Принята на IV Всероссийском форуме «Здоровье или табак» 31.05.2013 г. Казань
advertisement
Принята на IV Всероссийском форуме «Здоровье или табак» 31.05.2013 г. Казань Резолюция IV Всероссийского форума «Здоровье или табак» Делегаты IV Всероссийского форума «Здоровье или табак», включающие представителей федеральных и региональных исполнительных и законодательных органов власти Российской Федерации, представителей ВОЗ в России, российской и международной медицинской общественности, науки, специалистов в области образования, культуры, спорта, экономики и демографии, представителей гражданского общества, молодежных организаций и средств массовой информации считают своей целью поддержку и продолжение движения но снижению потреблению табака в Российской Федерации, для эффективной профилактики болезней, связанных с курением табака с целью увеличения продолжительности жизни российских граждан за счет снижения смертности от болезней связанных с потреблением табака. Заслушав доклады российских и зарубежных экспертов, представителей законодательной и исполнительной власти, науки и общественных организаций делегаты констатируют нижеследующее: Большим продвижением в реализации эффективной политики в области борьбы с потреблением табака и защиты населения от вредного воздействия табака, намеченной на предыдущих, в том числе и III Всероссийском форуме «Здоровье или табак» (2011г. г. Екатеринбург) явилось принятие нового Федерального закона 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Принятие Закона явилось логическим продолжением политических и экономических действий, предпринятых в противостоянии табачной эпидемии в России, коими были присоединение Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака в 2008 г. и утверждение Правительством Российской Федерации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы в 2010 году, направленных на реализацию мер для снижения потребления табака и улучшения здоровья населения России. Принятый закон вступил в действие с 1 июня 2013 г. и является, в основном, законом непрямого действия. В настоящее время его реализация затруднена, так как не полностью сформирована законодательная и нормативно-правовая база. Для его успешной реализации необходимо внести поправки в КОАЛ, Таможенный и Налоговый кодексы, Техрегламент на табачную продукцию, в Федеральные Законы: О рекламе. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ, О лицензировании отдельных видов деятельности, в 184 ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ», в 131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления». По плану Правительства проект Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» планируется внести в сентябре, но нет даже его структуры и концепции первичного проекта. Исполнители: Минздрав, МВД, ФАС, Минэкономразвития, Минпромторг, Минкультуры, Роспотребнадзор. Отмечается низкая готовность Министерств и ведомств ответственных за успешную реализацию закона. Не разработаны и не вышли нормативно- правовые акты запланированные на май месяц. Нет приказов Министерств и ведомств и программ на уровне субъектов РФ и муниципальных образований по выполнению закона. - К сожалению нет активного разъяснительного и положительного информационного сопровождения закона для создания социально благоприятной среды и максимально беспрепятственного его внедрения; - В субъектах и муниципальных образованиях РФ не созданы межведомственные программы по реализации закона; Бизнес сообщество недостаточно готово к защите своих работников от вредного воздействия табачного дыма и создания бездымной среды на рабочих местах и рабочих зонах; - Гражданское общество, СМИ, общественные организации должны играть центральную роль в формировании поддержки и обеспечения соблюдения мер по борьбе с потреблением табака. - Необходимо интенсифицировать сотрудничество государства и средств массовой информации в области пропаганды здорового образа жизни и отказа от вредных привычек Делегаты IV Всероссийского форума «Здоровье или табак» выступают за поддержку и массовое продвижение положений Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», и в целях его беспрепятственной и скорейшей реализации обращаются с предложением: Правительству Российской Федерации: - ускорить разработку необходимых поправок в действующие законы, межведомственные и ведомственные нормативно-правовые документы, подзаконные акты, обеспечивающие механизмы реализации положений Федерального Закона; - интенсифицировать положительную и разъяснительную информационную политику среди населения в целях популяризации и продвижения положений закона, создания социально- благоприятной среДы для его реализации, - активизировать участие Федеральных исполнительных Российской Федерации в реализации положений; - ускорить согласование единых акцизов на табачную продукцию в рамках Евразийского таможенного союза; органов власти внести изменения в образовательные стандарты подготовки медицинских работников, педагогов и журналистов по проблеме табакокурения. внести изменение в номенклатуру перечня услуг, необходимых для разработки стандартов по оказанию медицинской помощи! в коррекции факторов риска НИЗ и, в частности в отказе от потребления табака. Подготовить и принять порядок по профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни; Ускорить присоединение к Протоколу о ликвидации незаконной торговли; Рассмотреть вопрос о повышении акцизов до среднеевропейского уровня. Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания ускорить принятие Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях и Федеральный закон "О рекламе" в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья населения от воздействия: окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» Субъектам Российской Федерации: разработать региональные программы, активизировать работу по реализации нового Федерального закона; интенсифицировать положительную информационную политику среди населения и создание социально- благоприятной среды для скорейшей реализации закона; интенсифицировать работу по организации помощи потребления табака и лечению табачной зависимости. желающим отказаться от ознакомится с опытом передовых регионов в реализации программ в области борьбы с курением: Красноярского края, Свердловской области, Республики Чувашия организовать во всех субъектах Российской Федерации создание межведомственного координационного органа для реализации программных мероприятий по профилактике неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни. Рекомендовать органам управления здравоохранением внести в должностные инструкции врачей и среднего медперсонала по профилактическому консультированию и по формированию здорового образа жизни, и в частности, в отказе от потребления табака.
