Об итогах переговоров с

СОВЕТ АССОЦИАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ РАБОТНИКОВ
НЕПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 октября 2007 г.
г. Москва
№ 157
Об итогах переговоров с
Правительством Российской Федерации
в августе-октябре 2007 года
Совет Ассоциации рассмотрел сложившуюся ситуацию в сфере оплаты
труда работников бюджетных учреждений и отмечает, что с начала 2007 года
Совет Ассоциации активно и последовательно добивался реализации
достигнутых с Правительством Российской Федерации договоренностей о
продолжении переговоров по вопросу повышения заработной платы
работников бюджетных учреждений не менее чем на 20 %, зафиксированных
в разделе 6 Единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений (РТК) по установлению на
федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда
работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на
2007 год.
Консультации, проводимые в рамках РТК, рабочей группы, созданной
в Министерстве здравоохранения и социального развития России,
неоднократные обращения в Правительство Российской Федерации, к
руководителям Государственной Думы и её профильных комитетов, к
сожалению, не привели к принятию решения на федеральном уровне о
повышении заработной платы работников бюджетных учреждений на 20 % с
1 сентября 2007 года.
В августе 2007 года Совет Ассоциации был вынужден вновь обратиться
к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой поручить
Правительству РФ незамедлительно принять постановление о повышении
заработной платы работников федеральных государственных учреждений в
порядке, согласованном сторонами РТК, а также ускорить доработку и
принятие постановления о принципах и условиях формирования новых
систем оплаты труда работников бюджетных учреждений.
Совет Ассоциации направил информацию во все территориальные
организации профсоюзов-членов Ассоциации о затягивании Правительством
РФ принятия постановления по вопросу повышения заработной платы
работников федеральных бюджетных учреждений, о предложениях
некоторых федеральных органов исполнительной власти по изменению
порядка использования бюджетных ассигнований, предусмотренных ранее на
1
повышение заработной платы работников на 15%, о готовящемся в
Государственной Думе внесении поправки в часть 2 статьи 144 Трудового
кодекса РФ, связанной с установлением базовых окладов (должностных
окладов), ставок заработной платы. Одновременно было предложено
сообщить мнения территориальных организаций профсоюзов о возможных
действиях в складывающейся ситуации. Совет Ассоциации вынужден
признать, что не получил должной поддержки с мест. Некоторые
руководители территориальных организаций профсоюзов ограничились
направлением в адрес Ассоциации телеграмм со словами одобрения действий
Совета Ассоциации, многие руководители предпочли вообще отмолчаться.
Совет Ассоциации с удовлетворением отмечает, что его инициативы
были поддержаны руководством ФНПР. Председатель ФНПР, Координатор
профсоюзной стороны РТК М.В. Шмаков обратился к Координатору РТК,
Заместителю Председателя Правительства РФ А.Д. Жукову, к новому
Министру здравоохранения и социального развития РФ Т.А. Голиковой с
обеспокоенностью в связи с нарушением установленных Единым планом
мероприятий РТК на II полугодие 2007 года сроков рассмотрения на её
заседаниях вопросов, касающихся регулирования оплаты труда работников
организаций бюджетной сферы, а также с предложением о проведении в
рамках РТК консультаций по проекту постановления Правительства РФ
«О совершенствовании организации заработной платы работников
федеральных государственных учреждений» и по проекту Единых
рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном
уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из
соответствующих бюджетов, на 2008 год.
Однако Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2007 г.
№ 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных
бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата
которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда
работников федеральных государственных учреждений» и Распоряжение от
28 сентября 2007 г. № 1311-р об увеличении оплаты труда работников
федеральных бюджетных учреждений на
15 % были приняты без
предварительного обсуждения на заседании РТК.
Совет Ассоциации, профсоюзная сторона РТК не могли согласиться ни
с тем, что данные нормативные правовые акты были приняты без
предварительных консультаций с социальными партнерами, ни с
предложенным в них порядком использования бюджетных ассигнований,
предусмотренных для повышения заработной платы работникам с 1 сентября
2007 года.
Российская трехсторонняя комиссия на заседании 16 октября с.г.
поддержала позицию профсоюзной стороны и отметила, что в нарушение
статей 35' и 144 Трудового кодекса РФ, пункта 7.1. действующего
Генерального соглашения между общероссийскими объединениями
2
профсоюзов,
общероссийскими
объединениями
работодателей
и
Правительством Российской Федерации были приняты Распоряжение от
28.09.07г. № 1311-р и Постановление от 22.09.07г. № 605 без
предварительных консультаций с соответствующими общероссийскими
объединениями
профсоюзов
и
работодателей.
Министерству
здравоохранения и социального развития РФ было предложено провести
консультации с представителями заинтересованных общероссийских
объединений профсоюзов и работодателей о порядке применения указанных
выше нормативных правовых актов и внести в случае необходимости
предложения по их корректировке.
В результате проведения интенсивных переговоров с руководством
Минздравсоцразвития РФ по настоянию профсоюзной стороны приказом
Министра Т.А. Голиковой утверждено разъяснение об использовании
дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных на повышение
с 1 сентября 2007 года заработной платы работников федеральных
бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, в
которых не введены новые системы оплаты труда,
на установление
стимулирующих надбавок в размере 15 % к тарифным ставкам и окладам для
всех категорий работников.
Завершается совместная работа специалистов Совета Ассоциации и
Минздравсоцразвития РФ над Методическими рекомендациями по введению
в федеральных бюджетных учреждениях новых систем оплаты труда,
предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 22.09.07г. № 605.
Совет Ассоциации отмечает, что Министр Т.А. Голикова в процессе
переговоров проявила понимание озабоченности профсоюзной стороны в
связи с ростом цен на продукты питания первой необходимости, товары и
услуги, значительно превышающим прогнозируемые на 2007 год параметры,
и выразила готовность к обсуждению вопроса о дополнительных мерах по
повышению реального содержания заработной платы работников
федеральных бюджетных учреждений.
Учитывая вышесказанное, Совет Ассоциации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать первые результаты консультаций с Правительством
Российской Федерации по вопросу повышения заработной платы работников
федеральных бюджетных учреждений в 2007 год удовлетворительными.
2. Подготовить до 1 ноября текущего года и направить в адрес
руководителей государства письма Совета Ассоциации с просьбой о
принятии дополнительных мер по повышению заработной платы работникам
федеральных бюджетных учреждений в целях повышения ее реального
содержания.
3. Специалистам Совета Ассоциации продолжить работу по
подготовке совместно с Минздравсоцразвития России Методических
рекомендаций по введению в федеральных бюджетных учреждениях новых
3
систем оплаты труда, а также по доработке Единых рекомендаций по
установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем
оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих
бюджетов, на 2008 год.
4. Руководителям территориальных организаций профсоюзов - членов
Ассоциации:
- добиваться незамедлительного принятия решений органами
государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления о
повышении заработной платы работников бюджетных учреждений с 1
сентября 2007 года на 15 %, а также ускорения принятия мер по обеспечению
выплат повышенной заработной платы с учетом перерасчета с 1 сентября
текущего года;
- организовать проведение разъяснительной работы в коллективах
федеральных бюджетных учреждений по вопросам порядка повышения
заработной платы
работников в связи с принятием Постановления
Правительства Российской Федерации № 605 и Распоряжения № 1311-р, а
также утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 660 от
19.10.07г. разъяснения об увеличении с 1 сентября 2007 года оплаты труда
работников федеральных бюджетных учреждений, в которых не введены
новые системы оплаты труда.
Президент Совета Ассоциации
М.М. Кузьменко
4