2. Цель и задачи Комплексного плана

Приложение
к постановлению администрации
Ступинского муниципального района
от «____»_______2011 г. №_______
Комплексный план мероприятий «Обращение с отходами производства и
потребления на территории Ступинского муниципального района
на 2011-2013 годы»
Паспорт
Заказчик
Администрация Ступинского муниципального района
Разработчик
Отдел охраны окружающей среды и экологического
контроля администрации Ступинского муниципального
района
Цель и задачи
Обеспечение экологической безопасности, экологического
оздоровления, чистоты и порядка в районе, обеспечение
ресурсосбережения путем создания и функционирования
экономически эффективной системы обращения с
отходами, предупреждение и устранение причин и
условий, способствующих совершению экологических
правонарушений в сфере обращения с отходами,
совершенствование системы утилизации и переработки
отходов производства и потребления, анализ потоков
обращения отходов в районе и их оптимизация,
обеспечение
экономической
эффективности
и
рентабельности процесса обращения с отходами в районе,
координация деятельности предприятий и организаций
района по созданию единой системы в сфере обращения с
отходами, соблюдение установленных санитарных и
экологических
правил,
требований
и
нормативов
обращения с отходами
Сроки реализации
2011-2013 годы
Исполнители
Мероприятия Комплексного плана, по согласованию,
осуществляются юридическими лицами, независимо от
организационно-правовой
формы,
индивидуальными
предпринимателями
Объемы и источники
финансирования
Общий
объем
средств,
направляемых
реализацию мероприятий в 2011-2013 годах:
Всего - 136 400,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2011 год - 41 655,0 тыс. рублей
2012 год - 40 169,0 тыс. рублей
2013 год - 54 576,0 тыс. рублей
на
2
Из них по источникам финансирования:
Средства бюджета Ступинского муниципального района
(в
рамках
долгосрочной
целевой
программы
«Мероприятия межпоселенческого характера по охране
окружающей среды в Ступинском муниципальном районе
на 2011-2013 годы):
Всего – 5 910,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2011 год – 1 750,0 тыс. рублей
2012 год – 1 950,0 тыс. рублей
2013 год – 2 210,0 тыс. рублей
Планируемое привлечение средств из других источников
по согласованию:
Всего – 130 490,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2011 год – 39 905,0 тыс. рублей
2012 год – 38 219,0 тыс. рублей
2013 год – 52 366,0 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты от
реализации
мероприятий
Минимизация антропогенного воздействия на окружающую
среду полигонов ТБО за счет сокращения объемов
отходов, поступающих на полигоны из-за увеличения
объемов отходов, которые
идут
во
вторичную
переработку; создание дополнительных рабочих мест и
благоприятных условий для проживания
населения,
выполнение
требований
природоохранного
законодательства
природопользователями,
осуществляющими
свою деятельность
на
территории Ступинского муниципального района
Контроль за
исполнением
Контроль за
исполнением Комплексного плана
мероприятий
осуществляется
администрацией
Ступинского муниципального района
Приложение
Перечень мероприятий Комплексного плана «Обращение с
отходами производства и потребления на территории
Ступинского муниципального района на 2011-2013 годы»
3
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
Человек всегда стремился наращивать темпы материального производства, чтобы
достигнуть независимости от природы и улучшить условия своей жизни. Но большая
часть взятых у природы и использованных не эффективно ресурсов возвращается ей в
виде отходов, обилие и вредность которых создает угрозу существования самого
человека. Доля общественного полезного продукта не превышает 2 %, а все остальное –
отходы.
Отходы производства и потребления являются одной из наиболее существенных
глобальных экологических проблем современности, решение которой с течением
времени становится все более необходимой.
На проблемы обращения с отходами производства и потребления в последние
время обращено пристальное внимание.
Целью долгосрочной экологической политики России, в соответствии с
«Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р, является значительное улучшение качества
природной среды и экологических условий жизни человека.
К
основным
направлениям
обеспечения
экологической
безопасности
экономического развития и улучшения экологической среды жизни человека относится
поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных
источников
Решение проблемы отходов требует выработки особых методов природоохранной
деятельности. Необходимо внедрение технологического подхода, направленного на
разработку малоотходных и безотходных технологий, позволяющих минимизировать
негативные последствия их воздействия на окружающую среду и использовать отходы в
качестве дополнительных источников сырья. Развитие чистых технологий невозможно
без решения вопросов утилизации и вторичного использования отходов. С другой
стороны, достаточно важен правовой подход, выражающийся в оптимизации правового
регулирования обращения с отходами в целях повышения эффективности всех форм
контроля в данной сфере.
Ступинский муниципальный район - один из крупнейших промышленных районов
Московской области, на территории которого расположены 29 крупных и средних
промышленных предприятий и около 170 промышленных предприятий малого бизнеса.
Бездействие в решении вопросов в сфере обращения с отходами может привести
к опасному загрязнению окружающей природной среды и создать угрозу здоровью
населения.
На протяжении последних нескольких лет на полигоны ТБО с территории
Ступинского муниципального района поступает ежегодно около 90 тыс. тонн отходов.
С целью снижения нагрузки на полигоны ТБО с 2000 года в район привлечены
организации, принимающие от предприятий и населения макулатуру, ПЭТ-бутылку,
жестяную банку, стекло, с 2004 года - фирмы занимающиеся сбором и утилизацией
металлолома.
Большая работа проводится для развития системы раздельного сбора отходов
производства и потребления от предприятий и населения района, что позволяет
ежегодно увеличивать объём собранного вторсырья на 4 - 5 %.
За 2009 год на территории района собрано 24,9 тыс. т вторсырья, в том числе 3,0
тыс. т макулатуры, 16,8 тыс. т металлолома, 5,1 тыс. т прочего вторсырья (стеклопосуда,
полиэтилен, пластик, жестяная банка, пенопласт, пищевые отходы, ПЭТ бутылка). В 2010
году эти показатели составили 26,3 тыс. т, из них 3,2 тыс. т - макулатура, 21,5 тыс. т металлолом, 1,6 тыс. т - прочее вторсырьё.
4
С каждым годом темпы роста объемов собираемого в районе вторсырья должны
увеличиваться, так как именно этот путь решения обозначенной проблемы не только
позволяет уменьшить количество подлежащих утилизации или захоронению отходов, но
и является экологически и экономически выгодным, позволяя экономить природные
ресурсы.
Ряд предприятий района занимается переработкой отходов собственного
производства и принимает на переработку отходы от других предприятий, что также
позитивно влияет на состояние окружающей среды. Всего на предприятиях района за
2009 год переработано 53,85 тыс. тонн отходов, а за 2010 г. – 58,5 тыс. тонн.
Результатом работы в области образования и размещения отходов производства и
потребления, а также усовершенствования системы производственного экологического
контроля предприятиями и организациями, является сравнительно низкое фактическое
образование промышленных отходов. Количество фактически образованных отходов
составляет менее 50 % от нормативного объема образования отходов, согласно
утвержденным лимитам образования отходов предприятий, расположенных на
территории Ступинского муниципального района.
Для совершенствования системы обращения с отходами на территории района и
решения обозначенных проблем в Комплексном плане предусмотрены мероприятия по
строительству и модернизации объектов размещения отходов производства и
потребления, предотвращение и ликвидация вредного воздействия твердых бытовых
отходов на окружающую природную среду в рамках исполнения органами местного
самоуправления своих полномочий.
.
2. Цель и задачи Комплексного плана
Цель Комплексного плана - обеспечение экологической безопасности, чистоты и
порядка в районе, обеспечение ресурсосбережения путем создания и функционирования
экономически эффективной системы обращения с отходами, предупреждение и
устранение причин и условий, способствующих совершению экологических
правонарушений в сфере обращения с отходами, совершенствование системы
транспортировки, переработки и обезвреживания отходов.
Основные задачи Комплексного плана:
 совершенствование
системы
утилизации
отходов
производства
и
потребления
с выделением
представляющих хозяйственный интерес
компонентов отходов (стекло, макулатура, металлолом, текстиль, и т.д.);
 анализ потоков обращения отходов в районе и их оптимизация;
 обеспечение экономической эффективности и рентабельности процесса
обращения с отходами в районе;
 создание единой системы контроля за обращением с отходами в районе, в
рамках
проводимой
совместно
с
Министерством
экологии
и
природопользования Московской области работы по ведению кадастра
отходов;
 соблюдение
установленных
санитарных
и
экологических,
ресурсосберегающих правил, требований и нормативов обращения с
отходами.
3. Ожидаемые результаты от реализации Комплексного плана
Реализация мероприятий настоящего Комплексного плана позволит
обеспечить:
 оздоровление экологической обстановки на территории Ступинского
муниципального района за счет размещения отходов потребления на
5






специализированных
полигонах
в
соответствии
с
требованиями
природоохранного законодательства;
дальнейшее развитие системы раздельного сбора отходов производства и
потребления, что позволит довести объем отходов производства,
используемых в собственном производстве предприятий района до 41,2% от
общего объема образовавшихся отходов производства, объем отходов
потребления, переданных на переработку - до 24,5 %;
уменьшение и локализацию негативного воздействия отходов на окружающую
природную среду;
экономию сырья и топливно-энергетических ресурсов за счет вовлечения
отходов в хозяйственный оборот;
внедрение новых эффективных технологий с использованием отходов
производства в качестве вторсырья;
снижение воздействия фактора загрязнения окружающей природной среды на
здоровье населения и создании дополнительных рабочих мест в период
строительства и эксплуатации объектов по сортировке и переработке отходов;
создание рынка экологически безопасных технологий по утилизации и
переработке отходов производства и потребления.
4. Контроль за реализацией Комплексного плана
Контроль за реализацией Комплексного плана осуществляется администрацией
Ступинского муниципального района.
Координация деятельности исполнителей мероприятий Комплексного плана
осуществляется отделом охраны окружающей среды и экологического контроля
администрации Ступинского муниципального района.
С целью текущего контроля за реализацией Комплексного плана, ежеквартально
до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, исполнители мероприятий
представляют в отдел охраны окружающей среды и экологического контроля
информацию по выполнению мероприятий, включенных в Комплексный план, которая
содержит:
- перечень мероприятий с указанием объемов финансирования и непосредственных
результатов выполнения Комплексного плана;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Заместитель руководителя администрации
Ступинского муниципального района,
начальник управления ЖКХ Т и Э
В.М. Порошин
Начальник отдела охраны окружающей среды
и экологического контроля администрации
Ступинского муниципального района
Т.Н. Карпова