Социально-экономические проблемы занятости

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ
ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ
Лобакова Екатерина Алексеевна
ООО «Акрон-Сервис» katefor@mail.ru
Прошедший мировой экономический кризис внес коррективы в
планы работы и основных мероприятий Правительства. Решение о
возможном переносе Всероссийской переписи населения, намеченной на
2010 год, было объявлено в 2009 году, однако отсрочка запланированного
масштабного мероприятия не произошла. Российские газеты успели
опубликовать статьи о том, что сокращение доходов всех уровней привело
к невозможности профинансировать мероприятия по переписи. Дело в том,
что часть средств была потрачена на подготовку (например, на
картографический материал, зарплату регистраторов), а общая стоимость
переписи при абсолютно одинаковом объеме работ через несколько лет
будет значительно выше.
За рубежом появляется тенденция рассматривать перепись не как
источник расходов, а как инвестиции. Перепись населения - уникальный
информационный ресурс и это давно признано во всем мире. Например,
нет надежных источников, которые давали бы сведения о реальном
семейном положении, об образовательном уровне граждан, о
национальном составе и многом другом, нерегулярность проведения
переписей населения ведет к большим погрешностям в демографическом
прогнозировании.
Изучение состава трудовых ресурсов имеет важное практическое
значение для сбалансирования численности и состава трудового
потенциала, совершенствования структуры экономики и производства,
территориального размещения и других факторов. В настоящее время под
трудовыми ресурсами понимают часть населения, занятую экономической
деятельностью или способную трудиться, но не работающую по тем или
иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное
население в трудоспособном возрасте и работающие лица, находящиеся за
пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и
подростки), иностранные трудовые мигранты.
К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относится
постоянное население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет,
женщины 16-54 лет), кроме неработающих инвалидов и неработающих
лиц, получающих пенсию на льготных условиях.
При переписи населения 2010 года изучалась экономическая
активность населения в возрасте 15-72 лет, проживающего в частных
домохозяйствах. Занятых в экономике насчитывается 296,5 тысячи человек
или 93,2% экономически активного населения, безработных – 21,8 тысячи
человек (6,8%), из них 12,1 тысячи мужчин, которые составляют 55,4%
безработных. Среди безработных 8,5 тысячи человек или 39,2% молодежь в возрасте 16-29 лет. В образовательных учреждениях обучается
26,2% молодежи, ищущей работу. Среди занятого населения лица в
трудоспособном возрасте составляют 90,3% [1].
По методологии МОТ в категорию безработных может быть
включено население, если в обследуемый период не имело работы,
занималось поиском работы и было готово приступить к ней. Одной из
причин отклонений размеров безработицы в обследованиях и по данным
служб занятости является охват населения. Например, не могут быть
признаны безработными в органах службы занятости населения лица, не
достигшие 16-летнего возраста, пенсионеры по возрасту, выслуге лет или
на льготных условиях.
По данным комитета труда и занятости населения Новгородской
области на конец декабря 2013 года в государственных учреждениях
службы занятости состояло на учете 3,5 тыс. человек не занятых трудовой
деятельностью, что на 3,6% меньше, чем на конец декабря 2012 года.
Численность официально зарегистрированных безработных составила 3,2
тыс. человек (на конец декабря 2012 года – 3,4 тыс. человек), или 1%
экономически активного населения (соответствует декабрю 2012 года).
Потребность работодателей в работниках, заявленная в
государственные учреждения службы занятости населения на конец
декабря 2013 года по сравнению с декабрем 2012 года увеличилась на
24,4% и составила 7,8 тыс. человек. Нагрузка не занятого трудовой
деятельностью населения на 100 заявленных вакансий составила 45
человек (на конец декабря 2012 года - 58).
Безусловно, материальный аспект важен в жизни человека,
связанного социальными и экономическими обязательствами в обществе.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года почти 299
тысяч жителей области (48,5% от числа указавших) указало источником
средств к существованию доход от трудовой деятельности (в 2002 году –
292,2 тысячи человек, или 42,4%). Основным этот источник назвали 279,7
тысячи человек, из них у 231 тысячи человек этот доход был
единственным источником средств к существованию. Пособие по
безработице получали 3,7 тысячи населения (0,6%), по сравнению с
переписью населения 2002 года численность жителей, указавших этот
источник, увеличилась на 13,5% [1].
В 2010 году 9 тысяч занятых (3%) указали, что имеют более одной
работы. Эта информация была получена впервые при проведении переписи
населения. Место работы у 92,6% занятого населения находится на
территории Новгородской области. Среди этого населения 86% работают в
населенном пункте по месту жительства, 14% - в других населенных
пунктах. Подавляющая часть горожан, работающих в области, находит
работу в том же населенном пункте, где и проживает (95,4%), трудятся в
населенных пунктах по месту жительства только 57,9% сельских жителей.
На территории другого субъекта Российской Федерации работает 3,3%
населения, у менее чем 1% место работы находится на территории других
стран, 4,1% занятых не указали территорию нахождения работы [1].
По предварительным данным за 2013 год денежные доходы в
расчете на душу населения области в среднем за месяц составили 21010,9
рубля, что на 6,9% выше уровня 2012 года. Реальные располагаемые
среднедушевые денежные доходы (с учетом корректировки на индекс
потребительских цен) за этот период увеличились на 0,4%. Величина
прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденная
распоряжением Правительства Новгородской области № 7-рг от 23.01.2014
г., на IV квартал 2013 года составила в среднем 7166 рублей, для
трудоспособного населения - 7801, для пенсионеров - 5987, для детей 6939 рублей [1].
Среднедушевые денежные доходы населения области обеспечивали
3 прожиточного минимума в расчете на душу населения (в 2012 году –
3,3), среднемесячная заработная плата – 3,1 прожиточного минимума
трудоспособного населения (в 2012 году – 3,2), пенсия – 1,7 прожиточного
минимума пенсионера (в 2012 году – 1,9). Среднедушевые денежные
расходы населения составили 20913,6 рубля и по сравнению с 2012 годом
увеличились на 8,6%. Расходы на покупку товаров возросли на 10,8%, на
оплату услуг - на 10,7%, их доля в денежных расходах является
наибольшей и составляет 57,1% и 18,5% соответственно [1].
Уровень безработицы среди молодежи намного выше, чем в старших
возрастах. В частности, уровень образования или опыт работы не
позволяет молодым специалистам найти хорошо оплачиваемую работу по
специальности. Оптимальным вариантом для них является поиск работы
во время учебы, получение опыта в фирмах за маленькую зарплату. Можно
сказать, что молодое поколение имеет преимущества по состоянию
здоровья, обучаемости и территориальной мобильности. Женщины
сталкиваются с дискриминацией на рынке труда, на практике проблема
занятости
осложняется
демографическими
особенностями.
Под
различными предлогами работодатели отказывают в трудоустройстве
беременным и имеющим малолетних детей женщинам.
Общая
численность
постоянного
населения
сократилась,
определяющее значение приобретает технологический прогресс,
улучшение качественных характеристик человеческого капитала –
повышение уровня квалификации, рациональное распределение занятых
по отраслям хозяйства и сферам деятельности. Служба занятости
населения ежегодно проводит ярмарки вакансий, содействует в
трудоустройстве на временные работы, проводит обучение и помогает
открыть личное дело.
Заработная плата является не только основным источником средств к
существованию, но и одним из главных объектов налогообложения.
Теневая экономика требует пристального внимания как при оценке
неблагоприятных тенденций в области пенсионной реформы, налоговой
системы, социальной справедливости, зачастую граничит с незаконной и
даже преступной сферой деятельности. Не секрет, что работодатели
привлекают рабочую силу неофициально, а это означает, что работники
оказались вне системы социальной защиты. Росстат не публикует
официальных оценок уровня неполной занятости. Граждане могут быть
недовольны заработком и искать другой источник средств к
существованию. Так, работники, занятые неквалифицированным трудом и
работающие неполный рабочий день, занимаются личным подсобным
хозяйством, берут работу на дом или ухаживают за родными и близкими.
Не все граждане могут быть признаны безработными в органах
службы занятости населения, незанятое население предпочитают искать
работу самостоятельно. Интернет-технологии имеют широкую сферу
деятельности, на разных сайтах можно как посмотреть вакансии, так и
оставить резюме для работодателей. База вакансий может отличаться от
созданной в органах службы занятости, здесь поиском работы могут
заняться даже занятые граждане.
Организация временного трудоустройства, общественные работы,
профориентация и психологическая поддержка граждан ведут к
достижению положительных результатов политики занятости. Достижение
максимального благосостояния общества возможно при различных
обстоятельствах, но в долгосрочном плане заключается в использовании
всего трудоспособного населения.
Борьба с алкоголизмом направлена на оздоровление нации,
пропаганду здорового образа жизни. Давно подмечено, что социальноэкономические факторы существенно влияют на распространение
алкоголизма среди необеспеченных слоев населения. Тяжелые жилищные
условия, недостаточное и однообразное питание, отсутствие и
недоступность культурных развлечений, безысходность - вот причины
тяжелого бытового пьянства. В XIX веке было установлено, что с
повышением благосостояния начинает расти и алкоголизм. На
законодательном уровне установлена минимальная цена на алкоголь, ниже
которой не могут продавать спиртосодержащий напиток. Работодатели
предпочитают не принимать работников с вредными привычками, а
увольнение за пьянство играет негативную роль в дальнейшем
трудоустройстве.
Острой социальной проблемой общества является бедность. Борьбой
с ней может послужить трудоустройство трудоспособных слоев населения.
По закону установлен минимальный размер оплаты труда (МРОТ), а также
предприятия могут оказать материальную помощь в поддержку работника.
При этом государство не поощряет иждивенчество, в службе занятости
установлен предел выплат, который на данный момент ниже МРОТ.
Уязвимыми также являются инвалиды, которые зачастую не могут
приобрести нужные лекарства. Помощь носит адресный характер,
выделяются средства для социальной поддержки бедных. Однако этого
недостаточно, эффективным методом является комплекс мер, проводимых
государством для улучшения уровня жизни населения.
Литература
1. Новгородстат [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://novgorodstat.gks.ru.