ПОЛИТИКА - и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны.

ПОЛИТИКА -искусство управления государством. 1. Деятельность органов государственной власти
и государственного управления, отражающая общественный строй и экономическую структуру
страны.
ПОЛИТИКА - государственные или общественные дела, сфера деятельности, связанная с отношениями
между социальными группами, сутью которой является определение форм, задач, содержания
деятельности государства. Различают внешнюю и внутреннюю политику. Внутренняя политика
охватывает основные направления деятельности государства, партий (экономическая, социальная,
культурная, техническая политика и др.). Внешняя политика охватывает сферу отношений между
государствами.
ПАРТИЯ, (часть, группа]. 1. Политическая организация общественного класса, выражающая и
защищающая его интересы и руководящая его деятельностью.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ, независимое общественное объединение с устойчивой структурой и
постоянным характером деятельности, выражающее политическую волю своих членов и сторонников.
Политическая партия выражает интересы различных социальных групп, объединяет их наиболее
активных представителей. Политическая партия ставит перед собой задачу участие в определении
политического курса государства, в формировании органов государственной власти и управления.
ВЛАСТЬ, в общем смысле способность и возможность оказывать определяющее воздействие на
деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств — воли, авторитета, права, насилия
(родительская власть, государственная, экономическая и др.); политическое господство, система
государственных органов.
Институт социальный, первоначальное обозначение совокупности норм права, регулирующих
социально-правовые отношения в различных сферах общества (напр., институт брака, семьи); в широком
смысле — элемент социальной структуры, исторической формы организации и регулирования
общественной жизни — совокупность учреждений, норм, ценностей, культурных образцов, устойчивых
форм поведения: экономические институты (напр., собственность, заработная плата), политические
институты (государство, армия, партия), воспитательные институты и др.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА, совокупность норм, которые устанавливают конституционно-правовой
статус государства, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулируют их
взаимоотношения, а также комплекс социальных институтов государственно-организованного общества,
осуществляющих политические функции. В политическую систему включают государство, партии,
профсоюзы, организации и движения, преследующие политические цели. Значительную роль в
политическом развитии общества играет церковь.
ТОТАЛИТАРИЗМ (от ср.-век. лат. totalis — весь, целый, полный),
1) одна из форм государства (тоталитарное государство), характеризующаяся его полным (тотальным)
контролем над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституционных прав и
свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих (напр., различные формы тоталитаризма
в фашистской Италии, Германии, коммунистический режим в СССР, франкизм в Испании и др. — с кон.
20-х гг. 20 в.).
АВТОРИТАРИЗМ (от франц. autoritaire — властный), вид политического режима наряду с демократией
и тоталитаризмом; предполагает высокую степень ограничения политических свобод, прежде всего
свободы деятельности оппозиционных организаций и прессы, концентрацию государственной власти в
руках одного лица или группы лиц. Выборы и референдумы в авторитарном обществе проводятся под
контролем правительства, носят формальный или фальсифицированный характер. Реальный механизм
власти и характер общественно-политических отношений при авторитаризме расходятся с нормами
конституции и законов. Зачастую законодательство изменяется в антидемократическом духе.
Авторитарные режимы могут варьировать от умеренных (режим де Голля во Франции) до открытой
военной диктатуры. Однако при авторитаризме контроль правительства над обществом не является
всеобъемлющим, что и отличает его от тоталитаризма.
ДЕМОКРАТИЯ (от греч. demos — народ), форма государственно-политического устройства общества,
основанная на признании народа в качестве источника власти. Основные принципы демократии —
власть большинства, равноправие граждан, защищенность их прав и свобод, верховенство закона,
разделение властей, выборность главы государства, представительных органов. Различают
непосредственную демократию, когда основные решения принимаются непосредственно всеми
гражданами на собраниях или посредством референдумов, и представительную демократию, когда
решения принимаются выборными органами, в том числе парламентами. Термин «демократия»
употребляется также применительно к организациям и деятельности политических и социальных
институтов, например, партийная демократия, производственная демократия.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО, конституционно-правовой статус государства, подчинение государства
принципам народного суверенитета, нерушимости прав и свобод человека, верховенства конституции,
разделения властей, независимости судей, приоритета норм международного права над нормами
национального права. Конституция Российской Федерации утвердила принципы правового государства в
законодательном порядке. Правовое государство является неотъемлемым элементом демократии. Идея
правового государства выдвигалась в древности античными мыслителями. Философская основа теории
правового государства была сформулирована И. Кантом.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, термин, употребляемый в разных значениях; введен Аристотелем,
который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных граждан, связанных между
собой определенной формой политического устройства (государство-полис). В 17-18 вв. гражданское
общество противопоставлялось абсолютистско-феодальному государству. В распространенном
современном значении гражданское общество обозначает совокупность отношений в сфере экономики,
культуры и др. сферах, развивающихся в рамках демократического общества независимо, автономно от
государства. Гражданское общество предполагает существование широкого круга демократических прав
и свобод членов гражданского общества. Полное огосударствление общественных отношений ведет к
свертыванию демократии, установлению тоталитаризма.
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА, разновидность республиканской формы правления, при которой
избираемый, как правило, всенародно президент юридически и фактически является главой государства
и исполнительной власти. Классической моделью президентской республики является американская. В
США президент с согласия верхней палаты парламента (сената) формирует администрацию, члены
которой несут политическую ответственность только перед президентом.
ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА, вид республиканской формы правления, при которой парламент
юридически является полновластным органом, формирует ответственное перед ним правительство и
избирает (непосредственно или в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося главой
государства, но не исполнительной власти. В парламентарной республике верховный законодательный
орган может отправить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия. В этом случае
президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные
выборы. Модели парламентарной республики соответствует политическое устройство Германии и
Италии.
ГОСУДАРСТВО, в теории права способ организации общества, основной элемент политической
системы, организация публичной политической власти, опирающаяся на средства и меры принуждения.
Как управляющая обществом система государство обладает внутренней структурой, имеет специальные
органы для реализации своих полномочий — государственный механизм, государственный аппарат. В
конституционном праве под понятием государства подразумеваются все официальные властные органы
власти (правительство, парламент, суды), действующие в масштабе страны или территориальнополитической единицы с местными представителями властных органов.
В международном праве государство является основным участником международных отношений,
включает политическую организацию власти и население с определенной территорией. Основным
качеством государства является его суверенитет. Государство имеет определенную форму правления
(монархия, республика), по форме государственного устройства может быть унитарным или федерацией.
Независимое государство обладает суверенными правами: право самостоятельно определять свое
внутреннее политическое и социально-экономическое устройство, право заключать международные
соглашения, предоставлять территориальное убежище. Суверенное право государства может
распространяться на объекты и действия физических и юридических лиц не только в пределах своей
национальной территории, но и за ее пределами.
МАЖОРИТАРНЫЙ - Относящийся к большинству, основывающийся на большинстве. Выборы по
мажоритарной системе (в число избранных попадает тот, кто набрал большинство голосов).
МАЖОРИТАРНАЯ СИСТЕМА представительства (от франц. majorit˜ e — большинство), в
государственном праве система определения результатов голосования, при которой избранным считается
кандидат, получивший большинство голосов своем избирательном округе. При этом большинство
голосов может быть абсолютным, относительным или квалифицированным. Для простого большинства
голосов кандидату достаточно получить более половины всех голосов. Относительное большинство
означает, что победителем признается кандидат, получивший большее число голосов по сравнению с
остальными кандидатами. Квалифицированное большинство должно превышать половину голосов (две
трети, три четверти) и применяется только на чрезвычайных выборах. Мажоритарную систему часто
комбинируют с пропорциональной избирательной системой. До 2007 года в Российской Федерации по
мажоритарной системе относительного большинства избиралась половина депутатов Государственной
думы, а по пропорциональной системе — другая половина депутатов.
ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА (пропорциональная избирательная
система) — порядок определения результатов выборов, при котором мандаты между партиями,
выставившими своих кандидатов в представительный орган, распределяются в соответствии с
полученным ими количеством голосов. При пропорциональной системе создаются большие
избирательные округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подает
голос за список партии. При этом устанавливается минимум голосов, необходимых для получения
одного депутатского мандата.
ПЛЮРАЛИЗМ (от лат. pluralis — множественный), в политико-правовой теории — фундаментальный
принцип устройства гражданского общества и правового государства, согласно которому должно
обеспечиваться многообразие форм и субъектов экономической, политической и культурной жизни.
Конституция Российской Федерации говорит идеологическом и политическом многообразии, используя
эти понятия, как синоним плюрализма. Будучи несовместим с догматизмом, тоталитарным мышлением и
авторитарным руководством, плюрализм характеризует систему взаимоотношений в демократическом
обществе. Плюрализи обеспечивает социальным группам органичные (институционные) возможности
для выражения своих интересов через своих представителей (политические партии, профсоюзы,
церковные организации).
МНОГОПАРТИЙНОСТЬ, конституционный принцип организации политической жизни в
демократических государствах, выражение принципа политического и идеологического плюрализма. В
Российской Федерации принцип многопартийности был провозглашен в Декларации о государственном
суверенитете РСФСР в 1990 году и закреплен в Конституции Российской Федерации. Юридически
принцип многопартийности означает, что государство признает и гарантирует право граждан
объединяться в политические партии, равенство всех партий перед законом, свободу их деятельности.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА, порядок формирования выборных, прежде всего представительных,
органов государства. Избирательная система составляет часть политической системы государства,
регулируется нормами избирательного права. Избирательная система включает принципы и условия
участия в формировании избираемых органов, организацию, порядок выборов и отзыва выборных лиц.
Конституционными принципами избирательной системы Российской Федерации являются всеобщее,
равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, свобода предвыборной агитации,
равенство прав кандидатов при проведении избирательной кампании. В узком смысле под избирательной
системой понимают правила распределения мест в выборных органах по результатам голосования. В
этом смысле выделяют две основные избирательные системы: мажоритарную и пропорциональную, а
также различной степени смешанные формы.
Избирательная система, при которой партия или блок партий, вышедших на первое место по числу
собранных ими голосов, получают согласно закону непропорционально большее и заранее
зафиксированное количество депутатских мест называется системой премий. Она считается средством
прямой фальсификации результатов выборов. Впервые система премий была установлена в Италии в
1923 году после прихода фашистов к власти.
Смешанная избирательная система основана на сочетании пропорционального и мажоритарного
принципов. В Российской Федерации с 1993 года одна половина состава Государственной думы
избиралась по пропорциональной, а другая — по мажоритарной системе. В смешанной избирательной
системе каждый избиратель наделяется двумя голосами: одним — в одномандатном избирательном
округе, другим — в федеральном избирательном округе. Подсчет голосов избирателей осуществляется
раздельно за кандидатов по одномандатным округам и за федеральные списки.