Книга 3 часть 1 - Научно-исследовательский институт атомных

4. Законодательные и административные требования
Законодательные требования в области охраны окружающей среды и обеспечении
радиационной безопасности при проектировании и строительстве объекта «Реконструкция
и реабилитация ПЛК …..» определяются условиями и ограничениями ФЗ «Об охране
окружающей среды», «Водным кодексом», ФЗ «Об обращении с отходами производства и
потребления», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», «Градостроительным кодексом»,
ФЗ «Об использовании атомной энергии», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения», ФЗ «О радиационной безопасности населения», ФЗ «Об
обращении с радиоактивными отходами» и рядом ФЗ из смежных областей. В настоящем
разделе ОВОС представлены наиболее общие требования, условия и ограничения ФЗ,
использованного при проектировании объекта «Реконструкция и реабилитация
промышленно-ливневой канализации (ПЛК) промплощадки №1 ОАО «ГНЦ НИИАР»».
4.1. ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет:
Статья 34. Общие требования в области охраны окружающей среды при размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации,
консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов:
1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию,
эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов,
оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду,
осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды,
восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству
природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
2. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой
приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства,
реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий,
строений, сооружений и иных объектов.
3. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства,
реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий,
строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны
окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного
суда.
Статья 35. Требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий,
строений, сооружений и иных объектов:
1. При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть
обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды,
восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства
природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и
отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий
эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной
окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и
воспроизводства природных ресурсов.
Статья 36. Требования в области охраны окружающей среды при проектировании зданий,
строений, сооружений и иных объектов:
1. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны
учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду,
предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения
окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления,
применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие
существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению
природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных
ресурсов.
2. Запрещается изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет
исключения из таких работ и проектов планируемых мероприятий по охране окружающей
среды при проектировании строительства, реконструкции, технического перевооружения,
консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Статья 37. Требования в области охраны окружающей среды при строительстве и
реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов:
1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов
должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований
технических регламентов в области охраны окружающей среды.
2. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных
объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на
местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области
охраны окружающей среды.
3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и
иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению
природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Требования в области охраны окружающей среды при вводе в эксплуатацию
зданий, строений, сооружений и иных объектов:
1. Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется
при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией
мероприятий по охране окружающей среды.
2. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не
оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного
размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов
загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в
области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не
оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения
предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению
природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 39. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе
из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов:
1. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений,
сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования
в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального
использования и воспроизводства природных ресурсов.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений,
сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества
окружающей среды на основе применения технических средств и технологий
обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления,
обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших
существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны
окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды,
рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
3. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется
в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии
утвержденной в установленном порядке проектной документации.
4. При выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов должны
быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, в
том числе воспроизводству компонентов природной среды, в целях обеспечения
благоприятной окружающей среды.
Статья 47. Требования в области охраны окружающей среды при производстве,
обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе
радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов:
1. Производство и обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе
радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов допускаются на территории
Российской Федерации после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и
токсикологических исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними,
природоохранных нормативов и государственной регистрации этих веществ в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Обезвреживание потенциально опасных химических и биологических веществ
осуществляется при наличии согласованной в установленном порядке проектной и
технологической документации в соответствии с законодательством.
Статья 48. Требования в области охраны окружающей среды при использовании
радиоактивных веществ и ядерных материалов:
1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения,
транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников
ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение
установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае
их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области
обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для
окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов
радиационного загрязнения.
Статья 49. Требования в области охраны окружающей среды при использовании
химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве:
1. Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения,
транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве
и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать
меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и
ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды,
устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения
природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами
производства и потребления:
1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат
сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению,
условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и
регулироваться законодательством Российской Федерации.
2. Запрещаются:
--сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в
поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на
почву;
--размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к
городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебнооздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи
нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей
среды, естественных экологических систем и здоровья человека;
--захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях
подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в
бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;
3. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также
опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим
законодательством Российской Федерации.
4.2. ФЗ «О радиационной безопасности населения» определяет:
Статья 3. Принципы обеспечения радиационной безопасности:
1. Основными принципами обеспечения радиационной безопасности являются:
--принцип нормирования - непревышение допустимых пределов индивидуальных доз
облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения;
--принцип обоснования - запрещение всех видов деятельности по использованию
источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества
польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к
естественному радиационному фону облучением;
--принцип оптимизации - поддержание на возможно низком и достижимом уровне с
учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа
облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.
2. При радиационной аварии система радиационной безопасности населения
основывается на следующих принципах:
--предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны
приносить больше пользы, чем вреда;
--виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны
быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего
излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была
максимальной.
Статья 4. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности:
Радиационная безопасность обеспечивается:
--проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического,
санитарно-гигиенического,
медико-профилактического,
воспитательного
и
образовательного характера;
--осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и
гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области
радиационной безопасности;
--информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению
радиационной безопасности;
--обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.
Статья 13. Оценка состояния радиационной безопасности:
1. При планировании и проведении мероприятий по обеспечению радиационной
безопасности, принятии решений в области обеспечения радиационной безопасности,
анализе эффективности указанных мероприятий органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими
деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, проводится
оценка радиационной безопасности.
2. Оценка радиационной безопасности осуществляется по следующим основным
показателям:
--характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды;
--анализ обеспечения мероприятий по радиационной безопасности и выполнения норм,
правил и гигиенических нормативов в области радиационной безопасности;
--вероятность радиационных аварий и их масштаб;
--степень готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий;
--анализ доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех источников
ионизирующего излучения;
--число лиц, подвергшихся облучению выше установленных пределов доз облучения.
Результаты оценки ежегодно заносятся в радиационно-гигиенические паспорта
организаций, территорий.
Порядок разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций,
территорий утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Статья 19. Защита населения и работников (персонала) от радиационной аварии:
Организации, в которых возможно возникновение радиационных аварий, обязаны
иметь:
--перечень потенциальных радиационных аварий с прогнозом их последствий и прогнозом
радиационной обстановки;
--критерии принятия решений при возникновении радиационной аварии;
--план мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной
аварии и ее последствий, согласованный с органами местного самоуправления, органами
исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор в области
обеспечения радиационной безопасности;
--средства для оповещения и обеспечения ликвидации последствий радиационной аварии;
--медицинские средства профилактики радиационных поражений и средства оказания
медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии;
--аварийно-спасательные формирования, создаваемые из числа работников (персонала).
Статья 20. Обязанности организаций, осуществляющих деятельность с использованием
источников ионизирующего излучения, по обеспечению радиационной безопасности при
радиационной аварии:
В случае радиационной аварии организация, осуществляющая деятельность с
использованием источников ионизирующего излучения, обязана:
--обеспечить выполнение мероприятий по защите работников (персонала) и
населения от радиационной аварии и ее последствий;
--проинформировать о радиационной аварии органы государственной власти, в том
числе федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный
надзор в области обеспечения радиационной безопасности, а также органы местного
самоуправления, население территорий, на которых возможно повышенное облучение;
--принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим при
радиационной аварии;
--локализовать очаг радиоактивного загрязнения и предотвратить распространение
радиоактивных веществ в окружающей среде;
--провести анализ и подготовить прогноз развития радиационной аварии и
изменений радиационной обстановки при радиационной аварии;
--принять меры по нормализации радиационной обстановки на территории
организаций,
осуществляющих
деятельность
с
использованием
источников
ионизирующего излучения, после ликвидации радиационной аварии.
4.3. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определяет:
Статья 15. Общие требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей
вредное
воздействие
на
атмосферный
воздух:
1. В целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей среде,
здоровью и генетическому фонду человека, стандартами на новые технику, технологии,
материалы, вещества и другую продукцию, которые могут оказать вредное воздействие на
атмосферный воздух, устанавливаются требования охраны атмосферного воздуха.
2. Запрещается внедрение новых техники, технологий, материалов, веществ и другой
продукции, а также применение технологического оборудования и других технических
средств, если они не отвечают установленным законодательством требованиям охраны
атмосферного
воздуха.
3. Производство и использование топлива на территории Российской Федерации
допускаются только при наличии сертификатов соответствия или деклараций о
соответствии, подтверждающих соответствие топлива требованиям охраны атмосферного
воздуха.
4. Производство и использование на территории Российской Федерации технических,
технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и
установок допускаются только при наличии сертификатов соответствия или деклараций о
соответствии, подтверждающих соответствие содержания вредных (загрязняющих)
веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных
и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов.
5. Сертификаты соответствия или декларации о соответствии, подтверждающие
соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических,
технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и
установок техническим нормативам выбросов, а также сертификаты соответствия или
декларации о соответствии, подтверждающие соответствие топлива установленным
нормам и требованиям охраны атмосферного воздуха, выдаются или принимаются в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании.
6. Органы исполнительной власти Российской Федерации и органы государственной
власти субъектов Российской Федерации могут вводить ограничения использования
нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению
атмосферного воздуха на соответствующей территории, а также стимулировать
производство и применение экологически безопасных видов топлива и других
энергоносителей.
7. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для
жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.
8. Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных
явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и
здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных
федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Статья 16. Требования охраны атмосферного воздуха при проектировании, размещении,
строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной
деятельности:
1. При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации
объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений
должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в
соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными
нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.
2. При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности,
оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах
городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и иных
поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и
прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности.
3. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения
устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарнозащитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной
классификацией
организаций.
4. В проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут
оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны
предусматриваться меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями,
установленными федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и другими федеральными органами исполнительной власти.
5. Размещение объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное
воздействие на качество атмосферного воздуха, согласовывается с федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды или с его
территориальными органами и другими федеральными органами исполнительной власти
или
с
их
территориальными
органами.
6. При вводе в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной
и иной деятельности, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух, должно обеспечиваться непревышение технических нормативов
выбросов и предельно допустимых выбросов, предельно допустимых нормативов вредных
физических
воздействий
на
атмосферный
воздух.
7. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности,
которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок
очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный
воздух.
8. Запрещаются проектирование, размещение и строительство объектов хозяйственной и
иной деятельности, функционирование которых может привести к неблагоприятным
изменениям климата и озонового слоя Земли, ухудшению здоровья людей, уничтожению
генетического фонда растений и генетического фонда животных, наступлению
необратимых
последствий
для
людей
и
окружающей
среды.
Статья 17. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств:
1. Запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств,
содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает
установленные
технические
нормативы
выбросов.
2. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации обязаны осуществлять меры по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных
передвижных
средств.
4. Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное
воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие
таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной
власти.
5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут в пределах
своей компетенции вводить ограничения на въезд транспортных и иных передвижных
средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных
территориях и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на
указанных
территориях.
Статья 18. Регулирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ при хранении,
захоронении, обезвреживании и сжигании отходов производства и потребления:
1. Хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных
пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том
числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных
установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом
исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
2. Юридические лица, отходы производства и потребления которых являются
источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать своевременный
вывоз таких отходов на специализированные места их хранения или захоронения, а также
на другие объекты хозяйственной или иной деятельности, использующие такие отходы в
качестве
сырья.
3. Места хранения и захоронения загрязняющих атмосферный воздух отходов
производства и потребления должны быть согласованы с территориальными органами
федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и
территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.
Статья 19. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного
воздуха,
угрожающем
жизни
и
здоровью
людей:
1. В городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды
неблагоприятных
метеорологических
условий.
2. Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе
подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами
государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям
территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и территориальных органов других федеральных органов
исполнительной
власти.
3. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические
лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с территориальными
органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей
среды, обеспечивающими контроль за проведением и эффективностью указанных
мероприятий.
4. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными
выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и при котором
создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите
населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 25. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха:
1. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют
юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и
физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных
за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или)
организуют
экологические
службы.
2. Юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и
физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану
атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в
области
охраны
атмосферного
воздуха.
3. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за
охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах
хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за
охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной
власти, осуществляющий контроль в области охраны окружающей среды.
Статья 28. Плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на
него:
За загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и
юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.4. «Водный кодекс» определяет:
Статья 44. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или)
дренажных вод:
1. Использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод
осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и
законодательством в области охраны окружающей среды.
2. Запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты:
1) содержащие природные лечебные ресурсы;
2) отнесенные к особо охраняемым водным объектам.
3. Запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты,
расположенные в границах:
1) зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения;
2) первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов;
3) рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.
4. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или
запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Статья 55. Основные требования к охране водных объектов:
1. Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных
объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по
ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в
федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации,
собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами
государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их
полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
2. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны
осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов
в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статья 56. Охрана водных объектов от загрязнения и засорения:
1. Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в
том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и
механизмов), запрещаются.
2. Проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые
взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации.
3. Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных
чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются
законодательством Российской Федерации.
4. Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для
здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать
соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона,
характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации нормативы.
5. Захоронение в водных объектах ядерных материалов, радиоактивных веществ
запрещается.
6. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ,
пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и
соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты,
запрещается.
7. Проведение на основе ядерных и иных видов промышленных технологий взрывных
работ, при которых выделяются радиоактивные и (или) токсичные вещества, на водных
объектах запрещается.
Статья 57. Охрана болот от загрязнения и засорения:
1. Загрязнение и засорение болот отходами производства и потребления, загрязнение их
нефтепродуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами запрещаются.
2. Осушение либо иное использование болот или их частей не должно приводить к
ухудшению состояния неиспользуемых частей этих болот, других водных объектов и к
истощению вод.
Статья 60. Охрана водных объектов при проектировании, строительстве, реконструкции,
вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы:
1. При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию,
эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических
процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны
соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением
случаев, установленных федеральными законами.
2. Для строительства гидротехнических сооружений нового водохранилища
осуществляется изъятие земельных участков, расположенных в границах зоны
затопления, в соответствии с земельным законодательством и гражданским
законодательством.
3. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для орошения и
удобрения земель сточными водами, без создания пунктов наблюдения за водным
режимом и качеством воды в водных объектах.
4. Проектирование прямоточных систем технического водоснабжения не допускается.
5. Ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для транспортирования, хранения
нефти и (или) продуктов ее переработки, без оборудования таких объектов средствами
предотвращения загрязнения водных объектов и контрольно-измерительной аппаратурой
для обнаружения утечки указанных веществ запрещается.
6. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:
1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной
очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов
допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых
концентраций вредных веществ в водных объектах);
2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме,
оказывающем негативное воздействие на водный объект;
3) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители
инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены
нормативы предельно допустимых концентраций.
7. Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой
ограничение,
приостановление
или
запрещение
эксплуатации
объектов
водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими
федеральными законами.
Статья 61. Охрана водных объектов при проведении работ:
1. Проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ,
связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в
границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с
требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства
о градостроительной деятельности.
2. Водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных
ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных
биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по
предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.
3. Орошение, в том числе с использованием сточных вод, качество которых соответствует
требованиям нормативов допустимого воздействия на водные объекты, осушение и
другие мелиоративные работы должны проводиться одновременно с осуществлением
мероприятий по охране окружающей среды, по защите водных объектов и их
водосборных площадей.
Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы:
1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии
морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается
специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях
предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и
истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и
других объектов животного и растительного мира.
2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на
территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной
деятельности.
3. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной
зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной
полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной
зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального
прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных
защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина
водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.
4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или
ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья
водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной
зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
6. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера,
расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5
квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина
водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается
равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
9. Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по
ширине с полосами отводов таких каналов.
11. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона
берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона,
сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более
градуса.
12. Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих
водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти
метров.
13. Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное
рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных
биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от
уклона прилегающих земель.
14. На территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и
набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных.
Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета
набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной
защитной полосы измеряется от береговой линии.
15. В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и
потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ,
пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств),
за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально
оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство,
реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при
условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных
объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным
законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15
настоящей статьи ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
18. Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных
полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков,
осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.5. ФЗ «Об использовании атомной энергии» определяет:
Статья 30. Основные требования к безопасности намечаемых к размещению и
сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения:
Размещение и сооружение ядерных установок, радиационных источников и пунктов
хранения должны осуществляться на основании норм и правил в области использования
атомной энергии и норм и правил в области охраны окружающей среды с учетом
требований законодательства о градостроительной деятельности.
Решение о размещении и сооружении ядерной установки, радиационного источника
или пункта хранения принимается с учетом:
--потребностей в них для решения хозяйственных и оборонных задач Российской
Федерации и отдельных ее регионов;
--наличия необходимых для размещения указанных объектов условий, отвечающих
нормам и правилам в области использования атомной энергии;
--отсутствия угрозы безопасности ядерной установке, радиационному источнику или
пункту хранения со стороны расположенных вблизи гражданских или военных объектов;
--возможных социальных и экономических последствий размещения указанных
объектов использования атомной энергии для промышленного, сельскохозяйственного,
социального и культурно-бытового развития региона.
Документы по оценке радиационного воздействия ядерной установки,
радиационного источника или пункта хранения на окружающую среду представляются
соответствующим органом управления использованием атомной энергии или
эксплуатирующей организацией в составе проектной документации указанных объектов
использования атомной энергии на государственную экспертизу в соответствии с
законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения государственный строительный надзор
осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с
законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Статья 31. Установление санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения:
В целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного
источника или пункта хранения устанавливаются особые территории - санитарнозащитная зона и зона наблюдения.
В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения должен осуществляться контроль за
радиационной обстановкой.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарнозащитной зоны в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной
энергии, который согласовывается с органами государственного санитарноэпидемиологического надзора и утверждается органами местного самоуправления
муниципальных районов или городских округов.
В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых и общественных
зданий, детских учреждений, а также не относящихся к функционированию ядерной
установки, радиационного источника или пункта хранения лечебно-оздоровительных
учреждений, объектов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и
других сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарнозащитной зоны.
Использование для хозяйственных целей существующих объектов и сооружений,
расположенных в санитарно-защитной зоне, при изменении профиля их использования
допускается по представлению эксплуатирующей организации с разрешения органов
государственного регулирования безопасности.
Необходимость установления зоны наблюдения, ее размеры и границы определяются
в проекте на основании характеристик безопасности объектов использования атомной
энергии и согласовываются с органами государственного санитарно-эпидемиологического
надзора.
В зоне наблюдения органами государственного санитарно-эпидемиологического
надзора могут вводиться ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Убытки, причиненные установлением санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения,
возмещаются эксплуатирующей организацией в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Для некоторых объектов использования атомной энергии в соответствии с
характеристиками безопасности этих объектов санитарно-защитная зона и зона
наблюдения могут быть ограничены пределами территории объекта, здания, помещения.
4.6. ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет:
Статья 12. Требования к захоронению радиоактивных отходов:
1. Радиоактивные отходы, за исключением короткоживущих радиоактивных отходов,
удельная активность которых в результате распада радионуклидов за время хранения
может быть снижена до уровня, при котором такие отходы перестают быть
радиоактивными отходами, подлежат обязательному захоронению в пунктах захоронения
радиоактивных отходов.
2. Захоронение твердых высокоактивных долгоживущих и твердых среднеактивных
долгоживущих радиоактивных отходов осуществляется в пунктах глубинного
захоронения радиоактивных отходов, обеспечивающих локализацию таких отходов в
соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О
недрах".
3. Захоронение твердых низкоактивных радиоактивных отходов и твердых
среднеактивных короткоживущих радиоактивных отходов может осуществляться в
пунктах приповерхностного захоронения радиоактивных отходов.
4. Захоронение радиоактивных отходов, образующихся при добыче и переработке
урановых руд, и твердых очень низкоактивных радиоактивных отходов может
осуществляться без их кондиционирования в пунктах приповерхностного захоронения
радиоактивных отходов.
Статья 13. Требования к обеспечению безопасности пунктов захоронения радиоактивных
отходов:
1. Пункты захоронения радиоактивных отходов относятся к объектам использования
атомной энергии федерального или межрегионального значения.
2. Выполнение работ по сооружению и эксплуатации пунктов глубинного захоронения
радиоактивных отходов, закрытию таких пунктов захоронения осуществляется при
наличии лицензии на пользование недрами, выданной в соответствии с законодательством
Российской Федерации о недрах, и разрешения (лицензии) на право ведения работ в
области использования атомной энергии, выданного в соответствии с законодательством
Российской Федерации в области использования атомной энергии.
3. Требования к обеспечению безопасности при размещении, сооружении, эксплуатации и
закрытии пунктов захоронения радиоактивных отходов определяются соответствующими
техническими регламентами, законодательством в области охраны окружающей среды,
федеральными нормами и правилами.
4. Проектом пункта захоронения радиоактивных отходов должен быть предусмотрен
периодический радиационный контроль на территории размещения такого пункта
захоронения после его закрытия.
5. После закрытия пункта захоронения радиоактивных отходов и истечения периода
потенциальной опасности размещенных в нем радиоактивных отходов орган
государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами по
согласованию с органами государственного регулирования безопасности принимает
решения о прекращении периодического радиационного контроля на территории
размещения такого пункта захоронения и о внесении соответствующих изменений в
кадастр пунктов хранения радиоактивных отходов.
Статья 17. Проведение радиационного контроля при обращении с радиоактивными
отходами:
1. Радиационный контроль при обращении с радиоактивными отходами проводится в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Организация, эксплуатирующая пункт захоронения радиоактивных отходов, проводит
радиационный контроль в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения, установленных
для такого пункта захоронения, с учетом его последующего закрытия и необходимости
проведения периодического радиационного контроля на период потенциальной опасности
размещенных в нем радиоактивных отходов.
3. Требования к проведению периодического радиационного контроля после закрытия
пунктов захоронения радиоактивных отходов и порядок его проведения устанавливаются
органом государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами
по согласованию с органами государственного регулирования безопасности.
4.6.ФЗ «Об обращении с отходами производства и потребления» определяет:
Статья 9. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов:
Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
Статья 10. Требования к проектированию, строительству, реконструкции,
консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов:
1. При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации
предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации
которых образуются отходы, граждане, которые осуществляют индивидуальную
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее индивидуальные предприниматели), и юридические лица обязаны:
--соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные
законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и
здоровья человека;
--иметь техническую и технологическую документацию об использовании,
обезвреживании образующихся отходов.
2. Строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий,
строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с
отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной
экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной
деятельности, государственной экспертизы проектной документации указанных объектов.
3. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений,
сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы,
необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с
установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с
отходами.
Статья 11. Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений
и иных объектов:
Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации
предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с
отходами, обязаны:
--соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные
законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и
здоровья человека;
--разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение
отходов в целях уменьшения количества их образования;
--внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических
достижений;
--проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
--проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов
размещения отходов;
--предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области
обращения с отходами;
--соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с
отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами,
которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу
физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом
федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления.
Статья 12. Требования к объектам размещения отходов:
1. Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании
разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области
обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
2. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется
на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на
окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во
владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны
проводить мониторинг состояния окружающей среды в порядке, установленном
федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в
соответствии со своей компетенцией.
4. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в
пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания
эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и
воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых,
курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на
водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в
местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает
угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных
работ.
6. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов
размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов
осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный
реестр объектов размещения отходов.
Статья 13.1. Требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных
металлов и их отчуждению:
1. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных
металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и
принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема
от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами
государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять
обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если
имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и
отходы.
3. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 14. Требования к обращению с опасными отходами:
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности
которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение
данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в
области охраны окружающей среды.
3. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт
отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах
этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы
паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
4. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе
которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или
запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при
отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей
среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.
Статья 15. Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к
обращению с отходами I - IV класса опасности:
1. Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности,
обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами
(сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
2. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности
несет соответствующее должностное лицо организации.
Статья 16. Требования к транспортированию отходов I - IV класса опасности
1. Транспортирование отходов I - IV класса опасности должно осуществляться при
следующих условиях:
--наличие паспорта отходов I - IV класса опасности;
--наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками
транспортных средств;
--соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов I - IV класса
опасности на транспортных средствах;
--наличие документации для транспортирования и передачи отходов I - IV класса
опасности с указанием количества транспортируемых отходов I - IV класса опасности,
цели и места назначения их транспортирования.
2. Порядок транспортирования отходов I - IV класса опасности на транспортных
средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке отходов
I - IV класса опасности и требования к обеспечению экологической и пожарной
безопасности определяются требованиями, правилами и нормативами, разработанными и
утвержденными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с
отходами в соответствии со своей компетенцией.
Статья 23. Плата за размещение отходов:
1. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8 «Градостроительный кодекс» определяет:
Статья 47. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации,
строительства, реконструкции объектов капитального строительства:
1. Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации,
строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются
подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих
инженерных изысканий.2. Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают
влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться
только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими
выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими
или юридическими лицами.
3. Лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо
привлекаемое на основании договора застройщиком или уполномоченным им лицом
(далее - заказчик) физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям,
предусмотренным частью 2 настоящей статьи.
4. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства,
реконструкции объектов капитального строительства выполняются в целях получения:
1) материалов о природных условиях территории, на которой будут осуществляться
строительство, реконструкция объектов капитального строительства, и факторах
техногенного воздействия на окружающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых
для разработки решений относительно такой территории;
2) материалов, необходимых для обоснования компоновки зданий, строений,
сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении
этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов,
разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации
строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) материалов, необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и
конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений
о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения
земляных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникшим при
подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.
4.1. Результаты инженерных изысканий представляют собой документ о
выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в
виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о
местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство,
реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объеме, о способах и о
сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с
программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о
результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной
территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных
изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к
объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции
такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства,
реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.
(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
5. Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав,
объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических
регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания
застройщика или заказчика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального
строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и
потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также
от
сложности
топографических,
инженерно-геологических,
экологических,
гидрологических, метеорологических и климатических условий территории, на которой
будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального
строительства, степени изученности указанных условий.
6. Виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной
документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а
также состав, форма материалов и результатов инженерных изысканий, порядок
формирования и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных
изысканий
с
учетом
потребностей
информационных
систем
обеспечения
градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование:
1. Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки
проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их
частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику
земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении
капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2
настоящей статьи.
2. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую
материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные,
функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для
обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их
частей, капитального ремонта.
3. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при
строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального
жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не
более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по
собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации
применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
4. Виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние
на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только
индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные
саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные
виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми
физическими или юридическими лицами.
5. Лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться
застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора
физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной
документации, организует и координирует работы по подготовке проектной
документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее
соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку
проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке
проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица
требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, и (или) с привлечением
других соответствующих указанным требованиям лиц.
5.1. В случае, если работы по организации подготовки проектной документации
объекта капитального строительства включены в указанный в части 4 статьи 55.8
настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее подготовку проектной
документации такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное
саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации
подготовки проектной документации.
5.2. Договором о подготовке проектной документации, заключенным застройщиком
или заказчиком с физическим или юридическим лицом, может быть предусмотрено
задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае указанное физическое или
юридическое лицо осуществляет также организацию и координацию работ по
инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту
выполненных инженерных изысканий. Этим договором также может быть предусмотрено
обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических
условий.
6. В случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим
или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или заказчиком,
застройщик или заказчик обязан предоставить такому лицу:
1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной
документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания
территории;
2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором
должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта
капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к
сетям инженерно-технического обеспечения).
7. Технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки
подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического
обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за
подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней
по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных
участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за
подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей
инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель
земельного участка в течение года с момента получения технических условий и
информации о плате за подключение должен определить необходимую ему
подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах
предоставленных ему технических условий.
8. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического
обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные
сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с
техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными
правообладателю земельного участка.
9. Орган местного самоуправления не позднее чем за тридцать дней до дня
проведения соответствующих торгов, либо до дня принятия решения о предоставлении
земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,
для строительства, либо до дня принятия решения о предварительном согласовании места
размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам
технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения,
предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических
условий, информацию о плате за подключение, а также о плате за технологическое
присоединение к электрическим сетям.
10. Порядок определения и предоставления технических условий и определения
платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться
Правительством Российской Федерации.
11. Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания
застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании
договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного
участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на
основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в
соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями,
разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства.
12. В состав проектной документации объектов капитального строительства, за
исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие
разделы:
1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного
проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий,
техническими условиями;
2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в
соответствии с градостроительным планом земельного участка;
3) архитектурные решения;
4) конструктивные и объемно-планировочные решения;
5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического
обеспечения,
перечень
инженерно-технических
мероприятий,
содержание
технологических решений;
6) проект организации строительства объектов капитального строительства;
7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального
строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов
капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов
капитального строительства);
8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;
9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам
здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социальнокультурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли,
общественного питания, объектам делового, административного, финансового,
религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки
соответствующей проектной документации);
11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов
капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
11.1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической
эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами
учета используемых энергетических ресурсов;
12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.
12.1. Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или
заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства,
реконструкции объектов капитального строительства.
12.2. В случае проведения капитального ремонта объектов капитального
строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации
на основании задания застройщика или заказчика в зависимости от содержания работ,
выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
13. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации
применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к
линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной
документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов
проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального
строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной
документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации
и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
14. Проектная документация объектов использования атомной энергии (в том числе
ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ,
пунктов хранения радиоактивных отходов), опасных производственных объектов,
определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо
опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности
также должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
15. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях,
предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или заказчик до
утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При
этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии
положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
16. Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на
проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом.
(часть шестнадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
Статья 48.1. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты:
1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты
хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения
радиоактивных отходов);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в
соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением
330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;
7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8) метрополитены;
9) морские порты, за исключением морских специализированных портов,
предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;
10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11) опасные производственные объекты, на которых:
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,
транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих
предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно
указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный
закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"). Не
относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные
системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под
давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под
давлением до 1,6 мегапаскаля включительно;
в) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих
расплавов;
г) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также
работы в подземных условиях;
д) используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры.
2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в
проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих
характеристик:
1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной
отметки земли более чем на 10 метров;
5) наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых
применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических
нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.
Статья 49. Государственная экспертиза проектной документации и результатов
инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной
документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых
предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской
Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских
водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых
природных территорий:
1. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации,
подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных
настоящей статьей.
2. Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации
следующих объектов капитального строительства:
1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три,
предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного
строительства);
2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких
блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для
проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним
блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет
выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из
одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой
из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из
которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не
более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и
которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной
деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1
настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными
объектами;
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не
более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров,
которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для
которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах
границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены
санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением
объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо
опасными, технически сложными или уникальными объектами.
2.1. В случае, если строительство, реконструкцию указанных в части 2 настоящей
статьи объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах
охранных зон объектов трубопроводного транспорта, государственная экспертиза
проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных
объектов капитального строительства является обязательной.
3. Государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае,
если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не требуется получение
разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении
проектной документации объектов капитального строительства, получившей
положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (далее типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не
затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности
объектов капитального строительства. Государственная экспертиза проектной
документации не проводится в отношении разделов проектной документации,
подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального
строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения
капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.
3.1. Государственная экспертиза результатов инженерных изысканий не проводится
в случае, если инженерные изыскания выполнялись для подготовки проектной
документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 настоящей
статьи, а также в случае, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не
требуется получение разрешения на строительство.
3.2. Результаты инженерных изысканий могут быть направлены на государственную
экспертизу одновременно с проектной документацией или до направления проектной
документации на государственную экспертизу.
4. Государственная экспертиза проектной документации и государственная
экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом
исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации,
или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или
автономными) учреждениями.
4.1. Государственная экспертиза проектной документации всех объектов, указанных
в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, и государственная экспертиза результатов
инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации,
при условии, если иное не установлено Федеральным законом "О введении в действие
Градостроительного кодекса Российской Федерации", проводятся федеральным органом
исполнительной власти, указанным в абзаце первом части 3 статьи 6.1 настоящего
Кодекса, или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным)
учреждением, за исключением случаев, если указом Президента Российской Федерации в
отношении объектов обороны и безопасности или нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации в отношении объектов, строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном
шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море
Российской Федерации, а также в отношении объектов, связанных с размещением и
обезвреживанием отходов I - V класса опасности, определены иные федеральные органы
исполнительной власти.
4.2. Государственная экспертиза проектной документации иных объектов
капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных
изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным
ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения
земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.
5. Предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной
документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарноэпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны
объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной,
радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и
оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических
регламентов.
6. Не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной
документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации,
предусмотренной настоящей статьей, а также государственной экологической экспертизы
проектной
документации
объектов,
строительство,
реконструкцию
которых
предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской
Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских
водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых
природных территорий, а также проектной документации объектов, связанных с
размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности, искусственных
земельных участков на водных объектах.
6.1. Для проведения государственной экспертизы проектной документации и
государственной экологической экспертизы проектной документации объектов,
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается
осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, такая проектная
документация в установленном Правительством Российской Федерации порядке
представляется в:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение
государственной экспертизы проектной документации, в отношении объектов,
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается
осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального
значения, и в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов,
объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство,
реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях особо охраняемых
природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации;
2) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный
на проведение государственной экспертизы проектной документации, в отношении
объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается
осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и
местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в
пункте 1 настоящей части.
6.2. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченные на проведение государственной
экспертизы проектной документации и в соответствии с частью 4 настоящей статьи
осуществляющие такую государственную экспертизу, направляют представленную
заказчиком проектную документацию объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 и
подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе", на государственную экологическую экспертизу в
установленном данным Федеральным законом порядке.
6.3. Результатами проведения государственной экспертизы проектной документации
и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов,
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается
осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, являются
соответствующие заключения.
7. Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью объекта
капитального строительства, но не должен превышать три месяца.
8. Основаниями для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов
инженерных изысканий, направленных на государственную экспертизу, являются:
1) отсутствие в составе проектной документации разделов, предусмотренных
частями 12 и 13 статьи 48 настоящего Кодекса;
2) подготовка проектной документации лицом, которое не соответствует
требованиям, указанным в частях 4 и 5 статьи 48 настоящего Кодекса;
3) отсутствие результатов инженерных изысканий, указанных в части 6 статьи 47
настоящего Кодекса, или отсутствие положительного заключения государственной
экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если результаты инженерных
изысканий были направлены на государственную экспертизу до направления на
государственную экспертизу проектной документации);
4) несоответствие результатов инженерных изысканий составу и форме,
установленным в соответствии с частью 6 статьи 47 настоящего Кодекса;
5) выполнение инженерных изысканий, результаты которых направлены на
государственную экспертизу, лицом, которое не соответствует требованиям, указанным в
частях 2 и 3 статьи 47 настоящего Кодекса;
6) направление на государственную экспертизу не всех документов,
предусмотренных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 11
настоящей статьи;
7) направление проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
в орган исполнительной власти, государственное учреждение, если в соответствии с
настоящим Кодексом проведение государственной экспертизы таких проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий осуществляется иным органом
исполнительной власти, иным государственным учреждением;
8) направление не подлежащих государственной экспертизе проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий.
(часть восьмая в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ)
9. Результатом государственной экспертизы проектной документации является
заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии
(отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических
регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов
проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48
настоящего Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий
требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий
были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной
документацией). В случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на
государственную экспертизу до направления проектной документации на
государственную экспертизу, результатом государственной экспертизы является
заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии
(отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям
технических регламентов.
10. Отрицательное заключение государственной экспертизы может быть оспорено
застройщиком или заказчиком в судебном порядке. Застройщик или заказчик вправе
направить повторно проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий
на государственную экспертизу после внесения в них необходимых изменений.
(часть десятая в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
11. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий, размер платы за проведение
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных
изысканий и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Статья 50. Негосударственная экспертиза проектной
негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий:
документации
и
1. Застройщик или заказчик либо осуществляющее на основании договора с
застройщиком или заказчиком подготовку проектной документации лицо может
направить проектную документацию и результаты инженерных изысканий, выполненных
для подготовки такой проектной документации, на негосударственную экспертизу.
2. Негосударственная экспертиза проектной документации и негосударственная
экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся аккредитованными
организациями на основании договора. Порядок проведения негосударственной
экспертизы и порядок аккредитации организаций устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Статья 51. Разрешение на строительство:
1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий
соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного
участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае
строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право
осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства
осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев,
предусмотренных настоящей статьей.
3. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил
землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов
капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется
действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются
градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами
случаях.
4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по
месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных
частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ)
5. Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства,
реконструкции:
1) объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в
границах особой экономической зоны, - федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на управление особыми экономическими зонами;
2) объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном
пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами
(за исключением работ, связанных с пользованием участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых), - федеральным органом
управления государственным фондом недр;
3) объекта использования атомной энергии - уполномоченной организацией,
осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и
государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой,
изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения;
4) гидротехнических сооружений первого и второго классов, устанавливаемых в
соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений,
аэропортов или иных объектов авиационной инфраструктуры, объектов инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования, посольств, консульств и
представительств Российской Федерации за рубежом, объектов обороны и безопасности,
объектов космической инфраструктуры, объектов, обеспечивающих статус и защиту
Государственной границы Российской Федерации, объектов, сведения о которых
составляют государственную тайну, линий связи при пересечении Государственной
границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации,
объектов, строительство, реконструкцию которых планируется осуществить на
континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в
территориальном море Российской Федерации, исключительной экономической зоне
Российской Федерации, - уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти;
5) объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта
культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики
надежности и безопасности такого объекта, - исполнительными органами
государственной власти, осуществляющими функции в области охраны объектов
культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации";
6) объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого
планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за
исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом
исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации
или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая
особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным
законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII
Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи,
развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
6. Разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных частью 5
настоящей статьи и другими федеральными законами, выдается:
1) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в случае, если
строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на
территориях двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного
объекта - на территории закрытого административно-территориального образования,
границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации, и в случае
реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух
и более субъектов Российской Федерации, в том числе линейного объекта,
расположенного
на
территории
закрытого
административно-территориального
образования, границы которого не совпадают с границами субъектов Российской
Федерации;
2) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если
строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на
территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов,
городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства,
расположенного на территориях двух и более муниципальных образований
(муниципальных районов, городских округов);
3) органом местного самоуправления муниципального района в случае, если
строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на
территориях двух и более поселений или на межселенной территории в границах
муниципального района, и в случае реконструкции объекта капитального строительства,
расположенного на территориях двух и более поселений или на межселенной территории
в границах муниципального района.
7. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства
застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в
уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6
настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или
уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление
использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении
деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и
ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче
разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на
строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта
межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в
соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места
размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ
зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая
расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе
документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженернотехнического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта
капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального
строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации
(применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49
настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической
экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49
настоящего Кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое
разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае
реконструкции такого объекта.
7.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах
1, 2 и 5 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом
части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления
и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если
застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
7.2. Документы, указанные в пункте 1 части 7 настоящей статьи, направляются
заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения,
содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
8. К заявлению, указанному в части 7 настоящей статьи, может прилагаться
положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
9. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного
строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в
уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6
настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для
принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие
документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места
размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
9.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1
и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом
части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления
и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если
застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
9.2. Документы, указанные в пункте 1 части 9 настоящей статьи, направляются
заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения,
содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на
строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.
Документы, предусмотренные частями 7 и 9 настоящей статьи, могут быть направлены в
электронной форме.
11. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая
государственное управление использованием атомной энергии и государственное
управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением,
утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения,
в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о
выдаче разрешения на строительство;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы
планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения
объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного
плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного
объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а
также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной
документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на
соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции;
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 20.03.2011 N 41-ФЗ)
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения
с указанием причин отказа.
12. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая
государственное управление использованием атомной энергии и государственное
управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением,
утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения,
по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства,
реконструкции.
13. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая
государственное управление использованием атомной энергии и государственное
управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением,
утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения,
отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов,
предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных
документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае
выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки
территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в
разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных
в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для
отказа в выдаче разрешения на строительство.
14. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком
в судебном порядке.
15. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на
выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти,
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного
самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное
управление использованием атомной энергии и государственное управление при
осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией
ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, без взимания
платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы
и уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление
использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении
деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и
ядерных энергетических установок военного назначения, направляют копию такого
разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано
разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте
5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора,
в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального
строительства.
16. Форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу
для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или
строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного
хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального
строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного
использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие
изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и
безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством
субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение
разрешения на строительство не требуется.
18. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на
строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной
власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного
самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное
управление использованием атомной энергии и государственное управление при
осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией
ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие
разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и количестве этажей
планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического
обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному
экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10
и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или один экземпляр копии схемы
планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения
объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной
системе обеспечения градостроительной деятельности.
19. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом
организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев,
если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи.
Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
20. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным
органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией,
осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и
государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой,
изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению
застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия
такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно
быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта
капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
21. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный
участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев,
предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.
21.1. Действие разрешения на строительство прекращается на основании решения
уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа
исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей
государственное управление использованием атомной энергии и государственное
управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением,
утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения,
в случае:
1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные
участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или
муниципальных нужд;
2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;
3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан
и юридических лиц возникли права на земельные участки;
4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство
выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на
земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения
работ, связанных с пользованием недрами.
21.2. Уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным
органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией,
осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и
государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой,
изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения, принимается решение о прекращении действия разрешения на
строительство в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня прекращения прав на
земельный участок или права пользования недрами по основаниям, указанным в части
21.1 настоящей статьи.
21.3. Органы, уполномоченные на предоставление сведений из Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставляют
сведения о государственной регистрации прекращения прав на земельные участки по
основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 21.1 настоящей статьи, посредством
обеспечения доступа органам государственной власти и органам местного
самоуправления к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
21.4. Уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным
органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией,
осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и
государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой,
изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения, принимается также решение о прекращении действия разрешения на
строительство в срок, указанный в части 21.2 настоящей статьи, при получении одного из
следующих документов:
1) уведомление исполнительного органа государственной власти или органа
местного самоуправления, принявшего решение о прекращении прав на земельный
участок;
2) уведомление исполнительного органа государственной власти или органа
местного самоуправления, принявшего решение о прекращении права пользования
недрами.
21.5. Физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный
участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального
строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на
строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.
21.6. В случае образования земельного участка путем объединения земельных
участков, в отношении которых или одного из которых в соответствии с настоящим
Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у
которого возникло право на образованный земельный участок, вправе осуществлять
строительство на таком земельном участке на условиях, содержащихся в указанном
разрешении на строительство.
21.7. В случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения
земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в
соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое
или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки,
вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях,
содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к
размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с
настоящим Кодексом и земельным законодательством. В этом случае требуется
получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором
планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального
строительства. Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого
образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков
или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного
плана на один из образованных земельных участков.
21.8. В случае, если земельные участки были образованы в границах зоны
размещения линейного объекта, предусмотренной проектом планировки территории, и
если для получения разрешения на строительство линейного объекта была представлена
проектная документация, разработанная на основании проекта планировки территории и
проекта межевания территории, сохраняется действие ранее выданного разрешения на
строительство такого объекта и внесение изменений в такое разрешение не требуется.
21.9. В случае переоформления лицензии на пользование недрами новый
пользователь недр вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта
капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и
необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с
ранее выданным разрешением на строительство.
21.10. Лица, указанные в частях 21.5 - 21.7 и 21.9 настоящей статьи, обязаны
уведомить в письменной форме о переходе к ним прав на земельные участки, права
пользования недрами, об образовании земельного участка уполномоченные на выдачу
разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления
или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление
использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении
деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и
ядерных энергетических установок военного назначения, с указанием реквизитов:
1) правоустанавливающих документов на такие земельные участки в случае,
указанном в части 21.5 настоящей статьи;
2) решения об образовании земельных участков в случаях, предусмотренных частями
21.6 и 21.7 настоящей статьи, если в соответствии с земельным законодательством
решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган
государственной власти или орган местного самоуправления;
3) градостроительного плана земельного участка, на котором планируется
осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае,
предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи;
4) решения о предоставлении права пользования недрами и решения о
переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае, предусмотренном
частью 21.9 настоящей статьи.
21.11. Лица, указанные в частях 21.5 - 21.7 и 21.9 настоящей статьи, вправе
одновременно с уведомлением о переходе к ним прав на земельные участки, права
пользования недрами, об образовании земельного участка представить в уполномоченные
на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти,
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного
самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное
управление использованием атомной энергии и государственное управление при
осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией
ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, копии
документов, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи.
21.12. В случае, если документы, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 21.10
настоящей статьи, не представлены заявителем, уполномоченные на выдачу разрешений
на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления обязаны
запросить такие документы или сведения, содержащиеся в них, в соответствующих
органах государственной власти или органах местного самоуправления.
21.13. В случае, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним не содержатся сведения о правоустанавливающих документах
на земельный участок, копию таких документов в уполномоченные на выдачу разрешений
на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или
уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление
использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении
деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и
ядерных энергетических установок военного назначения, обязано представить лицо,
указанное в части 21.5 настоящей статьи.
21.14. В срок не более чем десять рабочих дней со дня получения уведомления,
указанного в части 21.10 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на
строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная
организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной
энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с
разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических
установок военного назначения, принимают решение о внесении изменений в разрешение
на строительство.
21.15. Основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство
является:
1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права
пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов,
предусмотренных соответственно пунктами 1 - 4 части 21.10 настоящей статьи, или
отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном
в части 21.13 настоящей статьи;
2) недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав на
земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка;
3) несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства
требованиям градостроительного плана земельного участка в случае, предусмотренном
частью 21.7 настоящей статьи.
21.16. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о прекращении
действия разрешения на строительство или со дня внесения изменений в разрешение на
строительство уполномоченными на выдачу разрешений на строительство федеральным
органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией,
осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и
государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой,
изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения, указанные органы или организация уведомляют о таком решении
или таких изменениях:
1) федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, осуществляющие государственный строительный надзор
при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, действие
разрешения на строительство которого прекращено или в разрешение на строительство
которого внесено изменение;
2) орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, по месту нахождения земельного участка, действие
разрешения на строительство на котором прекращено или в разрешение на строительство
на котором внесено изменение;
3) застройщика в случае внесения изменений в разрешение на строительство.
23. Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства,
сведения о которых составляют государственную тайну, осуществляется в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства:
1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их
капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными
законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
2. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов
капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными
предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой
организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального
строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
3. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство),
может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на
основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее
строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение
требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в
процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их
соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее
строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству,
реконструкции,
капитальному ремонту объекта
капитального
строительства
самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным
частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим
требованиям лиц.
3.1. В случае, если работы по организации строительства, реконструкции,
капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по
организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего
Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального
строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о
допуске к работам по организации строительства.
3.2. В случае выдачи разрешения на отдельные этапы строительства, реконструкции
застройщиком или заказчиком могут привлекаться на основании договора юридические
лица в качестве лиц, осуществляющих отдельные этапы строительства, реконструкции
объекта капитального строительства.
4. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта
капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании
договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить
земельный участок для строительства и объект капитального строительства для
реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему
строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение
на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более
чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта
капитального строительства.
5. В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении
строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен
государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не
позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта
капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление
государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти,
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее также - органы
государственного строительного надзора) извещение о начале таких работ, к которому
прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на
отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления
соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации
в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит
государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.
5.1. Лицо, осуществляющее строительство, вправе не представлять документы,
предусмотренные пунктами 1, 2 и 5 части 5 настоящей статьи. В этом случае органы
государственного строительного надзора самостоятельно запрашивают указанные
документы (сведения, содержащиеся в них) в органе, выдавшем разрешение на
строительство.
6. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии
с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства,
реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией,
требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических
регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей
среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного
наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на
территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный
ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика,
органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую
документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной
документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов
государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат
проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к
продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков,
обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
7. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной
документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства,
реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании
вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после
внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного
наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо,
осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию,
капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные
законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.
9. Требования к подготовке земельных участков для строительства и объекта
капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок
ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и специальных
журналов, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления
строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта
капитального строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
4.9. ФЗ «Лесной кодекс» определяет:
Статья 5. Понятие леса:
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из
понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Статья 6. Земли, на которых располагаются леса:
1. Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
2. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в
соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
3. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых
располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством,
лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 7. Лесной участок:
Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в
соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
Статья 8. Право собственности на лесные участки:
1. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной
собственности.
2. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий
определяются в соответствии с земельным законодательством.
Статья 9. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право
ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных
участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками:
Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право
ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных
участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками
возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены
гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о
концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом.
Статья 10. Подразделение лесов по целевому назначению:
1. Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению
подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.
2. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным
лесам.
3. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов,
эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102 - 109
настоящего Кодекса.
Статья 11. Пребывание граждан в лесах:
1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для
собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов,
грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных
ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила
санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
3. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих
растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные
книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений,
которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом
от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
4. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые
расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных
территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в
соответствии с федеральными законами.
5. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:
1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;
2) безопасности граждан при выполнении работ.
6. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не
предусмотренным настоящей статьей, не допускается.
7. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным
законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов.
8. Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу
граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся
на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев,
предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам
лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом.
Статья 13. Лесная инфраструктура:
1. В целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается
создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других).
2. Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них,
подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.
3. Лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов.
4. Перечень объектов лесной инфраструктуры утверждается Правительством
Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.
Статья 16. Рубки лесных насаждений:
1. Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются
процессы их спиливания, срубания, срезания.
2. Для заготовки древесины, если иное не установлено настоящим Кодексом,
допускается осуществление рубок:
1) спелых, перестойных лесных насаждений;
2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при
вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;
3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для
строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13,
14 и 21 настоящего Кодекса.
3. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами
заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной
безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Статья 19. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов:
1. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами
государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий,
определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или
использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
2. В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству
лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти,
органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране,
защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005
года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд"), при условии, что иное не установлено
настоящим Кодексом.
3. При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству
лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки
древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы
государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите,
воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений.
4. В случае, если договор, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, не
заключен, заказ на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов
размещается без продажи лесных насаждений для заготовки древесины.
5. Особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите,
воспроизводству лесов и заключения договоров, предусмотренных частями 2 и 3
настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 20. Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы:
1. Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке,
предусмотренном статьей 25 настоящего Кодекса, приобретают право собственности на
древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским
законодательством.
2. Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов,
расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего
Кодекса, принадлежит Российской Федерации.
3. Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов,
расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего
Кодекса, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 21. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с
созданием лесной инфраструктуры:
1. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для:
1) осуществления работ по геологическому изучению недр;
2) разработки месторождений полезных ископаемых;
3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также
гидротехнических сооружений и специализированных портов;
4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и
других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой
технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты);
5) переработки древесины и иных лесных ресурсов;
6) осуществления рекреационной деятельности;
7) осуществления религиозной деятельности.
2. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием
лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса,
допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с
целевым назначением этих земель.
3. Объекты, связанные с осуществлением указанной в пунктах 1 и 2 части 1
настоящей статьи деятельности, по истечении сроков выполнения соответствующих работ
подлежат консервации или ликвидации в соответствии с законодательством о недрах.
4. Гидротехнические сооружения подлежат консервации или ликвидации в
соответствии с водным законодательством.
5. В целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в
целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и
сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарнозащитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания
необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.
5.1. В защитных лесах предусмотренные частью 5 настоящей статьи выборочные
рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан допускаются в случаях, если
строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной
инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи,
не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6. Земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или)
эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат
рекультивации.
7. Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,
утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов,
эксплуатационных лесов, резервных лесов.
Статья 25. Виды использования лесов:
1. Использование лесов может быть следующих видов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной
деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений,
лекарственных растений;
10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений
полезных ископаемых;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего
Кодекса.
2. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных
частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими
федеральными законами.
3. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность,
осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Статья 51. Общие положения об охране и о защите лесов:
1. Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными
веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
2. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти,
органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено
настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части
охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров
аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для
принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным
участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Статья 52. Охрана лесов от пожаров:
1. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности
в лесах и тушение пожаров в лесах.
2. Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях
обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных
пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом
от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера") и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности").
3. Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 2
настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и Федеральным законом "О пожарной безопасности".
Статья 53. Пожарная безопасность в лесах:
1. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
1) предупреждение лесных пожаров;
2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
2. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным
планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества,
лесопарка и проектом освоения лесов.
3. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной
безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения
лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной
опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
Статья 53.1. Предупреждение лесных пожаров:
1. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство
лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
2. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных
для охраны лесов от пожаров;
2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для
самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и
защите лесов;
3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных
минерализованных полос;
4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных
пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов
сосредоточения противопожарного инвентаря;
5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного
водоснабжения;
6) проведение работ по гидромелиорации;
7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного
состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания
хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
3. Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства
лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в
аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения
лесов.
4. Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка
деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о
требованиях пожарной безопасности" и настоящим Кодексом.
5. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в
себя:
1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного
снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
6.
Нормативы
противопожарного
обустройства
лесов
устанавливаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы
обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств
предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 58. Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами:
1. В целях охраны лесов от загрязнения радиоактивными веществами
осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их
радиоактивного загрязнения.
2. Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и
реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов
устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 59. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев,
кустарников, лиан, иных лесных растений:
В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу
Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации, может
запрещаться осуществление деятельности, негативное воздействие которой приведет или
может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их
обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности.
Статья 61. Общие положения о воспроизводстве лесов:
1. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
2. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за
лесами.
3. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти,
органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в
соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено
настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
4. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части
воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров
аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для
принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными
участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.
Статья 62. Лесовосстановление:
1. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или
комбинированного восстановления лесов.
2. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины,
лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
3. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.
4.10. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
определяет:
Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с
осуществляемой ими деятельностью обязаны:
--выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний
осуществляющих
федеральный
государственный
санитарноэпидемиологический надзор должностных лиц;
--разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические)
мероприятия;
--обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и
оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения,
пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве,
транспортировке, хранении, реализации населению;
--осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения
лабораторных
исследований
и
испытаний,
за
соблюдением
санитарноэпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при
производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
--проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов
продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности
факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды
обитания;
--своевременно информировать население, органы местного самоуправления,
органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях
технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому
благополучию населения;
--осуществлять гигиеническое обучение работников.
Статья 18. Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам:
1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том
числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных
пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических,
химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том
числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ,
микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными
правилами.
3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при
наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта
санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования
водного объекта.
4. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения
устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации
согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на
водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических
веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для
питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии
санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в
случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в
соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или
запрещению использования указанных водных объектов.
Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии их санитарным правилам.
Статья 19. Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к
питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению:
1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном
отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные
органолептические свойства.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие
качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
3. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой
водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения
физиологических и бытовых потребностей.
Статья 20. Санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в
городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в
рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях:
1. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях
промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных
помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного
пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в
городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в
местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно
допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и
микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
3. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ
и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при
наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных
нормативов и проектов санитарным правилам.
4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане,
индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими
полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения
атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного
или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в
городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного
пребывания человека санитарным правилам.
Статья 21. Санитарно-эпидемиологические требования к почвам, содержанию
территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок:
1. В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий
содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ,
биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона
не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные
санитарными правилами.
2. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных
площадок должно отвечать санитарным правилам.
Статья 22. Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и
потребления:
1. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых
должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны
осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
3. В местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и
захоронения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный
контроль.
Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля
которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня
радиационного фона, подлежат использованию, обезвреживанию, хранению и
захоронению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области
обеспечения радиационной безопасности.
Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации
производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и
транспорта:
1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий,
сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные
для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить
либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию
зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и
оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг
нарушаются санитарные правила.
Статья 25. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда:
1. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное
воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий
труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять
санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению
безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным
процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным
и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому
обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных
заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с
условиями труда.
Статья 27. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям работы с
источниками физических факторов воздействия на человека:
1. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами,
аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на
человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового,
ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное
воздействие на человека.
2. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками
физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни
воздействия, устанавливаются санитарными правилами.
3. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также
производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение
радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических
факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются
при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы
с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.
4. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности
населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений,
устанавливаются законодательством Российской Федерации.
Статья 32. Производственный контроль:
1. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований
и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе
производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и
оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими
лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды
обитания таких продукции, работ и услуг.
2. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном
техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу
соответствующих технических регламентов санитарными правилами.
3. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за
своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Статья
42.
Санитарно-эпидемиологические
экспертизы,
расследования,
обследования, исследования, испытания и иные виды оценок:
1. Санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования,
исследования, испытания и
иные виды оценок
соблюдения
санитарноэпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными
лицами,
осуществляющими
федеральный
государственный
санитарноэпидемиологический надзор, а также экспертами и экспертными организациями,
аккредитованными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в
целях:
1) установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания
на человека;
2) установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных
заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки
последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений);
3) установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего
Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования,
транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и
результатов указанной деятельности.
2. На основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз,
расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок
соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными
государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются санитарноэпидемиологические заключения, предусмотренные статьями 18, 20, 26 - 28 и 40
настоящего Федерального закона.
3. Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований,
обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарноэпидемиологических и гигиенических требований устанавливается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому
регулированию в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Эксперты и экспертные организации, которые проводят санитарноэпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания
и иные виды оценок, несут ответственность за их качество и объективность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Природоохранные и градостроительные условия к проектированию,
строительству и эксплуатации пунктов хранения ТРО (ППЗРО) выделены и
изложены в ФЗ «Об охране окружающей среды», «Об использовании атомной
энергии» и «Градостроительном кодексе». К проектированию объектов
предназначенных для хранения ТРО, предъявляются особые нормативно-правовые и
нормативно-технические требования, которые изложены в отдельных документах.
Наиболее важные с точки размещения ППЗРО требования представлены в документе
«Требования к размещению и оборудованию специализированных организаций (СПО) по
обращению с радиоактивными отходами»:
8.1. Выбор участка для размещения СПО по обращению с РАО осуществляется в
установленном порядке.
8.2. Выбор площадки, проектирование, строительство, эксплуатация и вывод из
эксплуатации хранилищ жидких, твердых и отвержденных РАО должны осуществляться в
соответствии с действующими нормами, правилами в области радиационной безопасности
и охраны окружающей природной среды.
8.3. При проектировании хранилищ РАО необходимо предусмотреть:
- технические решения и организационные меры, исключающие несанкционированный
доступ к РАО;
- герметичность конструкции в отношении атмосферных осадков, поверхностных и
подземных вод;
- внутренний дренаж конденсата или аварийных протечек;
- раздельное размещение отходов по категориям активности и видам отходов (горючие,
негорючие); для горючих отходов должны быть выделены отдельные отсеки (помещения),
выполненные в соответствии с требованиями, определяемыми их категорией по
пожароопасности (обеспеченность системой пожаротушения, отдельной принудительной
вентиляцией с очисткой вентиляционного воздуха и др.);
- организованное адресное складирование упаковок с отходами;
- поддержание оптимальных условий хранения, исключающих преждевременное
разрушение упаковок и ухудшение физических, химических и других параметров
отходов;
- возможность извлечения отходов (без превышения нормативов дозовых нагрузок для
персонала) и транспортирования их за пределы сооружения;
- радиационный контроль объекта;
- возможность демонтажа строительных конструкций при выводе из эксплуатации
хранилища.
8.4. Для строительства СПО следует выбирать участки:
- расположенные на малонаселенных незатопляемых территориях;
- имеющие устойчивый ветровой режим;
- ограничивающие возможность распространения радиоактивных веществ за пределы
промышленной площадки объекта благодаря своим топографическим, геологическим и
гидрогеологическим условиям.
Площадка для вновь строящихся объектов должна отвечать требованиям
строительных норм проектирования и настоящих Правил и учитывать его потенциальную
радиационную, химическую и пожарную опасности для населения и окружающей среды.
8.5. Места размещения СПО должны быть оценены с точки зрения воздействия на
безопасность проектируемого объекта метеорологических, гидрологических и
сейсмических факторов при нормальной эксплуатации и в аварийных условиях.
Проектная документация на объект должна содержать обоснование мер безопасности при
конструировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации, а также в случае аварии.
Предоставление земельных участков под строительство СПО, а также ввод в
эксплуатацию построенных и реконструированных СПО допускается при наличии
санитарно - эпидемиологических заключений.
8.6. Размеры участка должны обеспечить размещение на нем всех необходимых
сооружений, предназначенных для переработки и долговременного хранения жидких,
твердых, биологических РАО и отработавших источников ионизирующего излучения,
иметь резервную площадь для перспективного строительства.
8.7. Вокруг СПО устанавливается санитарно - защитная зона, которая определяется в
проекте СПО.
8.8. В санитарно - защитной зоне запрещается постоянное и временное проживание,
размещение детских учреждений, больниц, санаториев и других оздоровительных
сооружений, а также промышленных и подсобных сооружений, не относящихся к этому
объекту. Территория санитарно - защитной зоны должна быть благоустроена и озеленена.
Использование земель санитарно - защитной зоны для сельскохозяйственных целей
возможно с разрешения органов государственной санитарно - эпидемиологической
службы. В этом случае вырабатываемая продукция подлежит радиационному контролю.
8.9. Строительство СПО, его оснащение технологическим оборудованием и
инженерными сооружениями должно осуществляться по проектам, имеющим санитарно эпидемиологическое заключение на соответствие санитарным правилам, и в зависимости
от достаточности и надежности требуемых методов переработки РАО.
8.10. Компоновка зданий и сооружений на территории СПО должна выполняться по
принципу разделения на зоны возможного загрязнения и чистую. Промышленная
площадка должна иметь надежную телефонную связь, водопровод с подачей горячей и
холодной воды, бытовую канализацию, спецканализацию. В системе спецканализации и
бытовой канализации, используемой для удаления низкоактивных сточных вод,
необходимо оборудовать контрольные емкости.
8.11. СПО должна быть связана с автомагистралями благоустроенными подъездными
путями. Проезды должны быть асфальтированы, территория озеленена. На территории
СПО не допускается проживание людей, содержание сельскохозяйственных животных,
выращивание овощей, плодово - ягодных и других сельскохозяйственных культур.
8.12. Выход персонала и выезд транспорта из зоны возможного загрязнения должны
осуществляться через контрольно - дозиметрический пост.
8.13. В зоне возможного загрязнения могут располагаться:
- инженерные сооружения для долговременного хранения или захоронения РАО;
- производства по обращению с РАО;
- вспомогательные службы;
- пункт дезактивации спецавтотранспорта, контейнеров, оборудования.
8.14. Компоновка помещения дезактивации спецтранспорта, контейнеров и другого
оборудования должна обеспечивать движение объекта от зоны наибольшего загрязнения к
более чистой и далее в помещения дезактивированных объектов.
Полы в помещениях, предназначенных для дезактивации спецтранспорта, контейнеров и
оборудования должны иметь покрытие из слабосорбирующего материала, обладающего
достаточной механической прочностью. Края покрытий полов должны быть подняты и
заделаны заподлицо со стенами. Полы оборудуются уклонами и сливными трапами.
Стены на высоту до 2 м облицовываются или покрываются малосорбирующими
покрытиями. Остальная часть стен и потолок окрашиваются химически стойкими
красками. Полотна дверей должны быть гладкими, щитовой конструкции.
10.5.1.
Гидрогеологические,
топографические,
сейсмические,
тектонические,
климатические, социальные и другие условия места приповерхностного и подземного
захоронения РАО должны удовлетворять комплексу нормативно - технических
требований к выбору места захоронения, регламентированных специальными
нормативными документами.
10.5.2. Площадка захоронения должна включать объекты наземного и подземного
комплексов, иметь санитарно - защитную зону и зону наблюдения, а при захоронении в
геологические формации - горный отвод.
10.5.3. Территория площадки захоронения ограждается предупредительными знаками
радиационной опасности и обеспечивается охраной и другими элементами системы
физической защиты.
10.5.4. Вокруг площадки захоронения радиоактивных отходов устанавливается санитарно
- защитная зона в соответствии с п. 8.7 настоящих Правил. На границе санитарно защитной зоны уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации СПО не
должен превышать установленный предел дозы облучения населения.
10.5.5. Размещение зданий и сооружений на площадке захоронения должно выполняться
по принципу разделения на чистую зону и зону возможного загрязнения. В зоне
возможного загрязнения должны располагаться объекты наземного и подземного
комплекса, где обращаются с РАО.
12.1. В аварийных ситуациях с РАО (взрыв, пожар, транспортная авария, кража) может
возникнуть угроза значительного облучения окружающих лиц. В этих условиях в
возможно короткий срок на место аварии должны быть вызваны специалисты по
радиационному контролю. По прибытии на место и установлении наличия опасности
облучения или радиоактивного загрязнения окружающих лиц необходимо:
- определить радиационную обстановку, установить границы радиационно - опасной зоны
и оградить ее предупредительными знаками, а также определить уровни загрязненности
радиоактивными веществами помещений, участков, транспортных средств и т.п.;
- выявить людей, подвергшихся переоблучению или радиоактивному загрязнению; лиц,
облученных в дозе свыше 200 мЗв, направить на медицинское обследование; лиц,
подвергшихся радиоактивному загрязнению, отправить на санобработку, а их одежду,
обувь и личные вещи - на дезактивацию или захоронение;
- составить план ликвидации радиационной аварии, в котором (в зависимости от масштаба
аварии) должны быть предусмотрены следующие основные мероприятия:
- формирование бригад для ликвидации радиационной аварии и их инструктаж;
- обеспечение радиационного контроля;
- определение средств ликвидации аварии;
- локализация участка радиационной аварии в целях безопасного проведения
восстановительных работ;
- дезактивация участка аварии;
- сбор и удаление радиоактивных отходов;
- расследование причин аварии и составление отчетных документов об аварии.
12.2. В каждой организации, занимающейся обращением с РАО, должна быть составлена
инструкция по предупреждению и ликвидации аварий (пожара), утверждаемая
администрацией, с которой должны быть ознакомлены все лица, работающие с РАО.
В инструкции должны быть отражены следующие положения:
- перечень возможных аварий и меры по их предупреждению;
- порядок информации вышестоящей организации, органов санитарного надзора и других
организаций;
- меры по ликвидации и изоляции участков аварийного радиоактивного загрязнения;
- действия персонала при аварии;
- организация оказания медицинской помощи в случае внутреннего или внешнего
аварийного облучения;
- порядок ликвидации аварий и меры защиты персонала при выполнении аварийных
работ;
- меры по предупреждению и ликвидации пожаров.
12.3. При вынужденной остановке спецавтотранспорта из-за повреждения тары или
упаковки с РАО, если это представляет опасность для других участников движения и
может привести к аварийному загрязнению территории, превышающему нормативы,
необходимо действовать в соответствии с утвержденной инструкцией по предупреждению
и ликвидации аварий (пожаров), выполнив следующие экстренные мероприятия:
- водитель и дозиметрист обязаны надеть дополнительные средства индивидуальной
защиты (бахилы, пластикатовый халат, шапочку, перчатки);
- произвести радиационную разведку;
- оградить загрязненный участок знаками радиационной опасности и флажками;
- принять срочные меры к локализации аварийного загрязнения;
- установить на проезжей части дороги знак "Движение запрещено" на расстоянии 100 м в
обе стороны от автотранспортного средства;
- включить проблесковый красный маяк и сигнал аварийной остановки;
- немедленно сообщить об аварии руководству организации, соответствующим органам
государственного надзора за радиационной безопасностью и об опасности последствий
аварийного загрязнения, принятых мерах; по их требованию предъявить транспортный
документ на перевозимый груз;
- не допускать проникновения людей и проезда транспорта в загрязненную зону.
12.4. При возникновении аварийного загрязнения, уровни которого превышают
допустимые, необходимо:
- покинуть участок радиационной опасности, выключив работающие установки;
- проверить уровень загрязненности рук, одежды, обуви;
- снять одежду, загрязненность которой превышает допустимые уровни, приведенные в
табл. 8.9 НРБ-99, и пройти санитарную обработку;
- при помощи радиометрических приборов определить размеры аварийной зоны;
- немедленно известить о случившемся администрацию организации и органы
государственного надзора за радиационной безопасностью;
- установить "аварийный режим" входа в аварийную зону и выхода из нее;
- на границе аварийной зоны установить "дисциплинирующие барьеры".
12.5. Во всех случаях вход в аварийную зону и проведение каких-либо работ в ней
допустим только с разрешения лица, ответственного за радиационную безопасность, по
специальному наряду - допуску (приложение 5), с письменного согласия исполнителя
работ и с указанием регламента проведения работ.
12.6. При проведении работ по ликвидации очага аварийного загрязнения в случаях, когда
обычная обработка не дает должного эффекта, необходимо использовать специальные
способы дезактивации: снятие растворителями покрытий и механическое удаление
загрязненного слоя материала и другие (приложение 6).
12.7. Дезактивация загрязненных объектов производится под радиационным контролем.
14.1. В СПО должен проводиться систематический производственный (радиационный)
контроль, осуществляемый службой радиационной безопасности (или лицом,
ответственным за радиационную безопасность). Численность этой службы
устанавливается администрацией организации и определяется объемом работ по
обеспечению радиационной безопасности при транспортировании, сборе, переработке и
захоронении РАО.
14.2. Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований определяется с
учетом санитарно - эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных
производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его
обитания, и определяется программой производственного контроля. Лабораторные
исследования выполняются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
самостоятельно либо с привлечением лабораторий, аккредитованных в установленном
порядке. Разработанная программа производственного (радиационного) контроля
согласовывается
главным
врачом
(заместителем
главного
врача)
центра
госсанэпиднадзора, осуществляющего государственный санитарно - эпидемиологический
надзор, и утверждается руководителем организации.
14.3. Служба радиационной безопасности контролирует наличие и выполнение
требований НРБ-99, ОСПОРБ-99 и настоящих правил по приему отходов от организаций,
а также при перевозке, переработке и захоронении РАО, дезактивации помещений,
спецтранспорта, оборудования, контейнеров. В программе контроля должны быть
предусмотрены методики определения контролируемых параметров, план пунктов
проведения измерений и отбора проб, количество исследований и их периодичность,
проведение ежемесячного анализа доз облучения персонала, результатов измерений и
определен порядок передачи информации центру госсанэпиднадзора.
14.4. Программа производственного контроля должна содержать, в зависимости от
характера проводимых работ, перечень контролируемых показателей радиационной
безопасности персонала и населения и их нормативы:
- мощность дозы гамма - излучения;
- плотность потока бета - частиц;
- мощность дозы нейтронного излучения или плотность потока нейтронов;
- объемная активность газов, аэрозолей воздуха производственных помещений и
атмосферного воздуха;
- объемная активность газов и аэрозолей в выбросах в атмосферу;
- плотность радиоактивных выпадений из атмосферы;
- удельная активность сточных вод;
- удельная альфа-, бета - активность или мощность дозы гамма- и нейтронного излучения
на поверхности твердых и отвержденных отходов или поверхности упаковок в
зависимости от характера отходов;
- нуклидный состав радиоактивных веществ в газах и аэрозолях воздуха
производственных помещений, газах и аэрозолях атмосферного воздуха, газах и аэрозолях
в выбросах в атмосферу, сточных водах, выпадениях из атмосферы, почве, грунтах,
подстилающих могильник, поверхностных и грунтовых водах;
- загрязнение альфа-, бета - активными веществами поверхностей производственных
помещений, оборудования, оснастки, транспортных средств, территории, дорог;
- загрязнение альфа-, бета - активными веществами средств индивидуальной защиты,
кожных покровов и личной одежды персонала;
- индивидуальная доза внешнего облучения;
- содержание радиоактивных веществ в организме человека из состава персонала.
14.5. В санитарно - защитной зоне и зоне наблюдения устанавливается следующая
номенклатура параметров радиационного контроля:
- мощность дозы гамма - излучения;
- доза бета-, гамма - излучения;
- объемная активность аэрозолей атмосферного воздуха, подземных вод и вод открытого
водного объекта;
- плотность радиоактивных выпадений из атмосферы;
- нуклидный состав радиоактивных веществ в аэрозолях атмосферного воздуха, водах
открытого водного объекта, подземных водах, выпадениях из атмосферы, почве, донных
отложениях, растительности и кормах местного производства, гидробионтах открытого
водного объекта, продуктах питания местного производства.
14.6. В помещениях зоны возможного загрязнения СПО, где мощность дозы может
изменяться в широких пределах (хранилище отходов повышенной активности, помещения
временного хранения битумных блоков и т.п.), должны устанавливаться стационарные
радиометрические
приборы
с
автоматическими
звуковыми
и
световыми
сигнализирующими устройствами.
14.7. Контроль газоаэрозольного выброса должен позволять оценивать суммарную
активность и радионуклидный состав выброса в атмосферу.
14.8. Радиационный контроль сточных вод должен давать информацию о поступлении
активности в окружающую среду. Каждый сброс очищенных сточных вод должен
оформляться соответствующим актом (приложение 7).
14.9. Контроль загрязнения помещений зоны возможного загрязнения, технологического
оборудования, оснастки, транспортных средств осуществляется носимыми приборами и
методом снятия мазков.
В саншлюзах должен осуществляться контроль загрязнения дополнительных средств
индивидуальной защиты.
Контроль загрязнения радиоактивными веществами спецодежды, обуви и кожных
покровов проводится на стационарных и переносных приборах, установленных в
санпропускнике.
14.10. Присутствие персонала в зоне возможного загрязнения без приборов
индивидуального контроля не допускается. При ликвидации аварийных ситуаций или при
проведении ремонтных работ персонал должен обеспечиваться дополнительными прямо
показывающими дозиметрами. В отдельных случаях могут применяться пороговые
дозиметры - сигнализаторы.
14.11. Учет индивидуальных доз облучения регистрируется по форме приложения 9.
14.12. Для оценки дозы внутреннего облучения (в случае, если среднемесячная
концентрация радионуклидов в воздухе производственных помещений превышает 0,1
ДОА или уровень радиоактивной загрязненности рабочих поверхностей превышает 0,1
ПДУ) должны оцениваться годовые поступления радионуклидов в организм человека.
14.13. Пункты радиационного контроля в санитарно - защитной зоне и зоне наблюдения
располагают относительно промплощадки по следующим основным четырем
направлениям: в направлении господствующих ветров в данной местности и,
соответственно, в противоположном и перпендикулярном направлениях.
14.14. Результаты радиационного контроля должны регистрироваться в специальных
журналах, материалы используются для оценки радиационной обстановки в СПО и в
районе его расположения, а также при необходимости - для разработки мероприятий по
уменьшению облучения персонала и загрязнения окружающей среды.
Ежегодно результаты контроля заносятся в радиационно - гигиенический паспорт
организации в соответствии с методическими указаниями.
4.11. Перечень нормативно-правовой документации, использованной при
разработке проектной документации
1 Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ,
часть 2 от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ, часть 3 от 26.11.2001 г.
№ 146-ФЗ, часть 4 от
18.12.2006 г. № 230-ФЗ).
2 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г.
№ 190ФЗ.
3 Федеральный
закон
«О
промышленной
безопасности
опасных
производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (с изменениями и
дополнениями).
4 Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» № 170-ФЗ
от
21.11.1995 г. (с изменениями и дополнениями).
5 Федеральный закон «О радиационной безопасности населения»
№ 3-ФЗ
от 09.01.1996 г. (с изменениями и дополнениями).
6 Федеральный
закон
«О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии
населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (с изменениями и дополнениями).
7 Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ
(с изменениями и дополнениями).
8 Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон
«О
техническом регулировании» № 65-ФЗ от 01.05.2007 г.
9 Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 г.
№ 174ФЗ (с изменениями и дополнениями).
10 Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от
08.08.2001 г. № 128-ФЗ.
11 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности» № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г.
12 Постановление Правительства Российской Федерации «О составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию»
от 16.02.2008г. № 87.
13 НП-019-2000 Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких
радиоактивных отходов. Требования безопасности.
14 НП-020-2000 Сбор, переработка, хранение и кондиционирование твердых
радиоактивных отходов. Требования безопасности.
15 НП-034-01 Правила физической защиты радиационных источников, пунктов
хранения, радиоактивных веществ.
16 НП-043-03 Требования к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных
кранов для объектов использования атомной энергии.
17 НП-053-04 Правила безопасности при транспортировании радиоактивных
материалов.
18 НП-055-04 Захоронение радиоактивных отходов. Принципы, критерии и
основные требования безопасности.
19 НП-058-04 Правила безопасности при обращении с радиоактивными отходами.
Общие положения.
20 НП-064-05 Учет внешних воздействий природного и техногенного
происхождения на объекты использования атомной энергии.
21 НП-067-05 Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов в организации.
22 НП-069-06 Приповерхностное захоронение радиоактивных отходов. Требования
безопасности.
23 СанПиН 2.6.1.2523-09 Нормы радиационной безопасности
(НРБ99/2009).
24 СанПиН 2.6.1.07-03 Гигиенические требования к проектированию предприятий и
установок атомной промышленности (СПП ПУАП-03).
25 СанПиН 2.6.1.1281-03 Санитарные правила по радиационной безопасности
персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ).
26 СП 2.6.1.799-99 Основные санитарные правила обеспечения радиационной
безопасности (ОСПОРБ-99).
27 СП 2.6.6.1168-02 Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами
(СПОРО-2002).
28 ПБ 10-382-00 Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных
кранов.
29 ППБ 01-03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
30 ПОТ РМ-007-98 Межотраслевые правила по охране труда при погрузочноразгрузочных работах и размещении грузов.
31 ПОТ РМ-016-2001 Межотраслевые правила по охране труда (правила
безопасности) при эксплуатации электроустановок
(РД 153-34.0-03.150-00).
32 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.
33 Правила устройств электроустановок ПУЭ (седьмое издание).
34 СНиП 12-01-2004 Организация строительства.
35 СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие
требования.
36 СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений.
37 СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение.
38 СНиП 2.09.04-87 Административные и бытовые здания.
39 СНиП 31-05-2003 Общественные здания административного назначения.
40 МДС 21-1.98 Пособие к СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и
сооружений.
41 СНиП 2.02.01-83 Основания зданий и сооружений.
42 СНиП 2.01.07-85 Нагрузки и воздействия.
43 СНиП II-7-81 Строительство в сейсмических районах.
44 СНиП 23-01-99 Строительная климатология.
45 ГОСТ 21.508-93 СПДС Правила выполнения рабочей документации генеральных
планов предприятий, сооружений и жилищно-гражданских объектов.
46 ОСТ 95 10517-95 Хранилища радиоактивных отходов. Общие требования
Состав разделов проектной документации на объект «Реконструкция и реабилитация
промышленно-ливневой канализации (ПЛК) промплощадки №1 ОАО «ГНЦ НИИАР»». и
требованиях к их содержанию соответствуют Постановлению Правительства Российской
Федерации «О составе разделов проектной документации и требованиях к их
содержанию»»
от 16.02.2008 г. № 87, о чем свидетельствует содержание проекта
АУДВ 13.137.
ФЗ и перечень их статьей, изложенных в настоящем разделе, практически полностью
охватывают общие требования, ограничения и условия к осуществлению
природоохранной…. и санитарно-эпидемиологической …… деятельности, выполняемых
при проектировании, строительстве и последующей эксплуатации объектов капитального
и линейного строительства, включая пункты хранения ТРО. Требования и условия
законодательства, нормативно-технической и нормативно-правовой
была учтены и
выполнена при разработке проекта «Реконструкция и реабилитация …….».
Подтверждением этого служит положительная государственная экспертиза проекта АУДВ
13.137.