BISS БЛIЦ BB #30/2009RU, 01 December 2009 ВЛИЯНИЕ МИРОВОГО ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА НА КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ БЕЛАРУСИ НА РОССИЙСКИХ ТОВАРНЫХ РЫНКАХ: ВЫЗОВЫ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Дмитрий Крук Резюме Глобальный мировой кризис оказал существенное воздействие на механизмы функционирования глобальной экономики и подтолкнул многие правительства к пересмотру своей экономической политики. Основным каналом распространения кризиса в Беларуси стала внешняя торговля, ухудшившиеся результаты которой обусловили возрастание диспропорций, как в реальном, так и в финансовом секторе экономики. Логика действий экономических властей Беларуси свидетельствует о том, что стратегия ожидания восстановления основных экспортных рынков является доминирующей для Беларуси. Значительное сокращение внешнего спроса не только не привело к опережающему сокращению импорта, а наоборот темпы его сокращения были значительно меньшими, нежели темпы падения экспорта. Во многом это становится следствием политики стимулирования внутреннего спроса, что влечет за собой и спрос на импортные товары. Готовность идти на финансирование внешнего дефицита посредством внешних заимствований, особенно государственных, можно объяснить в случае наличия предпосылок для скорого восстановления внешнего спроса. Однако, перспективы восстановления белорусского экспорта на основном экспортном рынке, российском, не столь однозначны и зависят от более обширного перечня факторов. Анализ динамики российских товарных рынков позволяет сделать следующие выводы: 1. В период кризиса наблюдается существенно большее, нежели темпы падения ВВП в России, снижение емкости российских рынков инвестиционных товаров. 2. Спрос на рынках инвестиционных товаров перемещается в более низкие ценовые сегменты. 3. Изменение структуры спроса в пользу более низких ценовых сегментов, а также меры экономической политики в России благоприятно сказываются на относительном положении производителей белорусских инвестиционных товаров. BB #30/2009RU 2 4. Вместе с тем, некоторое повышение конкурентоспособности не может компенсировать в абсолютном выражении снижение емкости рынков. 5. Тенденция повышения доли рынка будет иметь место (максимум) до начала роста инвестиционных расходов российских предприятий. 6. Наряду с краткосрочной тенденцией улучшения конкурентоспособности формируется долгосрочная тенденция усиления конкуренции с российскими производителями (а также с иностранными производителями, которые открыли/открывают сборочные производства в России), что может подрывать основные факторы конкурентоспособности белорусских производителей. 7. На рынках молочной продукции производители конкурируют преимущественно посредством ценовых факторов. Анализ факторов конкурентоспособности белорусских предприятий на отдельных товарных рынках позволяет сделать следующие выводы: 1. Конкурентные позиции белорусских производителей на рынках молочной продукции довольно прочны и обеспечены как политикой экономических властей (субсидирование сельского хозяйства), что позволяет обеспечить ценовую гибкость производителей молочной продукции, так и факторами эффективности. 2. Маловероятно, что влияние финансового кризиса обусловит снижение объемов экспортных поставок производителей молочной продукции (при условии отсутствия прямых ограничительных мер в России). 3. Факторы конкурентоспособности белорусских предприятий на рынках инвестиционных товаров в большинстве случаев соответствуют низшим сегментам рынка. Факторы конкуренции на основе эффективности и инновация задействованы очень слабо. 4. Долгосрочная тенденция снижения конкурентоспособности на российских рынках может усиливаться за счет более тесной конкуренции с российскими производителями, иностранными производителями, открывающими сборочные производства в России, а также ужесточения конкуренции на низших ценовых сегментах, вследствие «перемешивания» сегментов рынка. 5. Определенным конкурентным преимуществом белорусских производителей инвестиционных товаров является краткосрочная тенденция повышения доли рынка и приоритетного доступа на российский рынок вследствие коррекций на рынке по причине глобального кризиса. Вместе с тем, воздействие этого фактора будет ограничено во времени, а потому целесообразным представляется оперативное использование данного преимущества. Проецируя выделенные тенденции на макроуровень, можно утверждать, что ожидания скорого восстановления объемов экспорта в Россию вряд ли оправданы. Нынешние меры экономической политики по обеспечению дополнительных факторов конкурентоспособности могут оказаться эффективными в краткосрочной перспективе, но также не решают долгосрочных проблем. Вместе с тем, необходимы меры по преломлению долгосрочной тенденции снижения конкурентоспособности на российском рынке инвестиционных товаров, которые традиционно обеспечивают значительную часть белорусской экспортной выручки. Для этого необходимо появление новых факторов конкурентоспособности белорусских предприятий, поскольку действия ценовых параметров, связанных с конкуренцией на основе факторов производства, вряд ли будет достаточно для поддержания и повышения конкурентоспособности на рынках инвестиционных товаров. На наш взгляд, при осознании такой ситуации, необходимо отказаться от ряда дорогостоящих мер по обеспечению краткосрочных преимуществ, сконцентрировав внимание на реализации долгосрочных программ по повышению конкурентоспособности белорусских производителей инвестиционной продукции. Стоит также принимать во внимание, что в посткризисном мире продолжительное www.belinstitute.eu BB #30/2009RU 3 функционирование экономики с большим внешним дефицитом вряд ли будет возможно. В долгосрочном плане можно сформулировать стратегий, направленных на решение этой задачи ряд потенциальных 1. Получение конкурентных преимуществ за счет политических и административных процедур, расширяющих доступ на российский рынок. Во многом в русле этой стратегии сейчас действуют экономические власти. Однако, если эти меры рассматривать как стратегические, то они не создают стимулов для перехода к новым этапам конкурентоспособности. Кроме того, как показано выше, в долгосрочном периоде эта стратегия вряд ли окажется эффективной. 2. Технологическое переоснащение и реструктуризация деятельности предприятий за счет внутренних источников. Отсутствие ограничений на пути инвестиционного импорта в настоящий момент может расцениваться как реализация стратегий такого рода. Однако она сопряжена с макроэкономическими рисками накопления высокого объема внешнего долга, сохранения высокого уровня отрицательного сальдо внешней торговли, проблемами с обеспечением макростабилизации. Кроме того, при реализации стратегии повышения конкурентоспособности исключительно за счет внутренних источников, вероятно, проявится дефицит инновационных технологий и менеджерских практик, что также осложняет реализацию данной стратегии. 3. «Продажа краткосрочных конкурентных преимуществ на российском рынк». В рамках данной стратегии речь идет о реструктуризации и повышению конкурентоспособности национальной экономики с активным участием иностранного капитала, для которого в ближайшие периоды могут быть важно наличие преференций в доступе на российский рынок. Вместе с тем, такие инвесторы сами обладают долгосрочными конкурентными преимуществами на основе эффективности и инноваций, в чем как раз и состоят потребности белорусских производителей инвестиционных товаров. Ограничением для реализации такой стратегии, возможно, является необходимость снизить приоритетность фискальных соображений приватизации в период кризиса. Вполне возможным представляется объединения элементов каждой из перечисленных стратегий. Важным представляется согласованность долгосрочных целей и имеющихся в краткосрочном периоде ограничений. Однако выбор пути развития факторов конкурентоспособности на рынках инвестиционных товаров необходимо осуществлять уже сегодня. В противном случае, для белорусской экономики формируются существенные долгосрочные и краткосрочные риски. www.belinstitute.eu