В. И. Петров Ка к форми руется прав о? Сначала – появляется нечто новое, ранее неизвестное, небывалое. Новый интерес. Новый объект права. Новый субъект. Новый договор. Новая сделка. Новое отношение. Потом оно совершается и повторяется многократно. Будучи повторенным в сотый или тысячный раз, частные лица уже не создают новую норму, но лишь применяют норму, сложившуюся прежде при их же содействии, а теперь перешедшую в обычай . Когда в связи с этим новым возникает конфликт, субъект публичной власти, полагаясь, сначала, на свой собственный авторитет, определяет порядок, которому участники конфликтной жизненной ситуации должны следовать в данном случае, и тут же применяет этот порядок в своем решении. Потом он повторяет однажды выработанное и удачно найденное решение снова и снова. Повторение одинаковых правовых ситуаций вызывает повторение одинаковых правоприменительных решений, и в среде субъектов публичной власти образуется и начинает действовать прецедент. Иногда к старому незаметно присоединяется что-либо новое, но в большинстве случаев и волеизъявления частных лиц, и правоприменительные решения становятся по преимуществу применением юридических обычаев, выработанных ранее гражданским оборотом или самими субъектами публичной власти. Одинаковые сделки повторяются, повторяются одинаковые решения, образуется сила прецедента и складывается обычное право. В однородной среде, которая не разделяется ни политической, ни социальной рознью, обычного права вполне достаточно. Если при таких условиях и возникает нужда в письменном изложении норм, закрепленных обычаем, то она удовлетворяется частным путем – литературными сборниками. Но ни сделка, ни судебное решение, ни литературная разработка не в состоянии оказать нужное действие, когда общество раздирается на части внутренней борьбой. В таком состоянии и суд, и литература сами втягиваются в борьбу и становятся орудием политических партий. Умиротворение вносится в общество работой и влиянием законодателя. Выяснить наперёд действующие правовые нормы и обеспечить их единообразное применение субъектами публичной власти – вот задача, которая стоит перед правотворцем. Судебное решение разрешает случаи, уже cовepшившиecя; закон издается в предвидении будущих случаев, представляемых только в возможности. Поэтому закон отличается от правоприменительного решения своей относительною отвлеченностью, а от обычая – отчетливостью, которая вносится им в юридические воззрения. Правоприменительное решение и волеизъявления частных лиц выражают постановления касательно одного случая; закон обнимает в общей формуле целый ряд однородных случаев. Закон содержит общую норму, рассчитанную на средний тип случаев, лиц, предметов и отношений. Но и нормы не могут лишить творческой функции ни судебные решения, ни юридические сделки. Ни законодатель, ни правоприменитель не имеют права забывать, каково было начало. Никто не вправе ограничивать возможности возникновения, осуществления и защиты нового, неизвестного, небывалого. Свобода юридического творчества и дозволенность любого незапрещённого и необязательного поведения частных лиц должны почитаться как самые святые, самые фундаментальные начала права. Только тогда развитие может продолжаться. МГЮА, 2005 г.