ВИНОКУРОВА О
реклама
ВИНОКУРОВА О. ИСИТО, МОСКВА ПРОЕКТ «Trade unions in post-socialist society: overcoming the state-socialist legacy» ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕТРОПОЛИТЕНА (АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ ПРОФСОЮЗ) Краткая характеристика организации Метрополитен одного из центральных городов России является основной транспортной системой города. Метрополитен – это государственное унитарное предприятие. На сегодняшний день доля метрополитена в перевозке пассажиров среди предприятий городского пассажирского транспорта составляет 57%. Ежедневно услугами метрополитена пользуются около 8,8 миллионов пассажиров, а в будние дни этот показатель превышает 9 миллионов. Это наивысший показатель пассажироперевозок в метро в мире. Эксплуатационная протяженность линий метро составляет 276,1 км, количество станций – 170, вагонный парк насчитывает 4342 вагонов, из которых формируется более пятисот составов. Доходы от перевозки пассажиров за 2004 год составили 10759,4 млн. рублей. Метрополитен – это организация с разветвленной структурой управления, в ее составе 18 структурных подразделений, например таких, как: служба пути, служба подвижного состава, эскалаторная служба, служба движения и другие. Метрополитен имеет 15 депо, 20 линейных пунктов. По данным на 1.10.2005 года в штате метрополитена состояло 35211 человек, из них половина работников - женщины (17536 человек). Работники метрополитена делятся по категориям следующим образом: Руководители – 1785 чел. (5,1%), Специалисты – 6106 чел. (17,3%), Служащие – 1172 чел. (3,3%), Рабочие – 26148 чел. (74,3%). Метрополитен – это постоянно развивающаяся организация. С момента ее возникновения ежегодно ведутся работы по продлению линий метро в удаленные районы города, строятся новые стации, реконструируются действующие. Постоянно увеличивающийся пассажиропоток ставит перед метрополитеном непростые задачи. Одной из серьезных проблем для метрополитена является кадровая проблема. Она выражается в первую очередь в недокомплектованности кадрового состава. Постоянно требуются на работу машинисты и помощники машинистов локомотивных бригад. Для этой же категории работников характерна высокая текучесть кадров 1. Кроме того, для метрополитена характерно старение кадрового состава. Об этом свидетельствует тот факт, что наиболее многочисленная категория работников (36,1%) – это лица предпенсионного и пенсионного возраста. Молодежь до 30 лет составляет наименьшую категорию работников (16,8%). Распределение работников метрополитена по возрасту. Возраст До 30 лет 1 Количество работников 5933 %% 16,8 Данные по уровню укомплектованности кадрового состава и его текучести получить не удалось. От 30 до 40 От 40 до 50 Старше 502 6236 10333 12709 17,7 29,4 36,1 Администрация метрополитена пытается решить кадровую проблему несколькими способами: - привлечение на работу иногородних граждан, - сокращение сроков подготовки помощников машинистов и машинистов, - организация работы локомотивных бригад в одно лицо, - увеличение длины состава поезда путем присоединения восьмого вагона. По мнению лидеров профсоюза, эти меры не снимут проблему. Иногородние работники метрополитена меняют работу, как только в их городе открываются возможности для трудоустройства. Сокращенные сроки подготовки машинистов приводят к тому, что работник за время обучения не успевает адаптироваться к работе в туннеле и приобрести достаточный опыт. Опыт же очень важен особенно тогда, когда машинист работает в одно лицо. Как утверждают лидеры профсоюза, работа машиниста в одно лицо приводит к быстрой утомляемости и, как следствие, к быстрому износу организма. По их же заявлениям, на метрополитене высок процент отстранения от работы (списания) машинистов по состоянию здоровья. Машинист не прошедший медкомиссию либо переводится на другую работу, либо увольняется. Увеличение состава поезда до восьмого вагона увеличивает эмоциональную нагрузку машиниста, т.к. не на всех станциях метро платформа имеет достаточную длину для принятия сверхнормативного вагона. Профсоюзные лидеры считают, что кадровая проблема на метрополитене существует в первую очередь из-за несоответствия размера заработной платы условиям труда. По их мнению, администрация метрополитена обязана провести независимую аттестацию рабочих мест, пересмотреть все действующие нормативы. Они уверены, что в результате проведения таких мероприятий, на метрополитене возрастет заработная плата, будет проведена работа по улучшению условий труда, что сделает работу на метрополитене привлекательной для молодежи. Кроме того, лидеры профсоюза надеются, что в результате проведения независимой аттестации будет установлен факт наличия профзаболеваний на метрополитене. «Еще в 80-х годах при внедрении метода работы в одно лицо было проведено исследование. Заключение было таким: машинист может работать продуктивно в одно лицо только 4 часа. Сейчас смена у машиниста 8,5 часов. Такая интенсивность работы приводит к изнашиванию организма. По состоянию здоровья списывают очень многих. Должна бить тревогу медицина. Но ничего не делается. Люди теряют здоровье, а работодатель ответственности не несет. Реально профессиональные заболевания есть, а по документам их нет» (Из интервью с председателем профкома). Описание профсоюзной организации Профсоюзная организация метрополитена была создана в 1992 году машинистами одного из локомотивных депо, недовольными действиями традиционного профсоюза. Первоначально их было 15 человек. Постепенно в состав организации входили машинисты из других депо, а затем и работники других структурных подразделений метрополитена. Ряд категорий работников метрополитена в силу тяжелых условий труда имеют право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе выход на пенсию: мужчины в возрасте 55 лет, женщины в возрасте 50 лет. 2 «Все началось с того, что мы (15 машинистов нашего депо) решили попасть на конференцию трудового коллектива и предъявить свои требования администрации, т.к. нам надоел бардак на метрополитене. На все конференции у нас людей назначали, и там обсуждались вопросы, угодные администрации. Мы пришли на конференцию и выступили с коллективным письмом, выразив недоверие некоторым руководителям администрации предприятия. Такое же письмо мы отправили в мэрию. Наши действия на конференции осудили. Администрация подала на нас заявление в суд. За что ей спасибо! Потом мы вошли в стачком. Тогда все мы были членами традиционного профсоюза. Мы пришли туда перед судом за помощью. А профсоюз тоже осудил наши действия! После этого мы и решили создать свой профсоюз» (из интервью с председателем профкома). В профсоюзе состоят рабочие различных профессий. Поэтому у большинства членов профсоюза образование среднее. Максимальная численность профсоюзной организации составляла 500 человек. В настоящий момент она насчитывает в своих рядах 300 членов профсоюза. Это менее 1% от общей численности работников метрополитена. Не смотря на невысокий процент охвата профсоюзным членством, можно говорить о высокой мотивации членов данного профсоюза. Все они ранее состояли в рядах традиционного профсоюза, действующего на метрополитене и сейчас, но вышли из него и вступили в альтернативный профсоюз. По свидетельству профсоюзных лидеров, члены альтернативного профсоюза подвергаются регулярному давлению со стороны администрации предприятия. Этот факт является одной из причин сокращения численности организации. Так, например, в профсоюзе нет работников пенсионного возраста. Раньше пенсионеры входили в профсоюз, но с принятием нового Трудового Кодекса ситуация изменилась. В Трудовом Кодексе появился пункт, в котором говорится, что администрация предприятия вправе расторгнуть трудовой договор с работником пенсионного возраста. Воспользовавшись этим положением, администрация метрополитена поставила условие перед пенсионерами членами альтернативного профсоюза: трудовой договор будет продлен только с теми, кто выйдет из профсоюза. В результате профсоюзная организация помолодела, средний возраст ее членов – около 40 лет. Другой причиной изменения численности профорганизации, по мнению ее лидера, является текучесть кадров: «Очень многие хорошие ребята уволились, кто не выдержал давления, кто нашел лучшую работу». Однако председатель профкома позитивно смотрит на будущее возглавляемой ею организации. Она уверена, что успехи профсоюза по защите социально-трудовых интересов работников метрополитена обязательно приведут в его ряды новых членов. Ее оптимизм основан на том, что в профком регулярно обращаются за помощью работники метрополитена – не члены альтернативного профсоюза3. Этот факт по-разному расценивается членами профкома и его председателем. Председатель профкома считает необходимым оказывать помощь всем обратившимся работникам без исключения: «Вопервых, людей в беде бросать нельзя. Кто-то же должен им помочь! Во-вторых, это повысит статус профсоюза в глазах работников. Люди видят и постепенно понимают, что такое настоящий профсоюз. Они меня находят сами». Члены же профкома не согласны с такой постановкой вопроса. По их мнению, работникам незачем будет вступать в их профсоюз, если им и без членства окажут помощь. Расхождения во мнениях по данному вопросу пока не приводили к конфликтам внутри организации. Дело в том, что основную часть профсоюзной работы, особенно по оказанию правовой помощи, выполняет председатель профкома. Председатель профкома – энергичная женщина пенсионного возраста. Образование среднее. Проработала на метрополитене с 1968 по 2002 год машинистом электропоезда. 3 Исследователь во время проведения интервью стал свидетелем двух таких обращений. Бессменный председатель профкома с момента образования организации. Все время работала неосвобожденным председателем. Заработала право выйти на льготную пенсию по второму списку, но еще работала машинистом два года. В 2003 году вышла на пенсию и только после этого возглавила профсоюзную организацию на освобожденной основе. Профсоюзная организация имеет свои профбюро на территории трех депо, которые являются структурными подразделениями метрополитена. В других структурных подразделениях работают отдельные члены профсоюза. Профбюро имеют профгруппорга и его заместителя. Профгруппорги решают вопросы, возникающие в депо, в которых они работают, и дополнительно охватывают другие депо (службы), в которых есть члены профсоюза, но нет своей первичной организации. Профком профсоюза метрополитена состоит формально из 3 человек, но в его работе также принимают активное участие профгруппорги. Заседания профкома проводятся в офисе Всероссийской конфедерации труда (ВКТ), т.к. профком не имеет своего помещения. Заседания проходят каждый первый понедельник месяца, на них подводятся итоги работы организации за истекший месяц. Формального распределения обязанностей между членами профкома нет. Все члены профкома работают по сменному графику. Поэтому решение о том, кто из членов профкома какой вопрос будет курировать, принимается, исходя из сложившейся ситуации. В случае возникновения экстренных ситуаций, встречи проводятся на территории депо, где возникла такая ситуация. Работа профкома и профгруппоргов организована следующим образом. При возникновении ситуации, требующей вмешательства профсоюза, профгруппорги или члены профкома обязательно сообщают о случившемся председателю профкома и уже вместе принимают решение о дальнейших действиях4. Председатель профкома самостоятельно ведет работу по оказанию правовой помощи членам профсоюза, составляет и подает жалобы в администрацию метрополитена, в прокуратуру, трудовую инспекцию, готовит документы для передачи дел в суд, участвует в работе судов. Кроме того, председатель профкома периодически проводит обучение профгруппоргов. На таких встречах разбираются законодательные акты, изучаются локальные документы, нормативные акты, принятые на метрополитене. «По судам хожу я, но ребят «натаскиваю». Моя задача научить их писать, жалобы, исковые заявления, научить разговаривать с начальством. У нас начальство опытное, знаете, как умеет забалтывать?!» (Из интервью с председателем профкома). Метрополитен – это территория повышенного риска. Поэтому вопросам охраны труда работников метрополитена профсоюз придает первостепенное значение. Не остаются без внимания вопросы своевременного повышения заработной платы, соблюдения положений о премировании, организации рабочего времени. Члены альтернативного профсоюза не входят ни в одну из комиссий, действующих на метрополитене. Но они добиваются присутствия своих представителей на заседаниях комиссий по заключению коллективных договоров, комиссий по премированию, особенно, если на них рассматриваются индивидуальные вопросы, затрагивающие членов профсоюза (это, как правило, вопросы депремирования работников). Свидетельством активной позиции профсоюзных лидеров на заседаниях таких комиссий может служить случай, описанный ниже. Член профкома альтернативного профсоюза присутствовал на заседании комиссии по премированию в одном из локомотивных депо. На заседании было принято решение о депремировании одного из машинистов, входящих в традиционный профсоюз. Член профкома альтернативного профсоюза выступил в его защиту, проголосовал против принятого решения, записал в протоколе свое особое мнение по данному решению. На Исследователь во время проведения интервью стал свидетелем такой ситуации. С стороны это выглядело, как-будто генерал командует войсками: приказы о действиях отдавались четко, громко и голосом, не терпящим возражений. 4 машинистов депо такое поведение члена профкома не их профсоюза произвело сильное впечатление, тем более, что собственный профсоюз за машиниста не заступился. Коллективный договор На метрополитене заключается городское Отраслевое Соглашение (ОС). Участниками Соглашения являются Правительство города, администрация метрополитена в лице его начальника и традиционный профсоюз. ОС заключается сроком на три года. В настоящий момент действует Соглашение 2004-2007 года. По заявлению председателя профкома, как правило, в разработке проекта ОС принимали участие все службы метрополитена, выдвигая свои предложения. Альтернативный профсоюз входил в комиссию по заключению ОС, как представитель работников. Однако с последним Соглашением, по ее словам, все было иначе. О том, что Соглашение принято, в профкоме узнали лишь через полгода после его подписания. В итоге социальный пакет в ОС практически аннулирован. В каждом отдельном депо метрополитена заключаются коллективные договора. Членам профкома не всегда удается войти в комиссию по заключению коллективного договора в тех депо, в которых есть профгруппы альтернативного профсоюза. Поводом для отказа, как правило, служит ссылка на небольшую численность профсоюза. Отношения с администрацией Несмотря на то, что альтернативный профсоюз на метрополитене существует уже более 10 лет, администрация предприятия не рассматривает его, как полноправного члена социального партнерства. На официальном сайте метрополитена можно найти упоминание только о традиционном профсоюзе. На нем вывешен даже список совместных мероприятий профсоюза и администрации. Члены альтернативного профсоюза представляются администрацией метрополитена чаще всего в негативном свете, как группа людей, которая не хочет работать. В первые годы существования организации администрация метрополитена отказывалась ее признавать, чинила препятствия в перечислении членских взносов. Эту проблему профсоюз решал путем сбора членских взносов по ведомости. Администрация предприятия, по заявлению, лидеров профсоюза, регулярно оказывала давление на актив. Вот наиболее типичные методы давления: Администрация пристально следит за работой членов альтернативного профсоюза, учитываются любые нарушения инструкции, что приводит, практически, к ежемесячному лишению премии. «После принятия нового Трудового кодекса всем работникам метрополитена стали предлагать для подписания новые трудовые договоры. В конце договора написано, что работник ознакомлен с документами, перечень прилагается. Работник должен расписаться. В перечне 13 документов без чисел и номеров. Люди расписываются. Но если возникает проблема, то один документ легко меняется на аналогичный по названию, но с другим содержанием. Нигде не были вывешены правила внутреннего распорядка. В любой момент можно было обвинить работника в нарушении этих правил» (Из интервью с председателем профкома). Трудности при прохождении ежегодных квалификационных экзаменов. «Сама сдавала экзамены только с диктофоном. И хотя комиссия принимала решение, что экзамены я не сдала, я никогда их не пересдавала. Дала понять администрации, что не отступлю, пойду до конца, доказывая свою правоту» (Из того же интервью). Трудности при прохождении медкомиссии. Машинисты, те, кто работает в одно лицо, проходят медкомиссию ежегодно. Те, кто работает в два лица, раз в три года. Если машинист не прошел медкомиссию, ему предлагают перевод на нижеоплачиваемую работу или увольнение. «В этой ситуации защитить работника тяжелее, т.к. администрация не дает нам штатного расписания. Мы не можем проверить, работников каких специальностей на метрополитене не хватает, что в действительности может предложить администрация» (Из того же интервью). Администрация не предоставляет профсоюзу документы и информацию, затрагивающие социально-экономические и трудовые вопросы: штатное расписание, правила внутреннего распорядка, нормативы и проч. «Когда стала ходить по судам, стала просить документы. Мне стали говорить, мол, ходи на доске объявлений читай. А мне не надо читать на доске, мне надо их обсудить, изучить. Через судью получила документы в прошлом году. При этом в суд приносят документы старые, например, правила внутреннего распорядка 1996 года. На доске объявлений, при этом, висят правила 2005 года. Это делается для того, чтобы в любой момент поменять информацию» (Из того же интервью). По мнению членов профкома, действия администрации было бы правильнее подвести под статью о дискриминации. Но, понимая, что факт дискриминации трудно доказать, лидеры профсоюза ищут обходные пути. Например, профком идет на то, что приостанавливает членство работника в профсоюзе (по его письменному заявлению) на время прохождения им квалификационного экзамена или медкомиссии. Бухгалтерия при этом прекращает перечисление членских взносов, что для работодателя является доказательством выхода работника из профсоюза. Как только работник получает желаемое, он снова восстанавливает свое членство. Для администрации метрополитена альтернативный профсоюз является постоянным раздражителем. Лидеры профсоюза требуют от работодателя выполнения требований по охране труда, улучшения условий труда, проведения всех положенных выплат в сроки. Перечень некоторых вопросов, поднятых профсоюзом в октябре 2005 года: 1. В соответствии с Городским Трехсторонним соглашением установить с 1.10.2005 года минимальную оплату труда в размере 3600 рублей (выплачивается с 1.12.2005 г.). 2. Выплачивать денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы (стали выплачивать, но после судебного разбирательства). 3. Увеличить в 2 раза средства на транспортные расходы при уходе в очередной отпуск (выполняется). 4. Проводить аттестацию рабочих мест с участием профсоюза (не достигнуто). 5. Производить доплату вечерних часов работникам, работающим по графику (оплачивается машинистам) 6. Выплачивать машинистам доплату за седьмой и восьмой вагон (выплачивается, но не во всех депо и в каждом депо разная сумма). 7. Организовать комнату для приема пищи (не выполнено). Кроме того, своими действиями профсоюз привлекает к проблемам метрополитена внимание высокопоставленных чиновников города и даже страны. Так, в ноябре 2005 года лидеры профсоюза организовали пресс-конференцию, на которой рассказали журналистам в частности и о том, что на линию в метро выходят неисправные вагоны (в каркасе вагонов обнаружены трещины). В результате огласки такого случая начальник метрополитена был приглашен для разговора в Государственную Думу РФ. Он признал факт использования изношенных вагонов. В итоге метрополитену были выделены деньги для их замены5. По заявлению председателя профкома, это уже второй случай, когда по результатам выступления профсоюза, метрополитену выделяются деньги на замену изношенного оборудования. Как видно из приведенных примеров, профсоюз не боится предпринимать решительные действия. Видимо это обстоятельство заставляет администрацию прислушиваться к требованиям и предложениям профсоюзных лидеров. Так, члены профкома в интервью отметили, что руководители ряда структурных подразделений метрополитена идут на конструктивный диалог особенно в вопросах охраны труда. Если же на месте договориться не удается, то есть большая вероятность решить вопрос путем обращения с жалобой к начальнику метрополитена. Взаимодействие с вышестоящими профсоюзными органами Первичная профсоюзная организация метрополитена является самостоятельной организацией, не имеющей над собой вышестоящих территориальных органов. Она входит в состав Всероссийской конфедерации труда (ВКТ) на правах членской организации. Профсоюз метрополитена является юридическим лицом, но финансовую самостоятельность не имеет. Профсоюз принял решение передать ведение финансовых вопросов своей организации в бухгалтерию ВКТ. Решение было принято в связи с тем, что профсоюзные лидеры испытывали трудности при ведении финансовой документации, особенно при составлении финансовых отчетов для проверяющих органов. Поэтому членские взносы организации перечисляются бухгалтерией метрополитена на счет ВКТ. Там же составляется смета расходов профсоюзной организации метрополитена. Основная часть расходов организации – это заработная плата ее председателя, оказание юридической помощи, проведение обучающих семинаров, приобретение юридической литературы. От оказания материальной помощи, приобретения подарков, проведения культурно-массовых мероприятий в профсоюзе отказались, так как не относят эти вопросы к профсоюзной работе. Члены профкома считают, что: «Лучше добиться высокой заработной платы, чтобы работник сам решал, что ему купить». Материальная помощь профсоюзом оказывалась только 2 раза в экстренных случаях, например, когда машинисту 8 месяцев не платили заработную плату. Руководство ВКТ высоко оценивает работу профсоюза метрополитена и особенно боевой дух ее руководителя. Председатель профсоюза является членом совета ВКТ с 1998 года. Председатель профкома отмечает, что в своей деятельности чаще всего испытывает необходимость в консультировании по правовым и экономическим вопросам. Чаще всего такую помощь она получает от независимых юристов и от сочувствующих работников администрации из разных отделов. Участие профсоюза в распределении социального пакета Метрополитен, как государственное предприятие, предоставляет своим работникам полный социальный пакет, предусмотренный российским законодательством. Кроме того, на работников метрополитена распространяются льготы, принятые для работников железнодорожного транспорта. Например: бесплатный проезд работника Примечательно отношение традиционного профсоюза к этой истории. После пресс-конференции лидеры традиционного профсоюза резко осудили действия своих коллег в открытом письме, распространенном во все организации метрополитенов РФ. Например, там есть такие строчки: «…Это прямое оскорбление абсолютного большинства работников метрополитена от рабочего до начальника метрополитена, являющегося членом нашего профсоюза…Мы возмущены, что безответственные, провокационные высказывания малочисленной группки работников, в том числе и уже не работающих на метрополитене, выдаются за мнение всего коллектива…» 5 железнодорожным транспортом к месту отдыха и обратно один раз в год, бесплатный проезд в электропоездах пригородного назначения и ряд других. Льготы работникам метрополитена прописаны в городском Отраслевом соглашении и в коллективных договорах, принимаемых в структурных подразделениях предприятия. По свидетельству председателя профкома изучаемого профсоюза, социальный пакет на метрополитене довольно расплывчатый. По ее мнению, это стало следствием кулуарного подписания Соглашения. Отмечается, что наметилась тенденция к сокращению социальных льгот. Так, например: Отменены доплаты работникам за проезд в городском транспорте. Администрация предприятия утверждает, что данная льгота включена в тарифную ставку. Профсоюз считает это утверждение обманом. Сократилась льгота на ежегодный проезд к месту отдыха. Ранее она распространялась также и на детей работника, находящихся на его иждивении. Теперь льгота на детей не распространяется, и сумма компенсации ограничена 1 тыс. рублей. После ноябрьского пикета профсоюзу удалось увеличить размер данной льготы в 2 раза. Право на оплату проезда в электропоездах пригородного назначения распространяется теперь только на иногородних работников. Путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются по мере возможности. В связи с тем, что членам профсоюза не всегда удается принять участие в работе комиссий, они практически не участвуют в распределении социального пакета. Правовая помощь профсоюза своим членам Примечательно, что история создания профсоюза практически начинается с судебного разбирательства (история описана выше). Оказание правовой помощи работникам предприятия – это основной метод воздействия профсоюза на его администрацию. Как уже отмечалось, основную работу по оказанию правовой помощи выполняет председатель профкома. Помощь оказывается всем обратившимся, не взирая на отношение к профсоюзному членству. По словам председателя профкома, суд очень действенный механизм решения спора, но он выигрывается только тогда, когда к нему тщательно готовятся. В период с 1995 по 2005 г.г. только по одному депо было проведено 8 судов. Некоторые из них длились больше года, но все были выиграны. Некоторые случаи, по которым проводились судебные разбирательства (данный перечень приводится для иллюстрации разнообразия поднимаемых вопросов): Столкновение поездов в туннеле (случай произошел в 1994 году, машинисту грозило до 8 лет заключения, оправдан.) Лишение премии или занижение ее размеров. Не проводилась индексация невыплаченной в срок части заработной платы (работнику занизили премию, нарушение устранили, индексацию провели лишь по решению суда) оспаривание решения медкомиссии об отстранении машиниста от работы по состоянию здоровья (профсоюз пытается доказать, что между ведомственной поликлиникой и администрацией метрополитена был сговор; суд не закончен). И, тем не менее, члены профкома рассматривают судебное разбирательство не как единственный путь решения проблемы, а как показатель решительности своих намерений: «Пусть знают, что мы не остановимся. Не хотят договариваться, заставим». Председатель профкома также подчеркивает, что любую проблему можно решить путем переговоров, не доводя дело до суда. За время существования профсоюза выработался определенный алгоритм проведения правовой защиты. Так, при возникновении конфликтной ситуации между работником и администрацией профком тщательно изучает ее на предмет нарушения законодательства. Если нарушение прав работника действительно существует, то председатель профкома пишет жалобу в трудовую инспекцию и прокуратуру. Если проверка, проведенная по жалобе, результатов не дала, то жалоба подается в вышестоящие органы вплоть до Рострудинспекции и Генеральной прокуратуры. В ситуациях, когда администрация структурного подразделения, например, депо, явно принимает неправомочные решения, бывает достаточным обращение с жалобой в администрацию метрополитена. Так, например, были решены вопросы переноса времени отпуска по семейным обстоятельствам одной из работниц метрополитена; устранен засор сливной системы, приведший к подтоплению «ямы» (место для ремонта электровоза). «В яме образовалась лужа. Сколько просили почистить сток! Ведь можно поскользнуться и разбиться. Нет, пока не написали начальнику метрополитена, ничего не исправили. А потом начальник обиделся, что его наказали» (Из интервью с председателем профкома). На метрополитене прокуратура ведомственная. Это обстоятельство, по мнению председателя профкома, и приводит к тому, что порой приходится с требованиями доходить до Генеральной прокуратуры или суда. Однако прокуратура в любом случае обязана реагировать на жалобы. Председатель профкома рассказала о ситуациях, когда в профком из прокуратуры приходили письма, что при проверке нарушения обнаружены не были, а администрация при этом исправляла нарушения. «А мне не важно, что они напишут. Мне главное, чтобы вопрос был решен» (Из того же интервью). Регулирование профсоюзом трудовых конфликтов Наиболее «горячее» время в плане возникновения коллективных трудовых конфликтов на метрополитене было в начале 90-х г.г. Тогда, то в одном, то в другом структурном подразделении метрополитена возникали предзабастовочные ситуации. Но, как правило, протестующие работники не могли организовать забастовку с выполнением всех требований российского законодательства, а традиционный профсоюз не поддерживал их действия. Для работников это грозило тем, что забастовка могла быть признана незаконной, а к ним могли быть применены меры административного воздействия. Чтобы не допустить такого развития событий, члены альтернативного профсоюза выезжали на место «боевых действий», проводили разъяснительную работу, после чего машинисты вступали в их профсоюз. «Молодежь «кипела»… Они были удивлены, что уже существует профсоюз машинистов. Они, конечно, вступили в наши ряды. Забастовку мы останавливали» (Из интервью). Таким образом, росли ряды альтернативного профсоюза, и накапливался материал для организации коллективного протеста. В 1994 году профсоюзом был инициирован единственный в истории организации коллективный трудовой спор. Профсоюз прошел через всю процедуру трудового спора. Были выдвинуты коллективные требования, которые подписали во всех депо. Их передали администрации предприятия. Была создана примирительная комиссия, а после состоялся трудовой арбитраж. Все требования работников были удовлетворены, хотя и не сразу. В 2000 году профсоюз дважды организовывал пикеты работников метрополитена у мэрии города. Основное требование – повышение заработной платы. Тогда действия профсоюза были отмечены начальником метрополитена как эталон профсоюзной работы. Ситуацию на метрополитене в последние годы нельзя назвать безоблачной, но лидеры профсоюза предпочитают решать спорные вопрос «мирным» путем, не доводя их до коллективных споров. Порядок решения трудовых конфликтов, как индивидуальных, так и коллективных через администрацию, прокуратуру и трудовую инспекцию описан выше. Члены профсоюза не обращаются в Комиссию по трудовым спорам, так как считают эту процедуру не работающей. «Сначала мы обращались в КТС, теперь вообще не обращаемся. Теперь мы действуем через суд» (Из интервью с членами профкома). Участие профсоюза в управлении коллективом Формально альтернативный профсоюз не принимает участие в управлении трудовым коллективом, т.к. его представители не присутствуют на совещаниях у руководства предприятия, в регулярных комиссиях работают периодически, чаще, в качестве наблюдателей. И, тем не менее, активная позиция профсоюза по защите интересов работников, причем не только членов профсоюза, позволяет говорить о его влиянии на трудовой коллектив. Так, профсоюзная организация добилась, чтобы рядовые работники метрополитена сдавали экзамены (квалификационные и по ТБ) в удобное для них время – до или после смены, а также, чтобы время, потраченное на сдачу экзаменов, считалось рабочим и, соответственно, оплачивалось. В настоящий момент требование профсоюза выполняется по отношению к машинистам, теперь профсоюз поставил задачу распространить эту практику на другие категории работников. Также, на метрополитене существует правило, по которому машинист после работы должен составить рапорт о ходе смены: какие неполадки, замечания были обнаружены, что предпринято. Изначально, время, потраченное машинистом после смены на составление отчета не оплачивалось. Профсоюз добился оплаты. Профсоюз пытается добиться проведения на метрополитене независимой аттестации рабочих мест с обязательным участием в комиссии своих членов. Кроме того, профсоюз отслеживает порядок оформления сверхурочной работы, предоставления отпусков, следит за порядком начисления заработной платы работникам при переводе их на легкий труд по состоянию здоровья и прочее. «Наша задача – заставить администрацию выполнять собственные решения» (Из интервью с председателем профкома). Заключение За 13 лет своей истории профсоюзная организация метрополитена зарекомендовала себя как боевой профсоюз, способный защитить права работников, заставить работодателя выполнять выдвинутые требования. Фундаментом активных действий профсоюзной организации является активная позиция ее членов, как тех, кто создавал профсоюз, так и тех, кто в него вступил сознательно, не по принуждению. Сильной стороной профсоюза можно считать его готовность как к конструктивному диалогу с работодателем, так и к проведению коллективных протестных действий. В профсоюзной организации есть явно выраженный лидер – ее председатель, которая аккумулирует вокруг себя профсоюзную работу. Такая сосредоточенность профсоюзных действий в руках одного человека может привести в дальнейшем, при смене руководителя, к кадровым проблемам. Хочется верить, что это опасение останется только опасением, и профсоюз сохранит активную позицию, заставит работодателя относиться к себе как к полноправному партнеру.
