Проект закона - Официальный сайт органов государственной

Проект
внесен Правительством
Республики Мордовия
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Мордовия Республикань
Законось
Мордовия Республикань
Законць
ОБ УЧАСТИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ
Принят Государственным Собранием
года
«___»_________ 2013
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает общие принципы регулирования
отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства
на территории Республики Мордовия.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1)
государственно-частное
партнерство
–
взаимодействие
публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой
стороны, осуществляемое на основании заключенного по результатам
конкурсных процедур соглашения о государственно-частном партнерстве,
направленного на повышение качества и обеспечение доступности
предоставляемых услуг населению, а также на привлечение в экономику
частных инвестиций;
2)
проект
государственно-частного
партнерства
–
проект,
реализующийся при взаимодействии публичного и частного партнеров, с
помощью которого публичный партнер получает возможность в большем
объеме и более качественно выполнить возложенные на него действующим
законодательством обязанности, а частный партнер на условиях распределения
2
рисков привлекает собственные и (или) привлеченные денежные средства и
компетенции и выполняет возложенные на него соглашением о
государственно-частном партнерстве функции;
3)
объект соглашения о государственно-частном партнерстве –
недвижимое имущество, движимое имущество, или недвижимое и движимое
имущество, технологически связанное между собой, создаваемое, в том числе
путем строительства, реконструируемое, модернизируемое и (или)
эксплуатируемое в соответствии с соглашением о государственно-частном
партнерстве;
4)
соглашение о государственно-частном партнерстве – договор,
заключаемый между публичным и частным партнером (партнерами),
регулирующий отношения по реализации проекта государственно-частного
партнерства и устанавливающий совокупность прав и обязанностей
публичного и частного партнеров;
5)
публичный партнер – действующие самостоятельно или совместно
Республика Мордовия и муниципальные образования в лице уполномоченного
исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия или
уполномоченного органа местного самоуправления.
На стороне публичного партнера может участвовать уполномоченное
юридическое лицо, более пятидесяти процентов акций или долей в уставном
капитале которого в совокупности принадлежат Республике Мордовия или
муниципальному образованию либо уполномоченное юридическое лицо,
имущество которого принадлежит на праве собственности Республике
Мордовия или муниципальному образованию.
6) частным партнером является индивидуальный предприниматель,
российское или иностранное юридическое лицо, за исключением:
государственных компаний;
государственных корпораций;
государственных и муниципальных унитарных предприятий;
государственных и муниципальных учреждений;
хозяйственных обществ, 100 процентов акций или долей в уставном
капитале которых принадлежат Российской Федерации, Республике Мордовия
или муниципальному образованию.
7) понятия и термины, используемые в Законе, не определенные в
настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным
законодательством и законодательством Республики Мордовия.
Статья 3. Цель и задачи государственно-частного партнерства
1. Целью осуществления государственно-частного партнерства в
Республике Мордовия является концентрация материальных, финансовых
ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для
реализации социально значимых, в том числе инфраструктурных,
инновационных, инвестиционных проектов и программ на территории
Республики Мордовия с использованием средств республиканского бюджета
Республики Мордовия и (или) объектов государственной собственности
Республики Мордовия.
3
2. Основными задачами государственно-частного партнерства являются:
1) привлечение частного капитала в экономику Республики Мордовия;
2) повышение эффективности использования государственной
собственности Республики Мордовия;
3) развитие инвестиционного и инновационного потенциалов
Республики Мордовия;
4) техническое и технологическое развитие социально значимых
производств и объектов;
5) эффективное использование бюджетных средств.
Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства
Осуществление государственно-частного партнерства в Республике
Мордовия основывается на принципах:
1) законности;
2)
эффективного
использования
инструментов
бюджетного
финансирования государственного и муниципального имущества;
3) равноправия субъектов государственно-частного партнерства;
4) открытости и доступности информации по вопросам деятельности в
сфере государственно-частного партнерства;
5) обеспечения равных условий доступа юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей к участию в государственно-частном
партнерстве на конкурсной основе;
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества субъектов
государственно-частного партнерства;
7) разделения ответственности и рисков между субъектами
государственно-частного партнерства;
8) консолидации материальных, финансовых, интеллектуальных,
научно-технических
ресурсов
субъектов
государственно-частного
партнерства.
Статья 5. Условие участия в проектах государственно-частного
партнерства
Условием участия в проектах государственно-частного партнерства
является соответствие проектов государственно-частного партнерства
стратегическим целям и приоритетам, определенным в Стратегии социальноэкономического развития Республики Мордовия до 2025 года,
Республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 20132018 годы, схеме территориального планирования Республики Мордовия, а
также направленность такого участия на решение задач, связанных с
осуществлением полномочий органов государственной власти Республики
Мордовия и оказанием публичных услуг.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти Республики
Мордовия при реализации соглашений о государственно-частном партнерстве
1. К полномочиям Государственного Собрания Республики Мордовия
относятся:
1) принятие законов Республики Мордовия, регулирующих отношения,
4
связанные с участием Республики Мордовия и муниципальных образований в
государственно-частном партнерстве;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением на
территории
Республики
Мордовия
законодательства
в
области
государственно-частного партнерства;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.
2. К полномочиям Правительства Республики Мордовия относятся:
1) принятие решения о проведении конкурса на право заключении
соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) установление порядка проведения конкурса о заключении соглашений
о государственно-частном партнерстве;
3) заключение и прекращение действия соглашений о государственночастном партнерстве;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Мордовия.
3. К полномочиям органов исполнительной власти Республики
Мордовия, уполномоченных в соответствующих сферах государственночастного партнерства относятся:
1) разработка проектов государственно-частного партнерства,
участником которых является Республика Мордовия, подготовка соглашений о
государственно-частном партнерстве;
2) организация и проведение конкурса по отбору частных партнеров на
право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на
основании утвержденного проекта государственно-частного партнерства
3) осуществление контроля за соблюдением частным партнером условий
соглашения
о
государственно-частном
партнерстве,
заключенного
Республикой Мордовия;
4) ведение учета заключенных соглашений о государственно-частном
партнерстве.
Статья 7. Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
Соглашение о государственно-частном партнерстве не может
заключаться в отношении объектов гражданских прав, оборот которых
в соответствии с федеральными законами запрещен или ограничен.
Статья 8. Формы участия в государственно-частном партнерстве
Формами участия в государственно-частном партнерстве в соответствии
с федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия
являются:
1) заключения концессионных соглашений в порядке, предусмотренном
федеральным законодательством;
2) предоставление частному партнеру земельного участка, распоряжение
которым отнесено к полномочиям Правительства Республики Мордовия, на
котором располагается объект соглашения и (или) который необходим для
осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
3) предоставление частному партнеру иного недвижимого и (или)
5
движимого имущества, находящегося в государственной собственности
Республики Мордовия, для осуществления деятельности, предусмотренной
соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
4) предоставление частному партнеру права на осуществление
деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в
соглашении;
5) в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и
законодательству Республики Мордовия.
2. В рамках соглашения может использоваться одна либо несколько
форм участия в государственно-частном партнерстве.
Статья 9. Полномочия муниципальных образований при реализации
муниципальными образованиями соглашений о государственно-частном
партнерстве
1. К полномочиям муниципальных образований Республики Мордовия
относятся:
1) проведение конкурсных процедур на принципах открытости
и прозрачности, равенства участников конкурса на право заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве, а также добросовестности
исполнения сторонами обязательств по соглашению о государственно-частном
партнерстве;
2) предоставление частному партнеру земельного участка, распоряжение
которым отнесено к полномочиям муниципального образования, на котором
располагается объект соглашения и (или) который необходим для
осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
3) предоставление частному партнеру иного недвижимого и (или)
движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, для
осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях,
определенных в соглашении;
4) подготовка, заключение, исполнение и прекращение действия
соглашений о государственно-частном партнерстве в соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим
Законом;
5) осуществление контроля за соблюдением частным партнером условий
соглашения
о
государственно-частном
партнерстве,
заключенного
муниципальным образованием.
2. Муниципальные образования Республики Мордовия участвуют в
государственно-частном партнерстве совместно с Республикой Мордовия в
случае
принятия
соответствующего
решения
органом
местного
самоуправления муниципального образования Республики Мордовия.
Статья 10. Гарантии прав и законных интересов частных партнеров
При реализации соглашения государственно-частного партнерства,
основанного на принципах государственно-частного партнерства, частному
партнеру гарантируется защита его прав и законных интересов в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, законодательством
законодательством Республики Мордовия.
Российской
Федерации
6
и
Статья 11.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Правительству Республики Мордовия принять нормативные
правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Глава
Республики Мордовия
г. Саранск
«__»____________ 2013 года
В.Д. Волков