предоставления государственной услуги.
Иные вопросы рассматриваются Министерством только на основании
соответствующего письменного обращения.
Письменное информирование осуществляется путем направления
ответов почтовым отправлением или посредством информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования (по электронной почте, по
факсу).
При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ
направляется в срок, не превышающий 15 дней со дня регистрации
обращения.
Ответ на обращение Заявителя представляется в простой, четкой и
понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера
телефона специалиста отдела и направляется по адресу указанному в
обращении.
7. Порядок и форма размещения информации в сети Интернет и на
информационном стенде.
Официальный сайт должен содержать:
место нахождения и график работы органа, исполняющего
государственную функцию, номера телефонов для справок, адрес
электронной почты;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы, регулирующие порядок исполнения государственной
функции;
краткое описание порядка исполнения государственной функции;
блок-схема описания порядка исполнения государственной функции;
образцы оформления документов, необходимых для исполнения
государственной функции и требования к ним;
сроки исполнения функции
в целом и максимальных сроков
выполнения отдельных административных процедур;
порядок обжалования решений, действий или бездействия
должностных лиц, органов и организаций, исполняющих государственную
функцию.
8. Государственная функция осуществляется на основании сведений,
представляемых органами местного самоуправления муниципальных
образований Республики Алтай (далее – органы местного самоуправления),
юридическими
лицами
и
индивидуальными
предпринимателями,
осуществляющими деятельность по обращению с отходами (далее хозяйствующие субъекты) в соответствии с Постановлением Правительства
Республики Алтай от 1 июля 2008 г. № 147 «Об утверждении Порядка
ведения регионального кадастра отходов производства и потребления
Республики Алтай» (далее – Порядок ведения кадастра).
9. Государственная функция исполняется по мере поступления
информации от
хозяйствующих субъектов и органов местного
самоуправления в соответствии с Порядком ведения кадастра.
10. Исполнение государственной функции осуществляется по месту
фактического нахождения Министерства, указанному в п. 5 настоящего
Регламента.
11. Исполнение государственной функции осуществляется при
помощи программного обеспечения формирования и ведения регионального
кадастра отходов производства и потребления Республик Алтай (далее программное обеспечение).
III. Состав, последовательность, и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
12. Государственная
функция
включает
следующие
административные процедуры:
1) утверждение Перечня хозяйствующих субъектов, представляющих
сведения, используемые для ведения регионального кадастра отходов
производства и потребления
Республики Алтай, и внесение в него
изменений;
2) сбор сведений, используемых для ведения регионального кадастра
отходов производства и потребления Республики Алтай;
3) ведение регионального кадастра отходов производства и
потребления Республики Алтай.
Прохождение
административных
процедур
отражено
в
соответствующей блок-схеме (приложение к настоящему Регламенту).
Утверждение Перечня хозяйствующих субъектов, представляющих
сведения, используемые для ведения регионального кадастра отходов
производства и потребления Республики Алтай,
и внесение в него изменений
13.
Основанием для начала выполнения административной
процедуры по утверждению Перечня хозяйствующих субъектов,
представляющих сведения, используемых для ведения кадастра отходов
Республики Алтай, (далее – Перечень) является направление запроса в
органы местного самоуправления о представлении списка хозяйствующих
субъектов, расположенных на их территории.
14.
Начальник Отдела назначает ответственных за осуществление
административной процедуры по утверждению Перечня и внесению в него
изменений.
15. В ходе выполнения административной процедуры по
утверждению Перечня и внесению в него изменений выполняются
следующие действия.
16. Ответственные за утверждение Перечня и внесение в него
изменений, направляют запросы в органы местного самоуправления о
представлении списка хозяйствующих субъектов, расположенных на их
территории.
По мере поступления от органов местного самоуправления списков
хозяйствующих субъектов, расположенных на их территории, ответственные
за утверждение Перечня и внесение в него изменений, формируют Перечень;
После того, как Перечень будет сформирован, ответственные за
утверждение Перечня и внесение в него изменений, подготавливают проект
распоряжения Министерства, утверждающий Перечень;
После утверждения Перечня, ответственные за утверждение Перечня и
внесение в него изменений, информируют хозяйствующие субъекты о
включении их в Перечень в течение 30 календарных со дня его утверждения,
а при наличии Соглашения в течение 15 календарных дней со дня
утверждения передают Перечень органам местного самоуправления.
Ежегодно по мере поступления информации от органов местного
самоуправления о включении, исключении хозяйствующих субъектов
ответственные за утверждение Перечня и внесение в него изменений, вносят
в него изменения и информируют хозяйствующие субъекты об их включении
в Перечень или передают Перечень органам местного самоуправления в
порядке, предусмотренном для утверждения Перечня.
17. Результатом исполнения административной процедуры по
утверждению Перечня и внесению в него изменений является утвержденный
Перечень и информирование хозяйствующих субъектов о включении их в
Перечень.
Сбор сведений, используемых для ведения регионального кадастра
отходов производства и потребления Республики Алтай
18. Основанием для начала выполнения административной
процедуры по сбору сведений, используемых для ведения регионального
кадастра отходов Республики Алтай (далее – сведения), является
наступление плановой даты в соответствии с Порядком ведения кадастра
19. Начальник Отдела назначает ответственных за осуществление
административной процедуры по сбору сведений.
20. В ходе выполнения административной процедуры по сбору
сведений выполняются следующие действия:
Ответственные за сбор сведений, принимают информационные формы
исходных сведений (далее – информационные формы) от хозяйствующих
субъектов, представляющих сведения на бумажных и электронных
носителях,
После приема от хозяйствующих субъектов информационных форм на
бумажных и электронных носителях, а при наличии Соглашения от органов
местного самоуправления сведений на бумажных и электронных носителях
ответственные за сбор сведений проверяют правильность заполнения
хозяйствующими субъектами информационных форм, а органами местного
самоуправления таблиц, являющихся приложением к Соглашению;
По завершению проверки правильности заполнения информационных
форм или таблиц, являющихся приложением к Соглашению, ответственные
за сбор сведений, отмечают в журнале учета сведений дату приема,
количество информационных форм, реквизиты хозяйствующего субъекта,
представившего информационные формы, а при наличии Соглашения дату
приема, количество таблиц, являющихся приложением к Соглашению,
наименование органа местного самоуправления, представившего данные
таблицы.
21. Результатом исполнения административной процедуры по сбору
сведений является наличие сведений на бумажных и электронных носителях.
Ведение регионального кадастра отходов производства и потребления
Республики Алтай
22. Основанием для начала выполнения административной
процедуры по ведению регионального кадастра отходов производства и
потребления Республики Алтай является поступление в Министерство
сведений, используемых для ведения кадастра отходов Республики Алтай на
бумажных и электронных носителях.
23. Начальник Отдела назначает ответственных за осуществление
административной процедуры по ведению регионального кадастра отходов
24. В ходе выполнения административной процедуры по ведению
регионального кадастра отходов Республики Алтай выполняются следующие
действия:
ответственные за ведение кадастра отходов производства и
потребления Республики Алтай области экспортируют информационные
формы с электронных носителей в программное обеспечение;
после экспортирования информационных форм с электронных
носителей в программное обеспечение ответственные за ведение кадастра
отходов, проверяют наличие экспортируемых данных в программном
обеспечении.
25. Результатом исполнения административной процедуры по
ведению регионального кадастра отходов производства и потребления
Республики Алтай является сформированные и регулярно обновляемые
реестр объектов размещения, обезвреживания и использования отходов, банк
данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов,
перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию отходов
различных видов.
IV.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
26. Текущий контроль за исполнением Регламента осуществляется
должностными лицами, ответственными за организацию работы по
исполнению государственной функции, путем проведения проверок
соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений
Регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и
нормативно-правовых актов Республики Алтай.
27. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
министром. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий
контроль,
устанавливается
индивидуальными
правовыми
актами
Министерства.
28. Текущий контроль (далее - проверки) может быть плановым
(осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы
Министерства) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению
Заявителя, органов государственной власти, пр.).
29. Внеплановые проверки могут проводиться по конкретному
обращению заявителей или иных заинтересованных лиц.
30. Внеплановая проверка осуществляется посредством рассмотрения
представленных заявителем документов, принятых должностными лицами
Министерства, на предмет соответствия исполнения
государственной
функции порядку и срокам, установленным настоящим Регламентом.
Проверке подлежат результаты рассмотрения жалобы на действия
(бездействие) и решения должностных лиц Министерства по исполнению
государственной функции
31. Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются актом.
Акт составляется в двух экземплярах в произвольной форме, при этом в акте
приводится информация о выявленных в ходе проверки нарушениях
административных процедур и сроков, установленных настоящим
Регламентом, с указанием должностных лиц, допустивших нарушения; о
правомочности и обоснованности принятых решений; о соответствии
должностных регламентов государственных гражданских служащих,
участвующих в осуществлении государственной функции по ведению
регионального кадастра отходов, настоящему Регламенту в части наличия в
них записи о соответствующих административных действиях; о выводах
комиссии по результатам проверки полноты и качества исполнения
государственной функции.
32. Для проведения проверки полноты и качества исполнения
государственной функции может быть сформирована комиссия, в состав
которой
включаются
государственные
гражданские
служащие
министерства.
33. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с
индивидуальными правовыми актами (приказами Министерства).
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки, в
котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их
устранению.
Акт проверки подписывается председателем комиссии и руководителем
проверяемого структурного подразделения Министерства, ответственного за
выдачу разрешительных документов.
34. По результатам проведенных проверок в случае выявления
нарушений положений Регламента, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации осуществляется привлечение виновных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
35. Соблюдение установленной министром
периодичности
осуществления текущего контроля, в том числе сроков плановых проверок,
является обязательным.
36. По результатам осуществления контроля за исполнением
государственной функции по ведению регионального кадастра отходов
принимаются меры по устранению выявленных недостатков.
31. Персональная ответственность государственных гражданских
служащих Министерства закрепляется в должностных регламентах в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и
законодательства Республики Алтай.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц,
осуществляющих государственную функцию
32. Действия
(бездействие)
ответственного
исполнителя,
осуществляемые в ходе исполнения государственной функции могут быть
обжалованы Министру или курирующему данное направление заместителю
Министра.
Жалоба представляется в письменном виде нарочным или направляется
по почте по адресу, указанному в пункте 5 настоящего Регламента.
Ответ направляется заявителю в срок до 15 календарных дней с
момента поступления жалобы в Министерство.
31. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо:
- признает правомерными решение, действие (бездействие)
ответственного исполнителя и отказывает в удовлетворении жалобы;
- признает действие (бездействие) ответственного исполнителя
неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях
устранения допущенных нарушений.
Приложение
к Административному регламенту
Министерства лесного хозяйства Республики Алтай
по исполнению государственной функции по ведению
регионального кадастра отходов производства и
потребления Республики Алтай
БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ВЕДЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО
КАДАСТРА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА и ПОТРЕБЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ СУБЪЕКТЫ
представление сведений, используемых для
ведения кадастра отходов Республики Алтай
(далее – Кадастр) в соответствии с Порядком
ведения кадастра
МИНИСТЕРСТВО
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
- утверждение Перечня хозяйствующих
субъектов, представляющих сведения,
используемые для ведения Кадастра, и
внесение в него изменений;
- сбор сведений, используемых для ведения
Кадастра;
- ведение Кадастра
реестр
объектов
размещения
отходов
реестр объектов
обезвреживания и
использования
отходов
при наличии Соглашения об информационном
взаимодействии при ведении Кадастра между
Министерством
и
органом
местного
самоуправления
банк
данных
об отходах
- формирование списка хозяйствующих
субъектов, расположенных на их территории;
- прием сведений, используемых для ведения
Кадастра;
- обобщение и представление сведений,
используемых для ведения Кадастра
банк данных о
технологиях
использования и
обезвреживания
отходов
перечень
юридических лиц и
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
деятельность по
сбору и
транспортированию
отходов различных
видов