А.А. Кайгородцев Теневая экономика Д.э.н., профессор ВКГУ им. С. Аманжолова

А.А. Кайгородцев
Д.э.н., профессор ВКГУ им. С. Аманжолова
Теневая экономика
Неформальные, то есть не регламентированные государством,
экономические отношения, которые складываются в процессе производства,
распределения, обмена и потребления между нелегальными субъектами
экономической деятельности [1, с. 109-112], оказывают дестабилизирующее
воздействие на национальную экономику. Их расширение приводит к
экономическим диспропорциям и разрушению связей между государством и
личностью. Они вызывают экономические деформации, ухудшают качество
государственного регулирования экономики, искажают связи между
государством и хозяйствующими субъектами, ухудшают реакцию последних на
«сигналы» социально-экономической политики.
Причиной возникновения неформальной экономики является иррациональный характер структуры отношений собственности, приводящий к существенному росту трансакционных издержек, связанных с обменом легально зафиксированными правомочиями.
«В общемировом масштабе, – отмечает Н.В. Никифорова, – удельный вес
"теневой экономики" оценивается в 5-10 % от валового внутреннего продукта,
предельный пороговый показатель составляет 40-50 %. На этом рубеже влияние
"теневых" параметров на экономическую жизнь становится настолько ощутимым, что противоречие между формальным и неформальным укладами превращается из второстепенного в первостепенное социально-экономическое противоречие, подрывающее экономическую безопасность страны» [2, с. 21].
Мировой объем теневой экономики (включая криминальный сектор) оценивается в 9 трлн. долл., что превышает 40 % суммарного ВВП всех стран ОЭСР.
Объем теневой экономики в странах ОЭСР ежегодно увеличивается на 6,2 %, в
то время как легальный экономический рост составляет всего 3,5 % в год. По
оценкам международной организации «Financial Action Task Force on Money
Laundering», теневая экономика в развитых странах составляет в среднем 17 %
ВВП, в развивающихся – почти 40 %, в странах с переходной экономикой –
более 20 %. Теневые и коррупционные доходы всегда стремятся «отмыться» и
приобрести легитимное обличие. В 1990-е годы эта тенденция резко усилилась
не только на уровне национальных экономик, но и стала приобретать быстрорастущие международные масштабы [3, с. 68].
В результате анализа и синтеза определений теневой экономики, принадлежащих различным ученым, нами было дано следующее авторское
определение:
теневая экономика – это совокупность деформированных, противоречащих действующему законодательству, экономических отношений между хозяйствующими субъектами в процессе производства, распределения, обмена и
потребления материальных и нематериальных благ, в результате которых
происходит незаконное извлечение неучтенных государством материальных
ценностей и денежных средств с целью их дальнейшей легализации.
Существование теневой экономики в Казахстане обусловлено следующими
причинами: а) высокий уровень издержек функционирования бизнеса в рамках
«подчинения закону» (имеется в виду сложный и дорогостоящий в плане материальных и временных затрат механизм регистрации и оформления предпринимательской деятельности); б) экономическая нестабильность; в) ограничение
регулирующей роли государства; д) несовершенство законодательства; е) высокий уровень налогообложения (60-80 % прибыли); ж) неблагоприятный «социальный фон»; к) деформация морально-этических ценностей [2, 4, 5].
По официальным данным, уровень казахстанской теневой экономики составляет 20-25 % ВВП, а согласно оценкам независимых экспертов – 30-40 %
ВВП. Каждый третий гражданин Казахстана трудится в теневом секторе экономики. В экономически развитых странах уровень теневой экономики в 3-6 раз
ниже, чем в Казахстане: в Германии – 15,5 % ВВП, Франции – 15,2 %, Великобритании – 12,7 %, США – 8,7 %, Швейцарии – 8,6 %.
В соответствии с международной практикой, пороговыми индикаторами теневой экономики являются: а) превышение оборотом теневого бизнеса 1/3
ВВП; б) вовлечение в теневую экономику, в том числе в качестве наемных работников, 40 % от числа занятых. В этом случае экономика страны теряет управляемость.
Между теневой и легальной экономикой существует тесная взаимосвязь.
Согласно экспертным оценкам, не менее 66 % дохода, полученного в теневой
экономике, сразу же расходуется в легальном секторе экономики, составляя
значительную долю совокупного спроса и стимулируя тем самым рост объемов
производства в официальной экономике и поступление в бюджет косвенных налогов. Результаты исследований свидетельствуют о том, что 2/3 добавленной
стоимости в теневом секторе экономики могли быть произведены только неофициально, так что если бы не было теневого производства, то его не было бы и
в легальной экономике [6, с. 30].
Результаты проведенного нами анализа свидетельствуют о том, что размеры
теневой экономики в Казахстане близки к критическому уровню. Это обусловливает необходимость разработки и реализации государственной программы,
включающей систему мер экономического, правового и социального характера,
рассчитанных как на краткосрочный период, так и на длительную перспективу.
В краткосрочном периоде эффективными могут быть меры принудительного характера, поскольку подпольное производство и обычные типы уклонения от налогов достаточно легко выявляются при комплексном контроле со стороны таможенных и налоговых органов, а также органов внутренних дел. Однако использование только принудительных мер может привести к быстрому
появлению возможностей для функционирования скрытой экономики в новом
качестве. В случае перекрытия источников прибылей теневой экономики и обращения капитала в пользу государства структуры организованной преступности прекратят существование, но они снова будут создаваться там, где концен-
трируется и обращается преступный капитал, где существуют источники, которые его питают [7, с. 36].
В долгосрочном периоде необходимо разработать и реализовать государственную Программу, содержащую комплекс мероприятий не карательного, а
экономического, социального и правового характера. При этом следует учитывать, что многие предприниматели, задавленные налоговым прессом, бесконечными проверками исполнительных органов и часто меняющимися «правилами
экономического поведения», зачастую вынужденно переходят в разряд теневиков. Их нельзя отождествлять с сугубо криминальными элементами теневой
экономики и применять к ним одинаковые с последними меры.
Сокращению теневого сектора экономики будет способствовать следующая
система мер: а) амнистия теневых капиталов; б) усиление контроля над экономическими показателями предприятий; в) активизация мероприятий по борьбе
с коррупцией в органах государственной власти [8, с. 30-34].
Для вывода предпринимательства из «серой» экономики необходимо осуществлять: а) снижение налогового бремени; б) упрощение системы налогообложения и повышение ее стабильности; в) финансовую поддержку предприятий
малого и среднего бизнеса; д) совершенствование финансово-кредитного механизма; е) снятие административных барьеров; ж) создание условий для интенсивного развития производственной и инвестиционной деятельности.
Кроме того, необходимо постоянно повышать качество жизни населения
республики, поскольку сложно бороться с криминализацией экономики в государстве, абсолютное большинство населения которого не имеет возможности
для удовлетворения потребностей в индивидуальных и общественных благах,
обеспечивающих физическое здоровье личности и ее доступ к тем невещественным благам, которые, в соответствии с принятыми в нашем обществе критериями, необходимы для нормального существования.
Литература
1 Мазур И.И. Условия возникновения и функционирования теневой экономики // Вісник Київського національного університету ім.Т.Шевченка. Економіка. – 2003. – № 66-67. – С.109-112.
2 Никифорова Н.В. Сущность и признаки «теневой экономики» // Вестник
КазГАУ. – 2001. – № 1. – С. 21-25.
3 Ахметова Г.Р. Глобальная конкуренция в условиях рынка // Вестник
КазЭУ. – 2002. – № 6. – С. 66-68.
4 Никифорова Н.В. Модель формирования теневого сектора в экономике //
Вестник КазЭУ. – 2004. – № 7. – С. 84-88.
5 Зацепина Н.И. Теневая экономика в Казахстане // Актуальные проблемы
образования и науки на современном этапе: Сб. матер. междунар. науч.-практ.
конф. Т. 1. – Кокшетау: Университет им. А. Мырзахметова, 2005. – С. 163-167.
6 Никитин С., Степанова М., Глазова Е. Теневая экономика и налогообложение // Мировая экономика и международные отношения. – 2005. – № 2. – С.
24-30.
7 Озерская А. Теневая экономика как инфраструктура организованной преступности // Экономика, финансы, право. – 2004. – № 1. – С.32-36.
8 Бекжанова Т.К., Ерманкулова Н.И. Пути снижения теневой экономики в
Республике Казахстан // Материалы междунар. науч.-практ. конф. «Валихановские чтения-10». Том 7. – Кокшетау: КГУ им. Ш. Уалиханова, 2005. – С. 30-34.