ДОКЛАД по совершенствованию практических мер по

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ
2009 -2014 г.г.
Пленарное заседание
A7-0219/2013
12 июня, 2013 г.
ДОКЛАД
по совершенствованию практических мер по проведению Европейских выборов в 2014 г.
(2013/2102(INI))
Докладчик Комитета по конституционным вопросам: Эндрю Дафф.
конституционным делам Докладчик: Эндрю Дафф
RR\939830EN.doc
EN
PE508.212v02-00
Единство в многообразии
EN
PR INI
СОДЕРЖАНИЕ
Страница
ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ ЕВРОПАРЛАМЕНТА ........................................................................................ 3
РЕЗУЛЬТАТ ОКОНЧАТЕЛЬНОГО ГОЛОСОВАНИЯ КОМИТЕТА ....................................................... 7
PE508.212v02-00
EN
2/7
RR\939830EN.doc
ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ ЕВРОПАРЛАМЕНТА
по совершенствованию практических мер по проведению выборов в Европе в 2014 г.
(2013/2102(INI))
Уважаемые члены Европейского парламента!
-
Принимая во внимание статьи 10 и 17 (7) Договора о Европейском Союзе,
-
Принимая во внимание статью 22 (2) Договора о функционировании Европейского Союза,
-
Принимая во внимание Статьи 11, 12 (2) и 39 Хартии основных прав,
-
Принимая во внимание Закон о выборах членов Европейского парламента всеобщим прямым
голосованием, прилагаемого к решению Совета от 20 сентября 1976 года с поправками1,
-
Принимая во внимание Декларацию 11, прилагаемую к Лиссабонскому Договору, по статье 17
(6) и (7) Договора о Европейском Союзе
-
Принимая во внимание Директиву 93/109/EC и её поправку к Директиве 2013/1/EU, в которой
указаны конкретные меры по осуществлению права избирать и быть избранным на выборах в
Европейский парламент для граждан Союза, проживающих в государствах - членах, гражданами
которых они не являются,
-
Принимая во внимание сообщение Еврокомиссии от 12 марта 2013 г. под названием «Подготовка
к европейским выборам 2014 г.: дальнейшее повышение их демократического характера и
эффективности проведения" (С0М (2013) 0126).
-
Принимая во внимание рекомендацию Еврокомиссии от 12 марта 2013 года по повышению
демократического характера и эффективности проведения выборов в Европейский парламент,
адресованную государствам-членам, a также европейским и национальным политическим
партиям (С (2013) 1303).
-
Принимая во внимание её резолюцию от 22 ноября 2012 года по отношению к выборам в
Европейский парламент в 2014 2,
-
- Принимая во внимание её резолюцию от 13 марта 2013 года по составу Парламента в связи с
выборами в 2014 г. 3,
-
Принимая во внимание статьи 41, 48 и 105 Правил процедуры.
-
Принимая во внимание доклад Комитета по конституционным вопросам (A7-0219/2013).
Решение Совета 76/787/ECSC, ЕЭС, Евратом (OJ L 278, 8.10.1976, стр. 1) с поправками решением
Совета 93/81/ Евратом, ЕОУС, ЕЭС (OJ L 33, 9.2.1993, p. 15) и решением Совета 2002/772/EC,
Евратом (OJ L 283, 21.10.2002, стр. 1).
2
Тексты приняты, P7_TA(2012)0462.
3
Тексты приняты, P7_TA(2013)0082.
1
RR\939830EN.doc
3/7
PE508.212v02-00
EN
A. исходя из того, что было принято решение о переносе дней выборов на 22-25 мая 2014 года,
учредительное заседание нового Парламента состоится 1 июля;
B.
исходя из того, что граждане непосредственно представлены на уровне Союза в Европейском
парламенте;
C. исходя из того, что каждый гражданин имеет право участвовать в демократических процедурах
Союза;
D. исходя из того, что политические партии на европейском уровне являются игроками на
европейской политической сцене, исходя из того, что они способствуют формированию
европейского политического сознания и выражению воли граждан Союза;
E. исходя из того, что в 2014 году будут проведены первые выборы после вступления в силу
Лиссабонского договора, который значительно расширяет полномочия Европейского
парламента, в том числе его роль в избрании Председателя Еврокомиссии - и, соответственно,
предоставит прекрасную возможность для увеличения прозрачности выборов и их важности для
Европы в целом;
F.
исходя из того, что основные европейские политические партии, похоже, готовы выдвинуть
своих кандидатов на пост Председателя Еврокомиссии в надежде, что эти кандидаты будут
играть ведущую роль в парламентской избирательной кампании, в частности, лично представят
свои политические программы во всех государствах-членах ЕС;
G. исходя из того, что внутрипартийная демократия и высокий уровень открытости и целостности
со стороны политических партий являются важной основой для повышения общественного
доверия к политической системе;
H. исходя из того, что разрешение текущего кризиса управления в ЕС требует более полной
демократической легитимации интеграционных процессов;
I.
исходя из того, что граждане Союза имеют право баллотироваться и голосовать на европейских
парламентских выборах, даже если они проживают в государстве-члене, гражданином которого
не являются;
J.
исходя из того, что избирательные кампании по-прежнему сосредоточены главным образом на
национальных вопросах, отодвигая прения по специфическим европейским вопросам на второй
план, что оказывает негативное влияние на уровень участия в выборах в Европейский
парламент;
K. исходя из того, что явка на выборах, скорее всего, увеличится за счет проведения более яркой
политической кампании, в которой политические партии и их кандидаты соревнуются за голоса
избирателей и места в парламенте на основе альтернативных программ, подчёркивающих
важность общеевропейской политики;
L. исходя из того, что регулярные опросы общественного мнения показывают, что подавляющее
большинство населения было бы склонно голосовать, если оно было лучше информировано о
Европейском парламенте, политических партиях, их программах и кандидатах, в условиях,
когда все средства массовой информации ориентированы на привлечение максимального
внимания к выборам;
M. исходя из того, что Председатель Еврокомиссии избирается Парламентом по предложению
Европейского Совета, который должен принять во внимание результаты выборов и должен
проконсультироваться с новым парламентом, прежде чем предложить своих кандидатов;
PE508.212v02-00
EN
4/7
RR\939830EN.doc
N исходя из того, что конкретные меры для проведения консультаций между парламентом и
Европейским советом по выборам председателя Еврокомиссии могут, в соответствии с
Декларацией 11, прилагаемой к Лиссабонскому договору, быть определены "по общему
согласию";
1. Призывает политические партии обеспечить объявление имен кандидатов, отобранных для
участия в выборах в Европейский парламент, по крайней мере, за шесть недель до начала
голосования;
2. Ожидает, что кандидаты в случае избрания возьмут на себя обязательства и станут работать в
качестве членов Европейского парламента, если не будут назначены на пост, который делает это
невозможным в соответствии со статьей 7 Закона о прямых выборах Европейского парламента
(1976);
3. Призывает государства-члены и политические партии увеличить долю женщин в списках
кандидатов и, насколько это возможно, содействовать подготовке списков, обеспечивающих
равное представительство гендеров;
4. Настоятельно призывает государства-члены и политические партии следить за тем, чтобы
названия и, при необходимости, эмблемы европейских политических партий были на
избирательных бюллетенях;
5. Просит европейские политические партии выдвигать своих кандидатов на должность
Председателя Еврокомиссии заблаговременно до выборов для того, чтобы иметь возможность
организовать полноценную общеевропейскую кампанию с акцентом на общеевропейских
вопросах на основе партийной платформы и программы своего кандидата на пост Председателя
Еврокомиссии;
6. Настаивает на том, что политические партии на всех уровнях должны принять демократические
и прозрачные процедуры отбора кандидатов для выборов в Европейский парламент и на пост
Председателя Еврокомиссии;
7. Призывает национальные политические партии информировать граждан, до и в ходе
избирательной кампании, о своей аффилированности с европейской политической партией и
поддержке своего кандидата на пост Председателя Еврокомиссии, а также о его или её
политической программе;
8. Призывает государства-члены разрешить европейским политическим партиям провести
политические передачи в СМИ;
9. Настоятельно призывает европейские политические партии провести серию публичных
дебатов между кандидатами на пост Председателя Еврокомиссии;
10. Рекомендует государствам-членам принять все необходимые меры по эффективному
осуществлению согласованных мер по содействию гражданам ЕС, желающим голосовать или
баллотироваться в качестве кандидатов в государствах-членах, гражданами которых они не
являются;
11. Призывает государства-члены организовывать общественные кампании, побуждающие
население придти к избирательным урнам с целью прекращения падения процента участия;
12. Призывает национальные политические партии включать в свои списки кандидатов граждан ЕС,
проживающих в государствах-членах, кроме своих собственных;
RR\939830EN.doc
5/7
PE508.212v02-00
EN
13. Настаивает на том, что в соответствии со статьей 10 (2) Закона о прямых выборах в
Европейский парламент официальные результаты голосования должны быть опубликованы в
любом государстве-члене только после окончания голосования в государстве-члене, избиратели
которого будут последними голосующими в воскресенье 25 мая 2014;
14. Предлагает, чтобы конкретные меры по проведению консультаций между Парламентом и
Европейским советом в отношении выборов нового Председателя Еврокомиссии были
совместно согласованы заблаговременно до выборов;
15. Ожидает, что кандидатура на пост Председателя Еврокомиссии, выдвинутая европейской
политической партией, получившей большинство мест в Парламенте, будет рассмотрена первой
с целью выяснения его или ее способности заручиться поддержкой необходимого абсолютного
большинства в парламенте;
16. Поручает своему Председателю довести эту резолюцию до сведения Европейского совета,
Совета, Еврокомиссии, парламентов государств-членов и европейских политических партий.
PE508.212v02-00
EN
6/7
RR\939830EN.doc
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ
2009 -2014 г.г.
Пленарное заседание
A7-0219/2013
12 июня, 2013 г.
ДОКЛАД
по совершенствованию практических мер по проведению Европейских выборов в 2014 г.
(2013/2102(INI))
Докладчик Комитета по конституционным вопросам: Эндрю Дафф.
конституционным делам Докладчик: Эндрю Дафф
RR\939830EN.doc
EN
PE508.212v02-00
Единство в многообразии
EN
РЕЗУЛЬТАТ ОКОНЧАТЕЛЬНОГО ГОЛОСОВАНИЯ В КОМИТЕТЕ
Дата принятия
Результат
голосования
28.5.2013
окончательного
+: 20 -: 4 0: 0
Члены, присутствовавшие в процессе
Эндру Генриы, Виллиам Бронс, Карло Касини, Эндрю Дафф,
окончательного голосования
Эшли Фоx, Роберто Гуалтиери, Енрике Гуерреро Салом, Зита
Гурмаи, Гералд Хэфнер, Станимир Илчев, Цонстанс Ле Грип,
Мортен Мессерщмидт, Пауло Рангел, Алгирдас Саударгас, Йозеф
Жайер, Рафал Тржасковски, Луис Янеш-Барнуево Гарсíа
Замена(ы),
присутствовавшие
в
процессе
окончательного Сандрин Белье, Зюзана Бржобохата, Мариетта Жаннакоу, Хелмут
голосования
Шольц, Гёрги Шэпфлин, Александра Теин, Райнер Виланд
Замена(ы) в соответствии с правилом Суси де Мартини
187 (2), присутствовавшие в процессе
окончательного голосования
RR\939830EN.doc
7/7
PE508.212v02-00
EN