Материал к выступлению на II Международном Курылтае «Роль

1
Материал к выступлению на II Международном Курылтае
«Роль профессионального бухгалтера и аудитора в
стабилизации финансовой системы»
Мамлеев Э.Х. - советник
президента ПАО «Палата
аудиторов
Республики
Казахстан»
Уважаемые Алихан Асханович, Чингиз Сержанович,
Уважаемые коллеги,
Нурсултан Абишевич Назарбаев в своей речи на открытии III
сессии
Парламента
Казахстана
проанализировал
ситуацию,
сложившуюся в стране, вследствие глобального финансового кризиса.
«Удалось переломить негативную тенденцию экономического спада, подчеркнул глава государства, - улучшить ситуацию в отдельных
секторах экономики… В целом достигнута общая стабилизация
финансовой системы».
Такие положительные итоги, тенденция устойчивого роста
экономики достигнуты в результате действенных антикризисных мер
Главы нашего государства, получивших всеобщую поддержку и
одобрение народа. Озвученная цифра - 19 млрд. долларов,
направленных на стабилизационные меры, глубоко впечатляет. Наряду
с мерами, направленными на продвижение индустриальноинновационной политики, принимаются меры по укреплению
устойчивости и конкурентоспособности финансового сектора страны.
В этой связи членам профессиональной аудиторской организации
«Палата аудиторов Республики Казахстан», объединяющей свыше 80%
аудиторов и более 75% аудиторских организации, в том числе
организации «большой четверки», аудирующие ключевые объекты
финансового рынка, представляется исключительно важным найти свое
место в реализации указаний Лидера нашей страны, направленных на
стабилизацию финансовой системы.
На наш взгляд, одним из таких мер является качественное и
своевременное проведение аудита с полным информированием
заказчиков о его итогах и выявленных существенных недочетах.
2
Законодатель - Парламент Республики Казахстан, изложил статью 5
Закона об аудиторской деятельности в новой редакции, установив, что
обязательному аудиту подлежат:
страховые (перестраховочные) организации и страховой брокер;
крупные участники страховой (перестраховочной) организации,
владеющие (имеющие право голосовать) двадцатью пятью и более
процентами голосующих акций страховой (перестраховочной)
организации, а также юридические лица, в которых страховая
(перестраховочная) организация имеет значительное участие;
накопительные
пенсионные
фонды
и
организации,
осуществляющие инвестиционное управление пенсионными активами;
крупные участники открытого накопительного пенсионного
фонда, а также юридические лица, в которых открытый накопительный
пенсионный фонд имеет значительное участие;
банки, банковские холдинги и организации, в которых банк (или)
банковский холдинг являются крупными участниками;
фонд гарантирования страховых выплат:
юридические лица Республики Казахстан, заключившие контракт
на осуществление инвестиций, предусматривающий инвестиционные
преференции;
а также акционерные общества, недропользователи и некоторые
другие.
Бесспорным уроком мирового финансового кризиса стало
понимание важности разработки и реализации предупредительных мер,
включающих в себя обеспечение регуляторов и участников рынка
своевременной, надежной и полной информацией о финансовом
состоянии организации финансового сектора. Поэтому, как нам
представляется,
стабилизации
финансовой
системы
будет
способствовать установленный Законом об аудиторской деятельности
порядок информирования уполномоченных государственных органов о
результатах аудита.
Так, в случае проведения аудита в государственных учреждениях,
государственных предприятиях, в юридических лицах с участием
государства аудиторские организации обязаны предоставлять
аудируемым субъектам информацию о выявленных нарушениях
законодательства Республики Казахстан при использовании бюджетных
средств, кредитов, связанных грантов, активов государства,
гарантированных государством займов;
сообщать уполномоченному государственному органу по
регулированию и надзору финансового рынка и финансовых
организаций с уведомлением аудируемых субъектов о выявленных в
3
результате аудита финансовых организаций, для которых проведение
аудита является обязательным, нарушениях законодательства
Республики Казахстан;
представлять в установленные законодательством Республики
Казахстан сроки аудиторский отчет финансовых организаций в
уполномоченный государственный орган по регулированию и надзору
финансового рынка и финансовых организаций.
На наш взгляд это реальные законодательные меры, которые
могут и должны оказывать положительное влияние на стабилизацию
финансовой системы в преддверии нового этапа развития страны.
В рамках стратегии Лидера нации Нурсултана Абишевича
Назарбаева по развитию Казахстана до 2030 года, особенно в
посткризисный период, необходима оптимизация системы проверок
малого и среднего бизнеса. «Мы с вами решили свести все эти проверки
в один закон, давайте очень внимательно посмотрим – мы давно и долго
говорим на эту тему и однажды надо свести все в один закон, а
остальные поставить на утрату, чтобы навести порядок, и чтобы
проверяющие органы не давили на малый и средний бизнес», потребовал Президент, обращаясь к парламентариям при открытии 1
сентября т.г. очередной, третьей, сессии парламента четвертого созыва.
В этом тоже видится один из путей обеспечения устойчивости
экономики, ее финансовой системы, создания конкурентоспособного
человеческого капитала.
В современных условиях, когда возрастает роль и значение аудита,
особое внимание профессиональная аудиторская организация «Палата
аудиторов Республики Казахстан» (президент Палаты Кошкимбаев
Сапар Хайсаханович, председатель Совета Тулеуов Арман
Орынгалиевич) уделяет осуществлению внешнего контроля качества –
контролю равных, и повышению квалификации своих членов. Несмотря
на то, что требования по контролю качества установлены Законом
относительно недавно, специальным Комитетом Палаты это работа
ведется активно и по всей Республике. Об этом более подробно
доложит участникам Курылтая председатель Комитета Палаты г-жа
Таипова Разия Камалдиновна.
Обеспечение высокого качества аудита невозможно без
систематического повышения квалификации аудиторских кадров.
Положительные отклики аудиторов поступили по проведенным
Палатой за последний год семинарам: Документирование аудиторского
процесса,
Управление
рисками,
мастер-классов
«Подготовка
финансовой отчетности в соответствии с МСФО» и «Финансовые
инструменты.
Раскрытие
информации»,
семинаров
4
«Консолидированная финансовая отчетность», «Изменения в МСФО»,
«Новое в МСФО» и других. Для аудиторов, привлекаемых к
проведению внешнего контроля качества, так называемых контролеров,
состоялся тренинг с участием 20 практикующих сотрудников. А всего
только в этот период обучением охвачено около 300 человек. По этому
вопросу более детально расскажет председатель Комитета Палаты
аудиторов РК г-жа Байзакова Роза Алишеровна.
Прошу также иметь в виду, что под эгидой Палаты аудиторов
работает мощный и авторитетный Институт профессиональных
бухгалтеров и аудиторов Республики Казахстан (Генеральный директор
Мухамедов Рустам Хамидович).
Он был создан в апреле 1999 года и обучил уже более 11000
человек. Помимо подготовки к сдаче экзаменов на присвоение
квалификации «аудитор», сертификатов CAP и CIPA, краткосрочных
курсов повышения квалификации аудиторов, ведется подготовка по
курсу
DipIFR.Это
новая
квалификация,
представленная
и
сертифицируемая Ассоциацией Присяжных Сертифицированных
Бухгалтеров Великобритании (всемирно известной ACCA), причем на
русском языке. Она предназначена для бухгалтеров, аудиторов,
специалистов в области финансов, которые хотят подтвердить свою
квалификацию в области составления отчетности в соответствии с
требованиями международных стандартов финансовой отчетности.
Квалификация DipIFR присваивается непосредственно ассоциацией
ACCA.
Традиционное
обслуживание
клиентов
высококвалифицированными
специалистами,
своевременное
и
грамотное выявление нарушений законодательства страны, раскрытие
негативных фактов при использовании бюджетных средств, кредитов,
государственных активов и информировании об этом заказчиков и
уполномоченных органов может стать реальным вкладом аудита в
решении задач
по стабилизации финансовой системы, которые
поставил Глава государства Нурсултан Абишевич Назарбаев.
Уважаемый Алихан Асханович, систематическое проведение
международных курылтаев бухгалтеров и аудиторов в нашей стране –
исключительно полезное мероприятие. Надеемся, что эта практика
будет продолжена, о чем сегодня говорила Жамиля Нурматовна.
Просим также издать либо разместить на сайте Министерства финансов
РК материалы нашего курылтая.
Спасибо за внимание.