Приложение № 1 - Экологический портал Петрозаводска

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Петрозаводского городского округа
от____________ №_______
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
Наименование ведомственной программы (далее - ВП)
Соответствие ВП целям программы комплексного социально-экономического развития
Петрозаводского городского округа
Родники
Соответствует целям:
- реализации системы экологических проектов, направленных на улучшение качества
окружающей среды,
- повышения комфортности городской среды для проживания людей.
Сроки реализации ВП
Сроки реализации ВП
1 год реализации
2012г.
2 год реализации
2013г.
3 год реализации
2014г.
Ожидаемые конечные результаты реализации ВП
Наименование
1
Цель ВП
Задача 1 ВП
Осуществление производственного контроля за
соблюдением санитарных правил и выполнением
санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий на источниках
нецентрализованного водоснабжения
Петрозаводского городского округа
(производственный контроль)
Единица измерения
1 год реализации
2 год реализации
3 год реализации
Текущий год
2
3
4
5
6
Обеспечение надлежащего санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения, предупреждение
загрязнения и сохранение постоянства природного состава воды для создания безопасных санитарно-эпидемиологических
условий проживания населения Петрозаводского городского округа
Количество отобранных проб.
Количество источников
нецентрализованного
водоснабжения, обустроенных в
соответствии с установленными
требованиями
Количество разработанных
Задача 3 ВП
проектов зон санитарной охраны
Обеспечение соблюдения установленных
(ЗСО) источников
нормативными правовыми актами санитарнонецентрализованного
эпидемиологических требований к организации и
водоснабжения
эксплуатации источников нецентрализованного
Количество ЗСО, организованных
водоснабжения
в соответствии с проектами
Задача 2 ВП
Обеспечение надлежащего оборудования
источников нецентрализованного водоснабжения

Год разработки программы (Значение показателя без учета программных мероприятий)
-
24
24
24
-
-
-
2
-
-
1
1
-
-
1
1
1
2
Задача 4 ВП
Организация и проведение комплекса экологопросветительских мероприятий, направленных на Количество экологоповышение уровня экологической культуры
просветительских мероприятий
использования источников нецентрализованного
водоснабжения населением
3
-
4
1
Объем расходов бюджета Петрозаводского городского округа на реализацию ВП
раздел,
подраздел
06/05
05/03
Коды бюджетной классификации
целевая
вид
статья
расходов
7950007
443
7950007
013
ИТОГО:
ВСЕГО
2757,00
90,00
2847,00
1 год реализации
2012
281,00
30,00
311,00
5
1
6
1
(тыс. руб.)
в том числе:
2 год реализации
2013
738,00
30,00
768,00
3 год реализации
2014
1738,00
30,00
1768,00
ОПИСАНИЕ РАЗДЕЛОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа «Родники»
Характеристика цели и задач, на достижение которых направлена ВП
Характеристика состояния
развития сферы
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» вопросы организации водоснабжения отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
В свете существующих проблем централизованного водоснабжения жители Петрозаводского городского округа зачастую предпочитают
использовать для питьевых целей воду из подземных источников – родников, скважин и колодцев, расположенных на территории Петрозаводского
городского округа. В связи с этим аспект дополнительного водоснабжения населения Петрозаводского городского округа из нецентрализованных
источников, (далее – источники) имеет особое значение. Значимость источников возрастает в условиях отсутствия систем централизованного
водоснабжения или возникновения чрезвычайной ситуации, когда обеспечение населения водой осуществляется только за счет использования
родников, скважин и колодцев. В настоящее время на территории Петрозаводского городского округа известно более 100 источников
нецентрализованного водоснабжения, из них наиболее популярными среди населения являются: родники на ул.Муезерской, ул.Попова, ул.Петрова,
ул.Антонова, ул. Кемской, ул.Трудовых резервов, скважина по ул.Федосовой, колодцы на ул.Белинского, ул.Ботанической, ул.Нахимова,
ул.Лермонтова, Птицефабрике, ул.Лыжной, Курганском шоссе, ул.Вольной.
Деятельность по использованию и охране источников регламентирована следующими нормативными правовыми документами, включая:
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Главным государственным санитарным врачом
Российской Федерации 10.07.2001, введенные в действие с 01.01.2002 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 13.07.2001 № 18;
- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды
нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской
Федерации 17 ноября 2002 года, введенные в действие с 01.03.2003 постановлением Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 25.11.2002 № 40.
Во исполнение установленных требований санитарного законодательства Российской Федерации и в целях обеспечения экологической и
санитарно-эпидемиологической безопасности населения Петрозаводского городского округа Администрацией Петрозаводского городского округа
реализуется ряд мероприятий по содержанию родников, скважин и колодцев, включая:
Описание проблем и цели ВП
- выполнение в соответствии с муниципальными контрактами работ по уборке источников и прилегающих к ним территорий в радиусе 20м:
в летний период проводится очистка от мусора водоотводной канавы, в зимний период – выполняется уборка снега, сколка льда, уборка мусора,
пескоподсыпка подходов к источникам;
- текущий контроль за выполнением подрядчиками условий муниципальных контрактов, разовые визуальные осмотры источников и
прилегающих территорий в целях выявления нарушений и принятия мер по их устранению.
При этом отбор проб и лабораторный контроль качества воды на источниках в соответствии с СП 1.1.1058-01 не осуществляется в
установленном порядке, а именно:
- программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа не разработана;
- лабораторный контроль (химические и бактериологические исследования) на соответствие качества питьевой воды из источников
нецентрализованного водоснабжения требованиям санитарных правил не проводится.
В сложившейся ситуации Администрация Петрозаводского городского округа не располагает информацией о текущем санитарноэпидемиологическом состоянии источников, соответственно не могут быть приняты адекватные меры по информированию населения в случае
создания угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей города.
В настоящее время во исполнение ст.44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ о государственных полномочиях в области санитарноэпидемиологического надзора ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» по поручению Управления Роспотребнадзора по РК
осуществляет самостоятельный лабораторный контроль качества воды на источниках, которые пользуются у населения г. Петрозаводска
наибольшей популярностью. Результаты контроля показывают крайне неудовлетворительное качество воды на источниках. Практически все
источники нецентрализованного водоснабжения оборудованы с нарушением требований СанПиН 2.1.4.1175-02, не проводится своевременная
очистка, дезинфекция и промывка колодцев. В ходе контроля выявлены источники, вода из которых является опасной для использования населения
в питьевых целях.
Немаловажным фактором состояния источников и прилегающих к ним территорий является культура пользователей – жителей города.
Несоблюдение гражданами элементарных правил пользования источниками (выгул домашних животных, мытье автотранспорта, размещение
отходов) приводит зачастую к достаточно серьезным химическим загрязнениям и бактериологическим заражениям воды, способствует
захламлению территорий, прилегающих к источникам.
Загрязнению источников также способствуют их ненадлежащее оборудование, когда вода, поступающая из хорошо защищенного
водоносного слоя, может загрязняться в месте её забора. Правильно обустроенный родник должен иметь канаву для отвода поверхностного стока,
камеру сбора воды, оборудованную устройствами забора воды и предотвращающую прямой доступ людей и животных к роднику. Территория
вокруг источников должна быть благоустроена и спланирована, необходимо наличие глиняных замков, бетонированной отмостки и должного
отвода воды, обязательным является проведение планового и текущего ремонта, чистки и дезинфекции.
Учитывая вышеизложенное, и в целях реализации полномочий по обеспечению населения Петрозаводского городского округа качественной
питьевой водой Администрации Петрозаводского городского округа необходимо принять действенные меры по обеспечению надлежащего
санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения и организации контроля качества воды из источников, используемой
населениям в питьевых и хозяйственно-бытовых целях.
Основные проблемы:
1. Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами санитарно-эпидемиологических требований к организации и
эксплуатации источников нецентрализованного водоснабжения, в том числе:
- отсутствие мониторинга, включающего проведение систематического химического и бактериологического контроля качества воды на
источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа;
- отсутствие регламентированного порядка по осуществлению производственного контроля за соблюдением санитарных правил и
выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения
Петрозаводского городского округа (далее – производственный контроль);
- ненадлежащее оборудование источников нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа;
- отсутствие проектов зон санитарной охраны источников нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа;
- неудовлетворительное качество воды на источниках нецентрализованного водоснабжения, наличие химического и бактериального
загрязнения;
2. Низкий уровень экологической культуры населения.
Цель ВП:
Обеспечение надлежащего санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения, предупреждение загрязнения и
Описание состава задач ВП
сохранение постоянства природного состава воды для создания безопасных санитарно-эпидемиологических условий проживания населения
Петрозаводского городского округа.
В целях достижения поставленной цели состав задач ВП включает:
- осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа, включая
систематическое проведение визуального осмотра источников, мониторинга качества воды;
- обеспечение надлежащего оборудования источников нецентрализованного водоснабжения;
- обеспечение соблюдения установленных нормативными правовыми актами санитарно-эпидемиологических требований к организации и
эксплуатации источников нецентрализованного водоснабжения, включая разработку проектов и организацию зон санитарной охраны источников
нецентрализованного водоснабжения;
- организация и проведение комплекса эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры
населения использования источников нецентрализованного водоснабжения населением.
Описание показателей конечных и непосредственных результатов ВП и методик их расчета и (или) получения
Наименование показателей конечных и непосредственных результатов
Объем проводимого производственного контроля качества воды на источниках:
- количество отобранных проб;
- количество химических анализов, из них количество анализов, результаты которых не соответствуют установленным требованиям;
- количество бактериологических анализов, из них количество анализов, результаты которых не соответствуют установленным требованиям.
Количество источников, оборудованных надлежащим образом в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02
Количество разработанных проектов зон санитарной охраны источников
Количество зон санитарной охраны, организованных в соответствии с проектами
Количество эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения
Способ оценки, единицы
измерения
Единицы
Единицы
Единицы
Единицы
Единицы
Порядок управления ВП (описание механизма ее реализации), формы и порядок осуществления мониторинга реализации ВП,
сроки и порядок формирования отчета о реализации ВП
Ответственный за реализацию ВП в целом
Порядок организации работы по реализации ВП
Ответственный за мониторинг реализации ВП и
составление форм отчетности о реализации ВП
Сроки текущего мониторинга реализации ВП
Порядок установления форм текущего
мониторинга: отчетности о реализации
мероприятий ВП и форм отчетности о
реализации показателей ВП
Кремнев В.М., заместитель главы Администрации Петрозаводского городского округа - председатель комитета жилищнокоммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
ежеквартальное и ежемесячное планирование деятельности отдела экологии управления городского хозяйства и транспорта
комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
Савицкая Ю.С., начальник отдела экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищно-коммунального
хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
До 30/31 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
ежеквартальный и ежегодный мониторинг
Оценка рисков реализации ВП
Внутренние риски реализации ВП
Внешние риски реализации ВП
Возможные косвенные последствия реализации ВП, носящие отрицательный характер
Отсутствие финансирования.
Организационные недостатки.
Отсутствие участников эколого-просветительских мероприятий
Отрицательный характер возможных косвенных последствий реализации ВП отсутствует.
Оценка экономической и общественной эффективности реализации ВП
Показатели общественной
эффективности реализации ВП
- улучшение санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения;
- предупреждение загрязнения источников нецентрализованного водоснабжения;
- сохранение постоянства природного состава воды;
- улучшение экологической ситуации и создание эстетически благоприятных условий проживания, снижение уровня заболеваемости;
- повышение уровня экологической осведомленности, грамотности и культуры населения.
- экологически грамотное и, следовательно, экономически выгодное ведение хозяйственной и иной деятельности;
- отсутствие штрафов за природоохранные нарушения.
Показатели экономической
эффективности реализации ВП
Структурные подразделения, ответственные за выполнение задач ВП
Наименование задач ВП
Обеспечение соблюдения установленных нормативными правовыми актами санитарноэпидемиологических требований к организации и эксплуатации источников
нецентрализованного водоснабжения
Обеспечение надлежащего оборудования источников нецентрализованного водоснабжения
Наименование структурных подразделений, ответственных за выполнение задач
Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищнокоммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищнокоммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищнокоммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
Осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил
и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на
источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа
Организация и проведение комплекса эколого-просветительских мероприятий, направленных на Отдел экологии управления городского хозяйства и транспорта комитета жилищноповышение уровня экологической культуры использования источников нецентрализованного
коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа
водоснабжения населением
МЕРОПРИЯТИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа «Родники»
всего
в том числе
базовое
значение
Ответственн
ый за
выполнение
мероприятия
Показатель реализации мероприятия
единицы
измерения.
Расходы на мероприятие
(тыс.руб)
показатель
по
(месяц/год)
Содержание мероприятия
№
по решению задачи ВП
с
(месяц/год)
Срок реализации
мероприятия
1 год 2 год 3 год
1 год 2 год 3 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Задача 1 ВП Осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических
(профилактических) мероприятий на источниках нецентрализованного водоснабжения Петрозаводского городского округа (далее – производственный контроль)
Разработка
январь
Программы
декабрь
отдел
Количество разработанных
1
2012
0,00
0,00
0,00
0,00
ед.
0
1
производственного
2012 года
экологии
документов
года
контроля
Организация отбора и
проведение исследований
январь
проб воды из
декабрь
отдел
Количество отобранных
2
2012
588,00 196,00 196,00 196,00
ед.
0
24
24
24
нецентрализованных
2014 года
экологии
проб
года
источников водоснабжения,
в том числе:
декабрь
2014 года
отдел
экологии
24,00
8,00
8,00
8,00
ед.
-
- количество анализов,
результаты которых не
соответствуют нормативам
ед.
-
Общее количество
проведенных
бактериологических
исследований, в том
числе:
ед.
-
72
72
72
- количество анализов,
результаты которых
соответствуют нормативам
ед.
-
- количество анализов,
результаты которых не
соответствуют нормативам
ед.
-
11
12
13
14
15
64
64
64
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Организация и проведение
Количество выполненных
визуального контроля за
визуальных обследований
выполнением санитарнопротивоэпидемических
январь
(профилактических)
декабрь
отдел
3
2012
0,00
0,00
0,00
0,00
Количество нарушений,
мероприятий на источниках
2014 года
экологии
года
выявленных в ходе
нецентрализованного
визуальных обследований
водоснабжения
Петрозаводского
городского округа
Задача 2 ВП: Обеспечение надлежащего оборудования источников нецентрализованного водоснабжения
Организация и проведение
комплекса мероприятий по
январь
1 очистке колодцев и
2012
дезинфекции водозаборных
года
сооружений
декабрь
2014 года
отдел
экологии
126,00 42,00
42,00
Количество выполненных
мероприятий по очистке
42,00
колодцев и дезинфекции
водозаборных сооружений
ед.
ед.
-
ед.
-
552
552
552
По
результатам
исследований
По
результатам
исследований
По
результатам
исследований
отдел
экологии
По результатам
исследований
январь
2012
года
декабрь
2014 года
По результатам
исследований
бактериологический анализ
проб воды
январь
2012
года
-
По результатам
исследований
-
химический анализ проб
воды
ед.
По
результатам
обследований
По
результатам
обследований
По
результатам
обследований
-
Общее количество
проведенных химических
анализов, в том числе:
- количество анализов,
результаты которых
564,00 188,00 188,00 188,00
соответствуют нормативам
6
6
6
Организация и проведение
комплекса мероприятий по
надлежащему
2
оборудованию источников
нецентрализованного
водоснабжения
январь
2014
года
декабрь
2014 года
отдел
экологии
1000,0
0
0,00
0,00
1000,0
Количество
0
оборудованных источников
ед.
-
-
-
2
1
1
Разработка
1 проектов зон санитарной
охраны
январь
2013
года
декабрь
2014 года
отдел
экологии
Организация зон
2 санитарной охраны в
соответствии с проектами
январь
2013
года
декабрь
2014 года
отдел
экологии
1000,0
0
0,00
500,00 500,00
В соответствии с проектами
зон санитарной охраны
Количество разработанных
проектов
ед.
-
-
Количество мероприятий
ед.
-
-
В
соответствии
с проектами
зон
санитарной
охраны
Задача 3 ВП: Обеспечение соблюдения установленных нормативными правовыми актами санитарно-эпидемиологических требований к организации и
эксплуатации источников нецентрализованного водоснабжения
Задача 4 ВП Организация и проведение комплекса эколого-просветительских мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры
населения использования источников нецентрализованного водоснабжения населением
1 Проведение экологических
акций и мероприятий по
уборке и благоустройству
источников
нецентрализованного
водоснабжения и
прилегающих территорий
2
Установка
информационных аншлагов
январь
2012
года
декабрь
2014 года
отдел
экологии
90,00
30,00
30,00
30,00
Количество мероприятий
ед.
-
1
1
1
январь
2012
года
декабрь
2012 года
отдел
экологии
43,00
43,00
0,00
0,00
Количество аншлагов
ед.
-
6
-
-