Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №90» Методическая разработка интегрированного урока (история +обществознание) «Демократия: от теории к практике» Ф.И.О. автора: Суркова Ирина Павловна Год написания работы: 2012 Северск - 2012 " Демократия: от теории к практике " Урок-семинар Актуальность темы: современная история России показывает, что только активная гражданская позиция является необходимым условием становления полноценного гражданского общества и демократического правового государства. В связи с этим все большее значение приобретает уровень политической культуры. Культуре нужно учиться с детства. Гражданское общество начинается с воспитания гражданина. Наша задача заключается в том, чтобы сформировать и закрепить все необходимые навыки правовой и демократической культуры у молодого поколения. Цель урока: повысить уровень правовой грамотности и политической культуры учащихся школы - будущих избирателей, граждан РФ. Образовательная задача: рассмотреть становление демократии в историческом аспекте, охарактеризовать разные формы демократии; раскрыть признаки и ценности демократии, ее преимущества и недостатки, проанализировать механизм парламентаризма, расширить знания учащихся о сущности и принципах демократических выборов. Развивающая задача: продолжить формирование у учащихся умений самостоятельно изучать программный материал, использовать дополнительные источники, делать обобщения, выводы, формулировать и аргументировать свою точку зрения, развивать умение оперировать терминами и понятиями по данной теме, осуществлять сопоставления, анализировать, раскрывать на примерах важнейшие теоретические понятия и приводить примеры явлений, действий, ситуаций, связанных с реализацией избирательного права. Воспитательная задача: способствовать формированию гражданско-правовой культуры, активной гражданской позиции, осознанию гражданской идентичности, понимания учащимися необходимости активного участия в выборах; продолжить формирование умения работать в группах. Форма урока: урок – семинар. Используемые технологии: технология проблемного изучения, технология РКМЧП, информационные технологии игровые технологии Продолжительность урока - 2 часа с последующим внеклассным мероприятием «Выборы членов школьного парламента» 1 урок - работа в группах, 2 урок - представление результатов своей работы. Деловая игра выносится во внеурочное время. Целевая группа: контингент учащихся как социально-экономического, так и универсального профиля. 1. 2. 3. 4. 5. Оборудование урока: Компьютер с проектором Справочные материалы, энциклопедии по истории, учебники по истории, обществознанию, политологии Комплекты раздаточного материала для групп Для работы групп 4 ноутбука или компьютера с выходом в Интернет Ход урока. I. Организационный момент. . II. Изучение нового материала. Страницы из истории демократии: от Древних Афин до наших дней. Признаки демократии. Формы демократии. Проблемы современной демократии. Принципы демократических выборов. Избирательный процесс. Избирательные системы. Значение выборов в нашей жизни. Деловая игра "Мы учимся выбирать" (во внеурочное время) III. Подведение итогов. IV. Домашнее задание. I. Вступительное слово учителя Сегодня мы с вами будем говорить о демократии. До сих пор продолжаются дискуссии о сущности демократии. Не случайно в политологии существует множество теорий демократии. Их сторонники, несмотря на различия научных подходов, единодушно называют общие, свойственные всем демократическим режимам принципы и ценности, с которыми мы сегодня более подробно познакомимся. В современном мире большинство государств заявляют о своей приверженности принципам демократии, и в то же время, по утверждениям аналитиков, нет ни одного государства, в котором бы принципы демократии были бы реализованы в полной мере. Да и сама демократия не идеальна. Наряду с достоинствами ей присущи и недостатки. В чем они заключаются? На этот вопрос нам также предстоит ответить. Актуальность этой темы доказывает и сама жизнь: в России активность граждан на выборах невысока. Не все граждане пользуются своим правом избирать. Нужно ли идти на выборы? Какую роль играют выборы в нашей жизни? Попробуем разобраться и в этих вопросах. II. Класс разбит на группы, каждая группа получает задание: проработать материал по своему вопросу с использованием дополнительного материала (материалы по истории, ресурсы Интернета, справочная литература, т.д.) и подготовить сообщение по своей теме с наглядным представлением результатов своей работы ( возможно использование ИКТ). 1. Группа историков готовит сообщение " История демократии: от Древних Афин до сегодняшнего дня" 2.Группа политологов готовит сообщение " Формы демократии. Принципы и ценности демократии. Её слабые и сильные стороны" 3. Группа юристов анализируют Закон о выборах, готовят сообщение об организации выборов в РФ 4. Группа социологов обрабатывает итоги социологического опроса "Нужно ли идти на выборы", просматривают соответствующие статьи в СМИ, готовят сообщение. Каждая группа получает задание: проработать материал по своей теме с использованием дополнительного материала (материалы по истории, ресурсы Интернета, справочная литература, т.д.) и подготовить сообщение по своей теме с наглядным представлением результатов своей работы. 1 группа. "История демократии: от Древних Афин до сегодняшнего дня" Примерное содержание выступления группы историков. Демократия, как известно, является одним из типов политического режима. Она имеет длительную и древнюю историю. Первичное родовое народовластие (примитивная первобытная демократия). Элементы первичного родового народовластия принято называть «первобытной демократией». В те времена предводителей родов выбирали на совете взрослых сородичей. Следовательно, эта сходка взрослых сородичей и является первым органом «властвования», хотя в особый отряд управляющие в те времена еще не выделялись. Если обратиться к опыту Афин, где зародилась демократия (от греческих слов demos – "народ" и kratos – "власть"), просуществовавшая почти 200 лет, со многими ее сильными и слабыми сторонами, то было все просто. Все взрослые граждане Афин со времен Перикла, олицетворяли и воплощали своими действиями прямую демократию. Каждый гражданин имел право выступать и голосовать в Народном собрании, которое собиралось раз в девять дней на горе Пникс. Оно решало все вопросы, относившиеся к внутренней и внешней политике государства: выбирало должностных лиц, определяло размер налогов и порядок расходования государственных средств, объявляло войну и заключало мирные договоры. Доступ на Собрание обеспечивался всем гражданам афинского государства с 20-летнего возраста. Имущественное положение и знатность не играли никакой роли. Строго следили за посещаемостью Собрания, к «прогульщикам» применялись меры воздействия. Иностранцам запрещалось посещать Народное собрание. Наряду с Народным собранием существовал избиравшийся на демократических началах Совет пятисот, исполнительный орган, занимавшийся вопросами текущего управления. Народное собрание обсуждало предложения, выдвинутые советом. Оно могло одобрять, изменять или отклонять предложения Совета. Третьим важнейшим демократическим органом государственного строя Афин стал народный суд. Это есть непосредственная (прямая) форма народовластия. В народном собрании Афин принимали участие только полноправные граждане Афин. Метеки, рабы, женщины независимо от социального положения из числа граждан исключались. На всем своем протяжении афинская демократия оставалась демократией меньшинства. Демократия в Риме. По-иному развивалась демократия в Риме. Первоначальными «органами демократии» там были куриатные комиции, в которых собирались все взрослые мужчины для обсуждения важнейших дел. В комициях избирали «царя». Его власть была ограничена сенатом. Сенат состоял из 100-300 членов, которых называли «отцами», а их детей патрициями («имеющими отца»). «Отцы» и патриции по своему положению резко отличались от пришлых плебеев. Само слово «сенат» произошло от senex («старик»), так как когда-то в сенате заседали старейшины родов. Постепенно плебеи все более веско стали заявлять о своих правах. В конце концов, они добились создания института народных трибунов, которые активно защищали интересы этого сословия. Во многом по их инициативе было создано писаное законодательство - знаменитые Законы XII таблиц. В этих Законах устанавливалось единое для всех римлян частное право. Постепенно роль комиций в политической жизни уменьшилась и на первое место выдвинулась деятельность сената, особенно в эпоху Республики. Возрастала и власть трибунов, но сенат оставался политическим центром. Демократичность римского сената была относительной. Сам механизм его формирования был таков, что в число сенаторов попадали, как правило, наиболее ловкие, циничные и властолюбивые граждане, для которых важны были не столько вопросы политического управления, сколько собственные привилегии и доходы. Средневековье В средние века общепринятая точка отсчета истории парламентаризма - 1265г., когда впервые был созван английский парламент, пример зарождения представительной демократии. В XIV в. парламент был разделен на палату лордов и палату общин. Палату лордов составляли приглашенные королем высшие чины церкви и знатные феодалы. Палата общин формировалась путем выборов: в нее входили по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от каждого крупного города. Вместе с римским сенатом английский парламент стал прообразом представительной (законодательной) власти европейского типа. Она предполагает, что граждане избирают официальных лиц для принятия политических решений, формулирования законов. Эти официальные лица действуют от имени избиравшего их народа и подотчетны ему. Новое время. Учение Шарля Луи Монтескье и Жан Жака Руссо о разделении властей. Институт выборов в России до 1917 г На заре русской государственности важную роль играло народное вече. В последующие эпохи представительство разных слоёв общества осуществлялось Земскими соборами и земскими собраниями. Первый парламент России, Государственная Дума, был сформирован в 1906 г. на основе сословного и имущественного цензов. Выборы этого периода явялись не прямыми, не равными, создающими преимущества состоятельным слоям населения. Избирательного права оказалась лишена значительная часть населения: женщины, военнослужащие, мужчины моложе 25 лет. Наиболее демократичными стали выборы в Учредительное Собрание в 1917г., но оно было разогнано большевиками. Выборы в СССР В СССР выборы строились на классовой основе, преимущество получали рабочие и члены ВКП(б). Конституции 1936 и 1977 гг. объявили выборы прямыми, всеобщими, равными и тайными. Явка на эти выборы была почти 100%. Но они имели существенные особенности. Кандидаты чаще всего заранее назначались партийными комитетами, это могли быть как партийные, так и беспартийные граждане. Один кандидат на одно место. Можно было проголосовать только «за» или «против» этого кандидата. С началом перестройки выборы в законодательные органы стали альтернативными, был учрежден пост Президента СССР, избиравшегося Съездом народных депутатов. Выборы в Российской Федерации. Россия (ст.1 Конституции РФ) провозглашена демократическим, правовым государством. В России установлен порядок, при котором народ облечен высшей властью (ст.3 Конституции). Со дня первых выборов в ФС РФ в 1993 г., уже прошли ни одна избирательная кампания в Госдуму, президентские избирательные кампании, сотни выборов в органы власти субъектов Федерации. Сегодня выборы — это борьба политических интересов, борьба партий. 2 группа " Формы демократии. Принципы и ценности демократии. Её слабые и сильные стороны" Примерное содержание выступления группы политологов. Обратить внимание на многозначность трактовок демократии в науке. В истории человечества выделяются демократия классическая и демократия либеральная. Наиболее распространенные демократические режимы – парламентские и президентские разновидности демократии. При всем разнообразии государственных институтов существуют свойства, объединяющие современные демократические режимы. Основополагающие принципы и ценности демократии: -верховная власть народа ведущий принцип демократии; -принцип большинства; - уважение прав меньшинства; - принцип политического плюрализма; - гласность - открытость деятельности политических институтов, широкое информирование граждан о планах, решениях, акциях всех органов государственной власти; -принцип правового и политического равенства граждан на участие в управлении государством; -принцип конституционализма, т.е. обязанности граждан придерживаться Конституции; -правовое государство как юридическая гарантия принципов политического и правового равенства; -свободные выборы, периодическая выборность органов власти, - наличие механизма контроля граждан; - гарантия в отношении основных прав и свобод; - свобода; - ненасилие; - толерантность; - сотрудничество. Необходимым условием демократии является демократическая политическая культура граждан. Достоинствами демократии является то, что она: - основана на признании естественных и неотчуждаемых прав и свобод личности; - поощряет активное участие народа в политической жизни; - формирует механизмы общественного контроля, ограничивает всевластие государства; - создает условия для постоянного обновления властных структур; - предполагает отказ от диктатуры и насилия как способов разрешения конфликтов; - стимулирует многообразие общественной жизни. Недостатками являются следующие моменты: - юридическое равенство возможностей граждан и партий не всегда означает их реального равенства; - слабы механизмы контроля общества за выдвижением кандидатов в представительные и исполнительные органы власти; - нередки такие явления как коррупция и лоббизм; сильна зависимость политиков от поддерживающих их финансовопромышленных групп. 1. 2. 3. 1. 1. Следует представить классификацию видов демократии по такому критерию, как форма осуществления власти народом, кто и как выполняет властные функции. Принято различать демократию прямую и представительную. Прямая (или непосредственная) - когда граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении, принятии решений, в современном мире она встречается на уровне местного самоуправления. Плебисцитарная демократия похожа на прямую: это также непосредственное волеизъявление народа, но в данном случае граждане лишь посредством голосования одобряют или отвергают проект закона или решения, который готовится президентом. Правительством, партией и т. д. Формы плебисцитарной демократии: референдумы, опросы. Суть представительной (или репрезентативной) демократии - в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы. Преимущества непосредственной демократии Подлинное народовластие: воля народа =воле государства Предотвращает злоупотребление властью, отрыв правящей элиты от народа Развивает общественную политическую активность населения Недостатки непосредственной демократии Невозможность привлечь большинство граждан к систематическому участию в управлении. Когда страна насчитывает сотни тысяч жителей, непосредственно собраться в одном месте всем становится невозможно. 2. Низкая эффективность принимаемых решений из-за недостаточной компетенции участников, решения принимаются широким кругом лиц и никем не контролируются. Возможна ли прямая демократия в настоящее время? Прямая демократия реальна при относительно небольшом количестве населения страны, поэтому систематически, как участие в управлении - невозможна. Но важным проявлением непосредственной власти народа могут быть митинги, забастовки, пикеты и главное референдум. Преимущества представительной демократии Разработкой политики занимаются профессиональные политики, высокая эффективность выполнения общественных задач. Недостатки представительной демократии 1. Фактическое отстранение народа от власти в промежутке между выборами, отход от сути демократии. 2. Демагогия во время предвыборных дебатов. Неизбежный отрыв депутатов от рядовых граждан после выборов. 3. Влияние на политику наиболее сильных групп, капитала, коррупция. 4. Решения власти могут до неузнаваемости исказить волю граждан. 3 группа " Организация выборов в РФ" Примерное выступление 3 группы. В настоящее время участие граждан в политике реализуется прежде всего через избранных ими в органы государственной власти представителей. Представительный характер власти предполагает свободные выборы и находит выражение в парламентаризме. Парламентаризм - это система правления, характеризующаяся распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа парламента по отношению к другим государственным органам. Правительство образуется парламентом и ответственно перед ним. Представительство народных интересов предполагает, что граждане делегируют свои властные полномочия депутатам. Система выборов отвечает принципам демократии. Основные принципы демократических выборов. Чтобы была учтена воля всего народа, нужно, чтобы большая часть населения приняла участие в выборах и имела к ним доступ независимо от пола, расы, национальности, положения в обществе. Таким образом, главные принципы демократических выборов: 1. Выборы должны быть: - всеобщими (участвуют все граждане с 18 лет), - равными (независимо от пола, национальной принадлежности. Каждый избиратель имеет одинаковое количество голосов и участвует на равных основаниях. Формула: Один избиратель один голос. - прямыми (каждый избиратель голосует непосредственно за избираемого кандидата без посредников), - с тайным голосованием (такой порядок, при котором отсутствует контроль за волеизъявлением избирателей, чтобы избежать давления различных политических сил) 2. свобода и добровольность выборов. В РФ закон не требует 100% явки граждан для голосования. 3. правило большинства (к власти придут те, кто набрал наибольшее количество голосов). Тем самым и выражается воля большей части населения. Меньшинство подчиняется большинству. Но так ли уж это справедливо? Допустим, какое-то решение принято 51% голосов? А остальные 49% оказались в меньшинстве, хотя разница всего в 2%! Какой выход из ситуации? Выход один. Установить следующее правило: 4. права меньшинства, несогласного с решением большинства, должны быть гарантированы, защищены. Они могут быть уверены, что за инакомыслие не будут преследоваться властью, большинством и могут иметь реальный шанс победить на следующих выборах. Меньшинство имеет право быть в оппозиции по отношению к власти. 5. Альтернативность (состязательность, конкурентность). Возможность выбора из нескольких кандидатов. Все политические силы имеют возможность вести предвыборную агитацию, выступать перед избирателями по телевидению, в СМИ, радио и т.п 6. периодичность выборов. И наконец, если в течение выборов не было установлено, что нарушался закон, нужно признать законность этих выборов, т.е. их результаты, даже если они не устраивают какую-то часть общества или бывшую власть, не должны пересматриваться. 7. окончательность выборов. Интересы разных групп общества при принятии государственных решений, законов соблюсти можно, если соблюдаются эти принципы. Избирательный процесс. Типы избирательных систем. Характеризуют основные этапы избирательной кампании: назначение выборов, организация избирательных округов, создание избирательных комиссий, регистрация избирателей, выдвижение кандидатов на выборные должности, предвыборная агитация, процесс голосования на избирательных участках, подведение итогов голосования, установление и оглашение результатов выборов. Рассматривают характерные черты двух главных избирательных систем – пропорциональной и мажоритарной (абсолютное и относительное большинство), напоминают об изменениях в избирательном законе, внесенных в 2007 году: выборы в парламент осуществляются только на основе пропорциональной системы и партиям необходимо преодолеть 7процентный барьер. Пропорциональная система. Определение результатов голосования по принципу распределения мест пропорционально полученным каждой партией количеству голосов Мажоритарная система. Определение результатов по большинству голосов (абсолютное большинство – 50% + 1% голосов, относительное большинство – побеждает тот, кто набрал голосов больше чем соперники.) В РФ Государственная Дума выбирается по партийным спискам (пропорциональная), Президент РФ – по принципу абсолютного большинства (мажоритарная). В чем преимущества и недостатки пропорциональной и мажоритарной избирательных систем? В пропорциональной системе присутствуют большой спектр политических сил страны, но большое количество партий в парламенте затрудняет его работу. Выбирая партию, избиратель кроме лидера не знает депутатов. При мажоритарной системе избиратели голосуют за конкретную личность, но если кандидат не набрал нужного количества голосов возможен второй тур (абсолютное большинство). За нарушение избирательных прав граждан и иные правонарушения виновные несут ответственность в соответствии с федеральными законами. 4 группа. " Нужно ли идти на выборы" Выступление социологов. От результатов в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления многое зависит в жизни страны, региона, населенного пункта. (Можно раскрыть на примерах) Перед уроком мы провели социологический опрос "Нужно ли идти на выборы" Приводятся результаты опроса, из которых следует, что не все граждане считают для себя необходимым участвовать в данной процедуре. Человеческое общество, положив много сил в борьбе за эти демократические принципы, столкнулось с проблемой неявки на выборы электората (избирателей) - абсентеизмом (от лат. absens (absentis) — «отсутствующий») уклонением избирателей от участия в голосовании на выборах. Вводить ли наказание за неявку на выборы? Для решения этой проблемы в некоторых странах введено наказание, например, штраф в Австралии, или лишение свободы в Турции. Мы считаем, что выборы – долг гражданина. Гражданский долг – это нравственная категория. Это дело совести каждого. Демократические выборы требуют повышения политической культуры всех участников - избирателей, кандидатов, членов избиркомов, финансовых контролеров, политтехнологов, наблюдателей. Мозговой штурм Способы участия молодежи в политической жизни: каким образом молодые люди, школьники, студенты могут принимать участие в политической жизни? (возможные варианты ответов – участие в выборах в законодательные органы власти, в органы местного самоуправления, в молодежный парламент, в студенческий совет, в детский парламент, в органы школьного самоуправления, т.п.) Предлагается во внеурочное время провести деловую игру "Мы учимся выбирать" (избирается школьный парламент, президент школьной республики, т.п.) 1 этап игры. Выдвижение кандидата. Игра начинается с того, что некоторые участники выдвигают себя кандидатами в депутаты. На этом этапе уместно краткое обсуждение отдельных кандидатур. Кандидаты пишут заявления о своем выдвижении. (оговаривается, кто может быть кандидатом в депутаты) На основании этих заявлений составляются подписные листы и затем пускаются по кругу для того, чтобы все остальные проставили на этих листах свои подписи в поддержку того или иного кандидата. Каждый избиратель может ставить только одну подпись на подписном листе. Победившим кандидатам выдаются удостоверения о том. что они зарегистрированы как кандидаты. 2 этап игры. Предвыборная агитация. Класс разбивается на группы: кандидаты в депутаты, избиратели и СМИ. Доверенные лица организуют встречу с избирателями и СМИ, на которой задаются вопросы. Необходимо обратить внимание, что всем кандидатам предоставляются равные возможности (и эфирные, и финансовые). Обратить внимание на использование кандидатами в предвыборной кампании собственных средств кандидата и негосударственной денежной помощи. 3 этап игры. Голосование и подведение итогов. Участники игры разбиваются на группы: члены избирательной комиссии, наблюдатели, избиратели. Наблюдатели осуществляют контроль за тем, в какой мере действия избирателей и членов комиссии соответствуют закону. Избиратели голосуют за того или иного кандидата. Можно создать нестандартные ситуации при проведении голосования избирателей ( например, грубые нарушения избирательных прав граждан или процедуры голосования). После голосования проводится подсчет голосов. Уточняются процедура подсчета голосов. Составляется протокол по итогам голосования, подписывается членами избирательной комиссии. III. Подведение итогов. Подведем итоги. Что же такое демократия? Какой она должна быть? Нужна ли нам демократия? Осмыслите все изученное на уроке и напишите синквейн на тему "Демократия" В переводе с французского слово "синквейн" означает стихотворение из 5 строк, которое пишется по определенным правилам. Составление синквейна требует от вас в кратких выражениях резюмировать материал, полученную информацию. Правила написания: На первой строчке записывается одно слово - существительное. На второй - два прилагательных, раскрывающих тему синквейна; На третьей строчке - три глагола, описывающие действия, относящиеся к теме синквейна; На четвертой размещается целая фраза, с помощью которой ученик высказывает свое отношение к теме. На пятой - слово-резюме, которое дает новую интерпретацию темы, позволяет выразить к ней личное отношение. IV. Домашнее задание. Изложить свои мысли по поводу поднятой в приведенном ниже высказывании проблемы. Привести необходимые аргументы для обоснования своей позиции. Выполняя задание, используйте знания, полученные в курсе обществознания, соответствующие понятия, а также факты общественной жизни и собственный жизненный опыт. " Демократия - это народное правление, осуществляемое народом ради народа" (Авраам Линкольн) Литература 1.Справочные материалы по обществознанию. Под ред. В.В.Барабанова, В.Г.Зарубина. Москва, Астрель, 2004г. 2. Р.Т.Мухаев. Политология. Конспект лекций. Москва, Проспект.2010г. 3.Обществознание. Учебник под ред.Л.Н.Боголюбова, А.Ю.Лазебниковой, К.Г. Холодковского. Москва. Просвещение, 2009г. 4. К.С.Гаджиев, Г.В. Каменская, А.Н.Родионов. Введение в политологию. Учебное пособие для 10-11 кл., Москва, Просвещение, 1998г. 5. М.И.Шилобод, А.С.Петрухин, В.Ф.Кривошеев. Политика и право. Учебное пособие для 10-11 кл., Москва, Дрофа, 1996г. 6. А.Ф. Никитин . Избирательное право. Избирательный процесс. Москва, Открытый мир, 1997г. 7.В.А.Великородная. О.Е.Жиренко, Т.М.Кумицкая. Классные часы по гражданскому и правовому воспитанию