629-IV (MS Word, 254 KB) - Государственное Собрание (Ил

З А К О Н
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
САХА ЈРЈСПҐҐБҐЛҐКЭТИН
С О К У О Н А
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ СОБРАНИИ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ), ПРИ
ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКАНСКИМИ ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Государственном Собрании (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия), – политическая партия, выдвинувшая список кандидатов,
допущенный к распределению депутатских мандатов в Государственном Собрании
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), а также политическая партия, выдвинувшая список
кандидатов, которому передан депутатский мандат в Государственном Собрании (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) в соответствии с частью 5.1 статьи 82 Закона Республики Саха
(Якутия) от 18 октября 2007 года 497-З № 1007-III «О выборах народных депутатов
Республики Саха (Якутия)» (далее – Закон Республики Саха (Якутия) «О выборах народных
депутатов Республики Саха (Якутия)»). Под политической партией, выдвинувшей список
кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия,
региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) республиканский телеканал, республиканский радиоканал – средства массовой
информации
(телепрограмма,
радиопрограмма),
зарегистрированные
территориальным
органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление
функций по регистрации средств массовой информации, по Республике Саха Якутия), на
которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических
партий, представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
при освещении их деятельности;
3) республиканский государственный телеканал – республиканский телеканал
(средство
массовой
информации),
учредителем
(соучредителем)
которого
является
государственный орган или государственная организация Республики Саха (Якутия), либо
республиканский
телеканал,
распространяемый
государственной
организацией
2
телерадиовещания
Республики
Саха
(Якутия),
либо
республиканский
телеканал,
учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется
доля Республики Саха (Якутия);
4) республиканский государственный радиоканал – республиканский радиоканал
(средство
массовой
информации)
учредителем
(соучредителем)
которого
является
государственный орган или государственная организация Республики Саха (Якутия), либо
республиканский
радиоканал,
телерадиовещания
Республики
распространяемый
Саха
(Якутия),
государственной
либо
организацией
республиканский
радиоканал,
учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется
доля Республики Саха (Якутия);
5) республиканская организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, –
организация,
являющаяся
держателем
лицензии
на
осуществление
теле-
и
(или)
радиовещания и учредителем (соучредителем) республиканского телеканала и (или)
республиканского радиоканала.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1.
Настоящим
деятельности
Законом
политических
регулируются
партий,
отношения,
представленных
в
связанные
с
освещением
Государственном
Собрании
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), республиканским телеканалом и республиканским
радиоканалом.
2.
Освещение
Государственном
деятельности
Собрании
(Ил
политических
Тумэн)
Республики
партий,
Саха
представленных
(Якутия),
в
в
порядке,
предусмотренном настоящим Законом, осуществляется республиканским государственным
телеканалом
и
республиканским
государственным
радиоканалом
республиканской
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение
информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по
выборам в федеральные органы государственной власти, выборам народных депутатов
Республики Саха (Якутия) (за исключением повторных выборов по одномандатным
(многомандатным)
избирательным
округам
и
дополнительных
выборов),
кампании
референдума Российской Федерации, референдума Республики Саха (Якутия) до дня
официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также
информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и
3
дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Республике
Саха (Якутия), кампаниями местного референдума в Республике Саха (Якутия);
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного
самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев
размещения информации о деятельности депутатов и депутатских фракций, указанных в
пунктах 3-6 части 2 статьи 5 настоящего Закона;
3) с
выпуском
и
распространением
специализированных
средств
массовой
информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических
партий, представленных в Государственном Собрании
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), республиканским
телеканалом и республиканским радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Государственном
Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), республиканским телеканалом и
республиканским радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой политической партии,
представленной в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в
равном объеме. Если вещание осуществляется на нескольких языках народов Российской
Федерации, распространение информации о деятельности каждой политической партии,
представленной в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в
равном объеме должно осуществляться на каждом из языков вещания;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных
политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций
республиканского телеканала и республиканского радиоканала при освещении деятельности
указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и
способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование телезрителей и радиослушателей о
деятельности указанных политических партий.
Статья 4. Порядок определения республиканского телеканала,
республиканского радиоканала
4
Республиканский
1.
телеканал,
республиканский
радиоканал
республиканской
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, определяются актом Президента
Республики Саха (Якутия).
Республиканский
2.
телеканал,
республиканский
радиоканал
республиканской
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, определяются в соответствии с
требованиями настоящего Закона на основе информации о республиканской организации,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание, зарегистрированной территориальным органом
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций
по регистрации средств массовой информации, по Республике Саха (Якутия) в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
3. Акт Президента Республики Саха (Якутия), указанный в части 1 настоящей статьи,
подлежит опубликованию в республиканских печатных средствах массовой информации,
учрежденных для официального опубликования правовых актов органов государственной
власти
Республики
Саха
(Якутия),
с
указанием
организационно-правовой
формы
республиканской организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, номера
лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания, времени вещания.
Статья 5. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических
партий, представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия), республиканским телеканалом и
республиканским радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в Государственном Собрании
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), освещается республиканским телеканалом и
республиканским радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Государственном
Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), республиканским телеканалом и
республиканским радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных
подразделений;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих
органов ее структурных подразделений;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов
(депутата)
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации,
избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы
5
депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1
Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации»,
выдвинутого
указанной
политической партией;
4) народных депутатов Республики Саха (Якутия), являющихся членами депутатских
фракций указанной политической партии, либо народных депутатов Республики Саха
(Якутия), избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в
соответствии с частью 5.1 статьи 82 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах народных
депутатов Республики Саха (Якутия)», предусмотренного пунктом 17 статьи 35 Федерального
закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также народных депутатов
Республики Саха (Якутия) – членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся
членами депутатских фракций указанной политической партии, а также депутатов
представительных органов муниципальных образований – членов указанной политической
партии;
6) депутатских фракций указанной политической партии в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, в Государственном Собрании (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия) и в представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение
не
связанной
с
деятельностью
политической
партии,
представленной в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи,
осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической
партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в
пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на республиканском
телеканале титрами, на республиканском радиоканале – сообщениями разъясняющего
характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей
политической партии, представленной в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия).
Статья 6. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических
партий, представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия), при освещении их деятельности
республиканским телеканалом и республиканским радиоканалом
6
1.
Контроль
за
обеспечением
гарантий
равенства
политических
партий,
представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), при
освещении их деятельности республиканским телеканалом и республиканским радиоканалом
осуществляется Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) при
участии указанных политических партий, исполнительного органа государственной власти
Республики
реализации
Саха
(Якутия),
государственной
уполномоченного
политики
Общественно-консультативного
совета
в
при
на
сфере
осуществление
средств
Президенте
функций
массовой
Республики
по
информации,
Саха
(Якутия),
республиканской организации, осуществляющей теле- и радиовещание.
При осуществлении контроля за обеспечением гарантий равенства политических
партий, представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
при освещении их деятельности республиканским телеканалом и республиканским
радиоканалом могут принимать участие Уполномоченный по правам человека в Республике
Саха (Якутия), территориальный орган федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации,
по Республике Саха (Якутия) в случае, если такое участие согласовано в установленном
порядке.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного
календарного
месяца
на
освещение
деятельности
каждой
политической
партии,
представленной в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
республиканским телеканалом и республиканским радиоканалом, утверждаются решением
Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия). В методике учета объема
эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений,
содержащих
информацию,
указанную
в
части
2
статьи
5
настоящего
Закона,
продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений
(фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 5
настоящего Закона.
Решением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) могут
утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в
Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
3. В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в
течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий,
представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) создает рабочую группу. В
7
состав рабочей группы входят два члена Центральной избирательной комиссии Республики
Саха (Якутия) с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных
политических партий, республиканской организации, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия),
уполномоченного на осуществление функций по реализации государственной политики в
сфере средств массовой информации, Общественно-консультативного совета при Президенте
Республики Саха (Якутия). В состав рабочей группы могут по согласованию входить
представитель Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия),
представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации,
по Республике Саха (Якутия), иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член Центральной избирательной комиссии
Республики Саха (Якутия) с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей
группы утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия).
4. Республиканская организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание,
обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности
политических партий, представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики
Саха
(Якутия),
соответствующим
республиканским
телеканалом,
соответствующим
республиканским радиоканалом, в соответствии с порядком и методикой, указанными
в части 2 настоящей статьи.
5. Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) в установленном
законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа
на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение
деятельности
политических
партий,
представленных
в
Государственном
Собрании
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
6.
В случае если Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия)
установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий,
представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в
равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о
необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении
соответствующей политической партии, представленной в Государственном Собрании
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), и направляет указанное решение соответствующей
республиканской организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно
только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании
8
референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума,
решение
о
необходимости
компенсации
недостающего
объема
эфирного
времени
принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7. Республиканская организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание,
получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Центральной избирательной
комиссии Республики Саха (Якутия), в течение 30 дней со дня получения решения
компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на республиканском
телеканале или республиканском радиоканале в отношении соответствующей политической
партии, представленной в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия),
за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением
Центральной
избирательной
комиссии
Республики
Саха
(Якутия)
республиканская
организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня
его получения письменно уведомить об этом Центральную избирательную комиссию
Республики Саха (Якутия) с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со
дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема
эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на
освещение деятельности политических партий, представленных в Государственном Собрании
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). В случае если Центральная избирательная комиссия
Республики Саха (Якутия) примет решение, в котором повторно установит факт нарушения
требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме,
соответствующая
республиканская
организация,
осуществляющая
теле-
и
(или)
радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия
компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на республиканском
телеканале или республиканском радиоканале в отношении соответствующей политической
партии, представленной в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
9.
Центральная избирательная комиссия Республики Саха (Якутия) вправе
запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Республики
Саха
(Якутия),
от
республиканской
организации,
осуществляющей
теле-
и
(или)
телерадиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам,
отнесенным настоящим Законом к компетенции Центральной избирательной комиссии
Республики Саха (Якутия).
10.
Сведения
об
обеспечении
гарантий
равенства
политических
партий,
представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), при
9
освещении их деятельности республиканским телеканалом и республиканским радиоканалом
за предшествующий календарный год публикуются Центральной избирательной комиссией
Республики Саха (Якутия) по установленной ею форме в республиканском печатном средстве
массовой
информации,
учрежденном
для
опубликования
правовых
актов
органов
государственной власти Республики Саха (Якутия), ежегодно не позднее 31 января текущего
года.
Статья 7. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий
равенства политических партий, представленных в Государственном
Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), при освещении их
деятельности республиканским телеканалом и республиканским
радиоканалом
Финансирование
расходов,
связанных
с
обеспечением
гарантий
равенства
политических партий, представленных в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики
Саха (Якутия), при
освещении
их
деятельности
республиканским телеканалом
и
республиканским радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за
соблюдением данных гарантий, осуществляется за счет средств государственного бюджета
Республики Саха (Якутия).
Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут административную
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального
опубликования, за исключением статьи 5, частей 1, 4 и 6-10 статьи 6 настоящего Закона.
2. Статья 5, части 1, 4 и 6-10 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу с 1 января
2011 года.
Президент
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ
10
г.Якутск, 10 ноября 2010 года
862-З № 629-IV
Сс/2010/З.629-IV