Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Государственный университет – Высшая школа экономики Факультет прикладной политологии Программа дисциплины «Партийная система и практика избирательного процесса в современной России» Для направления 030200.62 - Политология подготовка бакалавра Автор: к.п.н., доцент Касамара В.А. Рекомендована секцией УМС «Политология» «___» ________ 2008 г. Председатель Поляков Л.В. __________________ Одобрена на заседании кафедры «Прикладная политология» «15» января 2008 г. Зав. кафедрой Урнов М.Ю. ___________________ Утверждена УС факультета Прикладной политологии « ____» ____________2008 г. Ученый секретарь Орлов И.Б. __________________ Москва, 2007 г. 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНЫ Цель преподавания дисциплины: формирование у студентов комплексного представления о функционировании политических партий в современной России и особенностях избирательного процесса как на федеральном, так и на региональном уровнях. Задачи преподавания дисциплины системное описание специфики формирования партийной системы и избирательных процессов в стране; выработка навыков сравнительного анализа на примере сопоставления программ основных политических партий; анализ особенностей функционирования партий на федеральном и региональном уровнях; анализ факторов, обусловливающих особенности электорального поведения и электоральных предпочтений на федеральном и региональном уровнях; выявление специфики электорального поведения российских избирателей; выработка навыков сценарных прогнозов на примере изучения развития российской партийной системы. Связь курса с другими дисциплинами а) Связь курса с дисциплинами, читаемыми в течение I-II годов обучения Данный курс более глубоко и технологично раскрывает темы, которые изучались в ходе следующих дисциплин: I курс бакалавриата: Введение в политологию, Политическая история – II, Политическая система и политический процесс в современной России. II курс бакалавриата: Современные политические идеологии, Политическая культура России ХХ века, Гражданское общество и государство, Методы анализа политических процессов, Политическая социология, Социальная и политическая психология. б) Место курса в структуре политологических дисциплин, читаемых на IV курсе бакалавриата Данный курс входит в состав дисциплин специализации «Политический процесс в России». 2 Аудиторные часы Тема № Всего часов Лекции Семинарские и практические занятия Самостоятель ная работа 1. Тематический план учебной дисциплины Введение: от «социалистической демократии» позднего советского периода к утверждению поста Президента СССР 7 2 - 5 2. Зарождение и развитие многопартийности: 19881993 гг. 6 2 - 4 3. Конфликт законодательной и исполнительной власти октября 1993 года 9 2 2 5 4. Конституционная реформа 1993 года 6 2 - 4 5. Выборы в Государственную Думу 1993 года. Региональные выборы 1991 – первой половины 1993 года. Выборы членов Совета Федерации 1993 года 15 4 2 9 Избирательное законодательство и избирательные кампании 1995-1996 гг. Партийное строительство в 1993-1995 гг. 8 2 2 4 7. Партийное строительство в 1995-1999 гг. Изменение избирательного законодательства 6 2 - 4 8. Избирательные кампании 1999-2000 гг. 9 2 2 5 9. Изменение избирательного законодательства в 2002-2003 гг. Партийное строительство в 20002003 гг. 6 2 - 4 10. Парламентская избирательная кампания 2003 г. 9 2 2 5 11. Изменение избирательного законодательства в 7 2 - 5 12. Парламентская избирательная кампания 2007 г. 11 4 2 5 13. Особенности элиты различных политических 9 2 2 5 108 30 14 64 1. 6. и президентские выборы 2004 г. 2004-2007 гг. и президентские выборы 2008 г. партий 3 2. Формы контроля Дисциплина оценивается экзаменом. Оценка слагается из: контроля на семинарских занятиях (посещение и активное участие в дискуссии) написания дайджестов по прочитанной литературе написание эссе ответ на экзамене Алгоритм формирования оценки таков: вес посещаемости семинаров средняя арифметическая оценка за дайджесты эссе ответ на экзамене W п.с.+ выступлений = 0,3 W дайджест = 0,2 W эссе = 0,3 W ответ на экзамене = 0,2 Результирующая оценка в десятибалльной шкале Орез есть сумма четырех оценок за посещаемость лекций (О посещаемость лекций.), посещаемость семинаров и активное участие в дискуссиях (О п.с.+ выступлений), написания эссе (О эссе), и ответ на экзамене (О ответ на экзамене): Орез = (W п.с.+ выступлений х О п.с.+ выступлений.) + (W дайджест х О дайджест) + (W эссе х О эссе) + (W ответ на экзамене х О ответ на экзамене) 3. Базовые учебники: 1. Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – 222 с. 2. Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. М.: Фонд ИНДЕМ, 1996 или http://www.partinform.ru/ros_mn.htm 3. Касамара В.А. Партийная система и практика избирательного процесса в современной России: ридер по курсу. (электронная версия) Рекомендуемые периодические издания 1. Журнал «ПОЛИС. Политические исследования» ISSN: 0321-2017 2. Журнал «Общественный науки и современность» ISSN: 0869-0499 3. Журнал «ПОЛИТИЯ. Анализ. Хроника. Прогноз» Рекомендуемые интернет-сайты: 1. http://www.electoralgeography.com/new/ru/ 2. http://www.carnegie.ru/ru/ 3. www.cikrf.ru 4. http://helections.users.ru/ 4 5. Содержание программы Материалы для дайджестов выделены жирным курсивом в списке литературы по темам Тема 1. Введение: от «социалистической демократии» позднего советского периода к утверждению поста Президента СССР Советская политическая система. Статья 6 Конституции СССР. Реформа политической системы СССР в 1988 г.: XIX Всесоюзная конференция КПСС; Резолюция Конференции «О демократизации советского общества и реформе политической системы». Выборы народных депутатов СССР 1989 г. – первые альтернативные выборы, проходившие в условиях сохранявшейся однопартийной системы. Первый Съезд народных депутатов СССР: Межрегиональная группа – первая политическая фракция советского парламента. Третий внеочередной Съезд народных депутатов СССР: исключение из Конституции СССР положения о руководящей роли КПСС и провозглашение многопартийности; учреждение поста Президента СССР. Основная литература Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 9-30 Салмин A.M., Бунин И.М., Капелюшников Р.И., Урнов М.Ю. Партийная система в России в 1989-1993 годах: опыт становления. – М.: Начала-Пресс, 1994. – 88 с. Ю.Г.Коргунюк, С.Е.Заславский. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. - М.: Фонд ИНДЕМ, 1996. – Гл. 2, 11. Дополнительная литература Крыштановская О. Анатомия российской элиты. – М.: Захаров, 2005. – с. 99-172 Урнов М.Ю. К анализу политического сознания народных депутатов (по материалам социологического исследования). – Рабочий класс и социальный прогресс (ежегодник). М., «Наука», 1993, 231 с. – с. 34-63. Тема 2. Зарождение и развитие многопартийности: 1988-1993 гг. 1988-1989 – создание «протопартий»: национально-патриотический фронт «Память», «Демократический союз», Московское объединение избирателей и пр. 1990 – создание политических партий после провозглашение многопартийности: Либерально-демократическая партия Советского Союза, Демократическая партия России, Социал-демократическая партия Российской Федерации, Республиканская партия Российской Федерации, движение «Демократическая Россия». Попытки реформировать КПСС. Выборы народных депутатов РСФСР 4 марта 1990 года. Предвыборные платформы: блок общественно-патриотических движений России «За политику народного согласия и российского возрождения», блок «Демократическая Россия». Работа Съезда народных депутатов РСФСР: образование фракций «Коммунисты России» и «Демократическая Россия». 5 1992-1993: демократический фланг: деятельность движения «Демократическая Россия». Центристы: блок «Гражданский союз» (А.Руцкой, Н.Травкин, А.Вольский). Державническое (социал-патриотическое) направление: возникновение политических партий на развалинах КПСС; создание КПРФ; Российский общенародный союз (С.Бабурин), Русский национальный собор (А.Стерлигов) и пр. Референдум СССР и РСФСР 17 марта 1991 г. Учреждение поста Президента РСФСР. Выборы Президента РСФСР 12 июня 1991 года. Поддержка кандидатов в президенты политическими движениями и партиями. События августа 1991 года. Последствия августовского путча: ускорение распада СССР; указ Президента РСФСР о приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР и о роспуске структур КПСС и КП РСФСР. Основная литература Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 32-48 Ю.Г.Коргунюк, С.Е.Заславский. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. - М.: Фонд ИНДЕМ, 1996. – Гл. 3, 12. Парламентаризм в России и Германии: История и современность / Отв. ред. Я.А. Пляйс, О.В. Гаман-Голутвина. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОСПЭН), 2006. – 584 с. – с. 307-321 (О.В. Гаман-Голутвина. Государственная дума 1993-2003 гг.: эволюция персонального состава); с.377-388 (Завьялова В.Т. Типология парламентаризма в современной России). Дополнительная литература Ю.Г.Коргунюк, С.Е.Заславский. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. - М.: Фонд ИНДЕМ, 1996. – Гл. 4-10. Тема 3. Конфликт законодательной и исполнительной власти октября 1993 года Ноябрь 1991 – формирование «правительства реформ» во главе с Б.Ельциным. Январь 1992 – старт радикальной экономической реформы. Противостояние между Президентом РФ и Съездом народных депутатов РФ. Апрель 1992 – резкая критика экономической политики на VI Съезде народных депутатов РФ. Декабрь 1992 – VII Съезд народных депутатов РФ: острая фаза конфликта законодательной и исполнительной власти. Март 1993 – IX (внеочередной) Съезд народных депутатов: попытка отрешить Б.Ельцина от должности. 25 апреля 1993 г. - общероссийский референдум и его результаты. Эскалация конфликта: 21 сентября 1993 г. – Указ Президента РФ №1400. Решение Президиума Верховного Совета РФ о немедленном прекращении президентских полномочий Б.Ельцина. 3-4 октября 1993 г. – военная фаза конфликта. Основная литература Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 52-56, 65-67. Дополнительная литература: Пихоя Р. Конституционно-политический кризис в России 1993 года: хроника событий и комментарий историка // Отечественная история. 2002. № 4; № 5. С. 113-132. 6 Барсенков А.С., Шадрин А.Ю. Политический кризис в СССР 19-21 августа 1991 г. // Вестник Московского университета. 2001. № 3. Сер. 8. История. С. 30-55. Тема 4. Конституционная реформа 1993 года Май – июнь 1990 – создание Конституционной комиссии (Б.Ельцин – глава комиссии, О.Румянцев – ответственный секретарь и руководитель рабочей группы). 1990 – 1992 – работа Конституционной комиссии. Апрель 1992 - VI Съезд народных депутатов РФ – резкая критика проекта Конституции. С 25 апреля 1993 г. – новый этап разработки проекта Конституции (после проведения общероссийского референдума): С.Алексеев, А.Собчак, С.Шахрай. 5-12 июля 1993 г. – Конституционное совещание. Доработка проекта Конституции администрацией Президента под руководством С.Филатова. 12 декабря 1993 г. – всенародное голосование по проекту Конституции. Результаты голосования. Основная литература Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 61-63, 67-70. http://www.electoralgeography.com/new/ru/countries/r/russia/russia-constitutionalreferendum-1993.html Дополнительная литература Медушевский А.Н. Конституционный переворот или конституционная реформа: поправки к конституции 1993 г. как инструмент борьбы за власть // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.,1999, № 3. Медушевский А. Н. Конституция Российской Федерации 1993 года и большие циклы российского конституционализма // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 4 (45). Кузнецов И. Российская конституционная реформа: моделирование политической повестки дня // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. №3 (52). - С.1117. Краснов М. А. Конституция России: заповедная территория или среда обитания? // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. № 4 (29). Чиркин В. Е. Реформа российской Конституции: этапы и проблемы // Общественные науки и современность. 2000. № 5. Страшун Б. А. Конституция России – среда обитания, требующая рационального использования // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. № 4 (29). Тема 5. Выборы в Государственную Думу 1993 года. Региональные выборы 1991 – первой половины 1993 года. Выборы членов Совета Федерации 1993 года Подготовка избирательной реформы 1993 года: работа инициативной группы В.Шейниса. Основные положения нового Закона о выборах. 7 Специфика избирательной кампании 1993 г. и предвыборной борьбы: члены правительства включены в списки трех избирательных объединений (Выбор России, ПРЕСС, АПР). Формирование политического спектра: создание «партии власти» – «Выбор России», правоцентристские (ПРЕСС) и левоцентристские (Гражданский союз во имя стабильности, справедливости и прогресса, движение «Женщины России») силы, демократическая оппозиция («Блок Явлинский – Болдырев – Лукин», Российское движение демократических реформ, Демократическая партия России), левые партии (КПРФ, АПР) и прочие движения (ЛДПР, «Кедр»). Результаты выборов по партийным спискам. Специфика голосования в различных регионах РФ. Результаты голосования по мажоритарным округам. Формирование фракций в I Государственной Думе ФС РФ. Распространение избирательных механизмов на органы исполнительной власти регионального уровня: проведение выборов глав регионов РФ. Безальтернативные выборы в Татарстане в июне 1991 г. Причины запрета проведения выборов всех уровней до 1 декабря 1992 г. Ноябрь 1991 - Съезд народных депутатов РСФСР обязал Президента назначать глав администраций. Региональные выборы 11 апреля 1993 г. Порядок формирования верхней палаты. Первые и последние выборы членов Совета Федерации 12 декабря 1993 г. Основная литература Иванченко А.В., Любарев А.Е. российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 61-63, 67-70, 77-85. Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России. История, современное состояние, перспективы. – М.: Аспект Пресс, 2005. - с. 41-59. Ю.Г.Коргунюк, С.Е.Заславский. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. - М.: Фонд ИНДЕМ, 1996. – Гл. 11-12. Дополнительная литература Гаман-Голутвина О. В. Российские партии на выборах: картель "хватай - всех"// Полис. – 2004. – №2 или READER (стр. 2-5) Макфол М. Осмысление парламентских выборов 1993 г. в России // Полис, 1994, № 56 или READER (стр. 6-30) http://www.electoralgeography.com/new/ru/countries/r/russia/russia-legislative-election1993.html Коргунюк Ю.Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального представительства // Полис, № 1-2, 2001 или READER (стр. 31-64) Тема 6. Избирательное законодательство и избирательные кампании 1995-1996 гг. Партийное строительство в 1993-1995 гг. Центральная избирательная комиссия по выборам в Совет Федерации и по выборам в Государственную Думу в 1993 г. стала действовать на постоянной основе. 8 Работа над Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ» 1995 г. Партийное строительство в 1994-1995 гг. Июнь 1994 г. – образование «Демократического выбора России» (Е. Гайдар). Февраль 1995 г. – создание движения «Вперед, Россия!» (Б.Федоров). Январь 1995 г. – из избирательного «Блока: Явлинский – Болдырев – Лукин» создано объединение «Яблоко» (Г. Явлинский). Раскол внутри Демократической партии России (Н.Травкин). Апрель 1995 - попытка Президента Б.Ельцина по созданию двухпартийной системы: правоцентристский блок во главе с Председателем Правительства РФ Виктором Черномырдиным и левоцентристский блок во главе с председателем Госдумы Иваном Рыбкиным. Май 1995 – создание ВОПД «Наш дом – Россия» во главе с В.С. Черномырдиным. Роль Администрации Президента в формировании НДР. Специфика избирательная кампания в Госдуму 1995 г. Выборы депутатов Государственной Думы 1995 г. Результаты выборов в Госдуму II-го созыва. Специфика проведения избирательной кампании Президента РФ в 1996 г. Результаты Президентских выборов 1996 г.: итоги I-го и II-го туров голосования. Основная литература Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 85-107. Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России. История, современное состояние, перспективы. – М.: Аспект Пресс, 2005. - с. 41-59. Ю.Г.Коргунюк, С.Е.Заславский. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. - М.: Фонд ИНДЕМ, 1996. – Гл.3, 11, 12. http://www.electoralgeography.com/new/ru/countries/r/russia/russia-legislative-election1995.html http://www.electoralgeography.com/new/ru/countries/r/russia/russia-presidential-election1996.html Дополнительная литература Ю.Г.Коргунюк, С.Е.Заславский. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. - М.: Фонд ИНДЕМ, 1996. – Гл. 4-10. Капустин Б.Г., Клямкин И.М. Либеральные ценности в сознании россиян / Полис. – 1994. – №1-2 READER (стр. 65-132) Афанасьев М.Н. Поведение избирателей и электоральная политика в России // Полис, №3, 1995 или READER (стр. 133-145) Ахременко А.С. Структурирование электорального пространства в российских регионах (Факторный анализ парламентских выборов 1995 — 2003 гг.). – Полис, № 2 – 2005 или READER (стр. 146-159) Пляйс Я. Россия ищет "новую силу". К итогам президентских, парламентских и региональных выборов. http://www.nasledie.ru/oboz/N5-6_97/5-6_03.htm или READER (стр. 160-167) Боброва Е. Факторы успеха на президентских выборах 1996 года // Власть, 1996. №6. 9 Россия – 95: накануне выборов / Ред. кол. Г.В. Осипов, М.Г. Анохин, В.П. Воротников и др. – М.: Academia, 1995. – 304 с. Фонд «Общественное мнение». Социальные портреты сторонников и противников ведущих политических сил России. – М.: 1995. Тема 7. Партийное строительство в 1995-1999 гг. Изменение избирательного законодательства Особенности партийной системы во второй половине 1990-х годов. Партийный спектр. Правые и правоцентристские партии и движения. Убийство Г.Старовойтовой (1998 г.) Создание избирательного блока «Союз правых сил». Левые и левоцентристские силы. Создание в конце 1998 г. ОПОО «Отечество» (Ю.Лужков), образование избирательного блока «Отечество – Вся Россия». Октябрь 1999 г. – создание избирательного блока «Межрегиональное движение «Единство» («Медведь»)»: С.Шойгу, А.Карелин, А.Гуров. Роль Администрации Президента РФ в создании блока. 24 июня 1999 г. - подписание нового закона «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ». Принципиальные изменения. 31 декабря 1999 г. – подписание Б.Ельциным нового закона «О выборах Президента РФ», объявление о добровольной отставке. Основная литература Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 120-133. Рябов А. «Партия власти» в политической системе современной России // Формирование партийно-политической системы в России. М., 1998. Голосов Г.В. Измерения российских региональных избирательных систем. – Полис, № 4, 2001 или READER (стр. 168-182) Щербак А.Н. Коалиционная политика российских партий // Полис, № 1, 2002 или READER (стр. 183-198) Щербак А.Н. Коалиционная политика и дефрагментация партийной системы: сравнительный анализ (на примере Польши, России и Украины)// Общественные науки и современность, №4, 2003 или READER (стр. 199-214). Тема 8. Избирательные кампании 1999-2000 гг. Влияние новой операции в Чечне и роста популярности премьера В.Путина на ход парламентской избирательной кампании. Парламентская избирательная кампания 1999 года: избирательные объединения и блоки, особенности предвыборной агитации и борьбы. Противостояние избирательных блоков «Медведь» и «ОВР». Результаты выборов. Специфика избирательной президентской кампании 2000 г.: В.В.Путин публично объявлен преемником Б.Ельцина и назначен на пост председателя Правительства РФ (09.08.1999 г.) 26 марта 2000 г. - проведение досрочных президентских выборов. Результаты выборов. Влияние результатов президентских выборов на формирование партийной системы. Основная литература 10 Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 133-137, 145-148. Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России. История, современное состояние, перспективы. – М.: Аспект Пресс, 2005. - с. 41-59. http://www.electoralgeography.com/new/ru/countries/r/russia/russia-legislative-election1999.html http://www.electoralgeography.com/new/ru/countries/r/russia/russia-presidential-election2000.html Холодковский К. Г. Парламентские выборы 1999 г. и партийное структурирование российского общества. // Полис, – 2000. – N 2. Дополнительная литература Голосов Г.В., Лихтенштейн А.В. “Партии власти” и российский институциональный дизайн: теоретический анализ. - Полис, № 1, 2001 или READER (стр. 215-223) Соловьев А.И. Культура власти российской элиты: искушение конституционализмом?// Полис, № 2, 1999 или READER (стр. 224-239) Малинова О. Ю. Партийные идеологии в России: атрибут или антураж? // Полис, – 2001. – N 1. или READER (стр. 240-249) Бунин И. М. Россия за полгода до выборов: расклад политических сил // Полития, 1999, №2. Ахременко А.С. Структурирование электорального пространства в российских регионах (Факторный анализ парламентских выборов 1995 — 2003 гг.). – Полис, № 2, 2005 или READER (стр. 146-159) Тема 9. Изменение избирательного законодательства в 2002-2003 гг. Партийное строительство в 2000-2003 гг. 11 июля 2001 г - Закон «О политических партиях» № 95-ФЗ. Процесс преобразования блоков и движений в политические партии: СПС, КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», Аграрная партия России и пр. Партия «Единство», ОПОО «Отечество» и движение «Вся Россия» преобразованы в общероссийскую общественную организацию, а 1 декабря 2002 г. – в политическую партию «Единая Россия». Создание новых партий: Российская партия Жизни (С.Миронов), Партия возрождения России (Г.Селезнев) и пр. Исчезновение партий: ПРЕС, НДР, «Вперед, Россия!», «Женщины России», КРО и пр. Основная литература и источники Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 154-160. http://www.cikrf.ru/law/2/2001_95fz.jsp 11 Холодковский К.Г. Социально-психологическая дифференциация российского населения и процесс формирования партий. // Полис, № 5, 2001 или READER (стр. 250-274) Тема 10. Парламентская избирательная кампания 2003 г. и президентские выборы 2004 г. Общественные настроение накануне выборов. Специфика проведения парламентской избирательной кампании. Роль административного ресурса в развитии партийной системы. Роль СМИ. Участие крупного бизнеса в избирательной кампании. Влияние ареста М.Ходорковского на ход кампании. «Антиолигархическая» агитация и рост популярности блока «Родина». Результаты парламентских выборов. Укоренение практики отказа избранных кандидатов от получения депутатских мандатов: С.Шойгу, Ю.Лужков, М. Шаймиев. Структура электоральных предпочтений на выборах в ГД РФ ФС. Партии и фракции: особенности поведения фракций в органах законодательной власти различных уровней; взаимоотношения партии и фракции. Изменение взаимоотношений между ведущими партиями и исполнительной властью. Особенности проведения президентской избирательной кампании 2004 г. Отказ от участия в выборах лидеров всех ведущих политических партий. Результаты выборов. Влияние результатов президентских выборов на формирование партийной системы. Основная литература и источники Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 168-178. Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России. История, современное состояние, перспективы. – М.: Аспект Пресс, 2005. - с. 41-59. http://www.electoralgeography.com/new/ru/countries/r/russia/russia-legislative-election2003.html http://www.electoralgeography.com/new/ru/countries/r/russia/russia-presidential-election2004.html Парламентаризм в России и Германии: История и современность / Отв. ред. Я.А. Пляйс, О.В. Гаман-Голутвина. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОСПЭН), 2006. – 584 с. – с. 389-398 (Зотова З.М. Российские политические партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации) Дополнительная литература Голосов Г.В. Сфабрикованное большинство: конверсия голосов в места на думских выборах 2003 г.- Полис, № 1, 2005 или READER (стр. 275-286) Соловьев А.И. Электоральный дефолт и деинституционализация политического рынка //Полис, №1, 2004 или READER (стр. 287-289) Гельман В. Я. От «бесформенного плюрализма» - к «доминирующей власти»? (трансформация российской партийной системы) // Общественные науки и современность. – 2006. – N 2 .или READER (стр. 290-302) 12 Шевченко Ю.Д. Институционализация Государственной Думы и участие депутатов третьего созыва в парламентских выборах 2003 г. // Полис, 2005. – №2. или READER (стр. 303-317) Лихтенштейн А., Яргомская Н. Эквилибриум Дюверже в условиях ограниченной конкуренции: думские выборы 2003 г. // Полис. – 2005. – N 1. Шестопал Е. Новые тенденции восприятия власти в России // Полис. 2005. №3. Ахременко А.С. Структурирование электорального пространства в российских регионах (Факторный анализ парламентских выборов 1995 — 2003 гг.). – Полис, № 2 – 2005 или READER (стр. 146-159) Тема 11. Выборы в законодательные органы субъектов Федерации (декабрь 2003 – сентябрь 2007 гг.) Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации Плюсы и минусы введения смешанной избирательной системы при выборах депутатов в региональные законодательные собрания: изменился ли статус законодательных органов власти; повысилась ли эффективность взаимодействия исполнительных и законодательных структур региональной власти и пр. Роль парламентских фракций в региональных законодательных собраниях. Выборы депутатов законодательных органов субъектов Федерации: с декабря 2003 г. выборы проходят по смешанной или пропорциональной системе. Основная литература Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 181-187. Иванченко А.В., Кынев А.В., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система в России. История, современное состояние, перспективы. – М.: Аспект Пресс, 2005. - с. 199-262.. http://www.cikrf.ru/law/2/zakon_184.jsp Парламентаризм в России и Германии: История и современность / Отв. ред. Я.А. Пляйс, О.В. Гаман-Голутвина. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОСПЭН), 2006. – 584 с. – с. 432-456 (Сморгунов Л.В. Новые электоральные институты и региональные парламенты России: плюрализация versus монополизация). Дополнительная литература Гаман-Голутвина О.В. Региональные элиты России: персональный состав и тенденции эволюции. – Полис, № 2-3, 2004. или READER (стр. 318-341) Петров Н.В. Без восстановления подлинного федерализма система долго существовать не сможет - http://www.carnegie.ru/ru/pubs/media/77417.htm или READER (стр. 342-347) Анохин Н.В., Мелешкина Е.Ю. Голосование «против всех» на региональных выборах // Россия и современный мир. – 2004. – №2. 13 Голосов Г. В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные системы (О причинах развития политических партий в регионах России). - Общественные науки и современность. – 2000. – N 3. Кынев А.В. В ожидании нового электорального предложения. Выборы региональных законодательных собраний конца 2004 – начала 2005 г. // Полис. – 2005. – №3. Анохин Н.В., Мелешкина Е.Ю. Голосование «против всех» на региональных выборах // Россия и современный мир. – 2004. – №2. Тема 12. Изменение избирательного законодательства в 2004-2007 гг. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» - редакция от 26.04.2007. Федеральный закон Российской Федерации от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Новая схема избрания глав исполнительной власти): повышение эффективности исполнительной власти или отступление от демократических принципов формирования государственной власти. Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» - редакция от 24.07.2007 четвертый по счету закон, который ознаменовал переход на пропорциональную систему. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 26.04.2007) Федеральный закон от 12 июля 2006 года № 107-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)» Основная литература Анохина Н.В., Мелешкина Е.Ю. Пропорциональная избирательная система и опасности президенциализма: российский случай / Полис, № 5, 2007 или READER (стр. 348-362) Титков А.С. Кризис назначений. // Pro et Contra, Том 11, 2007 год, № 4-5, июль-октябрь или http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/76846.htm Иванченко А.В., Любарев А.Е. Российские выборы от перестройки до суверенной демократии. – М.: Аспект Пресс, 2006. – с. 188-207. http://www.cikrf.ru/law/doc_3_1.jsp http://www.cikrf.ru/law/2/2001_95fz.jsp http://www.cikrf.ru/law/2/zakon_51.jsp http://www.rg.ru/2004/12/15/gubernatory-dok.html 14 http://www.rg.ru/2005/07/26/vybory-izmenenia-dok.html http://www.rg.ru/2004/12/15/gubernatory-dok.html http://www.cikrf.ru/law/2/2006_107fz.jsp Тема 13. Парламентская избирательная кампания 2007 г. и президентские выборы 2008 г. Специфика предвыборной кампании. Особенности взаимодействия с избирателями различных политических партий. Роль административного ресурса. Роль СМИ. Особенности агитационной кампании. Партийные идеологии/программы различных партий: роль государства в экономике, экономические реформы; социальные программы, иностранный капитал и пр.; политическая система, роль парламента, федерализм; общественная мораль; внешняя политика. Структура электоратов различных партий: размеры и социальнно-демографические характеристики электоратов; ядро и периферия электоратов; первый и второй электораты; особенности электоратов в различных регионах России. Динамика электоратов. Укоренение практики массовый отказ избранных кандидатов («паровозов») от получения депутатских мандатов (116 «отказников» единороссов). Партии и фракции: особенности поведения фракций в органах законодательной власти различных уровней; взаимоотношения партии и фракции. Президентские выборы 2008 г. Атмосфера выборов: ожидание преемника. Роль административного ресурса. Предвыборные программы кандидатов в президенты РФ: роль государства в экономике, экономические реформы; социальные программы, иностранный капитал и пр.; политическая система, роль парламента, федерализм; общественная мораль; внешняя политика. Структура электоральных предпочтений на выборах в ГД РФ ФС. Влияние результатов президентских выборов на формирование партийной системы. Основная литература Рябов Андрей. Основные тенденции российского национального избирательного цикла 2007-2008 гг. Ежемесячный мониторинг. Август 2007 г. http://www.carnegie.ru/ru/pubs/media/76839.htm Петров Н.В. Голосуй? Не голосуй? http://www.carnegie.ru/ru/pubs/media/77256.htm или READER (стр. 363-364) http://www.electoralgeography.com/new/ru/countries/r/russia/rossiya-vybory-vgosudarstvennuyu-dumu-2007.html http://www.cikrf.ru/elect_duma/results/index.jsp http://www.levada.ru/press/2007120301.html http://www.levada.ru/reitingi2007.html Шевцова Л. Итоги: Год Путина. http://www.carnegie.ru/ru/pubs/media/77419.htm Дополнительные источники http://politcom.ru/section.php?s=8 15 Тема 14. Особенности элиты различных политических партий Отличительные черты модели партийного элитообразования 1990-х годов от позднесоветского периода. Характерные черты партийной элиты конца 1990-х – начала 2000-х годов. Механизмы и каналы рекрутирования. Организационная культура различных партий: роль партийного руководства; отношение центральных и местных органов партий; условия приема в партию; внутрипартийная дисциплина. Выстраивание отношений между партийными элитами и федеральной и региональной исполнительной властью в условиях перехода к пропорциональной системе. Основная литература Макаркин А.В. Российские элиты и кремлевские «атомы» // Pro et Contra, Том 11, 2007 год, № 4-5, июль-октябрь или http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/76846.htm Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторической эволюции. – М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОСПЭН), 2006. – 448 с. – (Политология России). – с. 317-413. Гаман-Голутвина О.В. (отв. ред.). Самые влиятельные люди России. Политические и экономические элиты российских регионов. М., 2004. Гаман-Голутвина О.В., Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостин А.М. Властные элиты современной России. Росто-на-Дону, 2004. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. – М.: Захаров, 2005. – 384 с. Требования к эссе (домашнему заданию) Эссе (домашнее задание) выполняется в виде презентации в формате Power Point. Объем презентации – 15-20 слайдов. При подготовке презентации должны использоваться как минимум 5 источников. В презентации должны быть указаны точные ссылки на все использованные источники. Темы эссе 1. Политические долгожители: анализ политических карьер известных российских политиков (от перестройки до наших дней). 2. Роль Администрации Президента в формировании российских политических партий (1995-2007). 3. Участие крупного бизнеса в жизнедеятельности российских политических партий (1991-2007): анализ ситуации на федеральном и региональном уровнях. 4. «Партия власти» необходимость. – наследие советского прошлого или вынужденная 5. Роль губернаторов и мэров в формировании и функционировании «партий власти» (1993-2007). 6. Влияние результатов президентских выборов на формирование партийной системы (1993-2008). 7. Лоббизм в Государственной Думе I–IV созывов. 16 8. Молодежные отделения политических партий: кузница партийных кадров, социальный лифт или …? 9. Роль политических партий в XXI веке (обзор различных партийных систем). 10. Технологии проведения избирательных кампаний в Государственные Думы разных созывов: сравнительный анализ. 11. Технологии проведения президентских избирательных кампаний разных лет: сравнительный анализ (1996–2008). 12. История успеха политической партии: создание организации, становление и продвижение (на примере одной из политических партий). 13. Специфика электоратов различных политических партий: сравнительный анализ на основе социологических данных различных исследовательских центров. 14. Взаимодействие политических общественными организациями. партий с другими партиями и другими 15. Анализ программ различных политических партий: роль государства в экономике, экономические реформы; социальные программы, иностранный капитал и пр.; политическая система, роль парламента, федерализм; общественная мораль; внешняя политика. 16. Анализ реализации партийных предвыборных программ (на примере деятельности партии «Единая Россия» в 2003–2007 гг.) 17. Роль российских премьер-министров в партийном строительстве и проведении парламентских и президентских избирательных кампаний: Е.Гайдар, В. Черномырдин, С.Кириенко, Е.Примаков, С. Степашин, В. Путин, М.Касьянов, М.Фрадков и В.Зубков. 18. Роль губернаторов-«назначенцев» в становлении партийной системы. 19. Партии и фракции: особенности поведения фракций в органах законодательной власти различных уровней; взаимоотношения партии и фракции (на примере одной из партий). 20. Сравнительный анализ предвыборных программ кандидатов на пост Президента РФ 2008 г.: роль государства в экономике, экономические реформы; социальные программы, иностранный капитал и пр.; политическая система, роль парламента, федерализм; общественная мораль; внешняя политика. 21. Изменение взаимоотношений между ведущими партиями и исполнительной властью (1995–2007). 22. Возможные сценарии развития российской партийной системы. Прогнозные оценки эволюции партийной системы России: доминантная партия versus многопартийность? 23. Динамика ценностных предпочтений российских избирателей (федеральный и региональный уровни): сравнительный анализ результатов социологических исследований. 24. Роль/динамика административного ресурса и СМИ в федеральных и региональных избирательных кампаниях. 25. Электоральное поведение и политическая культура (принятие/непринятие идеи политической конкуренции). Авторитарный синдром российских избирателей. 17 Вопросы для оценки качества освоения дисциплины 1. Съезды народных депутатов в 1988-1989 гг. и трансформация советской политической системы. 2. Политическая борьба в марте-декабре 1991 г. 3. Зарождение и развитие многопартийности в 1988-1993 гг.: типологический анализ партий, их характеристика. 4. Конфликт ветвей власти в 1992-1993 гг.: причины, ход событий, последствия. 5. Разработка и принятие Конституции России: политико-правовой анализ 6. Парламентская избирательная избирательной кампании, итоги. кампания 1993 г.: расстановка сил, ход 7. Региональные выборы 1991-1993 гг.: основные черты и итоги. 8. Избирательное законодательство РФ в 1995-1996 гг. 9. Парламентская избирательная кампания 1995 г.: расстановка сил, ход избирательной кампании, итоги. Расстановка сил в Государственной Думе II созыва 10. Президентская избирательная кампания избирательной кампании, итоги. 1996 г.: расстановка сил, ход 11. Особенности партийной системы во второй половине 1990-х годов. 12. Парламентская избирательная кампания 1999 г.: расстановка сил, ход избирательной кампании, итоги. Расстановка сил в Государственной Думе III созыва 13. Президентская избирательная кампания избирательной кампании, итоги. 2000 г.: расстановка сил, ход 14. Партийное строительство в 2000-2003 гг. 15. Парламентская избирательная кампания 2003 г.: расстановка сил, ход избирательной кампании, итоги. Особенности электорального поведения граждан. Расстановка сил в Государственной Думе IV созыва. 16. Президентская избирательная кампания избирательной кампании, итоги. 2004 г.: расстановка сил, ход 17. Динамика роли административного ресурса в развитии партийной системы современной России. 18. Выборы в законодательные органы субъектов РФ в 2003 – 2007 гг.: основные проблемы, тенденции и итоги. 19. Сравнительный анализ ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ» 1995 и 1999 гг. 20. Изменение избирательного законодательства в 2004-2007 гг. 21. Парламентская избирательная кампания 2007 г.: расстановка сил, ход избирательной кампании, итоги. Особенности электорального поведения граждан. 22. Президентская избирательная кампания избирательной кампании, итоги. 2008 г.: расстановка сил, ход 18 23. Общая характеристика партийного элитообразования в 1990-2000-е гг. Отношения партийной элиты с федеральными и региональными органами государственной власти в 1990-2000-е гг. Автор программы __________________________________________ В.А. Касамара 19