ФАЗАИЛЬ АГАМАЛЫ
реклама
ФАЗАИЛ АГАМАЛЫ ПРЕЗИДЕНТ - РЕФОРМАТОР Баку - 2008 2 Книга, подготовленная доктором исторических наук Фазаилем Агамалы, в лаконичной форме охватывает все аспекты успешной внутренней и внешней политики, проводимой в период президентской деятельности главы государства Азербайджанской Республики Ильхама Алиева. Автор на основании фактов и аргументов анализирует фундаментальные принципы политического наследия Гейдара Алиева, составляющие основу концепции национальной государственности, представляющую крайнюю важность и необходимость политической преемственности для национальной государственности, и справедливо связывает гармоничное развитие страны, демократизацию общества и подъем внешней политики на уровень приоритетного развития с новаторством, принятием либеральных ценностей за основу, реформизмом Ильхама Алиева. Книга предназначена для широкой читательской аудитории, научных работников и всех изучающих современную историю Азербайджана. 3 Посвящается доброй памяти Гейдара Алиева, основоположника современного демократического и светского Азербайджанского государства, великого лидера азербайджанского исторической личности. народа, незабвенной 4 ВВЕДЕНИЕ В жизни всех народов политическая преемственность в руководстве государством играет важную роль. Факторы, обусловившие необходимость продолжения политического курса национального лидера Г.А. Алиева на конкретный момент истории, безусловно, заключались в стремлении всецело направить этот курс на претворение в жизнь интересов государственности Азербайджана. Необходимость обеспечения преемственности в претворении в жизнь политического курса, концепций национальной государственности, определенных великим вождем Г. Алиевым, стали на повестку дня как требование времени. Отказ от политического курса и системы управления, намеченных Г.Алиевым, мог привести к возможным потрясениям, большим трагедиям в обществе, а азербайджанский народ уже пережил эти процессы в конце 1980-х - начале 1990-х годов, и именно поэтому настаивал на обеспечении преемственности политического курса, определенного великим вождем. В отличие от оппонентов, система взглядов Ильхама Алиева на политический курс Гейдара Алиева носила институциональный характер. В тактическом, стратегическом и перспективном ракурсе стояли приоритеты, включенные в концепцию государственности великого лидера. Но самое главное - верность Ильхама Алиева, обладающего высоким интеллектом и сформированным в политической школе исторической личности имиджем профессионального дипломата, современного лидера, существующим традициям, являясь системной, нашла свое подтверждение не только в теоретической плоскости, но и в практической деятельности, тем самым став одной из его основных привлекательных черт. Сразу после избрания президентом страны Ильхам Алиев проявил новаторские и реформаторские намерения. Опираясь на фундаментальные принципы экономических, социальных, правовых и политических реформ 5 нашего великого лидера и на логику процессов и изменений, происходящих в мире, он предпринял важные шаги, еще больше ускорившие развитие Азербайджана на демократический путь. Подписанные им широкомасштабные государственные программы, указы и распоряжения, проекты законов, представленные на обсуждение Милли Меджлиса, и их реализация однозначно сформировали имидж президента-реформатора. Все эти качества сделали Президента объектом широкомасштабного интереса. Успешное осуществление взятой им на себя миссии во многих областях, крайне важных для Азербайджана, его подход к политическим процессам, в частности, его выступления, опирающиеся на рациональное, аналитическое мышление, вызвали огромный интерес как внутри страны, так и международной общественности. Еще с середины 1990-х годов Ильхам Алиев, наряду с функциями первого вице-президента Азербайджанской Государственной Нефтяной Компании и президента Национального Олимпийского Комитета, вел важную работу, связанную с обеспечением национальных интересов Азербайджана в статусе руководителя делегации нашей страны в Парламентской Ассамблее Совета Европы. Под его руководством делегация Азербайджана достигла больших успехов во время обсуждения НагорноКарабахского вопроса в Совете Европы. По инициативе Ильхама Алиева на Парламентской Ассамблее Совета Европы захватническая политика Армении была поставлена на повестку дня как беспокоящая Европу проблема, были также вынесены на обсуждение документы о возврате пленных и заложников, выращивании наркотических веществ в Нагорном Карабахе и направлении полученной от этого прибыли на террористическую деятельность, разрушении исторических и культурных памятников в Нагорном Карабахе. В период руководства парламентской делегацией Азербайджана в результате последовательных усилий Ильхама Алиева, избранного на такие важные должности как вице-президент Парламентской Ассамблеи Совета Европы и член Органи-зационнного бюро, Совет Европы осудил захватническую 6 политику Армении в отношении Азербайджана. Ильхам Алиев, доказавший на практике, что он является достойнейшим продолжателем богатых традиций государственности общенародного лидера Гейдара Алиева, к концу 1990-х годов уже выступал как серьезный политический деятель, определяющий направление политико-экономических процессов на геополитическом пространстве региона, влияющий на него. Статус достойного продолжателя политического курса Гейдара Алиева привлекал внимание как характерная черта его политического портрета. Он приложил большие усилия, чтобы договоры, подписанные с мировыми транснациональными корпорациями в рамках новой нефтяной стратегии, установленной нашим великим лидером, отвечали национальным интересам Азербайджана. Наряду с этим, соответствующие меры, предпринятые президентом Национального Олимпийского Комитета, с целью обеспечения массовости спорта в нашей стране, в короткие сроки принесли свои плоды. Победы азербайджанских спортсменов в серьезных соревнованиях приняли регулярный характер, активность нашей страны в Олимпийском движении возросла. Превращение Азербайджана в спортивную страну - процесс строительства спортивных комплексов и передачи их в распоряжение народа приобрел широкий размах. Граждане Азербайджана с добрыми чувствами вспоминают и период депутатства Ильхама Алиева. Жилые здания и многочисленные объекты инфраструктуры, построенные в Гарадагском районе, который он представлял в Милли Меджлисе первого созыва, получили высокую оценку. А достижения возглавлявшего пропорциональный список партии "Ени Азербайджан" Ильхама Алиева во время выборов в Милли Меджлис второго созыва в 2000г., еще больше укрепили реальность восприятия его гражданами как несомненного лидера, способного обеспечить успешное развитие нашей страны в будущем. Назначение единодушным решением Милли Меджлиса Азербайджанской Республики 4 августа 2003г. Ильхама Алиева на пост премьер-министра в 7 действительности также стало выражением поддержки, оказываемой ему народом. Превратив с первых же дней руководства правительством тенденцию защиты интересов граждан в главный приоритет для Кабинета Министров и, мобилизовав правящую команду на решение существующих проблем, Ильхам Алиев был принят азербайджанским народом и всем миром как государственный деятель, ответственный за судьбу страны после общенародного лидера признание большую и приобретенный на Гейдара Алиева, общественную посту и завоевал поддержку. премьер-министра, международное Важный принес опыт, общественно- политические дивиденды в избрание Ильхама Алиева Президентом Азербайджанской Республики и продолжение новой стратегии развития с тем же динамизмом. «Он - высокоинтеллектуальная, прагматически мыслящая, прекрасно знающая мировую политику и экономику, энергичная и инициативная личность. Хочу вас заверить, Ильхам Алиев и дальше, объединяя самых достойных сынов нашего народа вокруг себя, сделает многое на пути развития азербайджанского государства и благоденствия нашего народа. Я уверен, что Ильхам Алиев сможет довести до конца с вашей помощью и поддержкой те судьбоносные задачи, планы, дела, которые не смогу завершить я. Я уверен в нем как в себе самом, и возлагаю большие надежды на его будущее». Эти мысли взяты из обращения к народу Гейдара Алиева накануне президентских выборов 2003г. в связи со снятием им своей кандидатуры в пользу Ильхама Алиева. Если мы обратим внимание на общественнополитические процессы и достигнутые успехи, имевшие место в Азербайджане после президентских выборов, состоявшихся 15 октября 2003г., то увидим, насколько оправдали себя в жизни эти мысли, с большой дальновидностью высказанные общенациональным лидером. Сегодня успехи нашей страны, достигнутые в результате политики, проводимой Президентом Азербайджана, - это, в действительности, заветные желания великого лидера, жившие когда-то в его мечтах, для осуществления которых он подготовил 8 необходимую почву. Основные составляющие черты политико-психологического портрета Ильхама Алиева как профессионального политика однозначно доказывают, что он является успешной и самобытной личностью. Сочетая в себе удачный синтез демократических ценностей, аристократических манер, рационального образа мышления, непоколебимого патриотизма, прагматизма и национального менталитета, он, благодаря этим качествам, привнес новое дыхание, современность и интеллектуализм в политику Азербайджана. Тот факт, что Ильхам Алиев с первых месяцев управления государством оказался в авангарде процессов, протекающих в Азербайджане и в целом во всем регионе, должен оцениваться как логическое решение политических требований общества. Наряду с этим, среди факторов, превращающих феномен Ильхама Алиева в важное общественно-политическое событие, следует особо отметить такие качества, как верность и преданность политическим принципам, привязанность к политическому курсу Гейдара Алиева, интеллектуальные возможности и политический талант, открытость для общества, толерантность, искренность, гуманизм. Начатые зодчим и строителем независимого государства Гейдаром Алиевым великие дела, проводимые экономические, социальные, правовые и политические реформы, судьбоносные задачи, планы, внутренняя и внешняя политика, служащая национальным интересам, и сегодня с успехом продолжаются Президентом Ильхамом Алиевым. С первых же дней пребывания на посту главы государства, выполняя обещания, данные им во время предвыборных встреч, Ильхам Алиев проводит весьма важные меры, направленные на ускоренное развитие экономики страны и улучшение материального благосостояния населения. Указ главы государства «О мерах по ускорению социально-экономического развития в Азербайджанской Республике», подписанный 23 ноября 2003г., «Государственная Программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской 9 Республики» и многие другие документы обеспечили динамичное развитие всех регионов нашей страны. За короткие сроки в различных уголках республики открылись сотни тысяч рабочих мест, были созданы новые производственные предприятия. Еще большее укрепление внутриполитической стабильности в Азербайджане, вступление в новую плоскость отношений с зарубежными государствами и авторитетными международными организациями - также одно из наибольших достижений в нашей жизни за этот период. В результате целенаправленной политики, проводимой в жизнь, уровень безработицы и бедности приблизились к минимуму, был достигнут основательный прогресс в развитии ненефтяного сектора во избежание зависимости национальной экономики от нефти, созданы выгодные условия для предпринимательской деятельности. Работа, проводимая по обеспечению социальной защищенности малообеспеченной части населения, сегодня продолжается с еще большей интенсивностью, укрепляя веру нашего народа в свое государство. Разрешение Нагорно-Карабахского конфликта, долгие годы волнующего азербайджанское общество, также находится в центре постоянного внимания Ильхама Алиева. Решительная позиция, от которой глава государства за время пребывания на посту ни разу не отступил, демонстрирует большую настойчивость в этом направлении, заставляет международную общественность наконец задуматься о необходимости разрешения конфликта в рамках территориальной целостности Азербайджана, международных правовых норм и принципов. Авторитетные международные организации и сверхдержавы мира, старающиеся разрешить проблему, уже начали осознавать, что Азербайджан невозможно заставить пойти ни на какие уступки, противоречащие его национальным интересам. Несомненно, в случае, если мирное решение проблемы не будет найдено, Президент Ильхам Алиев, опираясь на волю народа, обеспечит территориальную целостность Азербайджана с помощью других средств. 10 Социально-экономические достижения последних лет повысили как оборонный потенциал нашей страны, так и еще больше укрепили нашу национальную армию, созданную великим лидером Гейдаром Алиевым. Уже тот факт, что оборонный бюджет Азербайджана равен всему государственному бюджету захватнической Армении, создает полное представление о военном преимуществе Азербайджана. Ильхам Алиев неоднократно заявлял, что Азербайджану не быть без Карабаха. Разрешение этого конфликта исключительно в рамках территориальной целостности Азербайджана, а также международных правовых норм и принципов - однозначная позиция главы государства. Президент Азербайджана заявил со всей решительностью: «...Ни через 5 лет, ни через 10, ни через 15, ни даже через 100 лет Нагорный Карабах не будет отделен от Азербайджана. До тех пор пока я являюсь Президентом, я этого не допущу». Такая решительность, возможностями, несомненно, созданными для обусловлена нашего волей государства народа, социально- экономическими достижениями, укрепляющейся из года в год позицией Азербайджана на международной арене, и, самое главное, социальнополитической стабильностью, царящей в нашем обществе. В период управления страной Ильхамом Алиевым строительство гражданского общества носило последовательный характер, было достигнуто национальное единство. Установление нормального диалога между внутриполитическими силами страны, вытеснение проявлений радикализма в политике Азербайджана элементами либерализма - серьезные достижения нашего народа за последние годы. Президент не жалеет сил для строительства гражданского общества, обеспечения свободы слова и плюрализма. Как глава государства Ильхам Алиев смог в короткие сроки поднять уровень единения азербайджанцев всего мира на совершенный уровень научно-теоретической концепции, азербайджанская диаспора превратилась в реальный центр, способный оказывать существенное влияние на процессы, 11 протекающие в большинстве стран мира. Сегодня каждый азербайджанец, независимо от того, на каком континенте он живет, гордится существованием такого сильного государства, как Азербайджан, и чувствует поддержку этого государства. В результате последовательных усилий Ильхама Алиева Азербайджан, встав на путь расширенной интеграции в евроатлантическое пространство, и сегодня является активным участником диалога между цивилизациями, благодаря своим экономическим, демократическим, культурным и духовным достижениям. Ставший реальностью проект основного экспортного трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан, автором которого является наш великий лидер, став одним из важнейших глобальных процессов, еще более повысил значение Азербайджана для мира. Решительная политика Ильхама Алиева превратила Азербайджан в самое сильное, лидирующее государство Южно-Кавказского региона, страна добилась рекордных показателей в мире по темпам развития экономики. Еще более динамичное и настойчивое продолжение Ильхамом Алиевым процесса строительства государства, фундамент которого был заложен общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, повышает уверенность наших граждан в завтрашнем дне. Миссия, взятая сегодня на себя Президентом Ильхамом Алиевым, в высшей степени ответственна и трудна, однако его политическая воля дает все основания для оптимизма. Его политическая сила заключается в присущем ему прогрессивном мировоззрении, интеллектуальных возможностях, опыте, накопленном в различных областях управления и, в целом, в его универсальном таланте. Шаг за шагом он овладел сложнейшими секретами мира большой политики, прошел школу зрелости и вышел на путь, ведущий к великим свершениям. 12 ГЛАВА I КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ Государственность подразумевает чувство патриотизма, отождествление понятия "Родина" с понятием "Национальное достоинство". Если в какой-либо стране каждый преследует только свои интересы, интересы своей семьи, безразличен к судьбе народа, к политическим и экономическим интересам нации - это означает, что в этой стране нет традиций государственности. Необходимо, чтобы каждый гражданин задумывался о большой политике своей страны. Гейдар Алиев КРАЕУГОЛЬНЫЙ КАМЕНЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ С момента зарождения человечества мыслители, философы, ученыеисторики постоянно ведут споры о роли личности в истории. Общее мнение на этот счет таково, что сильные личности однозначно могут влиять на течение истории, иногда - изменять ее течение, могут даже своей славной жизнью сами писать историю. Безусловно, каждый народ, гордясь своими талантливыми мыслителями, деятелями искусства, прославляет также исторические личности, заслужившие право на вечную память. Учитывая тот факт, что политическая наука - одна из самых сложнейших наук, влиятельный политик, наряду со знанием основ всех наук, должен быть дальновидным, мудрым, обладать большими организаторскими способностями, талантом политического лидера, словом, должен быть очень одаренным человеком. Исторические личности, достигшие уровня гениальности – это избранники Бога. И азербайджанский народ в каждый период своей истории умел взращивать 13 таких людей. А в политической истории XX века именно великая личность Гейдара Алиев прославила Азербайджан не только в масштабе СССР, но и во всем мире, поставила Азербайджан в один ряд с развитыми странами. Образ Гейдара Алиева - политика для азербайджанского народа является в высшей степени родным и почитаемым. Этот светлый образ воплотил в себе государственный разум азербайджанского народа, целую управленческую школу, самые сложные и совершенные качества общественно-политической мысли. Эта личность дорога еще и тем, что она воплотила в себе все достойные качества каждого азербайджанца. Анализ некоторых важных качеств характера Гейдара Алиева-политика в реальности означает рассмотрение значимого этапа нашей новейшей истории, процесса становления государства, выхода Азербайджана на мировую арену. Гейдар Алиев - это такой феномен, в котором каждый может найти присущие ему умственные, научно-теоретические, интеллектуальные качества, а также качества, способствующие олицетворение обреченного уникальной 70 лет жить становлению возможности в советской личности. Этот образ самоутверждения колониальной - народа, зависимости, возвысившего своего потомка до вершины управления мощной империей. Значимость образа Гейдара Алиева в общественном сознании этим не ограничивается, он воспринимается как высота, олицетворяющая дальнейшее процветание Азербайджана. И в советский период, и после восстановления государственной независимости Азербайджана он искренне и преданно, денно и нощно интенсивно трудился во имя приобщения азербайджанского народа к культурным и демократическим ценностям современного мира, во имя его возрождения и процветания. Превосходство личности Гейдара Алиева характеризуется еще двумя отличительными чертами - идейностью и бескорыстием. Идея сильного Азербайджана, государственности являлись его жизненным кредо. концепция укрепления 14 История распорядилась так, что Азербайджан долгие годы подвергался беспрерывным нашествиям чужеземцев, был поделен, раздроблен, вынужден был жить в тяжелых условиях колониального режима. Более того, немало проблем свалилось на нашу страну в годы советской империи - репрессии, притеснения национальных и духовных ценностей, невообразимые трагедии, порожденные второй мировой войной. Однако наш народ, несмотря на все лишения, грудью отстоял свое существование, свой язык, религию, национальные и моральные ценности. Но только Гейдар Алиев смог поднять все эти достоинства на общегосударственный уровень и реализовать их в более широком масштабе. Только благодаря его деятельности Азербайджан из аграрной страны превратился в мощную промышленную республику, заметно выделяющуюся своим высоким интеллектуальным уровнем выделяющуюся в мусульманском мире Востока. Ни для кого не секрет, что даже спустя 24 года после окончания второй мировой войны Азербайджан не мог похвастаться своими ни экономическими, ни культурными, ни научно-техническими показателями. Динамика развития была очень слабой, почти равна нулю. Такая инертность продолжалась до июля 1969г. С избранием Гейдара Алиева руководителем советского Азербайджана в стране наступил период развития и процветания. Эту дату в Азербайджане считают началом новой эпохи, и это абсолютно правильно. Вскоре талант руководителя Гейдара Алиева, его целенаправленная политическая деятельность начали давать свои плоды. Уже в 1970-е годы в экономической, научно-технической, культурной областях, а также в инфраструктуре Азербайджана были сделаны очень важные шаги, обусловившие его развитие. Был построен целый ряд заводов и фабрик, укрепляющих экономическую мощь и промышленный потенциал республики. Азербайджанская продукция на мировом рынке, прославила нашу страну в мире. Гейдара Алиева отличали свойственные только ему решимость и независимость. Его умение вести переговоры с руководством СССР, дар 15 убеждения были присущи далеко не каждому. Методы его управления республикой были для того периода новаторскими. Решением внутригосударственных проблем в первую очередь занималось само республиканское руководство. В то время это могло восприниматься как признак независимого самоуправления. Но именно поэтому, несмотря на оказываемое давление, в период руководства Гейдара Алиева Азербайджаном в экономической, общественно-политической, научной и культурной областях страны были заложены основы новой эпохи. В результате напряженной и целеустремленной работы Гейдара Алиева Азербайджан превратился из республики, не упоминаемой даже в масштабах союза, в передовую республику, узнаваемую во всем мире по развитой экономике и культуре. За этот период в стране было построено 250 крупных заводов и фабрик, оснащенных современным для того времени оборудованием. Азербайджан создал свой сильный промышленности, экономический являющейся потенциал. главной Основы артерией нефтяной сегодняшнего экономического прогресса, закладывались именно в далекие 70-е годы. Так, в тот период Азербайджан занимал передовые позиции в СССР по нефтедобыче и производству нефтепродуктов. Машиностроительный сектор способствовал освоению запасов углеводорода не только Азербайджана, но и Казахстана, Туркменистана и других нефтедобывающих регионов СССР. В тоже время, экономические взаимоотношения с другими республиками, установленные на высоком уровне, способствовали как развитию и усилению экономики, так и подготовке потенциальных высококвалифицированных специалистов. В области производства сельскохозяйственной продукции Азербайджан также был в числе передовых республик СССР. Наряду с развитием экономики, велась важная работа в научной, технической, культурной и военных отраслях. Открывались все новые учебные заведения, перед молодежью открывались широкие возможности для получения образования за пределами республики. Как учеба в престижных 16 вузах СССР, так и обмен студентами с зарубежными странами, подготавливали основу для формирования потенциальной кадровой базы. Наряду с этим, для подготовки национальных военных кадров, по инициативе Гейдара Алиева, в 1971г. в Баку было открыто военное училище имени Джамшида Нахчыванского. Это учебное заведение имеет исключительное значение в подготовке и формировании военного кадрового потенциала. Степень важности создания военных кадров высокого ранга наиболее очевидна в реальной жизни сегодняшнего Азербайджана. Период руководства Гейдара Алиева советским Азербайджаном может быть охарактеризован как период процветания культуры. В тот период были построены монументальные культурные центры, полностью соответствующие самым высоким современным стандартам, такие, как Дворец Республики, ныне носящий имя Гейдара Алиева, дворец Гюлюстан, Оперная студия, был реставрирован Театр оперы и балета. Наряду с этим, открывались дома-музеи выдающихся государственных деятелей Азербайджана, ученых и деятелей культуры, воздвигались памятники им. Все вышеперечисленное еще раз подтверждает тот факт, что период руководства Гейдара Алиева советским Азербайджаном был периодом его возрождения, периодом создания мощной экономической базы, школы талантливых специалистов в самых различных областях для нынешнего Азербайджана. Именно наличие такой социально-экономической базы застраховало Азербайджан в переходный период после развала СССР от экономического регресса, спасло от кризиса и упадка, которому подверглись страны постсоветского пространства. ВОЗВРАЩЕНИЕ НА ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОЛИМП: КОНЕЦ АНАРХИИ, НАЧАЛО НАЦИОНАЛЬНОГО ВОЗРОЖДЕНИЯ Неоспоримые заслуги Гейдара Алиева на века запечатлены в памяти нашего народа. Начальный этап становления государства, так же, как это 17 происходило и в советский период, сопровождался сопротивлением как внутренних, так и внешних сил, не желающих видеть Азербайджан независимым. Национальные же интересы требовали поиска путей выхода из этих тисков антагонизма без потерь, боли и крови, так как жертвы, принесенные во имя независимости, были огромны. Справиться с такой тяжелой задачей могла только личность, поднявшая вопрос независимости Азербайджана до уровня чрезвычайности. Это в истории нашего народа была качественно иная миссия. Образ политического лидера в обязательном порядке должен воплощать в себе нравственность, ментальные качества народа. В противном случае он не сможет оказывать сильного и эффективного влияния на общественное сознание. Неоспоримым превосходством Гейдара Алиева над новоявленными политиками, а скорее политиканами, появившимися на политической арене, воспользовавшись образовавшейся на тот момент пустотой, было его отличное знание ментальности и психологии азербайджанского народа. Во все времена Гейдар Алиев в своем служении народу во главу угла ставил нравственные ценности, и это многократно увеличивало веру в него как политика. Все это однозначно подтверждает лидерство Гейдара Алиева во всех процессах, направленных на завоевание Азербайджаном государственной независимости. Но понятно, что провозглашение независимости вовсе не означает решение всех проблем. Несмотря на то, что в 1991г. Азербайджан провозгласил о своей государственной независимости, фактически тогда это носило формальный характер. Аяз Муталибов, будучи верным своим рабским мироощущениям, руководил страной согласно директивам, получаемым из Москвы. Но самая реальная опасность государственности Азербайджана возникла в период руководства страной партиями "Народный фронт" и "Мусават". Иностранные государства, злоупотребляя некомпетентностью правления Абульфаза Эльчибея, с большим усердием пытались превратить Азербайджан в военно-политический плацдарм, старались, чтобы 18 руководство государством осуществлялось согласно тенденция, начавшаяся в мае 1992г., расшатывала их заказам. Эта Азербайджанскую государственность. Но Гейдару Алиеву удалось спасти страну от беспощадной борьбы между некомпетентным руководством партий Народный фронтМусават и черносотенцами Сурята Гусейнова. С возвращением Гейдара Алиева в 1993г. к политической власти в азербайджанском обществе идеи государственности начали приобретать фундаментальное значение. Кроме того, Гейдару Алиеву удалось спасти государственность Азербайджана от трагедии и краха во время событий октября 1994г. и марта 1995г. Отличительной особенностью того периода также было то, что Гейдар Алиев наряду с обеспечением общественнополитической стабильности начал претворять в жизнь концепцию модели демократического государства. Его активная борьба и многосторонняя деятельность тех лет во имя государственности вызывают большой интерес и восхищение. Подтверждением этого могут служить обеспечение в стране политической стабильности и нейтрализация анархических сил, выступающих против государственности Азербайджана. Не случайно Гейдар Алиев, обезвредив анархические силы, дал старт осуществлению в стране политических, юридических, экономических, социальных преобразований. Одной из неоспоримых заслуг Гейдара Алиева, наряду с сохранением и развитием государственной независимости, было создание юридической базы правового государства. Принятая в 1995г. Конституция заложила основу строительства Азербайджанской Республики как правового государства. Азербайджан как демократическое, правовое, светское государство, впервые избрал путем своего дальнейшего развития приоритеты прав человека и разделения властей. Этот документ, созданный по инициативе Гейдара Алиева и принятый в результате всеобщего голосования, вошел в историю как первая Конституция независимого Азербайджана. 19 Проведенные в 1995г. выборы в первый парламент независимого Азербайджана создали еще более широкие возможности для создания правовой базы в процессе укрепления государственной независимости, а также в определении и осуществлении приоритетных направлений. Таким образом, были заложены основы деятельности, направленной на то, чтобы Азербайджан занял достойное место среди других государств мира, превратился в субъект международных отношений. Политический курс Гейдара Алиева имел своей целью сохранение, укрепление и развитие государственной независимости Азербайджана. Построение правового государства, социально-экономическое развитие страны, формирование гражданского общества, решение проблем национальной безопасности и международной политики, работа, осуществляемая в сфере национального и духовного развития, всецело были направлены на практическое упрочение фактора независимости. С этой точки зрения подготовка и претворение в жизнь Гейдаром Алиевым успешной нефтяной стратегии Азербайджана приобретает особое значение. Однако национальный лидер прекрасно осознавал тот факт, что, продолжая неравную борьбу против армянских агрессоров Азербайджан, с одной стороны, попадет в еще более тяжелое положение по сравнению с Арменией, получающей всестороннюю помощь от иностранных государств, а с другой стороны, невозможно будет привлечь в нашу страну транснациональные нефтяные компании, заключить с ними договоры и таким образом свободно, без угрозы со стороны какого-либо государства экспортировать азербайджанскую нефть на Запад. Выход азербайджанской нефти на западный рынок означал наряду с притоком в Азербайджан финансовых ресурсов, обеспечение безопасности и государственной независимости. В крайне сложной обстановке Гейдар Алиев оказался перед дилеммой: или Азербайджан, не имеющий регулярной армии, не обладающий военной 20 мощью, должен продолжать войну с Арменией, располагающей более широкими возможностями, и в этом случае нести огромные потери, или следует создать передышку в войне, укрепить Азербайджан, пригласив крупные нефтяные компании в страну, противостоять агрессии, повысив военный потенциал, обеспечить территориальную целостность Азербайджана, устранив последствия агрессии. Национальный лидер выбрал второй путь и добился прекращения огня. Таким образом, Гейдар Алиев создал основу успешной нефтяной стратегии Азербайджана. Основные принципы нефтяной стратегии Азербайджана опираются на более рациональное использование природных ресурсов страны во имя благосостояния азербайджанского народа и претворение в жизнь этой стратегии, что наряду с экономическими интересами, напрямую связано с обеспечением интересов национальной безопасности государства. Именно благодаря этой стратегии Азербайджан смог укрепить свое геостратегическое положение в мире и постепенно превратился в направляющий субъект происходящих глобальных процессов. Гейдар Алиев, сумевший определить стратегию, соответствующую духу борьбы, идущей между мировыми силовыми центрами, в конечном итоге смог предотвратить не только попадание Азербайджана в зависимость от супердержав, но в то же время сумел приобрести для Азербайджана статус государства, влияющего на определение направления борьбы между этими державами. Несмотря на скрытое и явное давление, в истории суверенного Азербайджана произошло историческое событие: 20 сентября 1994г. был подписан первый договор - «Контракт века» - о совместной эксплуатации нефтяных месторождений азербайджанского сектора Каспийского моря между крупными мировыми нефтяными компаниями и Азербайджанской Государственной Нефтяной Компанией. Некоторые прикаспийские государства объявили о непризнании юрисдикции этого договора. И повод для этого был: международный юридический статус Каспия еще не был 21 определен. Особенно выделялся своей парадоксальностью протест тогдашнего руководства России: официальная Москва и участвовала в подписании договора, и в то же время не признавала его. Всего через две недели после подписания "Контракта века" в Азербайджане была совершена попытка государственного переворота. Внутренние реакционные силы и их зарубежные заступники оказались сильны, вероятность свержения правящего руководства была велика. Однако попытка переворота потерпела поражение: политическая мощь, железная воля и умение Гейдара Алиева найти выход из любой создавшейся ситуации оказались сильнее оружия противоположной стороны. Но даже после этого оказываемое давление на Азербайджан в связи с процессами, происходящими на Каспии, не прекратилось. Вопрос определения статуса Каспия не сходил с повестки дня. Азербайджан более всех желал определения статуса. Баку предлагал раздел Каспия по национальным секторам, но эту позицию ни одно из прикаспийских государств не одобряло. В Каспийской полемике Россия требовала сохранения общего пользования морскими богатствами, и его в этом поддерживала другая региональная сила - Иран. Казахстан и Туркменистан хранили молчание. В действительности же статус Каспия никого не интересовал. Целью создания конфликтной ситуации было не дать возможность Азербайджану добывать нефть на Каспии и, в конечном счете, не позволить нашей стране участвовать в таком многообещающем международном сотрудничестве. Оставшись фактически в одиночестве, в этой весьма драматической и опасной игре вокруг Каспия, Азербайджан тем не менее был категоричен. Несмотря на оказываемое давление, президент Гейдар Алиев в нефтяных и связанных с ними вопросах, ни на шаг не отступил. Во-первых, позиция Азербайджана соответствовала объективным и международным нормам, принимала во внимание и свои интересы и интересы прибрежных государств. Во-вторых, нефть для Азербайджана означала не только огромную прибыль от запасов углеводорода, а, в первую очередь, была 22 судьбоносным вопросом для государства и народа. Нефть, прежде всего, служила укреплению государственности и национальной безопасности. Поэтому в этом вопросе не могло быть никаких уступок. Президент Гейдар Алиев до конца продемонстрировал принципиальную позицию и добился успеха. В вопросе определения статуса Каспия не Азербайджан, а Россия пересмотрела свои позиции. Москва приняла идею деления дна моря на национальные сектора. Казахстан поступил точно так же. Впоследствии прикаспийские государства подписали соответствующие двусторонние соглашения. Правда, международный юридический статус Каспия не определен и по сей день. Но прогресс в этом вопросе очевиден: достигнуто принципиальное согласие по острым спорным моментам, напряженность сменилась обстановкой конструктивного сотрудничества; с каждым годом Азербайджан в своем секторе увеличивает добычу нефти. В начале борьбы за Каспий крупные державы руководствовались лишь своими интересами, не принимая во внимание интересы Азербайджана. Однако президент Гейдар Алиев заставил считаться с мнением нашей страны. Мировые державы убедились в том, что, как и в любом регионе, так и в секторе Южный КавказКаспий существует лидирующее государство, играющее своего рода узловую роль, - и это Азербайджан. Попытка действовать в регионе, не принимая во внимание отношение к тому или иному вопросу этого государства, безуспешна и обречена на провал. Президент Гейдар Алиев продемонстрировал ту же решительность и категоричность в отношении проекта стратегических монополизировав этот трубопроводов. проект, Попытка известных воспрепятствовать сил, строительству трубопроводов и, тем самым, помешать их строительству, потерпела крах. Строительство трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан уже давно было начато, а газопровод Баку - Тбилиси - Эрзурум будет реализован в скором времени. Другими словами, благодаря целеустремленной и последовательно реализуемой политике Гейдара Алиева в отношении Каспия, вокруг бассейна 23 Каспийского моря была сформирована атмосфера взаимовыгодного продуктивного сотрудничества. И это полностью соответствовало интересам Азербайджана. В этом смысле «Контракт века», подписанный 20 сентября 1994г. с крупными мировыми державами, сыграл исключительную роль в укреплении государственной независимости. В то же время Азербайджану, ставшему центром мирового внимания благодаря этому соглашению, удалось определить свой статус в глобальном пространстве. Этот статус, опирающийся на государственную независимость, ценен тем, что в отличие от многих государств, Азербайджан воспринимается не как сторона, зависимая от международных субъектов, а как полноправный член мирового содружества. Гейдару Алиеву удалось превратить стратегический нефтепровод БакуТбилиси-Джейхан, доставляющий углеводородные запасы Каспия на мировой рынок, в стратегический проект, предопределяющий будущую судьбу не только Азербайджана, но и всего региона Южный Кавказ - Центральная Азия. На сегодняшний день определение мировыми государствами своей политики в этом регионе с позиций именно этого глобального энергетического проекта также должно расцениваться как результат напряженного труда, проделанного Гейдаром Алиевым на пути укрепления независимости Азербайджана. РЕФОРМЫ, СЛУЖАЩИЕ ВЫСОКОМУ РАЗВИТИЮ, ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ Дважды по велению судьбы взявший на себя миссию спасителя Гейдар Алиев, придя к власти в решающий момент, сумел встать на защиту народа и вывести его из трудных испытаний времени с высоко поднятой головой. Восстановление и обогащение традиций государственности в Азербайджане, укрепление независимости, обретение этим понятием вековечного, бесповоротного характера, уверенное продвижение нашей страны по пути 24 динамичного экономического международного авторитета развития, стали ускоренное возможными преумножение именно благодаря титаническому труду Гейдара Алиева. Еще долго будут проводиться исследования о феноменальной памяти национального лидера, о его железной логике, умении мастерски выходить из напряженной политической ситуации, о способности принимать решения в самых сложных условиях, дальновидности, высоком интеллектуальном уровне, уверенном взгляде в будущее, и одновременно о его особенностях заботливого, но жесткого руководителя. Историческая деятельность Гейдара Алиева, его опыт, принесшие славу его народу, создают широкие перспективы не только для настоящего, но и позволяют с оптимизмом смотреть в будущее. Национальный лидер Азербайджана, будучи великой личностью, отождествлял цивилизованное развитие общества с надежным обеспечением интересов каждой личности в отдельности и для претворения этого в жизнь предпринимал все необходимые шаги. Именно благодаря напряженным усилиям Гейдара Алиева в нашей независимой республике, уверенно идущей по пути строительства правового, демократического, светского государства, была создана нормативно-правовая база для формирования гражданского общества, для свободной и самостоятельной жизни людей, для обеспечения верховенства закона. Был заложен фундамент гражданского общества, опирающегося на закон и справедливость, создана основа для его усовершенствования. Наличие сегодня в Азербайджане средств массовой информации, отвечающих западным стандартам, и есть результат этих реалий. В последние годы в Азербайджане были проведены серьезные реформы в области свободы слова. Эта политика определила направление и перспективы дальнейшего развития печатного слова, стала импульсом для деятельности многочисленных печатных органов в стране. В результате проделанной работы в Азербайджане была отменена цензура, начали действовать 25 многочисленные независимые телевизионные каналы, была сформирована нормативно-правовая база свободной прессы и т.д. Несомненно, упрочение в Азербайджане свободы слова и свободной прессы связано с именем Гейдара Алиева. До 1993-го года пресса страны, мечущаяся в состоянии неопределенности, подвергавшаяся политическому давлению, беспощадным атакам "ножниц" цензуры, получила новую путевку в жизнь благодаря политической воле Гейдара Алиева. Великий лидер осознавал, насколько важна для прессы совместная работа с властью, да и власти необходима пресса. Эти два элемента являются неотъемлемыми компонентами политической системы. Национальный лидер умел профессионально оценивать огромную роль СМИ в демократическом развитии страны, прекрасно понимал пользу доведения правдивой информации до общественности посредством средств массовой информации, в целом, роль СМИ в построении независимого государства, потому в течение всех лет пребывания у власти всегда очень чутко к этому относился. Отношение Гейдара Алиева к печати постоянно опиралось на насущные требования развития демократии. Не случайно, что 6 августа 1998г. им был подписан Указ "О дополнительных мероприятиях в области обеспечения свободы слова, мысли и информации в стране". Согласно указу главное управление по охране государственных секретов страны в прессе было упразднено. Это означало упразднение цензуры. Несомненно, с того периода в азербайджанской прессе начался новый этап. В то же самое время, в первые годы пребывания у власти Гейдара Алиева его отношения с новым поколением журналистов, можно сказать, были на нуле, в целом, отношения журналист - чиновник не опирались на существующую реальность. Но очень скоро была решена и эта проблема. Постоянно вступая в контакты с прессой, Гейдар Алиев привил обществу привычку работать с Медиа. Необходимо признать и тот факт, что больше всего в азербайджанской прессе критике подвергался сам Гейдар Алиев. Иногда о нем писали непостижимые вещи. 26 Несмотря на все это, он умел терпимо относиться к критике и такое отношение внушал и пропагандировал в обществе. 6 марта 2000-го года Распоряжением Президента Азербайджанской Республики была утверждена «Программа мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы средств массовой информации в 2000-2001 гг.». Целесообразным и последовательным пунктом этого преобразования стало упразднение Министерства печати и информации. С целью создания и укрепления базы средств массовой информации, указом Президента Азербайджанской Республики от 20 июля 2001-го года был создан Национальный совет телевидения и радио и были утверждены его Положения. Подписанное Гейдаром Алиевым всего спустя 9 дней после встречи с журналистами 21 июля 2000-го года, посвященной Национальному дню печати распоряжение «О дополнительных мерах по увеличению государственной поддержки средств массовой информации», по сей день сохраняет свою значимость и важность. Этим распоряжением, состоящим из 5 пунктов, была определена программа действий, направленных на усиление материальнотехнической и финансовой базы средств массовой информации, создание широких возможностей для свободы слова, свободы печати и свободы мысли. В числе этих поручений и рекомендаций были также указания о награждении редакторов, редакций ведущих газет, имеющих особые заслуги в формировании и развитии независимой прессы, о присуждении талантливым журналистам президентской стипендии и т.д. Возвращение по требованию народа к власти этой, в самом прямом смысле слова, большой личности, и для прессы стало днем освобождения. Необходимо признать тот факт, что сегодня развитие каждого государства и общества невозможно без уважения к свободной прессе. После прихода к власти национального лидера Гейдара Алиева вторично коренным образом изменилось отношение к проблемам женщин. Равноправие 27 женщин, их роль в обществе нашли свое отражение в Конституции, принятой в 1995г. В том же году был создан Государственный Национальный совет для участия в ИВ Международной женской конференции, проводимой в Пекине. Наряду с этим в 1995г. Азербайджан вступил в Конвенцию «О ликвидации всех форм дискриминации женщин». Для решения проблем женщин на государственном уровне 14 января 1998г. национальный лидер Гейдар Алиев подписал указ о создании «Государственного Комитета по проблемам женщин». После создания комитета был составлен Национальный план действий по проблемам женщин в Азербайджанской Республике. В создании этого плана были учтены 12 пунктов Пекинской Конференции и участвовали в этом деле все государственные и негосударственные организации. Национальный план действий по проблемам женщин был утвержден решением № 33 Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 6 марта 2000-го года. Подписанный в то же время Гейдаром Алиевым Указ «О претворении в жизнь Государственной женской политики в Азербайджанской Республике» - очень важный документ и с точки зрения наследования достигнутых в XX веке успехов, и с точки зрения определения направлений развития Государственной женской политики в будущем. 14-15 сентября 1998-го года прошел I съезд женщин Азербайджана. В поздравительном письме съезду национальный лидер Гейдар Алиев с гордостью отмечал: «Считаю, что этот съезд является одним из знаменательных событий в истории Азербайджана в XX веке. На этом съезде женщины Азербайджана закладывают основы будущего женского движения в суверенном Азербайджане». II съезд женщин Азербайджана состоялся 27 сентября 2003г. В процессе строительства гражданского общества параллельно с осуществлением государственной женской политики претворялась в жизнь и молодежная политика. Одним из первых шагов, сделанных в этом направлении, было создание Министерства молодежи и спорта. Подписанным 28 национальным лидером Гейдаром Алиевым 26 июля 1994-го года указом была учреждена новая государственная организация - Министерство молодежи и спорта Азербайджанской Республики, созданное для воспитания подрастающего поколения в соответствии с общенациональной стратегией социального, экономического и культурного развития Азербайджана, для пропаганды общечеловеческих и национальных ценностей среди молодежи и для осуществления других важных вопросов. Логическим продолжением этого было подписанное Гейдаром Алиевым 26 января 1996-го года Распоряжение о проведении первого Форума молодежи Азербайджанской Республики. В соответствии с распоряжением 2 февраля 1996-го года был проведен первый форум молодежи Азербайджанской Республики. С целью увековечения этого важного события Гейдар Алиев 1-го февраля 1997 года подписал еще одно распоряжение о том, чтобы 2 февраля официально отмечался как День молодежи Азербайджана. 2-3-го марта 1999-го года состоялся второй форум молодежи Азербайджана. Несмотря на эти фундаментальные в сфере реализации государственной молодежной политики меры, оставался ряд проблем и вопросов. Решение проблем детей, подростков и молодежи, составляющих более половины населения страны, их подготовка в соответствии с требованиями нового времени, делали насущным принятие комплексных мер. Именно с этой целью 29-го июля 1999-го года Гейдар Алиев подписал Указ «О Государственной молодежной политике». Этот указ ярко демонстрировал внимание, заботу Гейдара Алиева о молодежи Азербайджана. Деятельность национального лидера в области обеспечения прав человека в Азербайджане также носила фундаментальный характер. Особо отмечалась роль правового просвещения в осуществлении правовых преобразований в области построения правового государства и в области прав человека в Азербайджане. В Указе Президента Азербайджанской Республики от 22 февраля 1998-го года «О мероприятиях, проводимых в области 29 обеспечения прав и свобод человека и гражданина», предусматривалось осуществление важных преобразований. Утвержденная 16 апреля 1998-го года «Программа проводимых мероприятий, посвященных 50-летию Всемирной Декларации ООН о правах человека», предусматривала осуществление важных мер, связанных с защитой прав человека. На основании соответствующими государственными обязанностей. качестве В примера этой органами можно программы был перед поставлен отметить ряд подготовку Государственной программы по защите прав человека и проекта закона об уполномоченном поверенном Азербайджанской Республики по правам человека, организацию обучения защиты прав человека, соответствующего международным стандартам в осуществлении справедливого судебного разбирательства в Азербайджанской Республике и другие подобного рода обязанности. В «Государственной программе по защите прав человека», утвержденной очередным распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 18 июня 1998-го года, были широко отмечены вопросы создания органов, занимающихся защитой и пропагандой прав человека, и другие вопросы. Все отмеченные нормативно-правовые документы и закрепленные в них вопросы, без сомнения должны быть оценены как результат правовых преобразований, проводимых Гейдаром Алиевым. Одним из важнейших шагов, предпринятых Гейдаром Алиевым в области прав человека, была отмена смертного приговора. Именно по его личной инициативе с 1993-го года был объявлен мораторий на исполнение этого приговора, а Законом от 10 февраля 1998-го года этот закон был полностью упразднен. В связи с этим Азербайджанская Республика была включена во 2-й Протокол международного Пакта о гражданских и политических правах. В числе претворяемых в жизнь правовых преобразований, одним из важнейших событий в истории законодательства в области прав человека, был принятый Милли Меджлисом 28-го декабря 2001-го года Закон «Об 30 уполномоченном (Омбудсмане) Азербайджанской Республики по правам человека». Регулирование деятельности уполномоченного на уровне Конституции означало высокую оценку его значимости для общества. Через шесть месяцев после принятия закона, 2-го июля 2002-го года, был избран первый омбудсман Азербайджанской Республики. Концепция государственности Гейдара Алиева состояла не только в приобщении народа к независимости, в сохранении Азербайджаном имиджа независимого государства. Согласно политическим взглядам великого лидера, независимость народа подразумевает отождествление понятия "Родина" с понятием "Национальное достоинство". А именно, весь внутренний потенциал, включая природные богатства, интеллектуальную собственность и культурно-нравственные ценности, все возможности должны быть мобилизованы и направлены так, чтобы каждый гражданин мог реализовать свои личные интересы в плоскости общенационального прогресса. Во время встречи с иностранными журналистами в 1997 году, отвечая на вопрос корреспондента о зарождении традиций государственности и о причинах, обуславливающих это зарождение, мудрый политический деятель сказал, что это, в первую очередь, процесс, идущий в направлении превращения населения в народ, народа в нацию, жителей в граждан: «Государственность - подразумевает чувство патриотизма, отождествление семьи, безразличие к судьбе народа, к политическим и экономическим интересам нации - означает, что в этой стране нет традиций государственности. Необходимо, чтобы каждый гражданин задумывался о большой политике своей страны». Оценка национально-нравственных ценностей с позиций государственности имеет особое значение с точки зрения защиты, сохранения и развития понятия азербайджанства в нашей стране. Гейдар Алиев, включая все составные части идеологии азербайджанства в структуру 31 национальной идеологии, исходил из синтеза понятий нравственности и государственности. Поэтому одними из основных компонентов азербайджанства являются национальная государственность и национальнонравственные ценности. Самый большой завет Гейдара Алиева в вопросе сохранения и увековечивания национальной государственности состоял в том, чтобы, в первую очередь, интеллигенция стояла на защите национальнонравственных ценностей и вселяла в них жизнь. Именно с целью сохранения азербайджанского языка, осуществления в стране политики единого языка и алфавита, Гейдар Алиев в августе 2001-го года подписал указ о переходе на латинскую графику. Одним из важных дел, направленных на укрепление суверенитета Азербайджана, было обеспечение интеграции страны в мировое сообщество. Эта проблема в полной мере нашла свое решение благодаря успешному курсу международной политики, которую вел Гейдар Алиев, и равноправное сотрудничество с международными организациями стало одним из основных гарантов суверенитета. дипломатические Сегодня отношения с Азербайджан установил большинством государств обоюдные мира и сотрудничает с более 300-ми международными организациями. Азербайджан, являясь полноправным Организация членом Объединенных таких Наций, влиятельных организаций, Организация Безопасности как и Сотрудничества в Европе, Совет Европы, СНГ, ГУАМ, Организация Черноморского Экономического Сотрудничества, Организация Исламская Конференция, параллельно установил обоюдно взаимовыгодные отношения с такими организациями, как Евросоюз, НАТО, Международный Валютный Фонд, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Исламский Банк Развития, определяющими направление идущих в мире процессов. Эти достижения есть результат дальновидной политики Гейдара Алиева. 26 января 2001-го года Азербайджанская Республика стала членом Союза Европы - одной из влиятельных не только в Европе, но и во всем мире 32 организаций. И таким образом Азербайджан стал в один ряд с ведущими, развитыми, демократическими государствами. Это стало возможным только в результате последовательной политики национального лидера Гейдара Алиева, которую он вел по созданию демократического и правового государства в Азербайджане. Сегодня в мире Азербайджан знают как цивилизованное демократическое государство, как свободную страну. Азербайджанская Республика после восстановления государственной независимости, взяла курс на создание гражданского общества, демократического государства и соответствующей этому системы прав человека. Азербайджанская Республика, вступив в ряды членов Совета Европы, присоединилась к ряду его конвенций, в том числе, к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Конвенция была подписана Президентом Азербайджанской Республики накануне принятия Азербайджана в члены Совета Европы - 25 января 2001-го года в Страсбурге и 25 декабря 2001-го года была ратифицирована Милли Меджлисом. Документ о ратификации Азербайджанской Республикой Конвенции по правам человека был представлен Генеральному секретарю Совета Европы и 25 апреля 2001-го года был депозицирован. С этого момента у каждого субъекта, находящегося под юрисдикцией нашей республики, появилось право обратиться в Европейский Суд по правам человека в рамках условий, определенных Конвенцией. Отсутствие альтернативы наследию национальной государственности Гейдара Алиева находит подтверждение не только в практических вопросах, этот фактор также имеет серьезное значение с точки зрения формирования идеологического мышления общества. Например, в определенный период времени, понятие "демократия" воспринималось неправильно. В лучшем случае, общественность на фоне событий, происходивших до июня 1993-го года, связывало его с анархическими тенденциями. Сегодня же демократические ценности не выходят за границы, регулируемые законами и 33 национальным менталитетом, и это постепенно усваивается общественным сознанием в соответствии с диалектическим развитием. С этой позиции, реальная демократия связана напрямую с именем Гейдара Алиева. Его наследие ни в коем случае не позволяет воспринимать демократию как массовую необузданность и не дает возможность распространять негативные стороны радикальной западной демократии. Фактически всесторонняя регулирующая миссия этого курса оправдала себя и в идеологической сфере. В течение всех 10-ти лет руководства независимым Азербайджаном Гейдар Алиев своей основной стратегической задачей считал обеспечение единства азербайджанского общества. И поэтому попытки некоторых сил, лишенных симпатий масс и других ресурсов, использовать региональный фактор в качестве толчка в борьбе за власть, потерпели крах. Общественное мнение давно принимает за аксиому тот факт, что Гейдар Алиев обеспечил монолитность азербайджанского общества, предотвратил его раскол в разных плоскостях - социального неравенства, регионального фактора, религиозной и национальной принадлежности. Это был очень серьезный шаг вперед, сделанный для обеспечения самого существования азербайджанской государственности. Это подтверждают и реалии прошлых лет. Согласно системе взглядов Гейдара Алиева, главными условиями для демократии являются политическая стабильность и сильная государственная власть. Не случайно, что процессы, начатые в 1993-м году, в течение всего двух лет создали реальную почву для развития процесса демократизации в Азербайджане, все внутренние и внешние силы, способные помешать этому процессу, были нейтрализованы. Восстановилась вера общественности во власть в лице Гейдара Алиева, общество осознало, что оно - не темная масса, уповающая на судьбу, приговоренная проживать пронизанную пессимизмом политическую жизнь. Специфика этого этапа состояла в том, что без политической стабильности решение других проблем общества было невозможно. За политической стабильностью должны были следовать 34 кардинальные преобразования, и Гейдар Алиев сделал очередные успешные шаги в этом направлении. Следующий этап можно охарактеризовать как процесс государственного строительства и демократизации. Для полного административного контроля за происходящими процессами, для построения парламентской и судебной властей понадобилось всего несколько лет. В тот период параллельное осуществление процесса строительства сильного государства и процесса демократизации было крайне важно. Также необходимо отметить, что это было трудной задачей, потому что в любой стране процесс демократизации ослабляет административную власть, а начало этого процесса в Азербайджане могло привести страну к анархии. Но Гейдар Алиев, обеспечив баланс между этими двумя процессами, вывел не имеющую аналогов политическую модель. Сильная государственная власть создавала основу для развития процесса демократизации. Так как в тот период она не была однозначным процессом, некоторые анархические силы, в ее внутренних слоях, пытались реализовать свои идеи под видом исключительно демократизации. По этой причине найти и нейтрализовать такого рода силы в ряду многочисленных массовых политических процессов, было очень трудно. И единственным путем для этого стало создание государственной модели, готовой к самым экстремальным ситуациям. Гейдар Алиев, прекрасно оценивающий такую реальность, доказал, что демократия может быть создана только волей сильной власти. Он с успехом применил в стране западные стандарты и создал единство этих стандартов с национальным менталитетом. Действительно, в современных теориях политики этот принцип принимается как приоритетный и в цивилизованных странах не рассматривается в стороне от сильной власти и национального менталитета. Созданная Гейдаром Алиевым в стране сильная власть имела большое значение с точки зрения тенденций, отвлекающих азербайджанское общество от процесса демократизации. Этот фактор имеет еще более значительное стратегическое значение. В тот 35 период экономическому развитию Азербайджана, иностранным инвестициям и бизнесменам должны были быть даны реальные гарантии. Какими бы выгодными ни были природные факторы, привлекающие зарубежных бизнесменов и иностранный капитал в Азербайджан, они бы не сделали рискованных шагов без политических гарантий. Однако, благодаря политической воле и гарантиям Гейдара Алиева, иностранный капитал, привлеченный в короткий срок в республику, превратился в основного гаранта военной и геополитической безопасности Азербайджана. Все интересы были взаимообразно соблюдены. Последние годы управления Гейдаром Алиевым страной характеризуются как новый этап, отличающийся своим комплексным характером. Было бы более целесообразно назвать этот период как отличавшийся стабильным уровнем развития. Процесс демократизации в стране продолжился в нормальном русле, были устранены все разногласия между политическими элементами, обеспечено экономическое развитие, международный имидж страны претерпел серьезные позитивные изменения. В эти годы, которые можно считать новым политическим этапом истории Азербайджана, институтов на завершился абсолютно процесс новой, формирования государственных соответствующей международным стандартам основе. Суть, проводимой Гейдаром Алиевым политики состояла в том, что ему удалось подготовить общество к качественно новым демократическим изменениям и навыкам. Несокрушимая воля Гейдара Алиева, динамизм мышления, способность оценить происходящие в мире события и, проанализировав их модернизировать, осуществить самые приемлемые схемы политического общения, все это вывело Азербайджан в XXI век как динамично развивающееся государство, обеспечило его стойкий национальный расцвет. Одними из приоритетных вопросов внешнеполитического курса Гейдара Алиева были защита национально-государственных интересов 36 Азербайджанской Республики, приобщение страны к числу развитых мировых государств и доведение до мирового сообщества правды о борьбе Азербайджана за территориальную целостность. Создание азербайджанцами, проживающими во многих странах мира своих организаций, развитие их политических, экономических и культурных отношений с независимой Азербайджанской Республикой Празднование Азербайджане в являются 31 крайне декабря важными - Дня задачами. солидарности азербайджанцев мира - один из главных моментов в формировании национальной диаспоры, развития азербайджанского лобби. Начало этому процессу положил Указ Верховного Меджлиса Нахчыванской АР от 16 декабря 1991-го года «О дне солидарности и единства азербайджанцев во всем мире», подписанный непосредственно инициатором этого исторического акта Гейдаром Алиевым. Именно это событие привлекло еще большее внимание наших соотечественников, проживающих за пределами своей исторической родины, к сделанным Гейдаром Алиевым после прихода к политической власти делам, вселило в них веру и надежду в настоящее и будущее Азербайджанского государства, стало причиной расширения их связей с Отчизной. Участие и программное выступление Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева 22 июня 2000-го года на учредительном собрании Всероссийского Азербайджанского Конгресса в Москве стало реальным шагом, направленным на формирование азербайджанской диаспоры. Проведение в Баку 9-10 ноября 2001-го года Всемирного съезда азербайджанцев стало новым этапом во взаимоотношениях общественных формирований и в повышении национального самосознания наших соотечественников. Продолжением этого важного дела стало осознание необходимости создания нового центра, новой инфраструктуры, целью 37 которой будет объединение азербайджанцев, проживающих за рубежом, обеспечение взаимосвязи между ними, создание прямых контактов с Азербайджанской Республикой, проведение единого политического курса, координация всей их деятельности и решение других серьезных задач. И в такой важный момент Гейдар Алиев с присущей ему мудростью и дальновидностью, исходя из своего многолетнего опыта, 5 июля 2002-го года подписал Указ о создании новой государственной организации - Государственного Комитета по работе с азербайджанцами, проживающими в зарубежных странах. Целью этого комитета было расширение и развитие связей с азербайджанцами, находящимися вне родины. Конкретный и сбалансированный внешнеполитический курс, проводимый Гейдаром Алиевым, полностью обеспечив национальные интересы нашей страны, превратил ее из зоны конфликта в геополитическое пространство, концентрирующее интересы международных сил. После прихода к власти национального лидера, в первую очередь, была снята явная напряженность в дипломатических отношениях с ближайшими соседями Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран. А в последующие годы были установлены дипломатические отношения со всеми развитыми государствами мира и подписаны двусторонние соглашения, отвечающие интересам нашей страны. Таким образом, возвращение к политической власти национального лидера Гейдара Алиева привело к основательным и положительным изменениям на внешнеполитической арене, а также во всех других областях. Он точно определил исторический путь развития Азербайджана, в том числе цели и направления ее внешней политики. В основу внешнеполитической доктрины в полной мере были положены исторический путь, пройденный Азербайджаном, существующие реалии, перспективные задачи, а также стратегические и тактические вопросы. осуществление внешнеполитического курса, Очень скоро успешное основанного Гейдаром 38 Алиевым, дало свои результаты. А именно, был положен конец изоляции Азербайджана в регионе, приняты меры против армянской агрессии, было достигнуто прекращение огня в зоне боевых действий. Подписав нефтяные контракты, Азербайджан продемонстрировал всему миру, что является хозяином своих богатств, укрепилась позиция нашей страны в международных и региональных организациях, была создана благоприятная почва для социально-экономического процветания. Под руководством Гейдара Алиева велась напряженная работа для устранения конфликта Азербайджан - Армения - Нагорный Карабах, были достигнуты значительные результаты. Самое большое достижение - это осуждение международными организациями военной агрессии, осуществляемой вооруженными силами Армении против Азербайджана, принятие по этому поводу ряда резолюций. В четырех Резолюциях, принятых Советом Безопасности ООН, и в шести Декларациях Генерального секретаря ООН выдвинуты требования о немедленном и безоговорочном выводе вооруженных сил Армении со всех оккупированных территорий, а также возвращении беженцев и вынужденных переселенцев на места их постоянного проживания. На встрече в верхах в 1994г. в Будапеште в целях скорейшего устранения армяно-азербайджанского конфликта было принято решение о создании многонациональных сил ООН, призванных стоять на защите мира. После Будапештской встречи ускорился процесс переговоров в рамках Минской группы, также был создан канал прямых двусторонних переговоров с Арменией на уровне полномочных представителей президентов Азербайджана и Армении, стало возможным освобождение военнопленных и заложников. Совместное заявление Президентов Азербайджанской Республики и Армении, сделанное в Лиссабоне, может быть воспринято как один из важнейших шагов в направлении устранения конфликта. По сути, это заявление можно считать первым совместным документом, демонстрирующим решимость сторон положить конец вооруженному 39 конфликту на основе международных принципов и норм. Подтверждение в декабре 1996г. 53 странами принципов, отражающих территориальную целостность Азербайджана, присвоение Нагорному Карабаху особого статуса в составе Азербайджанской Республики, гарантирующего безопасность азербайджанской и армянской общин Нагорного Карабаха, а также признание Лиссабонского документа, представляющего историческое значение для азербайджанского народа, стали успехом нашей дипломатии, обеспечивающим национальные интересы Азербайджана, связанные с разрешением конфликта. Таким образом, начиная с 1993-го года, наша страна осуществляет абсолютно независимую международную политику. Эта политика направлена на последовательное усиление и развитие государственности страны и защиту национальных интересов. Азербайджан выстроил свою внешнюю политику на основе принципов и норм международного права, уважения суверенитета и территориальной целостности, принципов невмешательства во внутренние дела других стран. Руководствуясь этими принципами и исходя из позиций национальных интересов, внешняя политика Азербайджана направлена на независимость республики, ее суверенитет, территориальную целостность и защиту национальной безопасности, и в первую очередь на ликвидацию агрессии со стороны Армении. Кроме того, достижение таких стратегических целей, как обеспечение безопасности, стабильности и сотрудничества, реализация гигантских транспортных проектов, также являются основными приоритетами внешней политики Азербайджана. 40 ГЛАВА II. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ: ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ Клянусь при Азербайджанской Азербайджанской исполнении Республики Республики, полномочий следовать сохранять Президента Конституции независимость и территориальную целостность государства, достойно служить народу! Оставаться верным национально-духовным ценностям и традициям, создаваемым Азербайджанским народом на протяжении веков, и всегда возвышать их! Ильхам Алиев ФАКТОРЫ, ОБУСЛОВЛИВАЮЩИЕ ПОЛИТИЧЕСКУЮ ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ Обеспечение преемственности политического курса общенародного лидера Гейдара Алиева берет начало из глубокой веры народа в этот курс, из его реальных желаний. Это главное условие. Очень важно занять свое место в чистых и священных помыслах народа, в его надежде на завтрашний день, постоянно оставаясь в центре внимания общественности. Возможно, именно поэтому 15 октября 2003г. абсолютное большинство граждан, обозначив свою решительную позицию, выдвинули на передний план фактор Ильхама Алиева, в первую очередь, как гарантию на поиски стабильного и безопасного завтрашнего дня. Творчески подходя к основным принципам политической школы Гейдара Алиева, Ильхам Алиев, беря в своей философии управления за основу реализацию новых идей, реформ, обусловленных логикой протекающих в мире процессов и требований жизни, подтверждает верность эволюционным и 41 либеральным ценностям, а не догматизму в политике, демонстрирует преданность демократии, являющейся стратегическим выбором нашей страны. Еще 4 августа 2003г. во время назначения на пост Премьер-министра Азербайджанской Республики Ильхам Алиев однозначно заявил о своей верности и следовании политическому курсу Гейдара Алиева: «Мое назначение, прежде всего, означает, что политика, проводимая с 1993 г. в Азербайджане Президентом Гейдаром Алиевым, будет продолжена. Это очень важно для нашей страны. Поэтому основная цель общества заключается в сохранении стабильности и недопущении изменения проводимой политики. Я постараюсь, чтобы достигнутое на сегодняшний день не только сохранилось, но чтобы наши достижения в области правительственно-экономических реформ еще больше возросли. Наряду с развитием экономики важно также развивать демократию. Нужно, чтобы Азербайджан был сильным с политической и экономической точки зрения, демократическим государством. Это наша общая цель». Назначение Ильхама Алиева на пост Премьер-министра стало началом нового этапа в истории нашего государства. Серьезный резонанс, вызванный в общественно-политической жизни этим назначением, дал основание прийти к заключению, что фактор Ильхама Алиева и в ближайшем будущем сохранит свою актуальность как важное событие в политической жизни страны. То, что обсуждения потенциала Ильхама Алиева как главы правительства, приняли интенсивный общественный характер, явилось проявлением положительного отношения абсолютного большинства общества к этому событию. Общественная реакция на назначение Ильхама Алиева Премьер-министром позволила окончательно определить место политической линии Гейдара Алиева и приоритетных принципов этой линии в азербайджанском обществе. С этой точки зрения, оглядываясь в недалекое прошлое и анализируя динамику развития ситуации, создавшейся в стране 42 после этого назначения, обратим особое внимание на некоторые факторы: Во-первых, это назначение еще более укрепило представление о команде Гейдара Алиева как единой монолитной силе. Еще раз было доказано, что позиция сил, считающих традиции государственности Гейдара Алиева фундаментальными принципами в политической борьбе и заинтересованных только в продолжении этого курса, еще долгие годы будет играть авангардную роль в области государственного управления. Эту истину вынуждены были признать и колеблющиеся члены этой команды. Если подойти к вопросу с политико-технологического аспекта, нужно однозначно признать, что Гейдар Алиев, еще раз продемонстрировав свой кадровый банк, интеллектуальный арсенал, также достиг решения в свою пользу проблемы перспективного выбора общества. После назначения Ильхама Алиева на пост Премьер-министра общественность еще раз убедилась, что установившаяся стабильность и успехи, которые будут достигнуты в будущем, являются логическим результатом единства: Общество - Гейдар Алиев. Во-вторых, изменение в руководстве правительства сделало возможным более четкое восприятие контуров стратегической линии власти. Назначение Ильхама Алиева на пост главы правительства оказалось очень важным с точки зрения придания официального характера политической поддержке общества. Этот фактор стал впервые заметен еще в период, когда Ильхам Алиев возглавлял пропорциональный список партии «Ени Азербайджан» на парламентских выборах, и с того времени тенденции к развитию процессов давали основание говорить о возможном усилении этой поддержки. Наблюдатели еще в тот период справедливо не исключали возможности превращения фактора Ильхама Алиева в объединяющую силу. Это назначение позволило объединить интеллектуальные возможности правительственной команды и еще больше укрепило деловой имидж структур власти. 43 В-третьих, назначение Ильхама Алиева стало важным политическим событием и с точки зрения формирования полной политической уверенности общества в перспективах политического курса Гейдара Алиева. Этим назначением правящая элита подтвердила не только то, что все поддерживающие его слои общества представляют собой политическую силу, но и тот факт, что Ильхам Алиев завоевал свой статус за счет интеллектуального потенциала. Это стало знаменательным событием для Азербайджана, так как общественные катаклизмы, имевшие место в политической жизни страны с момента обретения независимости и, как правило, нестандартное управление, разрозненное политическое мировоззрение прежней власти создали очень серьезные проблемы в обществе и даже подвели Азербайджан к черте, граничащей с гражданской войной. С утверждением нового главы правительства произошел позитивный перенос общенародных симпатий, питаемых к политическому курсу Гейдара Алиева, на политическую деятельность Ильхама Алиева. Это важно. Назначение Ильхама Алиева на пост Премьер-министра также свидетельствовало о том, что общественное мнение окончательно на стороне Ильхама Алиева и что факт отсутствия альтернативы ему с точки зрения продолжения традиций государственности Гейдара Алиева, принят. Приобретшее стратегическое значение назначение, обеспечившее продолжение курса государственности Гейдара Алиева, нанесло серьезный политический удар по силам, живущим с негативными и неконструктивными мыслями, направленными против социального заказа. А ведь факт наличия на новом политическом этапе подобных сил мог нанести урон демократическому облику власти, установившейся 10 лет назад. С другой стороны, можно считать, что обладание Ильхамом Алиевым возможностью оказывать решающее влияние на политическое управление превратилось в серьезное препятствие для деструктивной деятельности некоторых сторонников старого образа мыслей и жесткого бюрократического режима. 44 Таким образом, получение Ильхамом Алиевым статуса Премьерминистра укрепило в азербайджанском народе чувство веры в себя, в стабильность, обеспечило благоденствие и динамическое развитие. Продолжение политической линии Гейдара Алиева Ильхамом Алиевым означало богатое и сильное будущее азербайджанского государства, превращение его в государство - лидера в регионе, восстановление территориальной целостности и создание благоприятных и комфортных условий жизни для наших граждан. Во время назначения Ильхама Алиева на пост Премьер-миннистра в августе 2003г. оппозиция ожидала, что этот выбор не будет воспринят правящей командой однозначно, и внутренние противоречия постепенно приведут к расколу. Однако они серьезно просчитались в своих ожиданиях. Назначение Ильхама Алиева не только не стало причиной противоречий и расхождений во мнениях внутри правящей команды, а наоборот, еще теснее сплотило эту монолитную команду Гейдара Алиева вокруг его политического преемника и будущего лидера страны. Общество, общественное мнение поддержали сохранение стабильности пути развития азербайджанского государства и продолжение линии государственности, прочно установившейся в течение предшествовавших этому событию 10 лет. Да и правящая команда, высоко оценив решение Гейдара Алиева, еще теснее сплотилась вокруг этого назначения. Одним словом, азербайджанская оппозиция и их политические технологи, неспособные отойти в своем замкнутом круге от иллюзорных спекуляций, от раздела призрачной власти, чтобы адекватно оценить реальность, еще раз продемонстрировали свои заблуждения. Следует признать, что ни одно назначение лиц, руководивших Кабинетом Министров Азербайджана, не вызывало такого широкого резонанса. А причина этого очень проста: еще до назначения на этот пост Ильхам Алиев выступал как политический и государственный деятель, занимающий высокое место на 45 международной арене и в общественном мнении Азербайджана. Достаточно отметить его исключительные заслуги в осуществлении нефтяной стратегии Азербайджана с 1994г. и авторитет, завоеванный в Совете Европы в 2001-2003гг. Не случайно, что первые поздравления в связи с назначением Ильхам Алиев получил именно от руководства Совета Европы. Конечно, авторитет Ильхама Алиева на международной арене не ограничивался только Советом Европы. Ильхам Алиев, играющий большую роль в осуществлении нефтяной стратегии Азербайджана с 1994г., принимающий активное участие в подготовке и реализации 23 договоров, подписанных Азербайджаном с зарубежными компаниями, начиная с «Контракта века», завоевал в транснациональных корпорациях, бизнес и экономических центрах авторитет обладающего высоким интеллектом координатора, инициативного и способного организатора. Государства и крупные компании, работающие с Азербайджаном, и желающие продолжать с ним сотрудничество, также считают эти качества фактором уверенности и гарантии. Сильная поддержка назначения Ильхама Алиева на пост Премьер-министра на международной арене, в то же время, стала поддержкой реформ, проводимых в Азербайджане, курса интеграции его в Европу, будущего гаранта политики Гейдара Алиева, проводившейся в течение 10 лет. Участвуя в качестве Премьер-министра Азербайджана в первом международном форуме, Ильхам Алиев в категоричной форме привлек внимание мировых лидеров к главной проблеме нашей страны. Произнося речь на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, проходившей 24-25 сентября 2003г. в Нью-Йорке, Ильхам Алиев обвинил Организацию Объединенных Наций в том, что она остается лишь наблюдателем агрессии Армении против Азербайджана, и еще раз заявил миру о принципиальной позиции нашей страны: «Терпение Азербайджана не бесконечно, и пусть никто не пытается им злоупотреблять!» Ильхам Алиев, призывающий Международное сообщество, ведущее борьбу с террором и агрессией, к 46 недопущению двойных стандартов в решении Карабахского вопроса, заявил, что Азербайджан никогда не согласится с вариантом решения, основанным на "существующих реалиях", и никому не отдаст ни пяди своей земли. В своем выступлении на церемонии инаугурации президента 31 октября 2003г. Ильхам Алиев заявил, что поведет Азербайджан дальше по пути Гейдара Алиева: «Конечно, трудности будут. Но я готов к трудностям. Если бы я не чувствовал себя готовым, никогда не пошел бы этим путем». Достойное продолжение пути Гейдара Алиева означает превращение Азербайджана в еще более сильное, богатое и процветающее государство, опору и поддержку страны для каждого гражданина. Первые указы и распоряжения, подписанные Ильхамом Алиевым в качестве Президента Азербайджанской Республики, доказали, что у него имеется четкая, обширная и точно определяющая механизмы исполнения программа действий. Указ «О мерах ускорения социально-экономического Азербайджанской Республике», «Государственная программа регионов (2004-2008гг.)», подписанный 24 развития ноября социально-экономического утвержденная 11 в 2003г., развития февраля 2004г., «Государственная программа по улучшению условий жизни беженцев и вынужденных переселенцев и повышению занятости», утвержденная 1 июля 2004г., носящие серьезный характер распоряжения, связанные со стимулированием предпринимательства, развитием социально- экономической области, говорят о разносторонности направлений его деятельности. Во время каждого визита в регионы Ильхам Алиев держит под постоянным личным контролем исполнение указанных решений и распоряжений и обеспечивает своевременное устранение возникающих трудностей на месте. Это, с одной стороны, может расцениваться как неопровержимый фактор управления, а с другой, является ярким воплощением традиций деятельности великого лидера. «Обществу нужна 47 стабильность. Люди хотят иметь работу, хорошую зарплату, хотят растить детей в безопасной обстановке, и наша обязанность - обеспечить им эти условия». Эту мысль Ильхам Алиев выразил в канун президентских выборов и с первых же дней своей деятельности доказал, что он, как Президент, готов стать гарантом устойчивой стабильности и социального благосостояния для каждого гражданина. «Передо мной стоит много задач, я готов сделать многое, Уверен, что с поддержкой азербайджанского народа я достойно выполню все стоящие передо мной задачи. Азербайджанский народ увидит, что я буду хорошим президентом для Азербайджана, для нашего народа. Если народ поддерживает мою деятельность, верит в нее, это - самая большая награда». А это заявление Ильхама Алиева прозвучало в первые дни президентства. Оглядываясь на прошлые годы правления нового лидера, азербайджанский народ может однозначно сказать, что ни одно из сказанных Ильхамом Алиевым слов не было произнесено ради популизма или декларативного выступления. Каждое данное им слово дополняется реальной, настоящей работой. Важно то, что политический преемник Гейдара Алиева принял от нашего великого лидера не только превосходные навыки управления и богатое политическое наследие, но также высокое доверие и поддержку абсолютного большинства азербайджанского народа, которые оказывались Гейдару Алиеву. Огромный избирательный электорат Гейдара Алиева признал лидерство его политического преемника и на выборах в 2003г. проголосовал за Ильхама Алиева. Сотни тысяч избирателей, хорошо знавших, в каком состоянии принял в 1993г. Гейдар Алиев Азербайджан из рук тогдашнего некомпетентного руководства, через какие испытания прошла государственность Азербайджана в течение этих лет, как она окрепла, непосредственно видевших реальные, истинные результаты линии государственности Гейдара Алиева, прекрасно осознававших, что эта 48 политика принесла каждому гражданину и в целом всему народу благоденствие, стабильность и безопасность, захотели продолжения этого пути. Ильхам Алиев же, в свою очередь, опирается на азербайджанский народ, верит в его поддержку и обещает оправдать его доверие, ведет последовательную политику в этом направлении, делает практические и конкретные шаги. Ильхам Алиев считает, что каждый, кто претендует на управление государством, в первую очередь должен опираться на поддержку народа, потому что, какая бы помощь ни оказывалась тому или иному руководителю государства из-за рубежа, если в его собственной стране он пользуется слабой поддержкой народа, его крах неизбежен. Опора на народ, получение от народа лидерской силы и воли были одними из основных достоинств политика Гейдара Алиева. Ильхам Алиев своими первыми шагами на политическом Олимпе также продемонстрировал верность этому принципу. В интервью агентству США «Ассошиэйтед Пресс» он так выразил свое отношение к этому вопросу: «Если лидера поддерживает его народ, конечно, в целом, ему очень легко контролировать ситуацию. Из всех районов в мой адрес приходят поздравления. Простые люди поддерживают мое назначение, высоко оценивают его, потому что многие из них боятся образования пустоты во власти, нарушения стабильности. Я же и в будущем постараюсь обеспечивать стабильность и делать все, что в моих силах для продолжения развития страны. Я всегда говорю, служить своей стране, своему народу - самый лучший способ самоутверждения. Я всегда думал, и сейчас так думаю, что самое главное - продолжать эту политику. Для меня, я полагаю, и для большинства граждан нашей страны, самое главное это продолжать политику Гейдара Алиева, сохранить ее. Если сегодня меня считают человеком, необходимым для этого, я готов взять на себя такую ответственность». 49 СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРЕЕМСТВЕННОСТИ В августе-сентябре 2003г. Ильхам Алиев, достойно отстаивающий национальные интересы Азербайджана на самых значительных всемирных политических собраниях и в то же время пользующийся доверием и симпатией большинства граждан своей страны, уже был в шаге от политического Олимпа. То, что большая часть электората страны поддержит его на президентских выборах 15 октября, уже ни у кого не вызывало сомнений. Влиятельные политические силы Азербайджана также ожидали наставления Гейдара Алиева на президентство своему политическому преемнику. Обращение национального лидера Гейдара Алиева к азербайджанскому народу 2 октября 2003г. было не только политическим благословением будущему главе государства, но также политическим документом, носящим характер программы, подробно характеризующей историю независимости Азербайджана и путь его дальнейшего развития: «Дорогие соотечественники, Сегодня исполняется уважаемые 34 года граждане моего общего Азербайджана! руководства Азербайджанской Республикой и 10 лет руководства независимым Азербайджанским государством в качестве Президента. В эти годы все мои жизненные идеи и как азербайджанца, гражданина Азербайджанской Республики, и как ее Президента, служили только вам - азербайджанскому народу, который дорог мне больше всего на свете, нашей государственности, экономическому, политическому, духовному развитию. На этом пути всю свою силу и волю я черпал исключительно из моего мудрого и благодарного народа. В самые трудные моменты, в самых сложных ситуациях я опирался только и только на мой народ. И это давало мне терпение, волю и обеспечивало все мои успехи. Сегодня наше независимое государство развивается, опираясь на 50 самый передовой опыт и ценности зарубежных стран. Наша страна заняла на международной арене свое достойное место. Сейчас основные стратегические и глобальные вопросы мира, региона и окружающего нас зарубежного мира не решаются без учета нашего мнения, наших интересов. Экономика Азербайджана преобразуется, возрождается и развивается с высоким динамизмом. Наше государство постепенно наращивает свою обороноспособность, крепнет с военной точки зрения. В эти годы мы смогли решить вопросы, имеющие судьбоносное значение для нашего народа и государства. В первую очередь, мы достигли общественнополитической стабильности, государственности, заложили составляющей основу основу гражданского нашей общества, опирающегося на национальное единство и верховенство закона. Вовторых, мы реорганизовали и вывели на путь развития экономику страны, составляющую основу существования каждого государства. Втретьих, мы смогли построить сильное демократическое государство, обладающее всеми соответствующими институтами, являющееся воплощением желаний и мечтаний азербайджанского народа, обеспечили непоколебимость его независимости. Только в независимом государстве, в котором имеют место национальное единство, общественно-политическая стабильность, динамично государственные развивающаяся институты, опирающемся экономика на и сильные демократическое гражданское общество, можно разрешить все вопросы, в том числе вопросы, касающиеся территориальной целостности. Я уверен, что именно так и будет». Заявив в обращении к азербайджанскому народу об отзыве своей кандидатуры на пост президента в связи с проблемами со здоровьем, великий лидер подчеркнул свою уверенность в том, что начатый им путь будет успешно продолжен, азербайджанский народ и государство будут уверенно двигаться в направлении высокого развития и благоденствия: «Ровно 60 лет своей сознательной жизни я 51 прожил с сегодняшним и завтрашним днем моего народа. Десять последних лет я посвятил служению Азербайджанскому государству. Однако, у меня еще есть незавершенные очень перспективные планы. Некоторые проблемы со здоровьем, возникшие в последнее время, не позволяют мне завершить всю начатую мною работу, результаты которой я ясно вижу. Глядя на вас - моих соотечественников, я призываю вас поддержать на предстоящих президентских выборах кандидата в президенты, моего политического преемника, 1-го заместителя председателя партии «Ени Азербайджан» Ильхама Алиева. Он высокоинтеллектуальная, прагматически мыслящая, прекрасно знающая мировую политику и экономику, энергичная и инициативная личность». Конечно, на первый план в качестве социального заказа было выдвинуто обеспечение продолжения политического курса и концепции национальной государственности Гейдара Алиева. Естественно, что преимущество этой концепции и ее объективный характер неоднократно подтверждался в течение десяти лет пребывания у власти Гейдара Алиева. Со временем общество выразило политическую волю, которая требовала обязательного обеспечения продолжения этого курса, проводимой политики. Основным фактором, беспокоившим общество, была опасность, что руль власти снова попадет в руки случайных лиц, несведущих людей, еще не очнувшихся от площадной эйфории. Стереотипы, возникающие в подсознании, требовали, чтобы была продемонстрирована политическая воля. Так и произошло, и наш народ однозначно остановил свой выбор на феномене Ильхама Алиева. Азербайджанский народ, не видя альтернативы курсу внутренней и внешней политики Гейдара Алиева, справедливо определил и политического деятеля в команде национального лидера, который успешно продолжит эту стратегию. И, безусловно, эта вера основывалась именно на деятельности Ильхама Алиева. В обществе сложилось такое категорическое мнение, что 52 Ильхам Алиев - это безальтернативный государственный деятель, способный обеспечить сохранение установленных приоритетов политического курса Гейдара Алиева. Ильхам Алиев умеет оперативно и объективно оценивать существующие реалии. Этот фактор находится в ряду отличающих его преимущественных качеств. Он принимает гибкие и правильные решения в соответствии с социальным заказом общества. Он относится к социально-экономическим проблемам страны с особой чувствительностью. Ильхам Алиев, будучи также талантливым стратегом, профессионально оценивает геополитическое положение Азербайджана. Нужно признать, что превращение феномена Ильхама Алиева в объект симпатии огромного слоя общества это, в первую очередь, реальность, тесно связанная с индивидуально-духовными факторами. Черты, составляющие основу политико-психологического портрета Ильхама Алиева, однозначно доказывают то, что он - успешная личность для Азербайджана и мировой политической арены. Благодаря своим личным качествам, Ильхам Алиев привнес в азербайджанскую политику новое дыхание, энергию и современность. Среди компонентов, влияющих на его формирование как политика, нет элементов политического романтизма, псевдопатриотизма, устаревшего политического поведения. Превращение Ильхама Алиева в лидера политических процессов в стране и в мире - это логический результат объективного процесса, ставшего актуальным благодаря острой потребности общества в рациональном и конструктивном политическом лидере. Наряду со всем этим, существуют и другие факторы, превратившие феномен Ильхама Алиева в важное общественно- политическое событие. Совокупность этих факторов должна рассматриваться как компонент, создавший почву для превращения Ильхама Алиева в популярного лидерареформатора, возглавляющего и направляющего политические процессы. Следует также признать, что одним из важных достижений великого лидера 53 Гейдара Алиева стало и создание благоприятных условий для формирования нового поколения политиков в стране. Гениальная личность сформировала в стране такую политическую атмосферу, что любой человек, обладающий высоким интеллектом, широкой эрудицией и политическим талантом, может серьезно работать во имя будущего. Безусловно, в последние годы создавшаяся возможность, в первую очередь, в значительной степени повлияла на приход новых людей в азербайджанскую политику. Нужно однозначно отметить, что появление феномена Ильхама Алиева было результатом нормальных политических условий, созданных национальным лидером Гейдаром Алиевым. Нет сомнений, что никаких приоритетных возможностей для Ильхама Алиева специально не создавалось, каждый мог бы использовать шансы, появившиеся в благоприятных политических условиях. Конечно, был и субъективный момент - обладание политическим талантом. Безусловно, Ильхаму Алиеву удалось занять преимущественные позиции в сжатые сроки именно благодаря его таланту политика. Так что гипотезы, выдвигаемые радикальной оппозицией, не имеют никаких оснований. Одним из преимущественных качеств Ильхама Алиева является его высокая политическая культура. Несмотря на напоминающие дешевые шоу выпады оппозиционных кругов, достигающие порой уровня политической необузданности, Ильхам Алиев не теряет своей выдержки, демонстрирует рациональное отношение к событиям и тем самым сводит на нет все информационные атаки оппозиции, которые на этом фоне выглядят мелкими и незначительными. Такие позитивные качества как высокая политическая культура, толерантность, политическая зрелость и составляют политический портрет молодого президента. Наряду со всем этим, следует признать, что неправильно было бы расценивать победу Ильхама Алиева на президентских выборах 15 октября 2003г. как успехи интенсивной пропаганды или принимать как обратный эффект, созданный комбинациями примитивных атак оппозиции. Победа 54 Ильхама Алиева 15 октября 2003г. стала больше логическим результатом его системной и правильно скоординированной деятельности. Бросающаяся в глаза в период выборов монолитность позиций политизированных слоев и аполитичных масс в отношении Ильхама Алиева, была в первую очередь связана с качествами, выявленными в период его политической деятельности. Прежде всего, это его последовательность. Тактические ходы Ильхама Алиева, его отношение к вопросам как внутренней, так и внешней политики не противоречат один другому, а, наоборот, логически дополняют друг друга. В системе его взглядов нет противоречий и пересекающихся линий, напротив, его отношение к процессам - однозначно и четко. С этой точки зрения, следует искать суть позитивного политического образа Ильхама Алиева в адекватности общественного мнения. Если учесть такие политологические факторы, как принятие большинством лидерских качеств, завоевание доверия у широких политических слоев и поддержка электората, то это в пользу Ильхама Алиева по всем категориям. Наряду с вышеотмеченным, надо отметить и то, что оригинальный способ, выражающий однозначное отношение к событиям и их политическое толкование, используемый Ильхамом Алиевым, обеспечил прозрачность по всей линии соприкосновения между ним и обществом. Одним словом, нет ни одного опроса общественного мнения, связанного с Ильхамом Алиевым, который остался бы без ответа. А самое главное, в результате такой прозрачности между Ильхамом Алиевым и общественным мнением установилась атмосфера взаимного доверия. Ильхам Алиев всегда прививал обществу истинно гражданские чувства. Эту мысль подтверждает и подчеркнутый им еще в 1997г. во время выступления в Кембриджском университете США момент: «Мы говорили иностранным компаниям: вы защищаете интересы отдельных компаний. А мы защищаем интересы страны и азербайджанского народа. Если вы допустите ошибку, это отразится только на одном проекте вашей 55 компании, а если мы допустим ошибку, эта ошибка причинит ущерб интересам всего азербайджанского народа. Иными словами, мы ни коим образом не можем допустить никакой ошибки». Сегодня мы можем заявить с чувством гордости, что действительно в то время Ильхам Алиев, проявив большую решимость и волю, упорно старался защищать национальные интересы. Ильхам Алиев, участвовавший в феврале 1997г. в работе международной конференции Ассамблеи Энергетических Исследований, проходившей в городе Хьюстон (США) и посвященной энергетическим проблемам, а в марте 1998г. в Вашингтоне, Лос-Анджелесе и Сан-Франциско - на ряде конференций и семинаров, встречался и проводил плодотворные переговоры с государственными и политическими деятелями США, представителями деловых кругов, давал интервью авторитетным органам печати Америки, завоевал симпатии у всех, благодаря своему дипломатическому таланту, высокому интеллекту, научной культуре. Целью его дипломатической деятельности является использование нефтяного фактора во благо интересов азербайджанского народа и независимого Азербайджанского государства. Сам он так говорил об этом: «Известно, что нефть некоторым странам приносит процветание, развитие, а для некоторых становится причиной враждебности. Мы, начиная с сегодняшнего дня, должны сделать так, чтобы нефть еще больше укрепила позиции Азербайджана в международном сотрудничестве, заложила прочную основу будущего благосостояния нашего народа. Я уверен, что Азербайджан сохранит свою независимость и укрепит ее. Уверен, что территориальная целостность нашей страны будет восстановлена, наш народ заживет в мирных условиях, и в будущем мы направим прибыль, получаемую от нефти на социальные секторы здравоохранение, культуру, образование. Я верю, что Азербайджан будет развиваться как важная, неотъемлемая часть международного мира». Ильхам Алиев отличается и своим отношением к политическим 56 оппонентам. В отличие от лидеров оппозиции он не строит свое отношение к противнику, исходя из личной антипатии или под воздействием политических стрессов, потому что ему, как политику, чужды иллюзии. Ильхам Алиев не является носителем абстрактных политических взглядов, как лидеры оппозиции. Еще в период подготовки к президентским выборам в его политических ходах больше прослеживалась конкретика. Факты показывают, что адекватная политика Ильхама Алиева в отношении противников опирается на этические нормы. А это - самый серьезный показатель политического прагматизма и политической культуры. Фактически сегодня для общественного мнения проблемы выбора не существует, и «нулевой» вариант, можно сказать, потерял свою актуальность. Восприятие Ильхама Алиева во внутренней и внешней политике, в общественном сознании как лидера, обладающего потенциалом для комплексного продолжения богатого наследия государственности Гейдара Алиева - уже неоспоримая реальность. Если подойти к вопросу, опираясь на этот контекст, можно с уверенностью сказать, что преимущество свойственных Ильхаму Алиеву, как политику, качеств и идеологические стороны этого вопроса составляют внутреннюю структуру всей системы. Говоря иными словами, невозможно представить развитие и будущее существующего политического курса без Ильхама Алиева. Президенство Ильхама Алиева пробуждает в каждом гражданине и в обществе в целом чувство спокойствия за дело защиты национальных интересов, уверенность в завтрашнем дне. Продолжать защищать национальные интересы страны, определенные Гейдаром Алиевым, приоритеты внешней политики, основные принципы государственности в целом, стратегическую линию, а также единую концепцию, объединяющую все это, самой судьбой предначертано именно Ильхаму Алиеву, обладающему реальными возможностями. Следует также отметить роль идеологических факторов, создающих стимул для плодотворной деятельности, обеспечивающей успех Ильхама 57 Алиева в политике. Возможно, самым значительным из важных моментов, влияющих на укрепление статуса Ильхама Алиева в общественном мнении, является то, что он опирается на совершенную политическую идеологию богатое политическое наследие Гейдара Алиева и философию национальной государственности. С этой точки зрения нельзя считать случайными политические дивиденды, полученные Ильхамом Алиевым, который не склонен к осуществлению политической деятельности в рамках узкой группы, стремится продемонстрировать свой потенциал в более широкой плоскости и нацелен на достижение значительных результатов. Роль этого фактора, как одного из основных показателей четкого, беспристрастного отношения общества к фактору Ильхама Алиева, неоспорима. Одной из исходных точек, быстро сменяющих друг друга достижений в политической деятельности Ильхама Алиева до президентских выборов, был именно этот фактор. Если психологический дискомфорт, являющийся следствием утерянных политических позиций - это характерная особенность для лидеров оппозиции, то в отличие от них психологическая готовность Ильхама Алиева была в достаточной степени высока. Возможно, оппоненты, считая этот подход общим теоретическим взглядом, попытаются найти какие-то банальные стереотипы. Однако, опять же, сравнительный анализ создает основу для представления достаточно серьезных фактов. Известно, что состав политического лексикона любого лидера определяет основные черты его политических качеств. С лингвистической точки зрения тоже можно определить политический портрет любого лидера и уровень его политической зрелости. Например, политический лексикон большинства лидеров оппозиции состоит в основном из выражений, пропагандирующих реваншизм. А это свидетельство того, что лидеры оппозиции воспринимают политику не как общественно-историческое явление, а как круг нескончаемых интриг. Политический лексикон Ильхама Алиева же, напротив, отражает его высокую эрудицию, ценности, на которые он опирается, интеллектуальный 58 уровень. В отличие от лидеров оппозиции его словарному запасу чужды некорректные формы выражений, в том числе элементы политического жаргона. Ильхам Алиев умеет разъяснять политические процессы с прагматизмом, и происходящие политические события не создают в его взглядах фантастических представлений. Оппозиционеры относятся с сомнением и к приходу Ильхама Алиева к высшей власти, и к его возможности удержать эту власть, полностью отрицают его умение руководить, управлять и его компетенцию. Естественно, возникает вопрос: как люди, не обладающие особым интеллектом, не работавшие в органах управления, пришедшие в политику из институтских лабораторий и познавшие азы большой политики лишь на митингах и, ведя пустые разговоры в чайхане, могут считать себя достойными занимать высокие государственные должности и управлять государством, а обладающего обширными научными и теоретическими знаниями всех тонкостей мировой политики человека, получившего профессиональное дипломатическое образование, умеющего вести успешные переговоры с видными государственными деятелями, демонстрирующего свою способность решать проблемы Азербайджана, обладающего достаточным опытом и компетенцией в управлении, каким является Ильхам Алиев, считать не готовым к этому? В противовес версиям противников опросы общественного мнения, проведенные независимыми, даже с оппозиционным уклоном научными исследовательскими центрами, объективность которых не вызывает сомнений, подтвердили, что рейтинговые показатели Ильхама Алиева выше показателей всех оппозиционных политиков. Некоторые дилетанты выдвигают претензии, что, мол, если Ильхам Алиев хотел в будущем заниматься политической деятельностью, он обязательно должен был участвовать в народном движении. Согласно этому мнению, участие в народном движении - это популистские выступления на улицах и площадях, провозглашение пафосных лозунгов и сенсационных 59 заявлений. Однако известно, что сразу после событий 20 Января Ильхам Алиев вместе с Гейдаром Алиевым выразил свой протест в столице советской империи, открыто выступив против виновных в этой трагедии, вместе с тем он в цивилизованной форме представлял и пропагандировал идеи ведения борьбы в интересах нашего народа в различных политических кругах и высоких аудиториях большой политики. Видно, потребуется еще много времени, чтобы определенная группа лиц поняла, что такое политическая борьба и политическая деятельность. Оппоненты и сами прекрасно осознают бессилие и беспочвенность своих аргументов, и им известно, что такая кампания лживой пропаганды не даст никакого эффекта и останется бездейственной. Они также знают, что азербайджанский народ, однажды оплошав в своем выборе, больше не допустит перехода власти в руки дилетантов и случайных людей в политике. Возможно, самой ведущей темой в пропаганде оппозиционного лагеря является вопрос "плана преемственности", который в интерпретации этого лагеря оценивается как чуть ли не самая большая опасность. Безусловно, после президентских выборов лидеры оппозиции поняли, что сильно в этом вопросе ошибались, и даже попытались прибегнуть к определенным жестам, стараясь скрыть свое замешательство. Цель оппозиционных лидеров, часто и нарочито подчеркнуто выпячивающих вопрос «плана преемственности», с одной стороны, заключается, конечно же, в желании достигнуть эффективности борьбы против власти, а с другой стороны, призвана прикрыть их собственные слабости. В конце концов, безосновательность пропаганды оппозиции по этому вопросу выявилась во всей своей наготе и полностью подтвердилась. Напомним, что во время митингов, проходивших накануне президентских выборов, оппозиция выдвинула тезис о том, что, якобы, давление оппозиции заставило власти окончательно отказаться от «плана преемственности». Можно было считать, что дальнейшее вынесение на повестку дня 60 разговоров и обсуждений, связанных с этим вопросом, должно быть невыгодно и для самой оппозиции. Крах надуманных и нелепых претензий оппозиции в отношении "плана преемственности" проявился и в том, что в этом лагере отсутствовали единодушие и единая позиция. То они утверждали, что Запад не поддержит этот план, то делались заявления, что глава государства решает вопрос благодаря поддержке России, то говорили, что Турция и Европейский Союз спокойно примут шаги властей, связанные с «планом преемственности». Как видно, в канун выборов идеологи оппозиции попросту метались в поисках повода помешать течению событий. В том, что все эти потуги потерпели крах, были серьезные заслуги и самого Ильхама Алиева, чье имя склонялось как «наследник». Ильхаму Алиеву удалось несколькими политическими шагами повергнуть часть оппозиции, относящейся к нему с откровенной недоброжелательностью, в состояние цейтнота. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ И ВНЕШНИЙ ФАКТОР Международные аспекты лидерских качеств Ильхама Алиева также находятся в ряду самым популярных и часто обсуждаемых тем. Политолог из США Роулс считает, что международный имидж лидера должен составлять единый ансамбль с его статусом во внутренней политике - эти параметры должны дополнять друг друга. Однако, следует признать, что в мире очень мало лидеров, которые могли бы обеспечить себе успех во всех параллельных плоскостях как внешней, так и внутренней политики. То, на каком уровне находится международный имидж лидера, в первую очередь, находит свое отражение в коэффициенте реализации национальных интересов его страны. Если подойти к имиджу Ильхама Алиева, как политического лидера, с этого аспекта, мы станем свидетелями абсолютной правильности приведенного теоретического положения. Так, высокий авторитет, завоеванный и благодаря работе, выполненной в связи с реализацией нефтяной стратегии, и благодаря 61 деятельности в Совете Европы, и в качестве депутата Милли Меджлиса, создал реальные представления как о рациональных качествах, так и о харизме Ильхама Алиева. Естественно, что при избрании Ильхама Алиева на пост президента позитивную позицию продемонстрировали ряд зарубежных стран и силы, имеющие стратегические интересы в Азербайджане, потому что они были совершенно уверены, что Ильхам Алиев достойно, без каких-либо осложнений, последовательно продолжит уже существующий политический курс. Зарубежные центры печати и исследований, держащие в центре внимания процессы, протекающие в Азербайджане, однозначно оценивают Ильхама Алиева как политика новой формации, считают нахождение его на посту президента неизбежным и важным. Авторитетная газета США «Вашингтон пост» в номере от 17 августа 2003г. в статье под заголовком «У азербайджанской оппозиции нет шансов на победу в выборах» писала: «В этой стране оппозиция не является реальной силой ни для Гейдара Алиева, ни для Ильхама Алиева. У оппозиции нет никакой программы. Они спорят о том, кто среди них первый и никогда не поймут друг друга». Конгрессмен Курт Уэлдон, нанесший визит в Азербайджан в составе делегации Американского Конгресса в конце того же месяца, в обращении к Ильхаму Алиеву выразил эту мысль еще более открыто: «Мы знаем, что Вы достойно справитесь с этой должностью. Народы многих стран желали бы, чтобы у них был такой способный лидер как Вы. В этом смысле Азербайджану повезло. Уверен, что Вы будете достойно служить Азербайджану, будете так же верны вашей стране, как и Ваш отец, и обеспечите ее развитие». Еще в сентябре 2003г. визиты Ильхама Алиева в качестве Премьерминистра Азербайджана в зарубежные страны, сделанные им заявления сформировали у международной общественности положительное мнение о высоких дипломатических качествах будущего лидера Азербайджана и еще 62 раз подтвердили, что под руководством Ильхама Алиева курс внешней политики, начатый Гейдаром Алиевым, будет успешно продолжен. Известно, что границы стратегических интересов Запада в Азербайджане не ограничиваются только экономическими факторами. Здесь исключительно важными являются и геополитические интересы. Но в чем заключаются эти геополитические интересы, и какими возможностями, в целом, обладает Ильхам Алиев для обеспечения этих интересов? В первую очередь, нужно учитывать фактор стабильности. Если на минуту представить, хоть и виртуально, что у власти оказались бы лидеры оппозиции, не возникает сомнений, что политические процессы, в первую очередь, сопровождались бы хаосом. Известно благоприятные также, условия что для политический хаос антиазербайджанских означает сил, самые чтобы взять инициативу в свои руки. Однако политический опыт, накопленный за последние десять лет, доказал, что имеются серьезные механизмы защиты власти от дилетантов. Один из этих механизмов - массовая вера в политический курс Гейдара Алиева и положительная общественная поддержка продолжения этого курса в лице Ильхама Алиева. Среди факторов, обусловивших возможность международной поддержки Ильхама Алиева, важную роль сыграл его политический имидж, в особенности, здесь привлекают внимание его дипломатические качества, связи с политическими и правительственными кругами крупных государств. Если отношение радикальной оппозиции к сильным государствам сводится исключительно к получению от них реальной поддержки, то роль Ильхама Алиева, как носителя конкретной миссии в межгосударственных отношениях, связанных еще и совместными стратегическими интересами тоже позитивно повлияло на его международный имидж. Иными словами, он не злоупотребляет этими связями для того, чтобы прийти к власти, просто его поддержка имела место как требование совместных стратегических интересов, и с этой точки зрения положительный имидж Ильхама Алиева, 63 сформировавшийся в международном мире, сыграл немалую роль. Известно, что США и западные государства, и после Гейдара Алиева ищущие гарантии устойчивости безопасной и стабильной обстановки, считающейся основным условием обеспечения экономических интересов крупных нефтяных компаний в Азербайджане, приняли Ильхама Алиева как продолжателя этого курса. Ведь если он вчера был участником долгосрочного процесса, направленного на привлечение инвестиций в регион и на то, чтобы обеспечить поддержку нефтяной стратегии Азербайджана государствами мира, то сегодня он может быть организатором и гарантом. Все эти факторы в значительной степени и повлияли положительно на интерес к реальным шансам Ильхама Алиева. Уже к 15 октября 2003г. политическая деятельность Ильхама Алиева создала полное и законченное представление о нем. Исследования доказали, что в начале 2000-х среди политиков страны в самом центре внимания находился именно Ильхам Алиев, получивший политический дивиденд и подвергающийся в результате этого давлению. Эту мысль подтверждает еще раз мониторинг оппозиционной прессы. Суть оказываемого на него давления больше выражала внутреннее беспокойство оппозиции. А их внутреннее беспокойство обусловливалось не сомнениями, а потенциальными возможностями Ильхама Алиева. Достаточная ясность политических взглядов Ильхама Алиева не случайна, потому что во главе этих взглядов, как во внутренней, так и во внешней политике, стоит исключительно развитие традиций политики и государственности Гейдара Алиева, опирающихся на национальные интересы. В частности, два фундаментальных направления, связанных с внешней политикой Азербайджана, - сбалансированность и успешное осуществление нефтяной стратегии - соразмерны его политическому потенциалу. Безусловно, западные страны и общественное мнение внутри страны и сегодня задумываются о будущей судьбе этих двух факторов, 64 являющихся фундаментальными принципами внешнеполитического курса Гейдара Алиева. И прозрачность политических взглядов Ильхама Алиева связана именно с этим. Проводя сравнительный анализ понимаешь, что представления оппозиции в области внешней политики либо не сформировались в комплексной форме, либо их стратегические планы могут превратиться в опасную тенденцию для независимости Азербайджана как государства. Ильхам Алиев отводит особое место динамике в политике, для него политика есть нечто состоящее из стихийных и поверхностных комбинаций. Ильхам Алиев никогда не присоединяется к обсуждению случайных и не имеющих конкретного значения в политике вопросов, а больше сообщает о своем отношении к проблемам глобального характера. И это оказало решающее влияние на симпатии к нему общественного мнения. Примитивная, медиативная пропаганда не сыграла для него роли трамплина для прихода к власти. Тогда как лидеры оппозиции всю пропаганду и практическую деятельность строили только на возможностях средств массовой информации. А это ни к чему кроме взаимных обвинений не ведет. Отношения между Ильхамом Алиевым и общественным мнением носят универсальный характер. Установление таких отношений является показателем также и его политического профессионализма. Стратегия, определенная Гейдаром Алиевым, поставлена перед государством как социальный заказ и общественное требование. Наряду с этим, естественно, что методы, комбинации, почерк осуществления внешней политики никогда не могут быть статичными. Держать руку на пульсе быстро сменяющих друг друга геополитических процессов - также одно из важнейших условий. Именно политика и дипломатический профессионализм Ильхама Алиева обеспечивают решение этих проблем и страхуют страну от неблагоприятных тенденций. Следует признать, что и действительная ситуация, и реальные 65 возможности, и блистательная политическая карьера Ильхама Алиева - все это элементы, обусловливающие еще большее укрепление позиций главы государства. С этой точки зрения, и нужно принимать безграничный рост интереса к факторам, вышедшим на передний план сразу после церемонии инаугурации президента и уже прошедшим испытание на практике. В первую очередь, общественно-политическая стабильность в стране дала возможность президенту в проводимой им политике направить основные усилия на решение социально-экономических проблем, а также проблемы номер один для Азербайджана - Нагорно-Карабахского конфликта. Угроза власти Ильхама Алиева со стороны альтернативной серьезной политической оппозиции или военной оппозиции, подобно существовавших более 10 лет назад, отсутствует. Государственная машина управляется системно, государство живет уже не событиями 1993г., а реалиями современного мира. Опирающийся на эти важные факторы Ильхам Алиев в короткий временной отрезок подтвердил свою способность продолжать и ускорять развитие процессов внутри страны в конструктивном русле. В короткие сроки он был принят как объединяющий фактор не только для правящей команды, но и для всего Азербайджана. «Таяние льда» в этой области после 15 октября 2003г., трансформация ряда сил в лагере радикальной оппозиции в нейтральную и лояльную плоскость, обретение массового характера протеста против чрезмерно враждебного настроя оппозиции подтверждают сказанное нами. С этой точки зрения, нужно высоко оценивать прогрессивные шаги президента как до, так и после выборов, а именно призыв оппозиции к диалогу. Это приглашение главы государства служит сохранению и развитию цивилизованных политических отношений в азербайджанском обществе. Он всегда был активным защитником национального единства и выступал в этом направлении с последовательными инициативами и конкретными шагами. Однако, к сожалению, радикальные оппозиционные круги не способны 66 понять этот служащий гражданскому единству призыв. Анализ процессов говорит о том, что президент завоевал поддержку абсолютного большинства народа, и, опираясь на эту большую силу, хочет добиться национального единства для достижения успеха в переговорах, связанных с Нагорным Карабахом, а также обеспечить еще большую гарантию социально-экономического роста, наблюдаемого с конца прошлого века. Несомненно, основным фундаментальным фактором, совпавшим с периодом президентства Ильхама Алиева, является начало этапа формирования системы новых политических взглядов. Вообще, власть Ильхама Алиева в целом тесно связана с понятием «нововведения». Это доказывает не только его предвыборная пропаганда, но и формирование системы нового общественного мышления после победы на выборах, а также современные правила игры в политической жизни Азербайджана прагматичность, либеральные экономические отношения, открытое гражданское общество, цивилизованная политическая борьба, внедрение традиций не только критиковать своего противника в палитре политических сил, но и оценивать его в соответствии с его деятельностью, способностями и умением. СИЛЬНЫЙ ЛИДЕР, СЛАБАЯ ОППОЗИЦИЯ В действительности, все это означало потерю актуальности оппозиционных, популистских, радикалистских, анархических, разрушительных, черносотенных, революционных, деструктивных тенденций. Президент Азербайджана - личность харизматическая, и его прогрессивные политические качества проявляются в многочисленных встречах с людьми. Такое близкое общение Ильхама Алиева с гражданами со 67 всей яркостью отражает его высокие политические качества. Тональность разговора, плавность речи, логическая последовательность, выдержка - все это черты, характеризующие политический портрет Президента Азербайджана. Ильхам Алиев, являясь государственным человеком - больше практик, чем теоретик. Он строит свои речи не на каких-то теориях, догмах и предположениях, а на положениях, нашедших свое подтверждение в реальной жизни. Независимо от характера аудитории Президент Азербайджанской Республики в моменты общения с людьми в ясной и доходчивой форме доносит до них мысли и соображения о стоящих перед независимым государством новых планах и перспективах. Каждая речь главы государства демонстрирует, что он владеет обширной информацией обо всех областях социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни. Взвешенный подход ко всем вопросам подтверждает, что выступления Президента страны основываются на теоретической и практической подготовленности. Отсутствие политических иллюзий и популизма, подход к проблемам, исходя из интерпретативной позиции и реальной ситуации, неискаженное отражение действительности - это черты, формирующие портрет Ильхама Алиева как зрелого политика. Палитру портрета дополняют присущие ему решительность, интеллект, энергия, потенциал и инициативность. Владение богатыми управленческими качествами Гейдара Алиева, активное участие в обсуждениях той или иной проблемы, имидж, присущий современным западным лидерам и, самое главное, безупречное прошлое стали главнейшими факторами, повышающими привлекательность феномена Ильхама Алиева для общества. Ильхам Алиев по характеру - искренний человек. Это качество особенно ярко проявляется в его общении с рядовыми гражданами. Как все мудрые государственные люди, Ильхам Алиев умеет с каждым найти общий язык, устранить психологический барьер между президентом и гражданином. И это позволяет главе государства завоевывать 68 большой авторитет, доверие народа. И в отношениях с лицами, представляющими его команду, глава государства также - сторонник общения, основанного на искренности и взаимном уважении. Но все это не исключает, тем не менее, достаточно жестких решений и категоричных шагов Президента. К национальным традициям и духовным ценностям Ильхам Алиев подходит через призму консерватизма, в хорошем смысле этого слова. Как все харизматические лидеры, Ильхам Алиев в крайней степени требователен к себе. В общественном мнении он известен как гарант самоконтроля и законности. Строгая дисциплина и высокое чувство ответственности наблюдаются во всей деятельности главы государства. Истина заключается в том, что на фоне достижений Президента Ильхама Алиева, как главы государства, на фоне развернувшегося в стране после выборов, в последние четыре года, развития, наконец, на фоне проводимых реформ и процессов созидания лидеры радикальной оппозиции превращаются в ненужный политический мусор. После выборов оппозиционные партии никак не могут выйти из состояния политической пассивности, отсутствия электората, неуверенности и политического кризиса. В течение периода, истекшего со времени президентских выборов в 2003г. оппозиционный лагерь переживает острый кризис, сопровождаемый политической пассивностью. Существует ряд причин этого: Во-первых, лидеры оппозиции, в течение десяти лет стремившиеся к власти, не смогли завоевать поддержку избирателей на президентских выборах 2003г. и парламентских выборах 2005г. и потерпели поражение. Проведение президентских и парламентских выборов в условиях демократии, прозрачности и политической активности граждан и законность итогов выборов поставили оппозиционный лагерь перед фактом. Выборы доказали, что граждане не оказывают лидерам оппозиции доверия и не поддерживают желание оппозиции прийти к власти. Этот факт не мог не оказать на радикальный лагерь свое морально-психологическое влияние, и такое 69 психологическое состояние, естественно, должно было оказать отрицательное воздействие на политическую деятельность оппозиционеров. Пассивность оппозиционеров стала неизбежным результатом всенародного недоверия. Во-вторых, оппозиционный лагерь параллельно переживает еще один кризис - массовое недоверие! Речь идет не только о недоверии избирателей к лидерам оппозиции. Такое отношение возникло после выборов и внутри самой оппозиции. Так, в течение десяти лет лидеры оппозиции, уверявшие членов своих партий в том, что они придут к власти, хотели путем призыва их участвовать в многочисленных митингах и акциях создать видимость веры в «политическую борьбу», которую они ведут. Однако поражение на президентских и парламентских выборах заставило местные организации и рядовых членов оппозиционных партий полностью переосмыслить реальность, т.е. осознать то, из чего состоит эта «политическая борьба». Местные организации и рядовые члены оппозиционных партий поняли, что лидеры, которым они до сих пор верили, обманули их, используя лишь в своих политических играх, в своих лидерских интересах, во имя личных амбиций, создавали видимость «политической борьбы», борьбы за демократию, получая деньги от своих внешних и внутренних покровителей, занимались исключительно улучшением условий своей жизни, удовлетворением своих интересов. Другая же истина заключалась в том, что рядовые члены оппозиции, столкнувшись с недоверием к ним подавляющего большинства граждан на выборах, после выборов полностью потеряли веру в политические перспективы своих лидеров. Столкнувшись со всеми этими истинами, ведущие функционеры и члены оппозиционных партий, демонстрируя свое недоверие и неверие лидерам, покинули ряды партии. Сразу после президентских выборов 2003г. наблюдался массовый выход из оппозиционных партий, а некоторые местные организации объявили о полном прекращении своей деятельности. В-третьих, реальный фактор, нанесший сильный политический удар по 70 оппозиции, - это поддержка гражданами политического курса великого лидера Гейдара Алиева, доказанная посредством выборов. Лидеры оппозиции оказались лицом к лицу с необходимостью оценивать также свое поражение на выборах как результат воли народа. В-четвертых, продолжатель политического курса Гейдара Алиева, избранный демократическим путем на пост Президента Ильхам Алиев, будучи главой государства, не реагировал на враждебные выпады оппозиции, на ее политические манипуляции, ложь и клевету. Он сумел ввергнуть враждебно настроенные, неконструктивные оппозиционные партии в состояние полного разоблачения в азербайджанском обществе, еще раз подтвердил их ненужность обществу. На фоне усилий Президента Ильхама Алиева, направленных исключительно на будущее развитие страны и благосостояние народа, улучшение социального положения населения, решение Нагорно- Карабахской проблемы и экономический рост страны, на реализацию мер по развитию предпринимательства, на фоне его реальных дел, нацеленных на превращение Азербайджана в еще более сильное государство, оппозиция из-за своей деструктивной деятельности, своей враждебной народу позиции выглядела очень слабой, бесперспективной. В действительности таким и было истинное лицо оппозиции после выборов, т.е. радикальная оппозиция на фоне политических, экономических, социальных процессов, протекающих в стране, на фоне государственной деятельности президента Ильхама Алиева выглядела такой, как она была на самом деле. Как бы лидеры оппозиции ни пытались предпринять попытки для своей политической реабилитации, это было бесполезно, бессмысленно и не могло принести ожидаемых результатов. Естественно, эта реальность хорошо была известна власти и общественному мнению. С этой точки зрения, не случайно, что власть направила все свои возможности и ресурсы именно на решение проблем 71 страны. Известно, что, несмотря на коренные меры, проводимые с 1993г., в Азербайджане все еще существуют некоторые проблемы, требующие решения, и ответственность за их решение ложится именно на власть Ильхама Алиева. Это, как уже отмечалось выше, в первую очередь, НагорноКарабахский конфликт и формирование фактора региональной безопасности, развитие демократических институтов, регулирование отношений гражданин-общество-государство, гражданин-чиновник в рамках системы новых взглядов, повышение интеллектуальных возможностей, укрепление средних слоев, национального предпринимательства, улучшение социального положения населения и др. Таким образом, период, истекший со времени президентских выборов 15 октября 2003г., ставших еще одним достижением демократии в Азербайджане, превратился в новый этап социально-экономического роста в нашей стране, процесса построения правового государства и гражданского общества. Системная политика, проводимая Президентом Ильхамом Алиевым, продолжившим со свойственным ему динамизмом, решимостью, высоким патриотизмом стратегию государственности, автором которой был великий лидер Гейдар Алиев, обеспечила последовательность демократических реформ в нашей стране. Азербайджан еще больше укрепил свои позиции на международной арене, вступил в ряды самых передовых стран мира по социально-экономическому развитию, надежной защите прав и свобод человека и другим критериям. Характерные особенности и основные признаки управления Ильхама Алиева Азербайджанским государством не ограничиваются вышеперечисленным. Мобилизация человеческого возможностей фактора, для всесторонняя выведения защита на прав первый и план интересов азербайджанских граждан, постановка принципа обязательного служения народу в качестве основного обязательства для правительственных структур, превращение государственных и существующего 72 экономического потенциала в человеческий капитал характерные показатели стиля управления Ильхама Алиева. - это самые 73 ГЛАВА III УСТОЙЧИВОЕ И ДИНАМИЧНОЕ РАЗВИТИЕ Таково мое мировоззрение, моя философия. Я хочу видеть Азербайджан современным государством. Я хочу видеть его богатой, экономически крепкой, политически свободной, современной страной, открытой миру, готовой к сотрудничеству, способной защитить свою позицию, обладающей сильной армией и защищающей свою территориальную целостность, и я сделаю все возможное на этом пути. Никто и ничто не заставит меня свернуть с этого пути! Ильхам Алиев УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Воля народов современного мира определяет новые условия, в которых оказываются лидеры, взявшие на себя миссию государственного управления. Выполнение этих условий на должном уровне, направление идущих в современном мире процессов развития в сторону национального прогресса зависит от политического профессионализма, дальновидности, приверженности каждого главы государства своему народу, своей Родине. Если мы внимательно рассмотрим миссию руководства государством Президента Ильхама Алиева, в настоящее время успешно проводящего стратегию развития, разработанную с большой мудростью общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, мы увидим, как точно придерживается этих условий в своей деятельности глава государства. Важнейшим из условий, несомненно, является демонстрация преданности традициям национальной государственности, формировавшимся по крупицам в течение долгих лет и установившимся на фоне жестких вмешательств 74 глобальной политики, дисциплина которой нередко нарушалась. Успехи, достигнутые в последние годы в результате целенаправленной политики, проводимой Президентом Азербайджана, основываются именно на этом факторе. Одним из существенных моментов формирования демократического общества является проведение инфраструктурных реформ, создание новых учреждений. В этом смысле последние пять лет могут быть охарактеризованы как плодотворный период. Важнейшими условиями для того, чтобы Азербайджан занял свое место в одном ряду с развитыми государствами является обязательная демократическая среда, создание правовых государственных атрибутов. После президентских выборов Ильхам Алиев в рамках проводимых целевых реформ подписал несколько указов о создании ряда министерств. Так, 20 февраля 2004г. было подписано Распоряжение «О создании Министерства связи и информационных технологий Азербайджанской Республики». На фоне интенсивно развивающихся высоких технологий упразднение Министерства связи и создание на его базе Министерства связи и информационных технологий (МСИТ) стало заслуживающим внимания фактом с точки зрения дальнейшего развития данной сферы, возможностей каждого гражданина пользоваться современными информационно- коммуникационными технологиями. За короткое время в этом направлении было сделано многое, предприняты важные шаги. Министерство связи и информационных технологий, будучи ответственной государственной структурой по отрасли и координатором Государственной программы, развернуло многогранную деятельность в направлении модернизации телекоммуникационной инфраструктуры, применения новых технологий, усовершенствования регулирующей функции, регулирования и либерализации производственного потенциала сферы. рынка ИКТ, а также повышения 75 Хотя Азербайджан и получил признание на международной арене как нефтяная страна, благодаря проводимой государственной политике и экономическим реформам ненефтяной сектор также развивается. Успешно осуществляемая в нашей стране государственная политика в области ИКТ и особенно внимание к этой сфере со стороны Президента Ильхама Алиева обусловили большой интерес ведущих мировых ИКТ-компаний к Азербайджану. Визиты руководителей этих компаний в нашу страну и встречи президентов таких компаний мирового масштаба, как «Microsoft», «Cisco» и «Intel», с Президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым на Экономическом форуме в Давосе в 2007-2008 годах еще раз показывают, что ИКТ-сектор Азербайджана находится в центре внимания потенциальных инвесторов и в этой области существуют широкие возможности сотрудничества. В качестве необходимого условия для будущего ИКТ-сектора также расценивается развитие человеческих ресурсов. В настоящее время в целях подготовки квалифицированных кадров по ИКТ налажены связи с рядом известных университетов информационных технологий. Чтобы придать этому процессу еще больший импульс, при соучредительстве действующих в республике местных и иностранных компаний в области информационных технологий был создан Фонд человеческих ресурсов во имя развития ИТК. В области ИКТ, как составной части государственной политики, были налажены широкомасштабные международные контакты, возможности и перспективы сектора высоких технологий и нашей страны широко пропагандируются не только в регионе, но и в ведущих странах мира и международных организациях. За короткое время в нашей республике были открыты представительства многих известных компаний в области телекоммуникационных и информационных технологий, национальные компании сумели добиться признания на рынке региона. 16 декабря 2005г. был издан Указ Президента Азербайджанской 76 Республики «О Азербайджанской создании Министерства Республики». В чрезвычайных подчинение этого ситуаций министерства, созданного в целях предотвращения стихийных бедствий, аварий техногенного характера и пожаров, устранения их последствий, управления из единого центра деятельностью соответствующих органов, проводящих спасательные и восстановительные работы, а также организации и осуществления гражданской обороны, были переданы Управление гражданской обороны Министерства обороны Азербайджанской Республики, Государственное управление пожарной охраны Министерства внутренних дел Азербайджанской Республики, Государственная служба спасения на водах, специальный комбинат "Изотоп" жилищно-коммунального департамента Исполнительной власти города Баку и Объединенная администрация строящихся объектов Государственного строительного и архитектурного комитета Азербайджанской Республики. В то же время были ликвидированы Государственный комитет по контролю за безопасностью работ в промышленности и контролю над горным промыслом Азербайджанской Республики и Комитет материальных ресурсов при Кабинете министров Азербайджанской Республики, а их функции, имущество и находящиеся в их подчинении управления и организации, основные фонды с государственными резервами были переданы в подчинение Министерства чрезвычайных ситуаций Азербайджанской Республики. Министерство чрезвычайных ситуаций, конечной целью которого является обеспечение безопасности жизни населения, делает все возможное для организации своей работы в соответствии с требованиями современного периода, принимает серьезные меры в области законодательства, создания и укрепления материально-технической базы, повышения профессионального уровня кадров. В настоящее время министерство осуществляет свою деятельность посредством входящих в его структуру организаций - Министерства чрезвычайных ситуаций Нахчыванской Автономной Республики, сил 77 гражданской обороны, пожарной охраны и пожарного контроля, органов управления в кризисных ситуациях, обезвреживания радиоактивных выбросов, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, неотложных спасательных работ, спасения на водах, авиации и транспорте, службы охраны военизированных стратегических объектов, управления государственными материальными запасами, контроля над технической безопасностью промышленных работ и горных промыслов, а также безопасностью строительства, управления строительными и восстановительными работами, связанными с предотвращением чрезвычайных ситуаций и устранением их последствий, инженерно-поисковых работ, проектирования, услуг по строительству и контролю над строительством, кинологических, медицинских и лабораторных услуг, государственной инспекции мелких судов, оперативного расследования, связи и информации, финансов, кадров, обучения, тренировки и научно-исследовательской области, санаторно-курортных, спортивных, оздоровительных центров, региональных центров, других организаций, находящихся в подчинении министерства. Положения о Государственной службе пожарного контроля, Войсках гражданской обороны, Агентстве государственных материальных запасов, Государственном агентстве Государственной инспекции контроля мелких безопасности судов и строительства, Специальной службы военизированной охраны, входящих в структуру министерства, были подготовлены и утверждены Кабинетом Министров. В течение короткого периода времени в отраслях, входящих в компетенцию МЧС, была проделана большая работа. Деловые поездки в Россию, Турцию, Францию, Беларусь, Корею и другие страны, встречи с послами иностранных государств и представителями международных организаций, обмен мнениями, направленный на укрепление сотрудничества, участие в тренингах, тренировках, курсах, форумах, проводимых в Европе и странах СНГ, с целью повышения практических знаний и квалификации 78 сотрудников серьезное свидетельство масштаба проводимых работ. Комплексный план сотрудничества, подписанный с Министерством чрезвычайных ситуаций Российской Федерации, межгосударственное соглашение о взаимном сотрудничестве в период чрезвычайных ситуаций между правительствами Турции и Азербайджана, межминистерские соглашения с Беларусью, парафирование проекта соглашения с Францией, Меморандум договоренности о сотрудничестве с Республикой Корея, соглашение о сотрудничестве в области радиационной безопасности с Украинским государственным комитетом ядерного урегулирования, визиты государственного министра Турции, министра чрезвычайных ситуаций России, министра территориального благоустройства Франции в нашу страну, одним словом, - все эти шаги, предпринятые с целью расширения международных связей, создают общую картину проведенной во имя безопасности жизни людей работы. В то же время были предприняты серьезные шаги на пути формирования материально-технической базы министерства. У России были закуплены 16 саморазгружающихся, 20 бортовых транспортных автомобилей, 50 пожарных машин, 1 вертолет, подготовлено соглашение о покупке еще 3 вертолетов, ведутся переговоры о покупке самолета-амфибии ВЕ-200. Также планируется закупка 90 специальных технических средств пожаротушения во Франции, 86 - в Германии, 2 - в Финляндии; в Турции были приобретены 12 автобусов большой вместимости, ожидается подписание соглашения о покупке в Беларуси более 40 специальных технических средств. Кроме того, в вышеназванных и других странах были куплены и продолжают закупаться спецодежда, технические средства, приборы и оборудование, связанные с деятельностью министерства. Организация надежной сети, системы наблюдения и контроля над чрезвычайными ситуациями естественного и техногенного происхождения, их прогнозирование являются одним из значительных факторов в организации 79 управления. Работы, проведенные в связи с созданием региональных центров, входящих в структуру министерства, применение системы географической информации, охватывающей территорию страны, сбор информации представляют собой особую важность для быстрой реакции организаций при возникновении чрезвычайной ситуации, для наблюдения и управления данной ситуацией из единого центра. Одним из важнейших вопросов в процессе управления чрезвычайными ситуациями является информирование населения, а также проведение с ним разъяснительных и психологических работ. Министерство чрезвычайных ситуаций, принимающее во внимание особую значимость данного вопроса, подписало с Министерством образования программу деятельности, связанную с организацией гражданской обороны. В этой программе предусмотрены просвещение населения в области чрезвычайных ситуаций, разработка новой концепции системы образования в сфере гражданской обороны, программы по безопасности учебного процесса в школах и учебной методики, учебников, соответствующих требованиям современного периода, а также использование средств гражданской обороны в целях защиты во время чрезвычайных ситуаций естественного и техногенного происхождения и другие вопросы. В Меморандуме договоренности «О сотрудничестве в сфере чрезвычайной готовности и реагирования», подписанном с Обществом Красного Полумесяца, нашли свое отражение такие существенные вопросы, как повышение рациональности сотрудничества, проведение специальных мероприятий по устранению материальных и моральных убытков, нанесенных населению в результате кризиса и трудностей, возникших по причине чрезвычайных ситуаций в стране. Министерство также уделило особое внимание проведению тактических учений, связанных с защитой населения и территорий во время чрезвычайных ситуаций, возможных террористических актов, с обеспечением пожарной 80 безопасности и безопасности людей в водных бассейнах. Все это играет значительную роль в проведении упреждающих мероприятий, повышении профессионального уровня спасателей. Было проведено специальное тактическое учение, связанное с осуществлением служебно-боевых действий, совместных спасательных работ на Каспии в случае возникновения опасности для берегов, островов, участков экспортной добычи нефти и газа и нефтегазовых платформ в азербайджанском секторе Каспийского моря. Целью проведения совместного обучения было повышение профессионального уровня, морально-психологической подготовки личного состава Министерства чрезвычайных ситуаций, Государственной пограничной службы, Специальной службы государственной обороны и Министерства обороны Азербайджанской Республики. В течение длившегося несколько часов тактического учения были успешно выполнены поставленные задачи, привлеченные к учениям силы продемонстрировали свое мастерство. Роль кинологической службы в поиске людей во время природных и техногенных разрушений, обнаружении оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а также охране важных объектов неопровержима. Так, для организации работы кинологической службы установлены деловые связи с соответствующими организациями других стран. Министерство чрезвычайных ситуаций проявило большой профессионализм в тушении пожаров, спасении людей на территориях, подвергшихся затоплению, устранении опасности, возникшей в результате оползней, в оказании первой медицинской помощи населению, ликвидации источников «птичьего гриппа» и предотвращении его распространения. Расширились связи с соответствующими органами, международными организациями и неправительственными организациями зарубежных стран, которым в порядке, установленном законодательством, была оказана и от которых была получена гуманитарная помощь для устранения последствий 81 чрезвычайных ситуаций. Другим, указом, подписанным в тот же день, было сформировано Министерство оборонной промышленности Азербайджанской Республики. В целях усовершенствования структуры государственного управления был ликвидирован Государственный комитет специального машиностроения и конверсии, и на его базе было создано Министерство оборонной промышленности Азербайджанской Республики. 16 декабря 2005 года Распоряжением главы государства в Азербайджане была учреждена новая военная структура – Министерство оборонной промышленности. Президент страны Ильхам Алиев придает развитию оборонной промышленности особое значение: «Мы стремимся к тому, чтобы необходимые для Азербайджана военная техника, оружие и боеприпасы в Азербайджане. максимальной Для этого подготавливаться степени производились в самом должны завозиться новые технологии, профессиональные специалисты и выделяться финансовые средства. Все эти факторы имеются в Азербайджане». Создание в Азербайджане Министерства оборонной промышленности, конечно же, было продиктовано необходимостью. Повышение обороноспособности страны, 20 процентов земель которой находятся под оккупацией, и укрепление материально-технической базы армии были чрезвычайно важны. Продолжение захватнической политики Армении и безрезультатность идущих более 18 лет мирных переговоров со всей остротой ставят вопрос о расширении оборонных возможностей Азербайджана. И сейчас Азербайджан располагает самой сильной на Южном Кавказе армией. В течение последних пяти лет в нашей стране неуклонно растут расходы на оборону, развитию оборонной промышленности придается серьезное значение. В соответствии с Программой государственного оборонного заказа в 2009 году предприятия Министерства оборонной промышленности в 1,2 раза, по сравнению с 2008 годом, увеличили производство продукции. А по 82 сравнению с 2006 годом этот рост составляет 2,1 раза. На находящихся в подчинении министерства предприятиях завершены строительство и реконструкция 5 объектов, а работы на 4 производственных участках будут окончены в 2010 году. Министерство оборонной промышленности, тесно сотрудничающее с более 20 государствами и свыше 60 компаниями мира, помимо продукции оборонного назначения, также производит гражданскую продукцию 15 видов. Произведенная на отдельных предприятиях министерства военная техника была испытана на военно-тактических учениях Азербайджанской армии. Успешно прошедшие испытания показали, что выпускаемая в стране военная техника служит повышению боеспособности армии. Все вышесказанное еще раз подтверждает, что Президент Ильхам Алиев предан самым значительным и лучшим качествам школы государственного управления Гейдара Алиева. Общенациональный лидер создал такую совершенную систему управления в Азербайджане, которая обеспечит успешное развитие страны в течение многих последующих лет. Этот механизм управления требует от государственных служащих профессионализма, высокой дисциплины, уважения к своей профессии, ответственного и добросовестного исполнения порученных задач, патриотизма и гуманизма. Основной совет и требование Гейдара Алиева к чиновникам заключались в том, что государственный служащий своей образцовой деятельностью должен быть примером, уметь организовывать свою работу в соответствии с требованиями и нуждами общества. С этой целью в последние годы в Азербайджане осуществлены последовательные законодательная и база целенаправленные в области реформы, государственной усовершенствована службы, создана совершенная нормативно-правовая база, а самое главное, 21 июля 2000г. Распоряжением общенационального лидера Гейдара Алиева вступил в силу закон «О государственной службе», в который впоследствии были внесены 83 многочисленные изменения. повышении уровня чиновников. 23 Закон дисциплины июня стал сыграл и днем исключительную роль в профессиональной подготовки профессионального праздника государственных служащих. Отметим, что глава государства издал это распоряжение на основании рекомендации Организации Объединённых Наций. Те, кто полагает, что период правления Президента Ильхама Алиева, идущего в ногу с политическими, экономическими, культурными и геополитическими условиями современности и отдающего предпочтение стратегии интеграции в Запад, является новым историческим этапом во всех областях, несомненно, правы. Особенность данного этапа также заключается в том, что к государственному управлению привлечены профессиональные кадры, владеющие современными информационными технологиями, предприняты значительные шаги на пути формирования нового образа мышления. Привлечение представителей молодого поколения профессиональных высокообразованных, к кадров государственной во всех современных, сферах службе, общества, интеллектуально предпочтение вовлечение развитых, прогрессивных лиц в государственное управление было принято в качестве основной нормы. Кроме того, в последние годы при проведении реформ в системе управления было поставлено несколько основных целей для усовершенствования государственной службы. Самая основная из этих целей - обеспечение активного участия граждан страны в процессе управления и усиление их влияния на органы власти. Другая цель заключалась в создании чиновничьего корпуса, нацеленного на западные стандарты. После прихода к власти великого лидера Гейдара Алиева в 1993г. сотни молодых людей были приняты в престижные высшие учебные заведения Европы, Америки и России. Здесь они глубоко изучили все 84 тонкости современной технологии управления, расширили свое мировоззрение. В настоящее время этот процесс успешно продолжается. Поручение Президента Ильхама Алиева об отправке 5 студентов различных специальностей, набравших высокие баллы при поступлении в 2006г. в высшие учебные заведения страны, в передовые высшие учебные заведения Европы для получения образования в 2007г., является наглядным примером успешного продолжения этой политики. Обдуманная кадровая усовершенствовании политика государственной также службы. играет Так, особую роль основной в целью кадровых реформ, проводимых в последние годы, является устранение бюрократизма. Требование Ильхама Алиева к чиновникам довольно строгое: состоятельность каждого человека в роли чиновника зависит от качества его деятельности и ответственности; кадры должны оправдать ожидания людей, положившихся на представляющую их команду; устранить существующие бюрократические преграды; в мышлении, в управлении, в деятельности необходимо применять новаторство и прогрессивные методы, что должно дать эффективные результаты в процессе работы. Неслучайно, на одном из заседаний Кабинета Министров, проведенных под председательством Президента Ильхама Алиева, глава государства довольно резко выступил по этому вопросу и высказал свою принципиальную позицию. Касаясь реформы в сфере государственной службы, в первую очередь, разговор должен идти об урегулировании отношений чиновникгражданин на уровне современных европейских стандартов. К слову сказать, в Азербайджане осуществляется проект Европейского Союза «TACIS» по проведению реформ в сфере государственной службы. Применение новой системы во время приема на государственную службу, создание нового усовершенствование централизованного системы органа обучения управления государственных кадрами и служащих составляют основу этого проекта. Как известно, Президент Азербайджана 85 подписал и соответствующий указ о создании официального органа управления государственной службой. Также отметим, что в целях завершения реформ в государственных органах в соответствии с политической волей Президента, в последние годы был проведен ряд институциональных мероприятий для уточнения полномочий этих органов и устранения повторений в их деятельности. С целью ускорения реформ, проводимых в сфере государственной службы, Указом Президента Азербайджанской Республики от 19 января 2005г. была создана Комиссия по вопросам государственной службы. В то же время, вопросы, связанные с обращениями по поводу коррупции и правонарушений, а также по вопросу усовершенствования правил и сроков рассмотрения заявлений и жалоб, нашли свое полное отражение в Положениях Комиссии по борьбе с коррупцией при Совете управления государственной службой и Управления по борьбе с коррупцией при Главном прокуроре Азербайджанской Республики. Являясь логическим продолжением реформ в сфере государственной службы, согласно новым добавлениям и изменениям, внесенным в закон «О судах и судьях» и закон «О Судебно-юридическом совете», физические и юридические лица, владеющие информацией о случаях коррупции и правонарушений, предусмотренных в законе «О борьбе с коррупцией», могут напрямую обратиться в Судебно-юридический совет. В этом случае Судебно-юридический совет имеет право начать дисциплинарное производство о судьях на основании своего решения. Наряду с этим, с целью информировать общественность о деятельности государственных служащих и обеспечить правдивой информацией в данной области, в органах центральной исполнительной власти были составлены Интернет сайты, отражающие их деятельность, организован прием заявлений и жалоб по электронной почте, в целях борьбы с коррупцией созданы структурные подразделения, осуществляющие внутренний контроль, а также, соответствующие комиссии по приему на государственную службу на 86 конкурсной основе. Постоянно проводятся семинары в целях информирования и инструктирования работников и государственных служащих в центральных и местных органах исполнительной власти. В то же время, как мы отметили, для ускорения реформ в области государственной службы, уже почти 2 года функционирует Комиссия по вопросам государственной службы при Президенте Азербайджанской Республики. В настоящее время для уточнения полномочий государственных органов и более четкого распределения полномочий между центральными органами исполнительной власти идет процесс принятия их образцовых положений. В то же время в целях усовершенствования деятельности государственных служащих был подготовлен кодекс их этического поведения. Были утверждены также кодексы этического поведения сотрудников органов прокуратуры, внутренних дел, таможни, налогов, государственной таможенной службы. Предприняты меры для приема на государственную службу на конкурсной основе. Отметим, что на основании принятых стандартов, вот уже несколько лет во всех сферах государственной службы прием на государственную службу осуществляется на конкурсной основе. Основа достижений в области государственной службы с 1993г., была заложена миссией, начатой в 1969г. Именно в 1969-1982 годы общенациональный лидер Гейдар Алиев, создав в течение 13 лет своего руководства Азербайджаном интеллектуальный, кадровый, обширный и экономический, сильный научный, промышленный, сельскохозяйственный и энергетический потенциал республики, заложил прочную основу его нынешней независимости. Все это стало возможным благодаря мудрому и безупречному руководству, дальновидности и опыту, дипломатическому дару, политической решимости и категоричности великого лидера Гейдара Алиева. В настоящее время эта миссия успешно претворяется в жизнь Президентом Ильхамом Алиевым, и государственная служба совершенствуется с каждым днем. Следует отметить, что руководству 87 Ильхама Алиева не угрожает альтернативная серьезная политическая оппозиция или же опасность военной оппозиции. Да и государство уже не такое, как в 1993 году, оно живет и управляется реалиями современного мира. Мы помним, что произвол, безответственность, анархия, беспощадное хищение государственного и общественного имущества, царившие в Азербайджане в начале 1990-х годов, поставили тогда страну лицом к лицу с серьезными проблемами. Основа тенденции коррумпированности государственной службы была заложена именно в эти годы. Особенно в годы правления А.Муталибова. Под руководством и при непосредственной поддержке высокопоставленных государственных чиновников оставшиеся в наследство от Советского Союза колхозы и совхозы были беспощадно разграблены. Определение цен на продукцию со стороны государства, а также применение метода "шапки" в процессе выполнения государственных заказов сделали некоторых чиновников миллионерами. Национальные богатства страны незаконно экспортировались, а полученная прибыль переводилась на иностранные банковские счета отдельных государственных чиновников. В результате - на экспорте стратегического сырья и импорте товаров ежедневного потребления сформировались мафиозные группировки, управляемые чиновниками, в результате чего стал стремительно развиваться процесс монополизации самых прибыльных торговых и деловых отраслей. Эта тенденция, несомненно, вытекала из самой сущности правления А.Муталибова, антидемократической формы правления, господствовавшей в стране в то время, а также в результате установления военно-полицейского режима. Известно, что проводимая в то время неумелая кадровая политика, когда «пирог власти» делился между людьми, поддавшимися радикализму, руководствовавшимися эмоциями, а не интеллектом и образованностью, не имевшими управленческих навыков, привела к тому, что сформировалось мнение, будто привлечение к государственной службе малообеспеченной 88 части общества – педагогов, врачей, журналистов и др. будет иметь эффект в борьбе с коррупцией. Однако естественно, что дилетантское мировоззрение вскоре потерпело крах. Власти Народного фронта - Мусавата, обвиняющие правительство А.Муталибова в коррупции, вскоре превратились в носителей этой тенденции в стране. В настоящее время в нашей стране господствуют совершенно иные ценности. Президент Ильхам Алиев не ограничивается соответствующими поручениями государственным служащим. Как логическое продолжение напряженной деятельности, направленной на ускорение социально- экономического развития регионов, глава государства одну за другой совершает поездки по районам республики в целях более близкого ознакомления с проводимыми работами. Известно, что во время этих визитов органы местной власти представляют Президенту отчеты о том, что сделано, и получают рекомендации, поручения от главы государства. С этой точки зрения, можно сказать, последовательные визиты главы государства в регионы обеспечили новые основы государственной службы в нашей стране. ПЕРЕЛОМНЫЙ ЭТАП ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ Проведение реформ во всех сферах политической и правовой системы в соответствии с требованиями нового периода и, самое главное, динамичное продолжение стратегии социально-экономического развития, общественной жизни, основы которой были заложены общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, позволили Азербайджану ступить на путь успешного развития, превратили его в основного гаранта глобальных энерго-коммуникационных проектов, осуществляемых в регионах Южного Кавказа, а также стали серьезными импульсами международных связей. Азербайджан, решительно продолжающий курс интеграции в Запад, идущий по пути создания 89 гражданского общества, превратившийся в центр международного и регионального сотрудничества, занявший определенное место в ряду мировых стран-лидеров по темпу роста валового внутреннего продукта, уверенно приближаясь к достижению поставленных стратегических целей, завоевывает авторитет в мировой политике. Стремительное экономическое развитие нашей страны отмечается позитивными результатами, например, значительным улучшением социального положения граждан, созданием многочисленных новых рабочих мест, сбалансированным развитием регионов, обновлением инфраструктуры. В настоящее время внутренняя стабильность, благополучие, царящие в республике, являются основными гарантами демократического развития, строгого следования критериям справедливости, а также экономического прогресса. В то же время, эта гармония еще больше укрепила в мировом масштабе имидж Азербайджана, имеющего сложное геополитическое месторасположение, как цивилизованного демократического государства, уважающего международные правовые нормы и принципы. Логическим результатом этих достижений можно считать то, что азербайджанское общество принимает государственное наследие Гейдара Алиева, как философское мировоззрение, направленное на обеспечение международной безопасности, экономических интересов и стабильности политической системы. Ведущие мировые державы, в том числе западные демократические круги, не представляют перспективу Азербайджана вне этого курса. Нужно руководством государства, признать, что экономические основоположника общенационального реформы, современного лидера Гейдара начатые под Азербайджанского Алиева, успешно продолжаются Президентом Ильхамом Алиевым. Еще в своем выступлении на церемонии принятия присяги глава государства заявил, что будет продолжать фундаментальные реформы, начатые в социальной, экономической, политической, правовой, военной, культурной, гуманитарной 90 и других сферах и станет Президентом для каждого гражданина страны. После выборов президент в течение короткого отрезка времени подтвердил, что все обещания главы государства основаны на практической деятельности и прагматизме. В первую очередь, стало известно, что Ильхам Алиев отчетливо представляет основные проблемы, приоритетные обязанности страны на ближайшие пять лет, имеет конкретные планы, программы, мобильную, профессиональную, высококвалифицированную команду для их претворения в жизнь. Самое главное, Президент Азербайджана, говорящий что «Истинная политика заключается в конкретных делах», обладает серьезной политической волей, решимостью и настойчивостью для проведения этой политики в жизнь. В то же время нашел свое отражение и тот факт, что Ильхам Алиев формирует курс государства на основании государственной концепции, автором которой является великий лидер Гейдар Алиев. Отношение Президента Азербайджанской Республики к событиям и процессам как внутри республики, так и за ее пределами, однозначно и точно. Реакция главы государства на вопросы, представляющие важность для Азербайджана, никогда не запаздывает. Все это создает в общественном мнении более полное представление об Ильхаме Алиеве. Главу Азербайджанского государства все однозначно принимают как носителя высоких ценностей. То, что Ильхам Алиев будет достойно продолжать стратегическую линию, служащую динамичному социальному развитию, прогрессу, длительной стабильности и подъему, стало известно уже после его первого указа об экономике, носящего программный характер. Указ «О мероприятиях по ускорению социально-экономического развития в Азербайджанской Республике», подписанный 24 ноября 2003г., стимулировал проведение комплексных мероприятий, служащих ускоренному решению объективных проблем, возникающих при переходе от одной общественно-политической формации к другой. Как известно, в указе были 91 обозначены пути ускорения наблюдающегося в экономике страны динамичного развития на теоретико-практической и концептуальной основе. В документе нашли полное отражение положения, направленные на развитие различных сфер экономики, такие вопросы, как сокращение безработицы, повышение занятости молодежи, равномерное развитие регионов, усиление ненефтяного сектора, производство продукции, отвечающей международным стандартам и вынесение ее на мировой рынок, завершение реформ в аграрном секторе. Кроме того, указ затронул также проблемы разработки долгосрочной стратегии управления прибылью нефтегазовой промышленности, проведения мероприятий, обеспечивающих целенаправленное использование средств, выделенных Государственным нефтяным фондом в рамках бюджетных расходов в целях их объективного применения, улучшения пенсионного обеспечения населения, проведения коммунальных реформ, устранения монополизма, в том числе факторов, препятствующих развитию предпринимательства, а также строительства временных поселков для беженцев и вынужденных переселенцев. Другой важный момент - вопрос внимательного подхода исполнительных структур к насущным и законным требованиям граждан - также был изложен в конкретной статье указа. В целом, последние пять лет отмечены значительными успехами в деятельности Президента Ильхама Алиева в области экономического развития, социального прогресса, эффективности внешней политики, сохранения стабильности и обеспечения её устойчивости, завоевавшими поддержку народа. Экономические реформы, проводимые Президентом Ильхамом Алиевым, являются наглядным примером внимания главы государства к проблемам народа, улучшению его социально-экономического обеспечения, каждый сделанный шаг является этому подтверждением. Надо признать, что в конце XX - начале XXI века под руководством великого лидера Гейдара Алиева была определена стратегия социально- экономического развития страны с учетом практики мировых государств и в 92 условиях тесного сотрудничества с международными организациями - она успешно осуществляется и по сей день. Сущность данной стратегии заключается в обеспечении стабильного социально-экономического развития путем формирования рыночной экономики, постоянного подъема жизненного уровня населения. В результате успешного проведения этой стратегии, коренным образом изменилась структура экономики страны с собственнической и организационно-правовой стороны, был ликвидирован ряд центральных и государственных органов управления, а за некоторыми из них были сохранены только функции регулирования при полной ликвидации их экономического хозяйственных развития структур. Азербайджана Известно, определяет что его уровень место на международной арене и оказывает влияние на проведение независимой внешней политики. Процесс глобализации, усилившийся в конце прошлого столетия, создал условия для сокращения препятствий, имеющихся между странами в области информации, технологии, рабочей силы и движения капитала. Несомненно, в подобных условиях с целью прироста ресурсов, а также привлечения мирового экономического потенциала, усиление конкурентоспособности представляет для Азербайджана исключительную важность. Поэтому в стране более активно проводится работа по улучшению инвестиционных возможностей и формированию экономической системы, способной к освоению высоких технологий. Известно, что одним из важнейших показателей гражданского общества является формирование независимых демократических институтов в стране и создание нормальных условий для свободной деятельности субъектов предпринимательства. Динамичное развитие частного сектора обеспечивает не только социально-экономический подъем, но и процесс демократизации и надежную защиту гражданских прав. Одним из важнейших направлений широкомасштабных экономических реформ, проводимых Президентом Ильхамом Алиевым, является обеспечение 93 рациональной и конкурентоспособной деятельности предпринимательского сектора. Усовершенствование данной сферы в соответствии с требованиями, выполнение которых необходимо для развития предпринимательства, является главным фактором, обуславливающим выгодность предпринимательской деятельности. Принятые в последние годы меры по уменьшению налогового бремени предпринимателей, стимулированию инвестиций создали возможность для расширения использования внутренних резервов. За прошедший период государственная помощь развитию предпринимательства была одним из основных приоритетов экономической политики. В рамках государственных программ, принятых в целях развития предпринимательства, осуществляются важные мероприятия в области урегулирования экономики страны, совершенствуется система государственной финансовой помощи предпринимателям. Значительные шаги сделаны на пути формирования предпринимательской инфраструктуры. Предпринимателям оказывается необходимая юридическая, техническая помощь, а также предоставляются информационные и другие услуги. Благодаря заботе Президента Ильхама Алиева о предпринимательстве, в этой сфере продолжает Неопровержимыми наблюдаться показателями значительное достижений является развитие. устранение необоснованного вмешательства в деятельность хозяйственных субъектов со стороны органов надзора и контроля, уменьшение лицензируемых видов деятельности, углубление либерализации. В результате этого с каждым годом увеличивается роль частного сектора в производстве валового внутреннего продукта; расширяются ряды среднего класса, продолжительного выступающего развития, в качестве стабильности, основного культурного гаранта прогресса в обществе; предлагаются и претворяются в жизнь новые экономические идеи; увеличивается конкурентоспособность продуктов азербайджанского производства. Продукция Азербайджанского производства выходит на 94 внешний рынок. международных Азербайджана. Подобная тенденция экономических чрезвычайно центров, Экономисты-эксперты, интересна опирающихся связывающие на свои для практику основные прогнозы с процессами, относящимися к нефтяному сектору, до последних лет предполагали, что после завершения работ, связанных с нефтяными контрактами, и выполнения всех основных энергетических проектов поток капитала в страну замедлится. Однако их прогнозы не оправдались. Азербайджан сохраняет свою привлекательность для иностранных инвесторов и после завершения этого процесса. Самые известные бизнесорганизации, деловые люди мира и в настоящее время вкладывают инвестиции в самые различные сферы экономики Азербайджана и направляют правительству обращения в целях получения экономической прибыли, получают возможность осуществлять свои бизнес-планы в выгодной экономической среде. Это - показатель того, что наша страна представляет интерес для иностранных инвесторов не только благодаря наличию богатых энергетических запасов. Общественно-политическая стабильность, опирающаяся на крепкие основы, выгодная экономическая среда, государственные гарантии инвестиций, большой неиспользованный потенциал для развития ненефтяного сектора также все больше поднимают значимость нашей страны для иностранных инвесторов. Развитие ненефтяного сектора, уменьшение зависимости национальной экономики от нефтяного фактора во избежание появления вредных факторов в будущем, внимание к частному сектору – таковы одни из основных задач, которые Президент Азербайджана поставил в качестве приоритетных перед соответствующими государственными и правительственными структурами. Направление полученной от нефти прибыли на ненефтяной сектор, последовательная актуализация человеческого капитала, осуществление многочисленных социально-гуманитарных программ является очевидным путем развития, ведущим нас к достижению этой цели. Успешно проводятся 95 программы, направленные на социальный прогресс нашей страны. Меняется облик наших провинций, по всей республике строятся и отдаются в пользование гражданам всё новые и новые школы, здания больниц, культурные объекты, спортивные сооружения и другие подобные инфраструктурные объекты. Надо признать, что многосторонняя деятельность Президента Азербайджана Ильхама Алиева направлена на государственное устройство, создание сильной экономики, демократизацию общества, повышение благосостояния населения, служит также для расширения международных связей Азербайджана в политической, правовой, экономической, социальной и других сферах, а также укреплению позиции Азербайджана, как надежного партнера, в глобализирующемся мире. В основе философии экономической концепции Президента Азербайджана Ильхама Алиева лежит новое и современное экономическое мышление. А конкретнее это: - реализация оперативных превентивных мер в национальной экономике в отношении к любым возможным изменениям в мировых экономических процессах; - способность нащупать экономический пульс мира; - первостепенность социально-экономического благосостояния на основе всестороннего развития; - решение Нагорно-Карабахской проблемы путем экономического подъема; - формирование гражданского общества, составляющего основной стержень демократии (гражданское общество не может существовать вне экономической опоры и свободного предпринимательства); - кадровая политика, построенная на успешных людях с высоким и современным интеллектом, людях, которым можно доверять; - структурные реформы, рассчитанные на перспективные 96 требования и нужды; - централизованная поддержка и вместе с тем требовательность к государственным исполнительным органам (от министерств и до местных представителей). Все это экономике в Азербайджане характерно, а с точки зрения некоторых факторов она обладает в обобщенном виде и своеобразными качествами. Главная особенность экономики Азербайджана, серьезно развивающейся в течение последних 5 лет, - комплексный программный подход ко всем существующим проблемам. Для проведения программных мероприятий в какой-либо сфере, государство должно обладать существенными финансовыми источниками. Сейчас для этого создалась небывалая возможность: последующие годы эксперты оценивают ныне как этап получения Азербайджаном наибольшей прибыли от экспорта нефти, то есть до 2013г. объем нефтяного капитала, полученного от «черного золота», возрастет, а с указанного времени прибыль станет стабильной. Параллельно, спрос и цены на энергоносители на мировых рынках создают реальную возможность направлены для на того, чтобы укрепление и дополнительные дивиденды были экономической мощи и социального благосостояния страны. Происходящее на мировой геополитической арене создает благоприятные условия для еще большего расширения экономических возможностей Азербайджана. Цена на нефть растет, нестабильная ситуация, царящая в странах-экспортерах нефти и вокруг них, повышает привлекательность альтернативных источников горючего. За последние несколько лет, можно сказать, что у всех основных членов ОПЕК, начиная с Венесуэлы и кончая странами мусульманского мира, носящими статус «нефтяных чанов», сложились напряженные отношения с первым в мире импортером нефти - США. Азербайджан может извлечь из этой ситуации максимум выгоды. Политика транзита энергии России, обладающей 97 большими углеводородными запасами, также не застрахована от кризисов. Складывается ситуация, когда растет интерес к этому фонду, в особенности к потенциалу Азербайджана в Европе, интенсифицируется напряженность между соседним Ираном и США, причем, «яблоком раздора» выступает не только «ядерное досье» Тегерана. Иран является 4-м в мире экспортером нефти и если события будут развиваться по иракскому сценарию, то можно предположить, какое положение создастся на мировом энергетическом рынке. Надо признать, что и успешное завершение процесса осуществления глобального энергетического проекта, играющего исключительную роль в транспортировке каспийской нефти на европейские рынки, и пуск в эксплуатацию основного экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, являясь одной из самых ярких страниц современной истории независимого Азербайджана, превратились в наглядное подтверждение практического проведения новой нефтяной стратегии, с большой дальновидностью выдвинутой общенациональным лидером Гейдаром Алиевым. Этот грандиозный проект стал большим историческим событием по своей геополитической значимости и представляет особую важность не только для Азербайджана, но и для некоторых ведущих государств региона и Запада в целом. Президент Ильхам Алиев с уверенностью подчеркнул стратегическую важность этого события для нашего народа. Глава государства сказал: «Завершилось начатое по инициативе Гейдара Алиева строительство основного экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, носящего его имя. Это - великое историческое событие и торжество нефтяной стратегии Азербайджана. В целом, торжество проводимой Азербайджаном в последние годы политики, т. к. нефтепровод БакуТбилиси-Джейхан является значительным как с экономической, так и геополитической точек зрения, и является судьбоносным проектом для Азербайджанского государства», и далее Президент добавил, что по 98 первичным расчетам, средства, полученные от нефтегазовых контрактов Азербайджана за последние 20 лет, составят 140 миллиардов долларов. Однако приоритетную задачу своей экономической политики Ильхам Алиев видит в направлении нефтяной прибыли на другие важные сферы экономики, на создание новых рабочих мест за счет открытия современных производственных предприятий в ненефтяном секторе, одним словом, на еще большее усиление социальной защиты населения. Ильхам Алиев неоднократно заявлял, что нефть является не конечной целью для Азербайджана, а лишь средством для развития экономики. «Мы должны проводить такую политику, будто в Азербайджане нет нефти. Необходимо развивать существующие структуры во всех сферах экономики и, в первую очередь, в ненефтяном секторе. Только этим путем мы сможем превратить Азербайджан во всесторонне развитое государство» - говорит глава государства, и в своих указах «О мероприятиях по ускорению социально-экономического развития в Азербайджанской Республике» от 24 ноября 2003г. и «Об утверждении Государственной программы по социально-экономическому развитию регионов Азербайджанской Республики» от 11 февраля 2004г. считает необходимым предусмотреть направление прибыли от нефти на другие отрасли экономики. Также отметим, что к выполнению этой Государственной программы было привлечено более 50 государственных структур, мобилизован весь потенциал страны. В результате правильного выполнения задач, предусмотренных в программах, было обеспечено динамичное развитие регионов и предприняты необходимые шаги для устранения социальноэкономических проблем, развития новых промышленных предприятий. Азербайджанское правительство мобилизовало все силы для развития аграрного сектора в регионах, создания новых производств для передачи в эксплуатацию населения объектов инфраструктуры и сферы обслуживания. Работа, проделанная в области постепенного усовершенствования процедуры 99 выдачи льготных кредитов, предусмотренных для развития предпринимательства, создание Акционерного Общества «Агролизинг» в целях оказания технической помощи фермерам, сооружение электростанций модульного типа для решения проблем электроэнергии на местах, восстановление транспортно-коммуникационной системы, применение современных информационных технологий, регионального здравоохранения, создание новых образовательных центров также служат этим целям. Для ознакомления с ходом осуществления Государственной программы по социально-экономическому развитию регионов, с выполнением поставленных задач по созданию новых рабочих мест и, в целом, для ознакомления с ситуацией на местах, Президент Ильхам Алиев совершил поездки в большинство районов и городов нашей республики, в результате которых ситуация в регионах стала оживляться, получили широкий размах работы по строительству и благоустройству, были предприняты значительные шаги на пути к расширению инфраструктуры, открытию рентабельных предприятий и постоянных рабочих мест. Вышеназванные указы демонстрируют выполнение предвыборных обещаний, данных Ильхамом Алиевым в качестве кандидата в президенты, проведения им широкомасштабных мероприятий, конкретные направления и пути осуществления которых были указаны. В указах предусмотрено углубление социально-экономических реформ, в том числе сокращение безработицы, строительство новых временных поселков и домов для переселенцев, нашедших приют в палаточных городках, разработка программ развития регионов, с учетом местных факторов, стимулирование инвестиций в ненефтяной сектор, переход ко второму этапу реформ в аграрном секторе, производство и импорт высококачественной продовольственной продукции и лекарственных средств. В целом, эти документы можно рассматривать как конкретную программу деятельности азербайджанского правительства на ближайшие несколько лет. Два вопроса - обеспечение производства и 100 импорта высококачественной продукции и лекарственных средств и строительство новых временных поселков и домов для переселенцев, нашедших приют в палаточных городках, - уже нашли свое решение. Напомним, что возведение жилых поселков для наших соотечественников, оказавшихся вдали от своих домов в результате оккупации наших территорий Арменией, началось с 2001г. после учреждения Нефтяного фонда Азербайджана. Ильхам Алиев еще в октябре 2004г. в своем выступлении на открытии нового поселка, построенного в Биласуварском районе для переселенцев из Джабраила, заявил, что нефтяные доходы, в первую очередь, будут направлены на улучшение жизненных условий беженцев и переселенцев, а оставшиеся палаточные лагеря в скором времени будут ликвидированы. Показателем выполнения данного обещания стал указ президента о строительстве поселка для 3860 семей вынужденных переселенцев, а также сооружении новых домов в Агджабединском, Геранбойском и Тертерском районах. Президент Азербайджана постоянно держит в центре внимания все, что касается экономического и социального подъема. Подтверждением этого является также географическое многообразие визитов Ильхама Алиева в регионы. Новые производственные объекты, объекты сферы услуг и другого назначения, переданные в эксплуатацию при участии Президента во время этих визитов - наглядное доказательство динамичного развития, получившего широкий размах во всех уголках нашей страны. Визиты Президента Ильхама Алиева в регионы отличались разнообразием и в 2007-2008 годах. Его поездки в города Гянджа и Ширван, Гобустанский, Исмаиллинский, Евлахский, Нефтчалинский, Гаджигабульский, Газахский, Товузский, Масаллинский, Джалилабадский, Шамахинский, Огузский, Габалинский, Хызинский районы, Нахчыванскую Автономную Республику, поселок Алят Гарадагского района запомнились пуском в эксплуатацию важных инфраструктурных объектов. Президент 101 Ильхам Алиев принимал участие в открытии Лечебно-диагностического центра в Ширване, Гаджигабул-Кюрдамирской части автомобильной дороги Баку - Газах в Гаджигабуле, погранично-пропускного пункта Шахтахты Полдашт между Азербайджаном и Ираном в Нахчыване, Шарурской районной центральной больницы, Олимпийских спортивных комплексов в Газахе и Масаллы, других социальных и промышленных объектов, ознакомился с реконструируемой Гаджигабульской центральной районной больницей, зданием автовокзала в Джалилабаде и отелем «Габала» в Габале. Отметим, что здание Гаджигабульской центральной районной больницы, недостраивавшееся в течение длительного времени и пришедшее в негодное состояние, было реконструировано именно по поручению и под пристальным вниманием Президента Ильхама Алиева и снабжено самым современным оборудованием и медицинскими принадлежностями. В прошлом году глава государства участвовал и в церемонии основания олимпийских спортивных комплексов в административном центре Гобустанского района, в Товузе, на электростанции «Джануб» в Ширване, Гаджигабульского районного Детского медицинского центра, Шамахинского лечебно-диагностического центра. Одним из важнейших инфраструктурных проектов, фундамент которого была заложен в присутствии президента, является водопровод Огуз-ГабалаБаку. Строительство водопровода Огуз-Габала-Баку, начавшееся в марте 2007г., сметная стоимость которого составляет примерно 480 миллионов манатов, завершится в этом году, и водопровод будет сдан в эксплуатацию. Уже началась прокладка современной дороги из Баку в Шамахы. В ближайшее время ожидается продолжить прокладку дорог в Исмаиллы и Габалу, а затем и до границы Грузии. Таким образом, в настоящее время во всех регионах Азербайджана реализуются крупные инфраструктурные проекты: прокладываются новые дороги, строятся электростанции модульного типа, современные 102 спорткомплексы. Если бы не успехи новой нефтяной стратегии, автором которой является Гейдар Алиев, и стремительное развитие экономики, несомненно, не могло быть и речи ни о каком осуществлении проектов, служащих комплексному развитию нашей страны. В настоящее время в некоторых странах решение социально- экономических проблем, широкое и рациональное использование научнотехнических достижений и более активное участие этих стран в международном разделении труда достигаются с помощью применения такой новой формы экономической деятельности, как особые экономические зоны. Международная практика свидетельствует, что особые экономические зоны оказывают сильное воздействие на экономическое развитие отдельных территорий и страны в целом. В результате целенаправленных мер, проводимых в Азербайджанской Республике в последние годы, созданы благоприятные условия для мобилизации рыночной экономики, продолжительного социально- экономического развития страны и интеграции ее в систему международных экономических отношений. В настоящее время Азербайджан находится на втором этапе социально-экономического развития. В связи с этим особые экономические зоны могут сыграть значительную роль в осуществлении утвержденных в стране стратегических программ и проектов, решении приоритетных социальных и экономических вопросов. В то же время создание этих зон может стать толчком для еще большего расширения внешних экономических отношений с использованием преимуществ выгодного географического положения Азербайджана. С целью создать благоприятные условия для развития экономики страны и отдельных ее регионов, направить инвестиции на приоритетные сферы, открыть новые рабочие места, использовать современную практику управления, Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев 6 марта 2007г. подписал указ «О создании особых экономических зон в 103 Азербайджанской Республике». В связи с этим уже предпринимаются конкретные шаги. Международные предпринятые финансовые Ильхамом организации Алиевым и высоко направленные ценят на шаги, социально- экономические реформы. Директор Мирового Банка по Южному Кавказу Донна Доуссет-Койроло, находившаяся с визитом в Баку еще в ноябре 2005г., отметила, что своими высокими экономическими показателями Азербайджан утвердил себя как сильная страна, и доверие международных финансовых организаций к нашей стране возросло. Результатом этого доверия стала реальная поддержка крупнейшими мировыми финансовыми источниками грандиозного экономического проекта Азербайджана - строительства нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, и у «стройки века» не осталось никаких проблем в этом отношении. В течение предыдущих лет были подписаны десятки документов, законов, указов и распоряжений, охватывающих различные сферы жизни страны. Большая часть этих документов ориентирована на углубление интеграции Азербайджана в демократическое мировое сообщество. Успешно проводимая экономическая политика и широкомасштабные реформы обеспечили динамичное развитие, в том числе макроэкономическую стабильность, вклад инвестиций во все сферы значительно увеличился, улучшился образ жизни населения, ограничен уровень инфляции, относительно стабилизировался курс маната по отношению к свободно конвертируемым, обратимым валютам. Как известно, в первые годы независимости государства курс национальной валюты, в результате воздействия господствовавшего в то время военно-политического и социально-экономического кризиса, стремительно снизился в течение короткого времени, и в стране сформировался уровень высоких цен. Начиная с 1996г., несмотря на успехи, достигнутые в социальноэкономическом развитии страны, сформировавшийся масштаб высоких цен и низкий номинальный курс маната стали причиной возникновения трудностей в 104 системе бухгалтерского и статистического учета и в составлении отчетов, ведении банковских расчетов и расчетов между предприятиями, а также создали недоверие населения, в частности, деловых людей, к национальной валюте. Стремительный экономический рост и потенциал развития создали благоприятные условия для формирования курса маната - национальной валюты, являющейся государственным атрибутом Азербайджанской Республики, - на уровне, соответствующем обменному курсу ведущих мировых валют. Учитывая это, и в целях координации дизайна, защиты и номинальной структуры международными национальных стандартами, более денежных яркого знаков выражения в с них национальных и исторических традиций, улучшения денежного оборота в стране, оптимизации уровня курса и цен, обеспечения более рационального выполнения функций маната, упрощения системы учета и расчета и экономии государственных расходов, Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев 7 февраля 2005г. подписал указ «Об изменении (деноминации) уровня номинальной стоимости денежных знаков и цен в Азербайджанской Республике». В указе предусматривалась деноминация маната - национальной валюты Азербайджанской Республики с 1 января 2006 года и равенство 1 нового маната 5000 старых манатов. Денежная реформа должна рассматриваться как один из крупнейших проектов, осуществляемых в рамках целенаправленных экономических реформ. С первых дней исполнения своих полномочий Ильхам Алиев верно определил приоритеты деятельности во имя социально-экономического, политического, культурного и гуманитарного развития республики и для их своевременного осуществления принял соответствующие меры. Социально-экономический подъем Азербайджана, в первую очередь, отчетливо проявляет Целенаправленность, себя в повседневной последовательность, жизни адекватность людей. объективной 105 реальности, отражение в проводимой Президентом Азербайджана политике национальных интересов вселяют в каждого гражданина республики чувство веры в будущее. В результате успешно проводимой социально-экономической стратегии в 2005-2008гг. Азербайджан занял передовое место в мире, как страна с самой быстро-развивающейся экономикой, достиг завидных макроэкономических показателей. Достаточно сказать, что государственный бюджет в 2005 году составил 2,1 миллиарда манатов, а в 2008г. - 12,4 миллиарда. Вложение в экономику иностранных инвестиций в размере почти 7 миллиардов долларов за прошедший период лишний раз подтверждает, что в Азербайджане - благоприятные условия для развития предпринимательства. Принятие практических мер для полного установления в стране принципов рыночной экономики, направления иностранных инвестиций, главным образом, на ненефтяной сектор и развитие регионов, обеспечения свободного предпринимательства и деловой среды также привлекают внимание, как ведущая линия экономической политики, проводимой Ильхамом Алиевым. БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ Надежное обеспечение высококачественными продовольственными продуктами, необходимого условия для здорового и благотворного образа жизни каждого гражданина Азербайджана, достижение более высокого и продолжительного развития, основывающегося на макроэкономической стабильности в данной области, создание государственных продовольственных запасов в нужном количестве и их управление на уровне современных требований являются основными направлениями экономической политики государства. «Программа безопасности продовольствия в Азербайджанской Республике», утвержденная Распоряжением главы государства в 2001г., и 106 комплекс обширных мероприятий, проводимых в рамках данного документа, существенно повысили уровень производства сельскохозяйственных и продовольственных продуктов, являющихся основой ежедневных потребностей населения. Успешные шаги, предпринятые в области выполнения безотлагательных задач, поставленных в «Государственной Программе по сокращению бедности и экономическому развитию в Азербайджанской Республике на 2003-2005 годы», «Государственной Программе по развитию мелкого и среднего предпринимательства в Азербайджанской Республике (20022005 годы)», «Государственной Программе социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики (2004-2008 годы)» и других документах, также помогли повысить удельный вес потребляемых населением продуктов местного производства. Однако ход событий говорит о том, что полное удовлетворение потребностей населения в продовольственных продуктах только за счет местного производства - нелегкая задача, и тут все еще дают о себе знать некоторые недостатки. Это вполне естественно, поскольку семь районов и весь Нагорный Карабах, в свое время играющие значительную роль в повышении экономического потенциала нашей республики, благодаря высокоурожайным и плодородным землям, вот уже 18 лет находятся под оккупацией. Земельных площадей стало меньше, а население существенно возросло за счет соотечественников, изгнанных из своих территорий в результате оккупации Арменией. Кроме того, в связи с ростом населения десятки гектаров посевных земель использованы под несельскохозяйственные объекты и частные постройки. В некоторых местах земли также подверглись эрозии и засолению из-за неграмотного проведения мелиорационных мероприятий. В результате уменьшилась посевная площадь, приходящаяся на душу населения. С другой стороны, нестабильность, наблюдающаяся на мировых продовольственных рынках, тоже оказывает влияние на цены 107 продовольственных продуктов в Азербайджане. «Государственная Программа по надежному обеспечению населения продовольственными продуктами в Азербайджанской Республике», подготовленная по Распоряжению Президента от 1 мая 2008 года, затрагивает очень важный вопрос - максимальное уменьшение зависимости внутреннего продовольственного рынка от импорта и создание мощного государственного запаса продовольственных продуктов в стране в 2008-2015гг. За последние 5 лет Азербайджан не только сохранил макроэкономическую стабильность, но и превратился в одну из ведущих стран мира по экономическому росту. Наряду с этим, в настоящее время в Азербайджане имеется 8641,5 тысячи гектаров общего земельного фонда, из которых лишь 55 процентов пригодны для сельского хозяйства. Всего 16,6 процента - орошаемые земли, и это при том, что водные запасы страны ограничены. В целом, мероприятия, проведенные в аграрном секторе в последние годы, стали резким толчком к динамическому развитию производства сельскохозяйственных и продовольственных продуктов. В первой половине 2008г. в общей сложности было произведено сельскохозяйственной продукции на 1 миллиард 110 миллионов 900 тысяч манатов, что на 10,7 процента больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. Несмотря на это, до конца 2009г. запланировано строительство 16 новых водохранилищ, водоизмещением 772 кубометров, а также оросительного канала, протяженностью 825 километров пролегающего через многие районы. Важной задачей является также улучшение условий мелиорации площади в 256 гектаров, строительство защитных дамб, протяженностью 118 километров, обеспечение водой более, чем 358 гектаров посевной площади. Успешное проведение этих мероприятий создаст возможность правильно и рационально использовать каждую пядь земли, повысить плодородность каждого гектара, достичь еще большего успеха в сельскохозяйственной 108 сфере, повысить уровень занятости населения и, в целом, обеспечить безопасность продуктов питания в стране. Одним из факторов, создающих для этого почву, также является постановка проблемы безопасности продуктов питания. В распоряжениях и решениях государства, связанных с аграрным сектором, на большинстве экономических совещаний безопасность продуктов питания стала одной из наиболее обсуждаемых и заслуживающих внимания проблем. Благодаря аграрным реформам, проводимым в последние два десятилетия, финансовой помощи и крупным инвестициям, вложенным в данный сектор, применению новейших технологий, в Азербайджане существенно повысилось производство сельскохозяйственных и продовольственных продуктов. Анализ макроэкономических показателей за последние 5 лет продовольственными в области продуктами обеспечения населения свидетельствуют о страны превращении Азербайджана и в этой области в одну из ведущих стран мира. Уместно заметить, что в течение прошедших 5 лет средний доход населения увеличился в 2,9 раза, а производство ВВП на душу населения - в 4,7 раза. В то же время поступления в государственный бюджет за этот период увеличились в 6,6 раза, что создает условия для проведения планируемых в будущем основательных реформ, применения в сельском хозяйстве более действенных аграрных моделей. В целом, в результате реформ в аграрном секторе за 2003-2008гг. была создана законодательная база, соответствующая рыночной экономике, проведены земельные реформы, 843,2 тысячи семей начали свою деятельность как физические лица. Кроме того, были созданы 1191 коллектив, 2651 семейное хозяйство и другие организации, в аграрном секторе были осуществлены грандиозные проекты стоимостью 158 миллионов долларов США, благодаря финансовой поддержке Мирового Банка, Международной Ассоциации Развития и ряда других серьезных международных организаций. 109 В результате работ, проведенных в области мелиорационного и водного хозяйства за последнее десятилетие, на реках были построены 2 водохранилища водоизмещением 14,6 миллиона кубометров, оросительные каналы протяженностью 600 километров, коллекторно-дренажные сети протяженностью 136 километров, вырыто 365 субартезианских колодцев. В настоящее время водоизмещением ведется 268 строительство миллионов водохранилища кубометров, каналов Тахтакёрпу Велвелечай- Тахтакёрпу и Тахтакёрпу-Джейранбатан. Проводимые мероприятия способствовали определенным изменениям в структуре производства растениеводческой продукции, а также во многих других сферах. Годовая потребность населения в картофеле, овощах, бахчевых культурах и фруктах не только удовлетворяется за счет продуктов внутреннего производства, но расширяются также возможности экспорта этих продуктов. В стране существует огромный потенциал для повышения производства оливок, картофеля, овощей, сахарной свеклы и других сельскохозяйственных продуктов. В результате последовательно принимаемых в Азербайджане мер поголовье скота и производство продуктов животноводства продолжает расти стабильными темпами. В результате роста производства животноводческой продукции была также удовлетворена потребность населения в этих продуктах. В 2007г. потребление мяса на душу населения составляло 22,4 килограмма, молока - 177 литров, яиц - 100 единиц – все это намного больше по сравнению с 1996г., когда реформы в животноводстве только начинались. В 2007г. за счет 37,5 миллиона манатов, выделенных ОАО «Агролизинг», были закуплены 530 тракторов (в том числе 382 у автомобильного завода Гянджи, 100 экскаваторов, 60 тракторных прицепов, 738 единиц другой сельскохозяйственной техники, 60 тысяч тонн азотного и 5 тысяч тонн суперфосфатного удобрения. Открытое акционерное общество «Агролизинг», начиная с 2005г., за счет средств в 110 размере 103,5 миллиона манатов, выделенных из государственного бюджета и других источников, приобрело и передало в пользование сельскохозяйственным производителям 5007 единиц сельскохозяйственной техники, суперфосфатное удобрение и различные пестициды. В 2007 году в сезон жатвы было использовано 2406 зерновых комбайнов, 649 из которых современного типа. В городе Баку и 10 районах были созданы базы снабжения и агросервиса, число филиалов достигло 56-ти. Были проведены целевые мероприятия, направленные на льготную продажу минеральных удобрений, привезенных ОАО «Агролизинг» и другими организациями, собственникам земли и государственным учреждениям, даны необходимые рекомендации производителям по применению этих удобрений при выращивании сельскохозяйственных растений. В течение этого периода более 26 тысяч тонн минерального удобрения было продано производителям сельскохозяйственных продуктов по льготной цене, на что было потрачено 2,43 миллиона манатов из государственного бюджета. В стране функционируют 26 научно-исследовательских институтов в аграрной сфере. Основная их цель и обязанность - обеспечение соответствия исследований приоритетным направлениям хозяйственной деятельности по регионам, формирование существующих планов на основании требований предпринимателей, усовершенствование системы применения и распространения результатов исследования, усиление кадрового потенциала. ФОРМИРОВАНИЕ АРМИИ Если учесть, что в нынешний период глобализации экономические интересы выдвинуты на передний план, нельзя не отметить еще большее влияние Азербайджана в вопросе разрешения конфликтов. В нашей стране, подвергнувшейся агрессии Армении, меры, принятые для формирования полностью экипированной армии с высоким боевым потенциалом, в 111 последние годы стали еще более интенсивными. Постоянный рост экономической мощи республики в результате проведения успешных реформ позволил Президенту Ильхаму Алиеву проводить последовательные мероприятия в этой сфере, непрерывно увеличивать военные расходы. Глава нашего государства руководствуется принципом «хочешь мира, готовься к войне», держит в центре внимания такие важные вопросы, как усиление военного потенциала страны, использование в этом процессе передовой мировой практики. Реформы в сфере военного формирования, начатые под руководством общенационального лидера Гейдара Алиева, успешно продолжаются Ильхамом Алиевым после президентских выборов 2003г. В последние 5 лет Президент Азербайджана, давший старт динамичному развитию стратегически важных отраслей, проводящий последовательные и системные реформы, отнесся с большим вниманием и к формированию армии. Повышение оборонной мощи и боеспособности Национальной Армии, улучшение ее материально-технической мощи, в том числе усиление социальной защиты военнослужащих, привлекают внимание, как одно из приоритетных направлений этой политики. Глава государства уделяет особое внимание таким важным вопросам, как еще большее усиление военного потенциала нашей страны, используя в этом процессе передовую мировую практику. Объем средств, выделяемых из государственного бюджета на Национальную Армию, растет с каждым годом, что ведет к улучшению материально-технического обеспечения, повышению боевого духа, усилению дисциплины. Итоги расширенного совещания, посвященного вопросу формирования армии в нашей стране, проведенного 16 сентября 2005г. под руководством Президента Азербайджана, Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил Ильхама Алиева, в очередной раз подтвердили это. Совещание показало, что официальный Баку отдает предпочтение качественному переходу армяно- 112 азербайджанского, Нагорно-Карабахского конфликта на новый этап. Иными словами, страна-захватчик должна отчетливо представлять себе, что Азербайджан располагает профессиональной армией, чрезвычайно и этот сильной, психологический мобильной фактор и должен обеспечить позитивный ход переговоров. Кроме того, Азербайджан должен и в дальнейшем продолжать свою дипломатическую деятельность по защите своей справедливой позиции в различных международных организациях, во имя достижения разоблачения захватнической политики Армении в более глобальном масштабе, получения психологического преимущества в области идеологической пропаганды. Глава государства, Верховный Главнокомандующий Ильхам Алиев на своей встрече с руководством Министерства обороны заявил, что непрерывное стратегических усиление задач, Национальной стоящих перед Армии является правительством одной из Азербайджана. «Азербайджан находится в условиях войны. Наши земли оккупированы, и при таком положении внимание к армии должно быть на высоком уровне. Как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами, я уделяю огромное внимание этим вопросам. Можно сказать, что я занимаюсь этими вопросами ежедневно». Во время встречи Ильхам Алиев дал ряд поручений и рекомендаций в связи с формированием армии и заявил, что эта сфера всегда будет находиться под покровительством государства. Глава государства не скрывает, что в случае невозможности мирного решения армяно-азербайджанского НагорноКарабахского конфликта, народ использует другие средства для освобождения своих земель, и Вооруженные Силы обладают необходимым для этого потенциалом. Президент Азербайджана, посетивший десятки воинских частей за последние пять лет, заявил, что перед армией все еще стоит ряд существенных задач. «Расходы на армию с каждым годом растут. Растут 113 расходы, предусмотренные в бюджете. Средства, выделяемые на армию, будут расти и в дальнейшем... Наша армия в любое время способна освободить наши земли от врага. Однако мы хотим, чтобы наша армия стала еще сильнее, чтобы улучшились условия жизни офицеров, солдат, служащих в армии. Вы видите, что одним из основных направлений моей деятельности является усиление армии, укрепление ее материально-технической базы. Мы обладаем сильной армией, однако каждый день, каждый миг мы должны предпринимать еще большие шаги в этом направлении. Я не сомневаюсь в том, что мы освободим наши земли. Однако, несомненно, мы хотим сделать это мирным путем». Подписание Президентом Азербайджана особых распоряжений, связанных с усилением социальной защиты военнослужащих, еще раз подтверждает, что все его обещания основаны на практической деятельности. Международное сотрудничество азербайджанской армии превратилось в особо актуальный вопрос внешней политики Азербайджана. Также необходимо отметить тот факт, что рядовой и офицерский состав армии нашей страны получил право участия в операциях, проводимых в Косово, Афганистане и Ираке, в составе миротворческих сил НАТО. Это означает, что НАТО высоко оценивает потенциал Азербайджана в погашении очагов напряженности, урегулировании споров, одним словом, в обеспечении мира и стабильности в глобальном масштабе. Ильхам Алиев регулярно посещает воинские части во время своих визитов в регионы, встречается с офицерами и солдатами. Он посещал Азербайджанскую высшую военную школу, Военную академию, Военный лицей имени Джамшида Нахчыванского и его филиал в городе Нахчыван, интересовался уровнем военного образования. Верховный Главнокомандующий, побывавший с визитом в Бардинском, Агдамском и Тертерском районах, посетил воинскую часть, стоявшую лицом к лицу с врагом, что дало серьезный импульс еще большему повышению 114 боевого духа и настроя армии. Встречался Президент Ильхам Алиев и с солдатами и офицерами, стоящими на страже нашей Родины во фронтовой зоне, в окопах, интересовался условиями воинской службы, с помощью приборов наблюдал за расположенными напротив позициями врага. Верховный Главнокомандующий Ильхам Алиев прямо в окопах наградил медалями и ручными часами военнослужащих, отличившихся на службе. Посещение в военной форме Ильхамом Алиевым, как Верховным Главнокомандующим, позиций, расположенных напротив позиции врага, искренние встречи и разговоры с военными носят чрезвычайно серьезный психологически-политический характер. По сути это было очередное доведение до мира того, что Азербайджан никогда не смирится с потерей своих территорий. Президент Ильхам Алиев во время беседы с солдатами подчеркнул, что Нагорный Карабах является неотъемлемой частью Азербайджана, что экономическая мощь и военный потенциал страны ныне увеличился. Он отметил, что наша армия в любой момент должна быть готова сказать свое слово: «Вот уже 12 лет мы живем в условиях прекращения огня, однако нет никаких результатов. В Азербайджане формируется очень сильная, дисциплинированная, боеспособная армия, которая обеспечивается новейшей техникой и вооружением. Противник должен понимать, что формирование армии в Азербайджане идет высокими темпами, и этот процесс будет продолжаться и в дальнейшем. А вы, солдаты, стоящие лицом к лицу с врагом, достойны особого внимания». Широкомасштабные работы, проводимые в области организации армии, были встречены общественностью с большой благодарностью. Граждане страны, в том числе беженцы и вынужденные переселенцы, лишившиеся своего крова, верят в то, что в результате правильно проводимой политики наши земли будут освобождены из-под оккупации. Усиление Национальной Армии, как однозначно отметил глава государства, является одним из основных направлений государственной политики, и этот процесс проводится 115 непрерывно. В настоящее время под руководством Ильхама Алиева предпринимаются все необходимые шаги для развития и доведения уровня боеспособности Национальной мероприятия Армии по последовательно до международных формированию и в армии соответствии с стандартов. Все осуществляются требованиями важные успешно, существующего политического курса. Уменьшение в стране преступлений военного характера, в особенности, случаев дезертирства, - это результат мероприятий, направленных на усиление армии, ее военно-патриотического духа. В 2008г. самая значительная часть государственного бюджета была отведена именно Национальной Армии, и, как и обещал Президент Ильхам Алиев, таким образом, военный бюджет нашей страны стал равен всему государственному бюджету Армении. Все это – серьезные факторы, обусловливающие ход переговоров по разрешению конфликта в соответствии с интересами Азербайджана. Иными словами, в 2007г. из государственного бюджета на формирование армии был выделен 1 миллиард, а в 2008г. - 1 миллиард 300 миллионов долларов. После уточнения государственного бюджета на 2008г., эта сумма увеличилась еще на несколько сотен миллионов манатов. За счет этих средств наша армия становится крепче, приобретается новая техника, самолеты, арсенал армии пополняется самым современным вооружением. Президент Ильхам Алиев отмечал: «Мы выделяем крупные средства на армию и ни для кого не секрет, что мы приобретаем большое количество вооружения, техники, боевых самолетов и будем продолжать эту политику». Ведутся также большие работы, направленные на производство в Азербайджане необходимого для армии оборудования, вооружения. Основная цель созданного в последние годы Министерства оборонной промышленности состоит именно в этом. 116 Увеличение военных расходов значительно улучшило социальное положение военных в последние несколько лет. Неслучаен и тот факт, что в настоящее время одними из самых высокооплачиваемых граждан нашей страны являются служащие в армии офицеры. Добавим, что заработная плата офицеров, сержантов и солдат, служащих на фронтовой линии, еще выше, поскольку они круглосуточно выполняют боевые задания. Это, в свою очередь, свидетельствует о чутком внимании и заботе государства о своих сыновьях, стоящих на страже нашей родины в окопах, находящихся на посту с оружием в руках вдали от своего дома, своих семей. Концепция национальной безопасности Азербайджанской Республики, утвержденная Президентом Ильхамом Алиевым 23 мая 2007г., представляет собой особую значимость в деле надежного обеспечения национальной безопасности нашей страны. В первую очередь, Концепция – это совершенный документ с точки зрения достижения расширенного и всестороннего решения теоретических концептуальных вопросов безопасности. В соответствующем распоряжении рабочей группе, созданной в сфере политики национальной безопасности, поручено передать на утверждение Милли Меджлиса проект Военной Доктрины Азербайджанской Республики. В своей речи, посвященной формированию армии и обязанностям Вооруженных Сил, Президент Ильхам Алиев заявил: «Наша армия должна стать более сильной, более дисциплинированной. Мы все должны для этого стараться. Формирование армии в Азербайджане общенациональное дело. Государство проявляет необходимую заботу и внимание. Азербайджанский народ, все люди, живущие и работающие в Азербайджане, все учреждения, представители частного сектора также должны относиться к этому с особым вниманием. Я уверен, что наша армия будет укреплять свой потенциал и в дальнейшем, будет выполнять все поставленные задачи и освободит азербайджанские 117 земли от оккупации». Это мнение главы государства возлагает еще большую ответственность на плечи личного состава Вооруженных Сил Азербайджана. Наш народ должен гордиться тем, что каждый генерал, офицер, солдат и прапорщик в любой момент готовы по приказу Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Азербайджанской Республики Ильхама Алиева подняться на борьбу за освобождение наших земель от армянской оккупации. СУЩЕСТВЕННОЕ ВНИМАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ Зарождение и развитие предпринимательства в нашей стране, в первую очередь, связано с именем и деятельностью великого лидера Гейдара Алиева. В статье 59 Конституции Азербайджанской Республики, разработанной и принятой под его руководством, закреплено право каждого гражданина Азербайджана на свободное предпринимательство. Этап развития современного предпринимательства начался с проведения мероприятий предусмотренных в государственной программе помощи мелкому и среднему предпринимательству, утвержденной 27 июня 1997г. и охватывающей 1997-2000гг. В 2002г. встреча Гейдара Алиева с местными и иностранными деловыми людьми и подписание в августе-сентябре того же года документов по организации предпринимательской деятельности превратили субъекты предпринимательства в основной фактор социальноэкономического развития Азербайджана. Таким образом, доля частного сектора в экономике страны начала увеличиваться. По итогам 2003г. удельный вес негосударственного сектора достиг 73,4 процента. А ведь в 1994г. эта цифра составляла всего лишь 29 процентов. Ильхам Алиев, строящий свою президентскую деятельность на принципе стабильного развития предпринимательства и регионов, восстановления социальной инфраструктуры, расширения частного сектора и устранения зависимости национальной экономики от нефтяного фактора за 118 счет ненефтяного сектора, положил начало серьезным успехам. Одним из наиболее существенных и примечательных моментов в стиле экономического управления Ильхама Алиева является создание в Азербайджане новых форм собственности, стремительное развитие предпринимательства и защита интересов сравнительно слабой с социальной точки зрения части населения. Их интересы учитываются в обязательном порядке, и какой бы то ни было, даже незначительный вред, нанесенный этой прослойке в результате шагов, предпринятых для еще большего развития частного сектора в нашей стране, компенсируется за счет безотлагательных мер социальной защиты. Расширение предпринимательской деятельности благодаря всесторонней поддержке государства является передовым процессом, дающим импульс социально-экономическому развитию страны, укреплению общественнополитической стабильности, ускорению процессов демократизации, формированию гражданского общества. С самого начала выполнения президентских полномочий Ильхам Алиев уделял особое внимание развитию предпринимательства. Это подтверждают его указы и распоряжения, служащие созданию предпринимательства. сильной С этой армии предпринимателей точки зрения, участие и развитию Президента Азербайджана Ильхама Алиева в торжественной церемонии открытия в Баку Бизнес - центра 2 февраля 2004г., его встреча с предпринимателями и выступление программного характера играют особую роль. В результате общественно-политической инвестируемую страну, стабильности была создана Азербайджан почва для превратился в формирования благоприятной деловой среды. На основе взаимного сотрудничества и обогащения передовой практикой интеграция экономики страны в мировую экономику превратилась в локомотив проводимой государством политики. Если в 2006г. в экономику было вложено 7 миллиардов долларов, то в 2007г. этот показатель достиг 8 миллиардов долларов. С другой стороны, объем внутренних инвестиций превысил объем иностранных инвестиций. Роль 119 частного сектора в создании новых рабочих мест и успешном выполнении Государственной программы занятости в каждом регионе республики растет с каждым годом. Президент Ильхам Алиев, подчеркивая важность создания Государственной инвестиционной компании, заявляет, что цель состоит в привлечении инвестиций в необходимые сферы экономики страны, сведении к минимуму уровня бедности в стране. Доля и прямые инвестиции государства, а также глобальные бизнес проекты, поручителем которых оно является, вселили доверие в местных и иностранных инвесторов. В результате постоянных встреч, проводимых с местными и иностранными инвесторами, были подписаны важные документы, стимулирующие развитие экономики, служащие в интересах предпринимателей, превращающие их в локомотив экономического прогресса. Разработка социально-экономической стратегии, имеющей научное обоснование в соответствии с требованиями современного периода, сыграла существенную роль в стремительном развитии Азербайджана. Повышение привлекательности для иностранных инвестиции, направление инвестиций, вложенных в различные сферы национальной экономики, в ненефтяной сектор и развитие регионов, создание условий для предпринимательской деятельности составили основу государственного экономической бюджета 80 политики миллионов страны. Выделение манатов на из развитие предпринимательства в 2007 и 2008гг. является показателем особого внимания к данной сфере. Как правило, около 90 процентов проектов, финансируемых за счет льготных кредитов, направлены на производство и обработку. В 2007г. за счет средств посредством Национального уполномоченных фонда помощи кредитных предпринимательству организаций 798 субъектам предпринимательства по 55 городам и районам были выданы льготные кредиты в размере 82,7 миллиона манатов. В 2008г. в течение шести месяцев были выданы льготные кредиты в размере 40,7 миллиона манатов для финансирования инвестиционных проектов 327 субъектов 120 предпринимательства. В 2008г. в течение 8 месяцев Национальный фонд помощи предпринимательству посредством уполномоченных кредитных организаций выдал льготные кредиты 556 субъектам предпринимательства в размере 63,1 миллиона манатов. Выданные кредиты направлены на осуществление 104 проектов по расширению производства промышленных товаров, 400 проектов на производство и обработку сельскохозяйственной продукции, развитие фермерского хозяйства, 29 проектов на создание туристической инфраструктуры и 22 проекта в сферу услуг. 78 процентов проектов, финансируемых льготными кредитами, осуществляются в регионах и 86 процентов из них охватывают сферу производства и обработки. В результате реализации этих проектов были созданы 6700 постоянных рабочих мест. Многие авторитетные мировые средства массовой информации и международные организации публикуют аналитические статьи о политической, экономической жизни, в частности, о предпринимательской среде нашей страны, готовят объективные отчеты. В большинстве этих отчетов находят отражение политические и экономические успехи Азербайджана, повышение его авторитета в регионе. В своем отчете под заголовком «В 2007-2008 годы экономический рост в Азербайджане увеличится в два раза» лондонская компания, проводящая анализы и исследования в области промышленности и управления, анализируя экономическое и политическое положение Азербайджана, объявила, что в 2006г. экономический рост в Азербайджане составил 33 процента, в 2007г. 38 процентов, а в 2008 году ожидается, что этот показатель достигнет 41 процента. Развитие предпринимательства, как приоритетной сферы экономической политики, проводимой государством, выступает в качестве прямого гаранта обеспечения занятости и ликвидации бедности. Основной центр тяжести проводимой в Азербайджане социальноэкономической политики сосредоточивается на субъектах предпринимательства. Развитие предпринимательства в стране постоянно 121 находилось в центре внимания, как приоритетное направление экономической и политической стратегии главы государства. Ильхам Алиев, неоднократно подчеркивая важную роль предпринимательства в либерализации экономики, предотвращении монополизации, выдвинул на первый план необходимость рационального использования деловыми людьми своих сил и возможностей в развитии экономики. Проведение комплексных мер, служащих развитию предпринимательства, было успешно продолжено в 2003-2008г., были предприняты значительные шаги, направленные на стимулирование частного сектора и инвестиций. Поскольку предпринимательство, считающееся движущей силой рыночной экономики, играет значительную роль в восстановлении социально-экономической системы, этой сфере было уделено особое внимание. Проведение ряда организационных, правовых и экономических мероприятий для развития частного сектора в соответствии с проводимой в Азербайджане стратегией экономического развития, для создания благоприятной обстановки, содействующей предпринимательской деятельности, были проведены основательные реформы. Наряду с этим, деловое общение иностранных предпринимателей с местными деловыми людьми, в частности, с молодыми предпринимателями, проведение различных семинаров, ознакомление с экономикой различных стран на выставках и собраниях, организуемых в зарубежных странах, дискуссии и обсуждения в рамках программы TASIS - все это служит будущему Азербайджана. С целью оказания помощи в осуществлении государственных программ, принятых в сфере молодежной политики, было уделено особое внимание пропаганде предпринимательской деятельности среди молодежи, организации семинаров и тренинг-курсов с участием местных и иностранных специалистов, связанных с различными проблемами предпринимательства. С целью продолжения проведения комплексных мер по развитию предпринимательства, был подготовлен проект «Государственной программы 122 по развитию предпринимательства на 2008-2015 годы». Глава государства, отметивший зависимость всестороннего развития Азербайджана от прогресса регионов, отнесся к созданию новых рабочих мест с особым вниманием. Неслучайным является то, что 80 процентов созданных новых рабочих мест приходятся на долю регионов. В рамках последовательных визитов Ильхама Алиева в регионы, его участия в церемониях открытия и закладки основы будущих школ, центров здравоохранения, спортивных комплексов, промышленных предприятий и объектов повысилась ответственность на местах, усилился механизм контроля над деятельностью исполнительных структур. Распоряжения и постановления, способствующие стремительному развитию, сформировали благоприятные условия для сбалансированной и продолжительной деятельности предпринимателей; путем создания новых предприятий уровень бедности в нашей стране снизился с 49 процентов до 19. Восстановление транспортно-коммуникационной системы, решение таких социальных проблем, как энергоснабжение, газоснабжение, водоснабжение, обеспечение связи, применение современных информационных технологий открывают путь культурно-интеллектуальному подъему. Заседание Кабинета министров, посвященное итогам социально-экономического развития первой половины 2008г., в очередной раз подтвердило наличие в Азербайджане всех возможностей для развития частного сектора. В общей сложности, в течение шести месяцев 2008г. в экономику страны были вложены инвестиции в размере 4,4 миллиарда долларов, 3,1 миллиарда долларов из которых являются внутренними инвестициями. Превышение внутренних инвестиций над иностранными свидетельствует о благоприятной деловой среде в стране и одновременно об обширности возможностей местных предпринимателей. В результате принятых мер уменьшились случаи создания искусственных препятствий для предпринимателей, а также случаи вмешательства правоохранительных органов в их деятельность. Расширение мероприятий по борьбе с коррупцией также открывает широкие 123 возможности для мероприятий предпринимательства. по усилению Проведение основательных антимонопольной деятельности, предотвращению инфляции, утверждение «Государственной программы по борьбе с коррупцией (2004-2006 годы)», реформы в системе юстиции, упрощение системы регистрации и лицензирования субъектов бизнеса, создание на местах региональных экономических судов и другие меры в очередной раз подтверждают сказанное нами выше. В первом полугодии 2008г. удельный вес частного сектора в производстве внутреннего валового продукта дошел до 84 процентов. Легализация предпринимательской деятельности, формирование законодательной базы, регулирующей эту деятельность, принятие многочисленных законов и правовых нормативных актов ускорят данный процесс. Устранение искусственных препятствий для развития предпринимательства в Азербайджане, создание плюралистической экономической среды, основывающейся на свободных рыночных субъектах, оказание всесторонней поддержки людям, занятым этой деятельностью, также находится в центре внимания главы государства. Президент постоянно предпринимает шаги, направленные на устранение стоящих перед бизнесом бюрократических существующие проблемы. Указ мероприятиях, связанных с Ильхама развитием препятствий, Алиева «О решает некоторых предпринимательства в Азербайджанской Республике» от 30 апреля 2007г. обеспечил упрощение многоэтапной процедуры, предшествовавшей началу бизнеса, устранение существующих в данной сфере бюрократических препон и волокиты. В соответствии с указом, деятельность предпринимательских субъектов организуется на основе принципа «одного окна» (единый регистрационный орган). Участие Президента Азербайджана Ильхама Алиева в презентации системы «одного окна» в Департаменте налоговой службы особого режима Министерства налогов 29 декабря 2007г. явилось знаменательным событием и сыграло определенную роль в еще большем усовершенствовании 124 предпринимательской системы. На церемонии Президент Ильхам Алиев заявил: «Отныне преодолены, все бюрократические применяется самая препятствия упрощенная система. Система "одного окна" является самой передовой практикой мира. Я уверен, что будет обеспечена беспристрастность, созданы наиболее благоприятные условия для желающих заняться предпринимательской деятельностью, и после задействования этой системы экономическое развитие в Азербайджане продолжится наиболее ускоренными темпами. В Азербайджане во всех сферах должна применяться современная практика». Таким образом, на основании Распоряжения обеспечению «О дополнительных государственной мероприятиях регистрации по субъектов предпринимательской деятельности по принципу "одного окна" с 1 января 2008г. регистрация субъектов предпринимательства перешла на эту систему. Проведение регистрации по принципу «одного окна» повысило интерес к предпринимательскому соответствии с предпринимательства, новыми сектору правилами предоставившие и развитию бизнеса. В регистрации, соответствующие субъекты документы, проходят государственную регистрацию в течение 3 дней, что означает уменьшение срока в двадцатикратном, процедур – в трехкратном, а предоставление документов бумажного формата - в многократном размере. Несмотря на то, что с момента задействования системы прошло немного времени, более 1900 предпринимателей прошли регистрацию. Применение системы «одного окна» улучшает инвестиционную среду и уменьшает зависимость предпринимателей от государственных структур, упрощает долгосрочные регистрационные юридического лица все процедуры. справочники, В процессе электронные регистрации информационные терминалы также служат предпринимателям. С помощью данной системы обеспечена полная беспристрастность и по применяемой практике наша 125 страна опережает страны Восточной Европы. В переходном периоде к рыночной экономике невозможно обеспечить экономический рост, открытие новых рабочих мест, а также решить проблемы социального характера без создания нормальных условий для деятельности частного сектора. Президент Азербайджана Ильхам Алиев, весьма высоко оценивающий эту реальность, придает серьезное значение обеспечению полезной занятости расширению объема населения местного путем развития производства, а предпринимательства, также обеспечению регионального экономического баланса. В настоящее время вступление экономики страны в новый этап высокого развития и прогресса, создание многочисленных новых рабочих мест в очередной раз подтверждают конкретные результаты внимания, уделяемого Ильхамом Алиевым предпринимательству. Успехи нашей республики нашли отражение в отчетах самых авторитетных рейтинговых организаций и финансовых институтов. Отчет «Doing Business», приготовленный Мировым Банком совместно с Международной финансовой корпорацией, является важнейшим и самым авторитетным отчетом в данной сфере. В отчете рейтинга «Doing Business» на 2009г., приготовленном Мировым Банком совместно с Международной финансовой корпорацией, Азербайджан расценивается как страна, достигшая наиболее успешных результатов в сфере ведения бизнеса среди мировых государств. По 7-и из 10-и основных направлений проведения оценки в отчете, Азербайджан достиг существенного роста и по сравнению с отчетом «Doing Business - 2008» в «Doing Business - 2009» улучшил свои позиции в сравнении с другими государствами, сделав это невиданными темпами. В документе указано, что комплексные мероприятия, проводимые с целью развития ненефтяного сектора экономики страны, интенсифицировались по поручению Президента Азербайджана после 126 прошлогоднего рейтинга. В результате Азербайджан, занимающий в отчете «Doing Business - 2008» 96-е место среди 178 стран, в новом аналогичном отчете переместился на более высокое 33-е место среди 181 страны. По темпу роста наша страна оставила позади все страны, охваченные отчетом. Необходимо также отметить, что в ранее подготовленных отчетах «Doing Business» подобный скачок в развитии не отмечался. Для информации скажем, что отчет «Doing Business» составляется с 2004г. Отчет характеризуется ежегодным повышением числа охватываемых показателей деловой среды. Если в 2004г. отчет охватывал 5 показателей (начало бизнеса, прием на работу и освобождение от нее, обеспечение выполнения договоров, получение кредитов, прекращение бизнеса), то в 2005г. отчет был дополнен 2-мя (регистрация имущества и защита интересов инвесторов), а в 2006г. еще 3-мя показателями (выдача разрешений на строительство, оплата налогов и таможенное оформление). Сравнительный анализ показателей производится с целью оценки хода реформ и деловой среды в разных странах мира. К параметрам прогресса, достигнутого нашей страной к 2009г., относятся: «Начало бизнеса», «Прием на работу и освобождение от нее», «Регистрация имущества», «Получение кредитов», «Защита интересов инвесторов», «Оплата налогов» и «Обеспечение выполнения договоров». Также в отчете «Doing Business» Азербайджан был объявлен «Самой реформаторской страной». Экономическое развитие Азербайджана нашло свое отражение и в отчете, подготовленном Всемирным Экономическим Форумом. Отметим, что уже около 30 лет Форум изучает уровень конкурентоспособности государств. В 2004г. был создан сборник усовершенствованных показателей для измерения конкурентоспособности, названный Индексом глобальной конкурентоспособности. Индекс определяется, исходя из 12-ти основ. Здесь за основу взяты образование и обучение, технический прогресс, 127 макроэкономическая стабильность, рациональное управление, верховенство закона, уровень коррупции, а также другие направления. Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного Экономического Форума выявил высокое развитие Азербайджана по всем направлениям в 2008-2009гг. При проведении оценки по институциональным структурам учитывалась деятельность правительства, организаций юридических лиц, получаемая ими прибыль и роль в развитии страны. По данным показателям Азербайджан занял 74-е место среди мировых стран, а среди стран СНГ - вошел в группу лидеров. Азербайджан опередил Армению на 3,58 балла (86-е место), Грузию (84-е место), Киргизстан (119-е место), Российскую Федерацию (112-е место), Таджикистан (78-е место) и Украину (97-е место). Из стран СНГ лишь Казахстан опередил Азербайджан на 0,01 балла и занял 73-е место. И по уровню инфраструктуры Азербайджан, опередив некоторые мировые страны, занял в отчете 60-е место. По данному показателю наша страна стала лидером среди стран СНГ. По уровню инфраструктуры соседняя Армения заняла 87-е, Грузия - 91-е, Россия – 66-е, а Украина - 71-е место. В разделе отчета, посвященном макроэкономическим показателям, данные по Азербайджану также достаточно высоки. Здесь Азербайджан занимает 45-е место среди мировых стран. По показателям высшего образования и обучения Азербайджан занял 79-е место среди мировых стран и 4-е место среди стран СНГ. Этот показатель является важным фактором с точки зрения повышения качества производственного процесса и произведенного продукта. Эксперты полагают, что для достижения целей высшее образование и обучение крайне важны. Тут Азербайджан опережает и Армению, которой удалось занять лишь 82-е место в списке. По показателю эффективности товарного рынка позиция Азербайджана 128 также достаточно благоприятная. Наша Республика находится на 81-м месте среди мировых стран. Из стран СНГ нас опережает лишь Россия, а Армения значительно отстает от нас по данному показателю, заняв 89-е место. По показателю эффективности рынка рабочей силы Азербайджан находится на 38-м месте. Это означает правильное распределение и стимулирование работников в стране. Среди стран СНГ мы занимаем 2-е место по данному показателю. Наша страна заняла 72-е место среди мировых стран по показателю усовершенствования финансового рынка. Этот показатель говорит о наличии в стране эффективного финансового сектора и об уровне рационального использования гражданами материальных ресурсов. Свидетельствует он и о сосредоточении материальных ресурсов в руках предпринимателей. По данному показателю Азербайджан опережает все страны СНГ, исключая Украину. Соседняя Армения отстает от нас на 30, а Грузия - на 11 ступеней. Наш показатель по Технической подготовке Индекса глобальной конкурентоспособности также не плох. Азербайджан занимает 78-е место среди стран мира, а среди стран СНГ - 3-е место после России и Казахстана. Этот показатель основывается на способности освоения новых технологий для повышения эффективности экономики. По данному показателю Азербайджан опережает Армению на 11, а Грузию - на 26 ступеней. По критерию объема рынка показатели Азербайджана могут считаться успешными. По данному показателю мы занимаем 65-е место среди мировых стран и 4-е место среди стран СНГ. И по этому критерию мы опережаем Армению на 36, а Грузию - на 29 ступеней. Мы являемся лидером среди стран СНГ по усовершенствованию предпринимательства. Этот процесс у нас в стране охватывает всю предпринимательскую сеть, а также деятельность и стратегию отдельных предпринимателей. По показателю инноваций Азербайджан занял 53-е место в ряду 129 мировых стран. Из стран СНГ мы позволили обойти нас лишь России. По данному показателю Армения отстает от нас на 21, а Грузия - на 46 ступеней. В целом, показатель Индекса глобальной конкурентоспособности наглядно демонстрирует наше лидерство среди стран СНГ. Все показатели свидетельствуют и о том, что Азербайджан занимает достойное место также среди стран мира. Согласно рейтингу, проведенному инвестиционным банком «Голдман Сакс» по индексу экономического развития, в 2008г. Азербайджан занял 61е место среди 170 стран. Этот индекс отражает макроэкономические показатели, социальноэкономические параметры, продолжительность жизни, уровень среднего верховенство образования, закона и среднюю политическую стабильность. На основе прогноза Мирового Банка, в ближайшие 3-4 года Азербайджан сохранит свою лидерскую позицию в мире по экономическому развитию. Согласно отчету, в 2008г. объем валютного рынка Азербайджана превысил 12 миллиардов долларов, что в 2,5 раза больше, чем в 2007г. Объем избыточных средств на валютном рынке составил 2 миллиарда долларов. В течение года национальная валюта укрепилась на 3%. В 2008г. показатели банковской системы, дойдя до наивысшей точки за последние четыре года, увеличились на 70-80%, а имущество населения - в два раза. Общие банковские активы страны составляют около 60% банковских активов Южного Кавказа. Начало деятельности фонда страхования имущества дало сверхвысокий эффект. До сей поры застрахованы 1,8 миллиона вкладчиков и 83% всех вкладов. В текущем году минимальный предел страхуемого имущества возрастет и будет доведен с 4000 до 6000 манатов. В ежегодном докладе Международного валютного фонда указано, что в 2008-2009гг. ВВП в Азербайджане возрастет на 26,2 и 22,9 процента соответственно, что является самым высоким показателем среди стран СНГ. 130 В отчете Мирового Банка «Всемирные показатели развития» нашли свое отражение 800 экономических и социальных показателей 208 стран. Азербайджан, наряду с Казахстаном, занял место среди 64 стран с высоким уровнем дохода. В ежегодном отчете Азиатского банка развития указаны невиданные достижения Азербайджана в области роста ВВП. Основными причинами этого названы осуществление крупных проектов, увеличение добычи нефти и газа, а также развитие экономики. По сведениям Межгосударственного статистического комитета СНГ, Азербайджан лидирует среди стран-членов Содружества по росту внутреннего валового продукта. По сравнению с прошлым годом рост ВВП в нашей стране составил 134,6 процента. В промышленном производстве эта цифра составила 140,2 процента. ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ РЕФОРМЫ В условиях современной глобализации экономический потенциал каждого государства, его сила и мощь, а также уровень развития дорожнотранспортного комплекса измеряются транзитными возможностями. Обеспечение национальной безопасности, а также геополитическое значение республики тесно связаны с созданием широкой и многогранной дорожнотранспортной сети, обладающей совершенной инфраструктурой и отвечающей требованиям времени. В настоящее время экономическими достижениями отличаются те страны, которые наряду с обладанием благоприятным транзитным статусом, также организуют дорожно-транспортное хозяйство в соответствии с мировыми стандартами. Не случайно правительство Ильхама Алиева, исходящее из этой реальности, применило позитивное развитие и прогресс, наблюдаемый в стратегически важных сферах, и к развитию коммуникационной системы. Эта реальность в очередной раз нашла свое 131 отражение на совещании под председательством Президента Ильхама Алиева, посвященном развитию сети автомобильных дорог в нашей стране. Необходимо признать, что после возвращения к власти в 1993г., общенациональный лидер Гейдар Алиев, принимая во внимание благоприятное геополитическое положение республики, а также её расположение на международного стыке глобальных значения, коммуникационных определил полное коридоров восстановление и модернизацию дорожно-транспортной системы в качестве одного из важнейших направлений своей стратегии экономического развития. Великий лидер, определяя концепцию всесторонней деятельности, рассчитанной на перспективное экономическое развитие Азербайджана, считал крайне важным формирование дорожно-транспортного комплекса в соответствии с современными требованиями. В частности, Гейдар Алиев дал оценку динамичному развитию железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного видов транспорта с точки зрения развития внешнеэкономических, торговых, гуманитарных и культурных связей Азербайджана. В тот период, подобный подход обусловливался также критичностью реальной ситуации, поскольку в результате неудачной экономической политики, проводимой силами, находящимися у власти в первые годы независимости государства, в дорожно-транспортном комплексе нашей республики господствовали кризис, отсутствие общественно-политической стабильности, произвол, хаос, уменьшилось доверие к Азербайджану, как к выгодной транзитной зоне, стремительно снизился объем грузовых и пассажирских перевозок через территорию республики. Однако в результате решимости и принципиальности общенационального лидера Гейдара Алиева, а также его дальновидной внутренней и внешней политике стало возможным преодолеть эту кризисную ситуацию в течение короткого времени. Налаживание Азербайджаном отношений с некоторыми ведущими соседними 132 государствами, направление их в цивилизованное русло стимулировали восстановление внешних экономических и торговых связей и подъем транспортно-коммуникационного комплекса. В результате, ускорился процесс конкретизации структуры глобальной транспортной системы в мировом масштабе, произошла консолидация сил, направленная на создание определенной международной платформы для сотрудничества между странами Европы и Азии. Наша республика, участвуя в таком сложном социальном, экономическом и организационно-техническом процессе, как поддержала образование инициативу международных осуществления транспортных проектов коридоров, транспортных коридоров Восток-Запад и Север-Юг. Благоприятная экономическая позиция Азербайджана привела к его особой значимости в отношениях Восток-Запад и Север-Юг, и наша республика усилила свою роль торгового коридора в этом геополитическом регионе. Азербайджан, расположенный на стыке Европы и Азии, Севера и Юга, продемонстрировал свои уникальные возможности в деле исполнения роли соединительного пути для потока грузов и энергии. Комплексные меры по воплощение в жизнь идеи восстановления исторического Шелкового пути, еще больше повысили геостратегическое и географическое значение нашей республики. Реализация этого международного проекта является результатом напряженной и многосторонней деятельности, решимости великого лидера Гейдара Алиева. В частности, мероприятия по восстановлению «Великого шелкового пути», проводимые в рамках программы Европейского Сообщества TASIS-TRASEKA, создали благоприятные условия для развития всех стран, расположенных в транспортном коридоре Европа-Кавказ-Азия, для более рационального использования их экономического потенциала, расширения всестороннего экономического сотрудничества. Тот факт, что Азербайджан, выступающий в качестве моста между Востоком и Западом, занимает ведущее место в 133 развитии транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия, служит для еще большего углубления интеграции нашей республики в ряды мировых стран. Это, в свою очередь, представляет не только экономическую, но и политическую важность с точки зрения политической стабильности и безопасности. Открытие в 2001г. в Баку официального представительства программы Европейского Сообщества TRASEKA обеспечило еще большую перспективу для развития двусторонних отношений. Это в очередной раз подтверждает большую значимость Азербайджана в формировании транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия. В 2003г. Президент Ильхам Алиев, принявший эстафету власти от общенационального лидера, провел основательные реформы в дорожнотранспортной инфраструктуре страны, так же, как и в других сферах. Похвально, что глава государства приступил к проведению политики в этом направлении сразу после прихода к власти. В частности, Указ Президента Ильхама Алиева «О мерах по ускорению социально-экономического развития в Азербайджанской Республике» от 24 ноября 2003г. и «Государственная программа социально- экономического развития регионов Азербайджанской Республики» от 11 февраля 2004г. представляют собой особую важность с точки зрения решения некоторых неразрешенных проблем и организации этой системы в соответствии с требованиями современного периода. В обоих документах, наряду с другими стратегическими сферами жизни страны, было уделено особое внимание модернизации и реконструкции транспортно- коммуникационной системы. С этой точки зрения Распоряжение Президента «О дополнительных мерах, связанных со строительством и ремонтом автомобильных дорог местного значения в связи с социально- экономическим развитием регионов Азербайджанской Республики» от 25 октября 2005г. также имело особое значение для комплексного решения проблем, существующих в дорожно-транспортной системе. Согласно 134 распоряжению, президент Ильхам Алиев подписал «Государственную программу по обновлению и развитию автомобильных дорог Азербайджанской Республики (2006-2015 годы)». Отметим, что задачи, поставленные в Государственной программе, успешно выполняются. Так, до начала 2008г. в рамках этой программы было отремонтировано или реконструировано 45,6 километра Алят-Гаджигабульского, 21,5 - ГянджаШамкирского, 73 - Шамкир-Газахского, 50 - Лянкяран-Лерикского, 53 Масаллы-Ярдымлинского, 34 - Баку-Губинского, 25 - Баку-Алят-Газахского, 62 - Баку-Шамаха-Евлахского, 21 – Баку-Сумгайытского и др. шоссе; параллельно на территории республики были проведены основательные ремонтно-восстановительные работы на многих мостах, некоторые из них были реконструированы, построены новые мосты. Кроме того, осуществление инвестиционных проектов, связанных с реконструкцией пограничной автомобильной магистрали Баку-Газах-Грузия, началом строительства Бакинской кольцевой дороги, а также реконструкцией государственной пограничной автомобильной дороги Баку-Россия и государственной пограничной автомобильной дороги Алят - Исламская Республика Иран в рамках проекта коридора Север-Юг в течение короткого промежутка времени, также является крайне важным шагом. Увеличение объема финансовых ресурсов нашей республики в последние годы также содействовало осуществлению транснациональных проектов в транспортной сфере. Так, строительство железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, по инициативе главы государства Ильхама Алиева, может считаться историческим достижением. И строительство этой железной дороги создаст основу для превращения Азербайджана в надежную транзитную страну. Кроме того, в последнее время также проводились существенные работы в сфере развития морского транспорта. Шаги, предпринятые нашей страной в сфере воздушного транспорта, могут считаться примером для стран СНГ. Так, в нашей стране имеется 4 аэропорта, обладающих международным статусом 135 (Баку, Нахчыван, Гянджа, Лянкяран), а в Загаталы планируется строительство нового аэропорта с международным статусом. Отношение Президента к этим достижениям выражает сущность дорожно-транспортной стратегии: «...Все эти достижения в очередной раз показывают, что своей политикой, являясь надежным партнером и используя выгодное геополитическое положение, мы создаем и укрепляем в Азербайджане очень сильную и всестороннюю транспортную инфраструктуру. В последующие годы этой сфере будет уделяться еще больше внимания и будут привлечены финансовые ресурсы». Наряду с этим, в результате осуществления «Плана мероприятий по усовершенствованию транспортной системы в городе Баку на 2006-2007 годы», подписанного Президентом 1 февраля 2006г., в столице было запланировано строительство 9 мостов и 13 пешеходных переходов, в течение этого периода построены и переданы в эксплуатацию 6 мостов и 6 пешеходных переходов, и в настоящее время этот план успешно выполняется. Справедливости ради нужно заметить, что именно с помощью этих мостов и переходов была устранена традиционная проблема дорожных пробок в столице, что положительно повлияло на порядок в городе. Таким образом, позитивное развитие и прогресс, наблюдающиеся во всех стратегически важных сферах экономики в Азербайджане, создали широкие возможности для основательной реконструкции дорожно-транспортной системы в нашей республике. Президент Ильхам Алиев, исходя из реальности, неоднократно заявлял, что в условиях современной глобализации экономический потенциал, сила и мощь каждого государства измеряются также уровнем развития его дорожнотранспортного комплекса. Несерьезно было бы говорить о динамичном развитии какого бы то ни было государства, в котором отсутствует широкая и многосторонняя, совершенная инфраструктура, а также дорожно- транспортная сеть, отвечающая современным стандартам. Президент Ильхам 136 Алиев считает, что восстановление, обновление и развитие сети автомобильных дорог, дорожной инфраструктуры является составной частью социальных мер, принимаемых в последние годы в стране ради удобства населения, улучшения условий жизни. Президент Ильхам Алиев, с уверенностью продолжающий политику общенационального лидера в этой сфере, учитывая выгодное геостратегическое положение Азербайджана, его выгодное географическое расположение на международного стыке значения, глобальных определил коммуникационных полную линий реконструкцию и модернизацию дорожно-транспортной системы в качестве одной из составных частей стратегии экономического развития, опирающейся на научные основы. Цель состоит в получении Азербайджаном, играющим роль стратегического моста между Востоком и Западом, статуса лидера в регионе, как одного из выгодных транзитных государств. На сегодняшний день невозможно представить мировую экономику вне транспортного фактора, и Азербайджан, являясь составной частью глобализирующегося мира, принимает участие в ряде региональных проектов, проводит независимую транспортную политику. В настоящее время существенные качественные изменения, происходящие в экономическом развитии нашей республики, в то же время обусловливаются динамичным развитием транспортного сектора. Сущность концепции, выдвинутой Президентом Ильхамом Алиевым, состоит в том, чтобы превратить Азербайджан в государство с выгодной транзитной и транспортно-коммуникационной системой. С этой точки зрения, система взглядов президента чрезвычайно конкретна, лаконична и носит стратегический характер: «Все транспортные и энергетические проекты, то есть коридоры, соединяющие Азию с Европой, проходят через территорию Азербайджана. Несомненно, мы должны умело использовать географическое положение, природные ресурсы страны, повышать нашу значимость, тогда мы достигнем этого. Необходимо 137 полностью обновить дорожное хозяйство; как магистральные, так и внутригородские дороги должны быть на высоком уровне». За последние пять лет Ильхам Алиев осуществил ряд серьезных реформ в сфере энергетики, имеющих особое значение. Утвержденная Распоряжением президента «Государственная программа по развитию топливно- энергетического комплекса в Азербайджанской Республике (2005-2015 годы)» составляет фундаментальную основу этих реформ. Проекты, предусмотренные в Программе, в том числе парогазовые установки мощностью 506 мВт в Сумгайыте, 400 мВт в ООО «Северная электростанция», уже были переданы в эксплуатацию. 5 станций модульного типа, мощностью 450 мегаватт, построенные и сданные в эксплуатацию в Нахчыване, Астаре, Шеки, Хачмазе, Баку соответствующим Распоряжением Президента Ильхама Алиева, создали новые возможности для удовлетворения потребностей потребителей в электроэнергии. В то же время в Сангачалы продолжается строительство модульной станции мощностью 300 мегаватт, а в Физулинском районе, на территории оросительного канала Юхары Миль, планируется строительство водной электростанции «Физули» мощностью 50 мегаватт. Создание новых предприятий, производящих электроэнергию, крайне важно для развития экономики Азербайджана. В последние пять лет с целью улучшения системы снабжения электроэнергией Абшеронского экономического района, на электростанции «Север» была приготовлена площадка для строительства второго энергетического блока мощностью 400 мВт; на территории Бакинского теплового электрического центра № 2 была построена и сдана в эксплуатацию новая модульная электростанция мощностью 104 мВт. Работы по реконструкции Маштагинской подстанции мощностью 110 киловольт, согласно реабилитационной программе «Передача электроэнергии - 2», финансируемой немецким банком КФВ на основе кредитного договора, были с 138 успехом завершены, а также было установлено новое оборудование. Кроме того, на Хырдаланской, Бинагадинской, Забратской, Дубендинской, Путинской, Абшеронской, Говсанской и других подстанциях были заменены старые трансформаторы, обновлено электрооборудование. Широкомасштабные работы также были проведены в Гянджа-Газахском экономическом районе. Достаточно сказать лишь, что в результате осуществленных целенаправленных мер успешно эксплуатируются новая подстанция «Говлар» мощностью ПО киловатт, «Ашагы Гушчу» мощностью 35 киловатт в Товузе, «Плавательный бассейн» мощностью 35 киловольт в Гяндже, «Татлы» мощностью 35 киловатт в Агстафинском районе, "Кемерли" мощностью 35 киловольт в Газахе. С целью улучшить снабжение электроэнергией вышеуказанного экономического района на подстанциях были установлены ограничители сверхмощности, обновлены линии электропередачи. В целом, распределительными электросетями проведены ремонтно-восстановительные работы на подстанциях и линиях электропередачи, увеличена мощность трансформаторов, построены новые линии электропередачи и кабельные линии. За прошедший период было успешно выполнено большинство мероприятий, предусмотренных в программе по улучшению снабжения электроэнергией Девечинского, Хачмазского, Губинского, Гусарского и Сиязаньского районов, входящих в Губа-Хачмазский экономический район. Так, в Хачмазе была сдана в эксплуатацию новая модульная электростанция мощностью 87 мегаватт, проведена двухфазная линия электропередачи мощностью 110 киловатт, протяженностью 7,2 километра. Распределительными электросетями на территории экономического района были отремонтированы новые линии электропередач, сданы в эксплуатацию подстанция и трансформаторные пункты, поврежденные и перезагруженные трансформаторы были заменены новыми. За прошедший период возросли возможности Имишлинской, Евлахской, 139 Сабирабадской, Бардинской и других подстанций, обновлено электрооборудование, основательно улучшена работа распределительных сетей. Как мы отметили, аналогичные работы, проведенные по НагорноШирванскому и Нахчыванскому экономическому району, стали причиной серьезных перемен в этой сфере, создана возможность для бесперебойного и надежного снабжения электроэнергией названных регионов. В результате проведенных мероприятий, можно сказать, что наблюдающиеся ранее перебои в подаче электроэнергии в регионах были полностью устранены, предотвращено расточительство электроэнергии, значительно повысился уровень выплат за потребленную электроэнергию. Список и масштаб работ, проведенных в газовом хозяйстве за пят лет президентской деятельности Ильхама Алиева, очень широк. Если мы добавим прокладку километров, магистрального ближних протяженностью около газопровода городских 40 и тысяч протяженностью внутрирайонных километров, 4 тысячи газовых реконструкцию линий 150 газораспределительных станций в течение короткого отрезка времени, то сложится конкретное представление о масштабах обновления газовой промышленности в нашей стране. В результате принятых системных мер была восстановлена подача «голубого топлива» в регионы, долгое время не снабжающиеся газом, тем самым были решены многие социально-бытовые проблемы населения. Начиная с 2003г. и до 2008г., в 55 районных центрах 172142 квартиры, в которых проживает 760500 человек, были снабжены газом. Указ «О экономического дополнительных развития мерах регионов по ускорению Азербайджанской социальноРеспублики», «Государственная программа по развитию топливно-энергетического комплекса Азербайджанской Республики (2005-2015 годы)» и «Программа мер по ускорению социально-экономического развития города Баку», подписанные Президентом Ильхамом Алиевым, наряду с улучшением 140 газоснабжения страны, направлены на обеспечение динамичного развития хозяйства с технической точки зрения. Начиная с 2005г., была восстановлена подача природного газа населению Нахчыванской Автономной Республики, более 15 лет живущей в условиях блокады, газ стали получать ее промышленные и коммунальные объекты, и в настоящее время 12 тысяч абонентов обеспечены «голубым топливом». В соответствии с Распоряжением Президента Азербайджанской Республики об утверждении «Государственной программы по социальноэкономическому развитию регионов Азербайджанской Республики (20042008 годы)», «Планом мероприятий», утвержденным Распоряжением «О дополнительных мерах по ускорению социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики, в том числе городов Лянкяран, Астара, Лерик, Масаллы и Ярдымлы» от 14 сентября 2005г., в октябре 2006г. был завершен первый этап газификации Лерикского и Ярдымлинского районов, и с того времени население этих районов обеспечивается газом. Отметим, что в эти два района газ не поступал даже во времена СССР. С целью более точного учета природного газа были проведены большие работы, направленные на выполнение Распоряжения Кабинета министров «Об установке газовых счетчиков в жилищном фонде республики». 98,5% процента абонентов уже обеспечены счетчиками. Конечно, процесс полной газификации всех населенных пунктов страны продолжается и, несомненно, в ближайшие 5 лет эта проблема будет полностью решена. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ СТАНОВЯТСЯ ПРИОРИТЕТОМ ГОСУДАРСТВА Ныне информационные технологии стали одним из важнейших показателей уровня общего развития, интеллектуального потенциала каждого 141 государства, народа, свидетельствующими о социальном, экономическом и культурном подъеме. Развитие современных информационных технологий, в основе которого лежат новейшие достижения научно-технического прогресса, в течение последних 15 лет превратилось в одну из приоритетных задач, стоящих перед государством. В последние годы, в соответствии с реальностью, диктуемой современным раскладом мира, особое внимание на государственном уровне уделяется Интернету и другим информационным коммуникациям. После возвращения общенационального лидера Гейдара Алиева к власти в 1993г. последовательному и системному развитию этой сферы оказывалась всяческая поддержка. необходимая За прошедший нормативно-правовая информационных технологий, период база для была сформирована развития материально-техническое связи и обеспечение приведено в соответствие с современными требованиями. «Национальная Стратегия по развитию информационно-коммуникационных технологий Азербайджанской Республики (2003-2012 годы)», подписанная великим лидером 17 февраля 2003г., определила стратегические задачи в сфере применения современных информационных технологий в Азербайджане. Интерес к ним особенно возник после 1994г. «Контракт века», подписанный в результате решимости и политической воли общенационального лидера 20 сентября 1994г., создал большое оживление в ускоренном применении современных технологий связи и информационных технологий в нашей стране. В настоящее время одной из сфер, которой Президент Ильхам Алиев уделяет особое внимание, является именно ускоренное развитие связи и информационных технологий, превращение нашей республики в выгодную транзитную страну и региональный центр. Не следует забывать, что после избрания Президентом первый свой зарубежный визит Ильхам Алиев нанес в Женеву, чтобы принять участие в Мировом Саммите по Информационному 142 Обществу, проведенном там с мандатом ООН. На этом саммите Президент заявил, что в XXI веке развитие информационных и коммуникационных технологий рассматривается как одно из приоритетных сфер социальноэкономического развития Азербайджана, в качестве надежного обеспечения ценностей цивилизованного мира, прав человека и ускорения процесса демократизации. В Указе Президента Азербайджана «О мерах по ускорению социальноэкономического развития в Азербайджанской Республике» от 24 ноября 2003г. и в «Государственной программе социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики» от 11 февраля 2004г., наряду с рядом других вопросов, было уделено особое внимание развитию связи и информационных технологий. Создание Министерства связи и информационных технологий на основе соответствующего указа заложило основу нового этапа в развитии данной сферы. В качестве одного из важнейших шагов, предпринятых Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в сфере широкого применения информационных технологий, необходимо особо отметить государственную программу, подписанную 21 августа 2004г. Указ главы государства «Об обеспечении информационными и коммуникационными технологиями общеобразовательных школ в Азербайджанской Республике» подтвердил роль современных информационных технологий в повышении качества образования, развитии молодежи и, в целом, прогрессе Азербайджана в 20052007гг. Эта программа имеет целью создать единую систему образования, позволяющую интегрировать в мировую систему образования, и подготовить население к информационному обществу, используя новые информационные технологии в стране. Указ главы государства о подписании «Государственной программы по развитию связи и информационных технологий в Азербайджанской Республике на 2005-2008 годы» от 22 октября 2005г. представляет собой 143 завершенную концепцию, предусматривающую проведение комплексных мероприятий в данной сфере, создающей возможность для широкого применения связи и информационных технологий в деятельности правительства, а также обеспечивающей широкое распространение в регионах. В результате мер, предусмотренных в программе, в 2008г. Азербайджан достиг средних общемировых показателей в сфере развития информационных технологий, на развитие данного сектора было выделено 150 миллионов долларов США. Организация управления в развивающихся областях Азербайджана на основе современных технологий, в первую очередь, вытекает из требований времени. На заседании Кабинета министров, посвященном итогам социальноэкономического развития первой половины 2008г., Президент Азербайджана Ильхам Алиев в очередной раз выдвинул на первый план необходимость развития компьютерных и информационных технологий в республике. Несомненно, это внимание обусловливается будущими перспективами развития Азербайджана. Практика показывает, что, не обладая современными знаниями и технологиями, невозможно обеспечить продолжительное развитие общества. Поскольку Президент Ильхам Алиев правильно оценивает задачи, поставленные современным периодом, он выдвигает на первый план в качестве важного фактора компьютеризацию школ, глубокое освоение этой сферы молодежью. На последнем заседании Кабинета министров глава государства отметил интерес многих ведущих мировых компаний именно к этой сфере в Азербайджане. Глава государства заявил: «В Азербайджане стремительно развиваются информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Я очень рад этому и вижу, что у Министерства связи и информационных технологий есть большие программы. В этом году я провел встречи с главами ведущих мировых ИКТ компаний. К 144 Азербайджану есть большой интерес; Азербайджан воспринимается как очень перспективное место. С одной стороны, наше общеэкономическое развитие, высокий уровень внутреннего валового продукта, конечно, удивляют все компании, желающие заняться бизнесом в Азербайджане, и в то же время побуждают их приезжать в Азербайджан. Это современность, выгодный сектор с экономической точки зрения. В будущем Азербайджан будет зарабатывать миллиарды долларов от развития этого сектора. В то же время это - современность, развитие, грамотность, знание». Кроме того, компьютерные и информационные технологии свидетельствуют о прогрессивности каждой страны, правильной оценке тенденций прогрессивного развития современного периода. Таким образом, мы должны признать, что в течение короткого промежутка времени в Азербайджане были предприняты значительные шаги по развитию сектора информационных и коммуникационных технологий. В последнее время крупнейшие мировые коммуникационные компании проявляют огромный интерес к Азербайджану. Визиты глав крупных компаний в нашу республику и встречи с Президентом Ильхамом Алиевым на традиционном экономическом форуме, проходившем в Давосе в январе 2007 и 2008гг., еще раз доказывают, что сектор ИКТ в Азербайджане находится в центре внимания потенциальных инвесторов, и эти возможности рационально используются. Часть работ, проводимых в стране, направлена на создание сильной инфраструктуры электронной сети. Это телекоммуникационная сеть, представляющая большую важность для современного общества. Она осуществляет не только функции связи и обмена информацией, но и много разновидных услуг и видов социально-экономической деятельности, в том числе электронную передачу СМИ, банковских и коммерческих услуг, услуг в сфере образования и медицины, логистики и производства, хранения и доставки, услуг нового типа и нематериальных цифровых товаров. Также 145 необходимо отметить, что глава государства принимает соответствующие меры для развития нового сектора - космической промышленности. На начальном этапе цель заключается в том, чтобы послать на орбиту национальный телекоммуникационный искусственный спутник Азербайджана и тем самым удовлетворить внутреннюю потребность нашей страны в этой сфере и, наряду с выходом на международный космический рынок, обеспечить превращение нашей страны в рациональный сегмент в информационном коридоре Запад-Восток. Укрепление веры в результаты динамики развития информационнокоммуникационных технологий в Азербайджане, успешно проводимой нефтяной стратегии, примеры плодотворного сотрудничества с международными организациями, формирование экономики, основанной на высоких технологиях, и, наконец, большая забота и внимание, уделяемые ИКТ, как составной части государственной политики, являются гарантом того, что наша страна займет передовые позиции не только в регионе, но и среди ведущих стран мира. ЗАБОТА ГОСУДАРСТВА ОБ ЭКОЛОГИИ Глобальные программы, осуществляемые великим лидером Гейдаром Алиевым в 1970-1980-е гг., а также в 1993-2003гг., направленные на решение экологических проблем (охрана и размножение зеленых насаждений, предотвращение загрязнения моря, увеличение количества зон отдыха и оздоровительных объектов, реконструкция нефтехимических предприятий и др.) в настоящее время продолжаются в более широком масштабе. Наиболее примечательно то, что с начала управления государством в 2003г., Ильхам Алиев принял комплексные программы для предотвращения нарушения экологического баланса, мобилизовал все министерства, комитеты, управления, предприятия и организации, муниципалитеты, частный сектор и население, независимо от профиля, для выполнения данных 146 программ. Так, совещание при Президенте Азербайджана Ильхаме Алиеве, проведенное 3 июля 2006г. и посвященное экологической ситуации, а также подготовленный на основе итогов совещания «План комплексных мероприятий по Азербайджанской улучшению Республике на экологической 2006-2010 годы», ситуации в утвержденный Распоряжением главы государства от 28 сентября 2006г., является значительным шагом вперед на пути решения экологических проблем. Президент Ильхам Алиев постоянно дает поручения по очищению загрязненных от нефти участков Абшеронского полуострова, осушению запруд, на проводимых совещаниях требует у компетентных органов внимательного отношения к данному вопросу во имя улучшения экологии страны, в частности, столицы и Абшеронского полуострова. Глава государства, говоря, что «Баку, Абшерон, Сумгайыт находятся в трудном положении с точки зрения экологии, что здесь живет около 3 миллионов человек и что в такой ситуации мы должны серьезно относиться к этим вопросам и делать то, что необходимо», подчеркивает необходимость комплексного подхода к решению этих проблем. Очищение Бакинской бухты и территорий, на протяжении веков загрязняемых нефтью, реконструкция канализационной сети, предотвращение стока неочищенных вод в море, улучшение экологической ситуации вокруг Международного аэропорта имени Гейдара Алиева, а также другие вопросы нашли широкое отражение в подписанной Президентом Ильхамом Алиевым Программе мероприятий, охватывающей 2006-2010гг. В эту программу также были включены такие вопросы, как точный учет водных запасов, предотвращение загрязнения воды, охрана лесов, посадка новых зеленых насаждений, усиление мер, направленных на по экологическую пропаганду и просвещение, отведение особого места экологическому образованию в образовательных учреждениях, а также подготовке кадров в этой сфере. За период президентской деятельности Ильхама Алиева было 147 утверждено 5 государственных программ по комплексному решению экологических проблем, усовершенствовано законодательство, наша страна присоединилась к 20 международным конвенциям, а также в 2 раза увеличилась территория особо охраняемых природных зон. Был проведен ряд мероприятий в связи с «Планом национальной стратегии и деятельности по биологического охране и разнообразия продолжительному в использованию Азербайджанской Республике», утвержденным Распоряжением Президента от 24 марта 2006г. Одним из путей решения проблемы загрязнения окружающей среды в мире и других проблем является использование самых приоритетных в настоящее время источников энергии. Наряду с тем, что наша страна обладает большими запасами нефти и газа, она также богата солнечной энергией и энергией ветра, благодаря чему её возможности широки и в этой сфере. В связи с этим, цель Президента Ильхама Алиева - уменьшить загрязнение окружающей среды, используя альтернативные и восстанавливаемые источники энергии, улучшить социальное благосостояние населения с помощью доходов от нефти и газа, развить ненефтяной сектор, и Распоряжением от 21 октября 2004г. он утвердил «Государственную программу по использованию альтернативных и восстанавливаемых источников энергии в Азербайджанской Республике». В этой сфере уже проделаны определенные работы, началась установка биогазовых установок, установок, вырабатывающих электроэнергию с использованием энергии ветра, а также солнечных батарей. Наряду с этим, в результате внимания Президента Ильхама Алиева к применению мирового опыта и новых технологий в стране впервые была создана система мониторинга окружающей среды, организованы 8 лабораторий, снабженных современнейшим оборудованием. В настоящее время при помощи НАТО, TASIS, Программы развития ООН, правительства Германии в Азербайджане осуществляется ряд региональных проектов по 148 предотвращению трансграничного загрязнения рек, и представители ETSN, НПО активно участвуют в осуществлении этих проектов. Кроме того, в целях проведения постоянного мониторинга на реках в Газахском и Бейлаганском районах были созданы и отданы в эксплуатацию аналитико- исследовательские лаборатории, снабженные современным оборудованием. Точные сведения, полученные в этих лабораториях, предоставляются международным организациям для принятия необходимых мер. Лесонасаждение и лесовосстановление в Азербайджанской Республике также находятся в центре внимания Президента. Не случайно, что в последнее время объем работ в данной сфере увеличился более, чем в 3 раза, были проведены работы по лесонасаждению и восстановительные работы на площади более, чем 39 тысяч гектаров, создано 8 новых региональных предприятий по лесонасаждению. Согласно документу «О некоторых мероприятиях, связанных с улучшением обеспечения населения экологически чистой водой», утвержденному Распоряжением Президента от 20 июня 2007г., из Резервного Фонда Президента было выделено 3 миллиона манатов для снабжения экологически чистой водой ряда населенных пунктов, использующих воду рек Кура и Араке. На этом пути уже были предприняты серьезные шаги. Для обеспечения до конца 2008г. 50 населенных пунктов локальными водоочистительными установками модульного типа началось строительство мест для установок и сооружение системы водораспределительных родников. Распоряжением Президента Азербайджанской Республики «О некоторых мероприятиях в связи с составлением плана ландшафтного дизайна некоторых территорий города Баку и приобретением экологической техники особого назначения» из Резервного Фонда Президента было выделено 4,5 миллиона манатов. С целью осуществить мероприятия, предусмотренные в распоряжении, был объявлен тендер для приобретения техники особого назначения, используемой для 149 транспортировки многолетних деревьев в сохранном состоянии во время капитального строительства, прокладки дорог и других работ. Успехи в сфере охраны окружающей среды, экологии в течение короткого промежутка времени были достигнуты благодаря воле, заботе и решимости Президента Ильхама Алиева. Не случайно, что осуществленные работы, предпринятые шаги главы государства были высоко оценены также в международном масштабе; за заслуги в области охраны экологического баланса и окружающей среды Президент Ильхам Алиев был награжден Немецким Фондом Михаила Зукова. ПЕРИОД ПОДЪЕМА ГУМАНИТАРНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕР Развитие образования и здравоохранения, реформы, проводимые в этой сфере, занимают особое место в деятельности Президента Ильхама Алиева. Ильхам приоритетное Алиев рассматривает направление развитие государственной образования, политики и вот как как определяет стратегические обязанности работников образования: «В настоящее время получение образования очень важно. Это значит, что в будущем дети, молодежь займут достойное место в жизни. Если мы обратим внимание на практику развитых стран, то увидим, что развивается та страна, в которой образование находится на высоком уровне и применяются новые технологии». Особое внимание Президента Ильхама Алиева к этой сфере, а также следование нашей республики путем стремительного экономического развития обусловливается приобретением широких материальных возможностей. Ежегодное актуальность увеличение решению средств государственного некоторых проблем в бюджета сфере придает образования, накопившихся в течение долгих лет по причине нехватки материальных средств, обеспечивает расширение объема государственных инвестиций, создает широкие возможности для приведения этой сферы в соответствие с 150 международными стандартами. Президент Ильхам Алиев, за истекшие 5 лет подписавший ряд указов и распоряжений, направленных на решение проблем в сфере науки и образования, а также важные государственные программы еще раз подтвердили, что данной сфере будет уделяться еще большее внимание благодаря расширению экономических возможностей республики. Решение наиболее насущных проблем - капитальные ремонтно-строительные работы в школах, строительство новых современных очагов образования – нашли отражение в Указе Государственной Президента программы Азербайджана «Об утверждении социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики (2004-2008 годы)» от 11 февраля 2004г., как одно из важнейших обязательств. В целях современными приведения уровня стандартами, образования осуществления в соответствие мониторинга с качества преподавания в высших и средних школах, обеспечения проведения соответствующих мероприятий, периодически анализируя проблемы в сфере образования, 30 мая 2005г. глава государства подписал Распоряжение «О создании специальной комиссии по образованию при Президенте Азербайджанской Республики». Комиссия дает предложения по стратегическим направлениям развития, выдвигает механизмы проведения фундаментальных реформ. Другим распоряжением главы государства в Азербайджане был учрежден «День знаний», урегулирован рабочий режим в образовательных учреждениях. В то же время в указе также предусмотрено проведение ряда мероприятий по созданию системы рациональной деятельности, служащей повышению качества обучения в образовательных учреждениях нашей страны. Стратегия развития, проводимая в нашей стране, отражает такие направления, как снижение уровня бедности, улучшение материального благосостояния населения, устранение безработицы, в частности, повышение 151 полезной занятости молодежи, улучшение социально-бытовых условий в районах и сельских местностях, а также решение актуальных проблем в сфере образования. С этой точки зрения, «Программа Развития по обеспечению педагогическими кадрами сети общеобразовательных школ на 2005-2009 годы» представляет собой особую важность. В настоящее время по причине нехватки кадров в 469 школах республики не преподается иностранный язык, ученики фактически полностью лишены возможности изучать данный предмет. В то же время в 1748 школах республики более 50 тысяч часов преподавательской нагрузки по 14 предметам предоставлено 4956 учителям низкой квалификации. Данная программа представляет собой особую важность с точки зрения устранения этой проблемы. Образование детей с ограниченными возможностями, нуждающихся в особой заботе, также находится в центре внимания Президента. Следует особо отметить «Программу в связи с организацией образования детей, нуждающихся в особой заботе (с ограниченными возможностями здоровья)». 3 инклюзивных образовательных проекта, осуществление которых началось совместно с международными организациями в соответствии с этой программой, в целом охватили до 30 образовательных учреждений, более 100 детей дошкольного и школьного возраста, нуждающихся в особой заботе. Согласно программе, в нескольких учреждениях были построены дополнительные корпуса, спортивные залы, в некоторых были проведены капитальные ремонтные работы, школы соответствующего профиля были оснащены необходимым оборудованием, современными компьютерами, транспортными средствами. Принятие документа концептуального характера в Азербайджанской Республике - Концепции общего образования - Национального Куррикулума также является одним из достижений национального образования благодаря целенаправленной стратегии развития Президента Ильхама Алиева. 152 Национальный Куррикулум, являясь рамочным документом, охватывает результаты преподавания в области общего образования и стандарты содержания, предметы, предусмотренные на каждой ступеньке общего образования, недельное количество часов учебных и внешкольных занятий, организацию педагогического процесса, основные принципы оценки успехов в учебе и мониторинга, а также структуру предметных куррикулумов. «Программа Развития по обеспечению оборудованием общеобразовательных школ в Азербайджанской Республике (2005-2009 годы)» обеспечила проведение неотложных мер в данной сфере. В результате заботы и особого внимания Ильхама Алиева, за последние 5 лет в Азербайджане было построено около 1700 новых школ и дополнительных корпусов, а также предприняты серьезные шаги, направленные на капитальный ремонт и реставрацию образовательных учреждений, усиление материально-технической базы. Достойным уважения является то, что в данном процессе активно участвовала первая леди Азербайджана, президент Фонда Гейдара Алиева госпожа Мехрибан Алиева. В рамках проекта Фонда «Новая школа для обновляющегося Азербайджана» в 2005-2007гг. в одних только регионах было построено около 250 новых школ. «Государственная программа по развитию технического профессионального образования в Азербайджанской Республике (20072012 годы)», утвержденная распоряжением Президента Ильхама Алиева, предусматривает вопросы развития профессионального образования в нашей стране. Распоряжение Президента Азербайджана о «Государственной программе по получению образования азербайджанской молодежью в зарубежных странах» от 19 октября 2006г. достойно одобрения и с точки зрения обеспечения последовательности и систематичности в государственной политике, проводимой в этой сфере. В целях повышения 153 рациональности осуществляемых работ, устранения разрозненности в распоряжении было дано поручение министерству экономического развития и образования совместно с компетентными организациями в течение трех месяцев подготовить и предоставить Президенту Азербайджана Государственную программу по получению азербайджанской молодежью образования в зарубежных странах. На основе этого распоряжения была подготовлена «Государственная программа по получению азербайджанской молодежью образования в зарубежных странах в 2007-2015 годы», которая была утверждена распоряжением Президента Азербайджана от 16 апреля 2007г. В соответствии с Государственной программой был объявлен конкурс по отбору молодых людей для получения степени бакалавра в образовательных учреждениях зарубежных стран. Социальная защита работников образования, повышение уровня их жизни занимает значительное место в деятельности Ильхама Алиева. Начиная с 2003г., неоднократное повышение заработной платы педагогов и работников образования носит традиционный характер. В целом, в настоящее время в различных сферах системы образования действует 15 программ. В результате осуществления программ развития и других целенаправленных мер были достигнуты серьезные успехи на отдельных ступенях образования, определены перспективные направления развития. Кроме того, в последние годы были предприняты шаги по устранению существующих проблем в сфере образования, а также осуществляются важные проекты со стороны ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, Мировой Продовольственной Программы, Программой Помощи Института Открытого Общества. На основании соглашения, подписанного между правительством Азербайджана и Азиатским банком развития, завершена работа над проектом программы по «Развитию детей в раннем возрасте», финансируемой Азиатским банком развития. 154 Согласно «Программе мероприятий по ускорению социально- экономического развития сел и поселков города Баку на 2006-2007 годы», подписанной Ильхамом Алиевым, в 2006-2007гг. было построено 17 новых школ, сооружены дополнительные корпуса при 20 школах, и в то же время, в рамках программы, был произведен капитальный ремонт 20 школ, 14 детских садов, 4 внешкольных воспитательных учреждений, 1 профессиональной школы, были построены и сданы в эксплуатацию 12 детских садов. Президент Ильхам Алиев уделяет особое внимание здоровью людей, как и другим сферам жизни страны. Ежегодное увеличение средств, выделяемых из государственного бюджета на здравоохранение, создает новые возможности для деятельности медицинских учреждений и, в целом, приведения медицинского обслуживания в соответствие с уровнем современных требований. Президент Азербайджана в своих выступлениях неоднократно подчеркивал, что мы должны направлять растущие экономические возможности, в первую очередь, на развитие социальных сфер, а также на решение проблем здравоохранения. Если обратить внимание на значительно увеличивающийся бюджет здравоохранения за последние годы, то можно в очередной раз убедиться в том, что обещания главы государства подтверждаются реальными действиями. Если в 2005г. на здравоохранение было выделено 110 миллионов манатов бюджетных средств, то в 2006г. этот показатель достиг 179, в 2007г. 269, в 2008г. - 330 миллионов манатов. Внимание государства к здравоохранению оказало решающее влияние на формирование современной материально-технической базы. За последние пять лет наша независимая республика достигла решающих успехов в сфере здравоохранения. Государственные программы, проводимые с 2006г., были продолжены и в последующие годы, в отличие от предыдущих лет был применен принцип «программного финансирования» 155 здравоохранения. В последние годы по инициативе Президента, Кабинет министров подготовил и принял «Государственную программу по развитию донорства крови, компонентов крови и других соответствующих услуг», «Государственную программу по наследственным, связанным с кровью. болезням (болезням крови) - гемофилии и талассемии», «Программу мероприятий по хронической почечной недостаточности», «Программу мероприятий по иммунопрофилактике инфекционных болезней», «Программу мероприятий по охране здоровья матери и ребенка», охватывающие важнейшие сферы. Проблемы людей, страдающих наследственными болезнями крови и почек, из года в год все больше находят свое решение; 85 процентов людей, страдающих почечными болезнями, обеспечиваются гемодиализом и лекарственными препаратами за государственный счет. Необходимо также отметить важность благородных проектов, осуществляемых Фондом Гейдара Алиева в связи с наследственными болезнями крови. В рамках этих программ, реализуемых непосредственно по инициативе президента Фонда Гейдара Алиева, посла доброй воли ЮНЕСКО и ИСЕСКО, депутата Милли Меджлиса госпожи Мехрибан Алиевой, была оказана помощь около 1200 больных талассемией и гемофилией. Если в предыдущие годы для обеспечения больниц лекарственными препаратами выделялись средства в размере нескольких тысяч манатов, то в рамках программы в настоящее время в этих целях расходуется 9 миллионов манатов. В 2007г. на решение проблем больных сахарным диабетом было выделено 12 миллионов манатов. Реформы в области здравоохранения, успешно проводимые в нашей республике, в то же время служат обновлению инфраструктуры, повышению уровня медицинского обслуживания. В настоящее время система здравоохранения напоминает большую строительную площадку. В одном 156 лишь 2007г. была проделана большая работа в сфере строительства, капитального ремонта и реконструкции здравоохранительных учреждений. В Баку и других регионах страны в целом было построено и отремонтировано около 50 медицинских учреждений; было завершено строительство нового, многоэтажного корпуса Национального онкологического центра. Завершаются строительные работы в научно-исследовательском институте офтальмологии имени Зарифы Алиевой, строительство которого оставалось незавершенным в течение более 20 лет, масштабные строительные и ремонтные работы в клиническом медицинском центре (созданном на базе клинической больницы № 1 имени Семашко и больницы скорой неотложной медицинской помощи имени Мусы Нагиева), являющемся крупнейшим медицинским учреждением в городе Баку. Завершены капитальные ремонты административного корпуса научноисследовательского института травматологии и ортопедии, больницы скорой неотложной медицинской помощи в городе Сумгайыт, 100коечной больницы в поселке Горадиз Физулинского района, республиканского родильного дома, начатые во второй половине 2007г. В то же время впервые в Астаринском и Гобустанском районах построены врачебные амбулатории нового типа для создания необходимых условий врачам. Распоряжение Президента Азербайджанской Республики о создании учебной хирургической клиники Азербайджанского медицинского университета от 13 марта 2008г., как составная часть государственной заботы о здравоохранении, представляет собой особую важность. Необходимо предприняты признать, что значительные материально-технической шаги, базы в последние направленные Азербайджанского годы на были улучшение медицинского университета; с целью повышения уровня подготовки медицинских кадров были созданы необходимые учебные клиники. Расположение кафедр 157 хирургии в различных районах города Баку создавало определенные проблемы в нормальной организации учебного процесса по этим специальностям. С целью решить эти проблемы, сосредоточить все кафедры хирургии в одном центре, в результате чего улучшится организация учебного процесса, а также обеспечить интеграцию специализированного медицинского образования и медицинской науки, более тесно связать теоретические знания с практикой глава государства принял решение о создании учебной хирургической клиники Азербайджанского медицинского университета и в этих целях из Резервного Фонда Президента Азербайджана были выделены необходимые средства. Усиление социальной защиты работников здравоохранения также находится в центре внимания Ильхама Алиева. Распоряжением Президента от 23 января 2007г. заработная плата работников здравоохранения возросла в среднем на 25 процентов. Другим распоряжением Ильхама Алиева от 30 декабря 2007г. была вдвое увеличена заработная плата руководителей, врачей, диспетчеров, среднего и младшего медицинского персонала станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи в городе Баку и регионах страны, и этот процесс носит последовательный характер. Широкомасштабные реформы Президента Азербайджана Ильхама Алиева стремительно модернизируют систему национального здравоохранения, приближают ее к мировому уровню. Этот период характеризуется еще и тем, что Президент также внимательно относился к решению социальных проблем в стране, и в результате проведенных реформ повысился уровень жизни малообеспеченной части населения. Ильхаму Алиеву хорошо известно, что, несмотря на достигнутые успехи, определенная часть населения живет в бедности, не может найти работу, что вопросы социальной защиты решаются не на желаемом уровне. Глава государства, объективно рассматривающий эту реальность, подписал указы и распоряжения, обеспечивающие повышение 158 заработных плат, пенсий, и, в целом, денежных доходов в течение 5 лет. Распоряжением от 30 июня 2004г. 1 июля текущего года размер минимальной заработной платы был увеличен с 30 манатов до 50 манатов, что охватило 538 тысяч человек, работающих в сфере образования, здравоохранения, культуры и в других бюджетных организациях. Другими распоряжениями Президента была увеличена заработная плата военнослужащих - в 1,5 раза, работников полиции - в 2-3 раза, гражданских работников Министерства национальной безопасности и должностная заработная плата военнослужащих - в 1,5 и 2 раза соответственно, месячное пособие, выдаваемое военнослужащим, привлеченным к устранению последствии Чернобыльской катастрофы и ставшим инвалидами, было увеличено в 4 раза. Пособия, получаемые кандидатами и докторами наук за ученую степень, возросли в 3 и 5 раз соответственно, а стипендии студентов, аспирантов, высших, среднеспециальных учебных заведений и учащихся профессиональных школ и профессиональных лицеев были увеличены в несколько раз. Реформы, проводимые в целях усиления социальной защиты населения, были продолжены и в последующие годы. За истекшие пять лет успешно реализованы программные задачи, предусмотренные Концепцией пенсионной реформы в сфере социальной защиты пенсионеров и пенсионного страхования и рядом других документов, в частности, наблюдалось ежегодное увеличение расходов на пенсию, выплачиваемую населению, и другие социальные выплаты и в этой сфере произошли коренные изменения. В результате - размер средней месячной трудовой пенсии по сравнению с 2003г. увеличился в 3,6 раза и в 2007 составил 65,7 манатов. В этот период минимальный размер трудовой пенсии увеличился в 3,6 раза и составил 50 манатов. Ежегодное перевыполнение прогноза по доходам Государственного фонда социальной защиты позволило своевременно финансировать расходы фонда, а также выплаты населению. В 2003-2008гг. значительно повысился 159 уровень поступлений по принудительным государственным страховым выплатам. Для ускоренного перехода к системе индивидуального учета в сфере социального страхования и пенсионного обеспечения, создания пенсионной системы, обеспечивающей прямую связь между социально-страховыми выплатами и пенсионным обеспечением каждого застрахованного лица, был принят закон Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях», осуществлено завершение перехода к новой системе в сфере социальной защиты и пенсионного обеспечения населения, достигнута основная цель реформы - отделение государственных социальных пособий от страховой пенсионной системы. В первую очередь, была условно преобразована существующая сумма пенсии-пособия для каждого работающего и неработающего пенсионера согласно закону Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях», и на этой основе было обеспечено составление новой документации. В результате, пенсионное обеспечение лиц, охваченных прежней пенсионной системой, не только было приведено в соответствие с новыми нормами, но и с первых дней применения новой системы была повышена пенсия более 210 тысяч человек льготного контингента (инвалидов I группы, в том числе инвалидов по зрению, национальных героев Азербайджанской Республики и членов семей шехидов, инвалидов I и II групп, на попечении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии оправданных, участников войны, служивших в составе боевой армии, инвалидов войны). На основании распоряжений Президента Азербайджанской Республики об увеличении базовой части трудовой пенсии по возрасту, с 1 апреля 2006г. базовая часть трудовой пенсии по возрасту была определена в размере 30 манатов, с 1 октября - 35 манатов, с 1 января 2007г.- 40 манатов, с 1 февраля 50 манатов, с 1 сентября 2008г. - 75 манатов, в то же время была увеличена 160 пенсия всех трудовых пенсионеров. Кроме того, согласно распоряжению Президента Азербайджанской Республики об индексировании страховой части трудовой пенсии было проведено индексирование страховой части трудовой пенсии соответствующих лиц. Фонд своевременно и качественно осуществил необходимые мероприятия в этой сфере. Работа в сфере организации индивидуального учета страховых платежей, выплачиваемых застрахованным лицам, являющегося основой новой системы, и пенсионное обеспечение в соответствии с данными этого учета еще более интенсифицировались. До настоящего времени около 1.400 тысячам застрахованным был выдан номер социального страхования и открыт индивидуальный счет, а 1.253 тысячам было предоставлено свидетельство о социальном страховании. Как существенное звено реформ, в выдаче пенсий и пособий населению были применены современные технологии. В городах и районных центрах Азербайджанской Республики было успешно завершено введение системы выплаты пенсий и пособий населению пластиковыми картами через банкоматы. В настоящее время выплата пенсий и пособий 763 тысячам пенсионерам в стране осуществляется пластиковыми картами через банкоматы, что составляет 66 процентов выплачиваемых пенсий. Применение прогрессивных способов выплаты пенсий и пособий пенсионерам, живущим в сельских местностях нашей республики, также находится в центре внимания. В связи с этим, совместно с компетентными организациями, были подготовлены соответствующие предложения, уделено особое внимание территории созданию страны для единого улучшения электронного пространства возможностей перехода на к телекоммуникационным услугам в сельских местностях, модернизации и обеспечению современным оборудованием оператора сети национальной почты, применению карточной системы по выплате пенсий сельскому 161 населению с использованием возможностей от интеграции в инфраструктуру электронных выплат в будущем. Кроме того, на данном этапе совместно с соответствующими банками в целях применения системы выплаты пенсий электронными картами в селах, расположенных вблизи районных центров с точки зрения административной территории, и в селах поселкового типа, рассматриваются вопросы установки на данных территориях банкоматов и ПОС-терминалов. С целью расширить сферы применения преимуществ новой страховой пенсионной системы 1 января 2007г. было начато привлечение военнослужащих и лиц особого ранга к принудительному государственному страхованию и применение индивидуального учета, а также обеспечение этих лиц и государственных служащих трудовыми пенсиями. Наряду с этим, была увеличена дополнительная сумма, начисляемая на базовую часть трудовой пенсии членов семей шехидов, также увеличена базовая часть трудовой пенсии по возрасту - с 30 процентов до 80 процентов, отменено ограничение, поставленное на среднюю месячную заработную плату для начисления пенсии, обеспечена полная выплата трудовой пенсии (базовой и страховой части) работающим пенсионерам, а также были осуществлены другие меры социального характера. Реформы, проводимые в Азербайджане в сфере страхования пенсий, высоко оцениваются авторитетными международными организациями. Всемирный Банк в своем центральном офисе организовал широкую презентацию страховой - пенсионной системы, впервые среди стран СНГ примененной в Азербайджане. На данном мероприятии Всемирный Банк представил модель страховой - пенсионной системы Азербайджана в качестве примера для стран, переживающих переходный период. Для того, чтобы повысить уровень жизни населения в 2003 году, минимальная заработная плата была увеличена с 30 манатов до 75 манатов в 2008г., доход на душу населения возрос на 35 процентов, средняя месячная 162 заработная плата доведена до 200 манатов, с 1 сентября 2008г. заработная плата всех работников, финансируемых из государственного бюджета, повысилась на 25 процентов. Создание новых рабочих мест, представляющих особую важность в повышении уровня занятости населения и преодолении бедности, является одним из приоритетов социальной политики Ильхама Алиева. На многочисленных встречах с народом, проведенных Ильхамом Алиевым накануне президентских выборов в 2003г., он выдвинул эту проблему на передний план и обещал уделять особое внимание обеспечению населения работой в период своей президентской деятельности. Президент Ильхам Алиев остался верным своему обещанию и, можно сказать, что достиг решения проблемы не только подписанными указами и распоряжениями, но и конкретными делами, повседневной заботой о создании новых рабочих мест. Так, в 2003-2008гг. на территории страны было создано 668 тысяч новых рабочих мест, 478 тысяч из которых являются постоянными. ОЛИМПИЙСКОЕ ДВИЖЕНИЕ ДАЕТ УСПЕШНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Развитие спорта и Олимпийского движения - одно из ведущих направлений деятельности Ильхама Алиева. Известно, что спорт требует особой заботы и внимания. Его последовательное и целенаправленное развитие в какой бы то ни было стране зависит от таких факторов, как спортивные традиции, условия и возможность для занятий спортом, отношение к спортсменам, подготовка специалистов, организация и проведение соревнований, обеспечение участия спортсменов в международных соревнованиях, пропаганда и популяризация спорта. В этом списке также занимает особое место отношение государства к спорту. В Азербайджане особое внимание спорту начало уделяться после возвращения к власти общенационального лидера Гейдара Алиева в 1993г. Гейдар Алиев, выдвинув развитие спорта, в качестве одной из важных 163 задач государства, в центр внимания и, отметив огромное его значение в жизни народа, указал на необходимость вести постоянную работу в этой области. Глава государства никак не мог примириться с ситуацией, когда эта стратегическая сфера оказалась оставленной на произвол судьбы, без внимания. Создание указом Президента Азербайджана Министерства молодежи и спорта, подписанным в июле 1994г., является очень серьезным шагом в этом направлении. В этом же году было подписано распоряжение о подготовке к играм в Атланте, определены приоритетные задачи в сфере молодежной и спортивной политики на первом форуме молодежи республики, и началось их последовательное выполнение. Несомненно, каждых достигнутый в спорте успех является результатом внимания и заботы, уделяемой развитию этой сферы, а также плодом напряженного труда. Укрепление и упрочение независимости Азербайджана также оказали значительное влияние на Олимпийское движение. С 1997г. в Азербайджане Олимпийское движение вступило в решающий этап. Избрание Ильхама Алиева, достигшего серьезных успехов во всех руководимых им сферах и завоевавшего большой авторитет в обществе, президентом Национального олимпийского комитета превратилось в событие в спортивной жизни республики. Это историческое избрание обеспечило стремительное претворение в жизнь идей, связанных с развитием спорта. Был положен конец нездоровым отношениям, ранее существовавшим в ряде спортивных обществ и федераций, разработан план комплексных мероприятий, служащих расширению спортивного движения в стране, предприняты серьезные шаги, направленные на материальное обеспечение и решение социальных проблем спортсменов. «Олимпийские игры являются самым грандиозным и значительным спортивным мероприятием, находящимся в центре внимания всех мировых государств. В современный период участие 164 каждого государства в Олимпийском движении, результаты, демонстрируемые спортсменами, представляющими их интересы на Олимпийских играх, отображают не только спортивный потенциал страны, но и уровень ее общего развития и оказывают влияние на международный авторитет». Эта позиция Ильхама Алиева в очередной раз демонстрирует, что Олимпийское движение и внимание развитию спорта в нашей стране является одним из ключевых задач государственной политики. Необходимо признать, что с начала управления Ильхамом Алиевым НОК с 1997г., проводится системная работа, направленная на развитие спорта. На основании рекомендаций Президента Ильхама Алиева в течение короткого промежутка времени была реорганизована работа федераций, назначены новые руководители. Председатель НОК выступил с инициативой создания спортивных центров во всех регионах Азербайджана. Сначала в Баку, а затем поселке Маштага, Нахчыване, Гяндже, Шеки, Губе, Лянкяране, Барде, Шамахе и других городах были сооружены олимпийские комплексы, отвечающие современным стандартам. Был отремонтирован Спортивно- концертный комплекс, восстановлены оба огромных зала, каждый из которых имеет площадь 1000 кв.м., душевые и раздевалки, а, самое главное, была восстановлена гребная база в Мингечауре. Это – уникальная, не замерзающая зимой база, и здесь возможно круглый год заниматься греблей. Возможности базы также позволяют проводить тренировки спортсменам из стран СНГ. Под руководством Ильхама Алиева азербайджанская сборная впервые приняла участие в Зимних Олимпийских Играх в городе Нагано. Это событие уже занесено в спортивную и олимпийскую историю нашей страны как первое участие Азербайджана в Зимних Олимпийских Играх. Начиная с 1998г., в Азербайджанской Республике были организованы и проведены на высоком уровне соревнования юниоров. Решением Национального 165 олимпийского комитета с начала 1998г. ведущим спортсменам и их тренерам стали выдаваться стипендии; также стипендия была назначена спортсменамветеранам, отстаивавшим спортивную честь Азербайджана в прошлом. Впервые наши спортсмены одержали победу в командных соревнованиях за Кубок Европы в Дании и привезли его в Азербайджан. После избрания Ильхама Алиева президентом, спорту и Олимпийскому движению стало уделяться еще большее внимание, в результате чего в течение короткого Национальный времени олимпийский были достигнуты комитет учредил заметные особую успехи. стипендию перспективным спортсменам республики и их тренерам. Не остаются без внимания и спортсмены, достойно представлявшие Азербайджан и продемонстрировавшие высокие результаты на соревнованиях, а также олимпийские чемпионы и чемпионы мира. Они получают особые стипендии комитета. Кроме того, в целях усиления материально-технической базы азербайджанского спорта, приобретения оборудования для отдельных видов спорта, восстановления спортивных объектов, проведения работ, направленных на обеспечение участия спортсменов в международных соревнованиях, НОК подготовил специальные программы. Достаточно сказать, что с 2000г. по настоящее время в отдельных регионах Азербайджана построены и переданы в пользование современные олимпийские спорткомплексы и начато строительство новых. Строительство этих дворцов имеет целью обеспечить популяризацию спорта и защиту здоровья молодого поколения в Азербайджане. Несомненно, Распоряжение Ильхама Алиева «О подготовке к XXIX Летним Олимпийским Играм», подписанное 24 июля 2007г., также предусматривает полную подготовку азербайджанских спортсменов для получения основных наград в Пекине. В распоряжении указано, что проводимые работы и намеченные последующие меры, должны обеспечить готовность Азербайджана к участию в Олимпиаде в Пекине на еще более высоком уровне и создать возможность для достижения 166 поставленных целей. Особое внимание и забота главы государства о спорте и Олимпийском движении привели к успешным результатам на Олимпиаде в Пекине. Азербайджан завоевал 7 медалей. На первый взгляд, это немного. Однако в течение восьми лет, от Сиднея до Пекина наши спортсмены немалого добились, и потому сумели завоевать на 4 победы больше. В сущности, успехи Олимпийского движения, связаны, несомненно, с именем Ильхама Алиева, и они будут продолжаться. Азербайджан достигнет более значительных успехов и в последующих олимпийских соревнованиях. Именно в результате продуманных реформ в настоящее время Азербайджан под руководством Президента Ильхама Алиева воспринимается как достойный член мирового сообщества. Не случайно с годами экономическая мощь нашей страны укрепляется, расширяются работы по благоустройству и строительству, улучшается социальное благосостояние населения, повышается общий интеллектуальный уровень страны. Таким образом, период руководства Президента Ильхама Алиева, идущего в ногу с политическими, экономическими, культурными и геополитическими условиями современного мира и отдающего предпочтение стратегии интеграции в Запад, является новым историческим этапом и, несомненно, этот период попал в историю как период многочисленных фундаментальных реформ и подъема гармоничного развития Азербайджана. 167 ГЛАВА IV НОВЫЙ ЭТАП ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА Если в Азербайджане не будет сформировано свободное общество, наши экономические успехи не будут иметь будущего, будут носить временный характер. Поэтому основное значение и цель политических преобразований, проводимых в последние годы в Азербайджане, в том, чтобы наша страна всесторонне развивалась, и каждый гражданин страны мог пользоваться всеми свободами. Ильхам Алиев ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА Перед Азербайджанской Республикой, вступившей в новый этап развития, стоят такие важные исторические задачи, как укрепление государственной правового, целостности независимости, светского формирование государства, республики, демократического, восстановление разрешение Карабахской территориальной проблемы в соответствии с национальными интересами, обеспечение жизни населения в условиях мира и благосостояния. Осуществление этих обязанностей наша республика считает основной целью своей политической стратегии. Выявленные в результате глубокого анализа фундаментальных изменений, произошедших в различных областях государства и общества за прошедший период, и приобретенного в этой области опыта приоритеты внутренней и внешней политики отражены в политическом курсе национального лидера Гейдара Алиева. Реалии настоящего исторического периода требуют принять волю народа как основной императив в построении правового государства и в процессе демократизации, объединив все усилия населения, базирующиеся на 168 интеллектуальной свободе, демократическое, правовое, профессионализме, светское государство, опыте, построить опирающееся на социально- направленные экономические и демократические нормы. Только в сильном, могущественном и независимом государстве можно реализовать историческую мечту народа и решать его судьбоносные задачи. Это было основным принципом политического курса национального лидера Гейдара Алиева. Правовое государство и гражданское общество требуют разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную и создания между ними взаимодополняющих отношений. На практике без реализации этого принципа, являющегося одной из фундаментальных основ цивилизованного демократического государства, невозможно обеспечить верховенство закона, преимущество управленческого профессионализма и совершенство государственного управления. В противном случае, это может привести к беспринципности справедливости, в общественной превалированию жизни, интересов нарушению отдельных социальной групп над национальными интересами, что, в свою очередь, может стать причиной беспорядков в обществе, хаоса и нецивилизованных форм управления. В цивилизованных странах наличие демократических форм управления играет большую роль в защите экономических, политических и культурных прав граждан. Мировая практика доказывает, что именно верховенство закона, его защита, уважение к правовым нормам в общественной жизни образуют гражданское единство. Именно с этой позиции одной из основных задач, стоящих перед нашим государством, является защита верховенства закона в обществе, регулирование деятельности людей и государственных органов исключительно в рамках закона. Все граждане Азербайджана, проживающие в нашей стране и за ее пределами, подчиняющиеся Азербайджанскому государству и его законам, вне зависимости от их языка, религиозной, этнической и социальной 169 принадлежности, считают Азербайджан своей Родиной, родной отчизной. Наша суверенная республика связывает национально-нравственные ценности, обычаи и традиции, национальный азербайджанского народа менталитет, сохранение с Азербайджаном, языка являющимся и религии для всех единственной Родиной. Азербайджанское государство - единственное надежное средство, гарантирующее национальную действительность, единство, мирную и обеспеченную жизнь народа, защиту прав и свобод каждого гражданина. История дала нам широкие возможности для строительства сильного, демократического, независимого государства, для мирной и обеспеченной жизни, для присоединения к единой цивилизованной системе планеты. Не воспользоваться этим шансом было бы непростительной ошибкой перед грядущими поколениями. В процессе строительства нового общества необходимо делать выводы из поучительных уроков истории, подвергать критике и анализировать прошлое в объективном и конструктивнотворческом русле. В этом вопросе попытки нигилистического и ненавистнического отношения к прошлому недопустимы. Только сила здравой мысли, развитие общества в соответствии с законом, вера в исключительность эволюционного пути развития могут отвергнуть любые перемены, осуществляемые путем «революционных разрушений». И в связи с этим необходимо основываться на принципе преемственности, основанном на обогащении своих национально-нравственных ценностей общечеловеческими ценностями в их творческом эволюционном развитии. Базирование государственности на принципе преемственности и творческой эволюции вытекает из соответствия общества и общественного сознания законам и превращается в мощное средство прогресса. Защита и укрепление государственного суверенитета, обязательное формирование в Азербайджане демократического правового государства и гражданского общества, осуществление целенаправленной политики требуют плодотворного использования в этих целях всех общественно- 170 политических сил страны и социально-экономического потенциала. В последние годы в Азербайджане сделаны важные шаги в формировании демократического, правового, светского государства и гражданского общества в области защиты основных человеческих и гражданских прав и свобод. Опираясь на демократические принципы и опыт цивилизованных стран, были проведены парламентские выборы на многопартийной основе, путем референдума принята первая Конституция страны. С целью достижения прогресса в политической, экономической и культурной областях были проведены многогранные демократические преобразования. Эти нацеленные на будущее большие исторические достижения стали возможны под руководством национального лидера Гейдара Алиева и благодаря последовательным и целенаправленным усилиям его политического преемника Президента Ильхама Алиева. Для защиты суверенитета и национальной безопасности Азербайджана, восстановления нарушенной территориальной целостности, а самое главное, обеспечения развития демократии политическая власть осуществила разносторонний, последовательный и плодотворный внешнеполитический курс. В результате проводимых демократических, правовых преобразований, целенаправленных международный мероприятий авторитет в области нашего защиты государства прав значительно человека возрос, расширились дружественные и взаимовыгодные отношения, укрепилось сотрудничество, в том числе и в правовой области. В успешной реализации плодотворных политических преобразований, осуществленных еще под руководством национального использован опыт лидера развитых Гейдара государств, Алиева, был установлены широко деловые взаимоотношения с влиятельными международными организациями. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА, ГУМАНИЗМ Защита социальной справедливости, национального единства, прав и 171 свобод граждан - это принципы, которыми руководствуется Президент Ильхам Алиев. С самого первого дня исполнения своих обязанностей как Президента Ильхам Алиев определил приоритеты в области политических преобразований и в соответствии с этим выстроил свою деятельность. Продолжение курса Гейдара Алиева, доказавшего свою жизненную силу и эффективность, плодотворное использование основных принципов этого курса в условиях Азербайджан, - глобализации, один из участником основных которого показателей, является и характеризующих деятельность Президента Ильхама Алиева. По мнению Президента Ильхама Алиева, только в сильном с экономической точки зрения государстве может быть установлена абсолютная демократия. Сокращение бедности, ликвидация безработицы являются очень важными условиями для становления демократического государства. Ильхам Алиев, внимательно отслеживающий процессы, происходящие в мире, указывает на принципиально новые задачи, стоящие перед страной в новых исторических условиях: «Если на начальном этапе развития для Азербайджана, как независимого государства, основными задачами были сохранение стабильности, укрепление суверенитета и выход страны из кризиса, то сегодня перед нами стоят новые требования - это развитие страны с технологической точки зрения, интегрирование в мировое содружество и укрепление демократии». Развитие демократии в Азербайджане, защита основных прав и свобод человека, политический плюрализм, обеспечение свободы слова и мнения занимают важное место в деятельности Ильхама Алиева как президента. Принятые в период его деятельности, как главы государства, решения отличаются своей последовательностью, новизной и смелостью. Президент понимает демократию, в первую очередь, как экономическую свободу, имущественную неприкосновенность, независимость судов. Принятые для обеспечения верховенства закона решения, многочисленные указы о 172 помиловании, укрепление законодательства в отношении средств массовой информации, открытие Общественного телевидения, свободные и демократические парламентские выборы в 2005г., укрепление связей с такими международными организациями, как Совет Европы, ОБСЕ, новый уровень отношений осуществленных в с Евросоюзом области и развития т.д. - вот демократии краткий дел. список Президент воспринимает демократию, в первую очередь, как верховенство закона, указывает на невозможность незаконных действий, самоуправства. Он особо отмечает, что сотрудничество с такими организациями, как Совет Европы, Евросоюз, имеет важное значение для приближения наших норм жизни к европейским стандартам, усвоения правил цивилизованного сосуществования и норм политической борьбы. В то же время Президент Ильхам Алиев не считает возможным принятие каких-либо законов, насильно диктуемых со стороны. Решительность Президента во время парламентских выборов 2005-го года, жесткая позиция против попыток привнести в страну неконституционные методы борьбы, распоряжение об усовершенствовании практики выборов сыграли большую роль в демократическом ходе процессов. Он рассматривает проблемы прав человека и демократии через более широкую призму, указывает на необходимость широкого диалога между различными группами населения. Ильхам Алиев хочет видеть оппозицию в Азербайджане как здоровую, патриотическую и конструктивная независимую оппозиция, силу: «Обществу нужна здоровая, способная привлекать внимание правительства к тем или иным вопросам и подвергать правительство здоровой критике». Безусловно, демократическое развитие любого государства невозможно без уважения демократии и прав человека. Уважение к демократии и правам человека - это взаимосвязанные и взаимно-обуславливающие факторы. Права человека - это важнейший фактор, связывающий и совершенствующий 173 существующие в современном мире различные политические и экономические системы, идеологии и культуры, людей и общества. Общеизвестно, что без мира и безопасности невозможно в полной мере соблюдать права человека. В результате вооруженной агрессии Армении против Азербайджана, длящейся более 15 лет, оккупированы 20% наших земель, более одного миллиона наших граждан лишены элементарных прав человека. Хаос в нашей стране, подвергший в свое время опасности жизни людей, создание незаконных вооруженных формирований, наличие оружия у населения, террор и безнаказанность организованной преступности привели к массовым нарушениям прав и свобод человека. Азербайджанский народ оказался на грани гражданской войны, перед угрозой не суметь сохранить государственность. Однако, сумев противостоять этим тяжелым испытаниям, продемонстрировав непоколебимую волю, солидарность и решительность, он выбрал свободу, справедливость и мир - общепринятые идеалы человечества. В Конституции Азербайджана защита прав и свобод каждого гражданина вне зависимости от его убеждений, языка, пола, расовой, национальной, религиозной, политической и социальной принадлежности, поставлена как главная задача перед законодательными, исполнительными и судебными органами. Уже положена основа законодательной базы, гарантирующей развитие гражданского общества и рыночной экономики, опирающейся на юридическое право и справедливость, усовершенствование этого процесса продолжается. В стране созданы все условия для формирования демократического общества. Демократическое общество в Азербайджане основано на многопартийной основе, установлены принципы политического плюрализма, свободы личности, слова, печати и совести, защита прав человека и верховенство закона. В основе последовательных экономически-обоснованных, социальных и правовых преобразований лежит забота о человеке, уважение человеческого достоинства. С точки зрения принципов гуманизма и обязательств, взятых 174 Азербайджанской Республикой перед Европейским Советом, большое значение имеет подписание Ильхамом Алиевым указов о помиловании, освобождение и реабилитация большого числа людей, осужденных по различным причинам, превращение их в полезных членов общества. За истекшее время указами о помиловании, учитывающими семейное положение, поведение осужденных в местах заключения, сотни людей были освобождены от оставшейся части наказания, некоторым приговор был облегчен, тем самым многим семьям было, можно сказать, подарено счастье. Глава государства Ильхам Алиев, продолжая политику Азербайджанской Республики, основанную на принципах гуманизма и справедливости, демонстрируя уважение к правам и свободам человека, рассмотрев обращения к осужденных, Президенту членов их Азербайджанской семей, Республики негосударственных некоторых организаций, уполномоченного по правам человека, приняв во внимание личности самих осужденных, их семейное положение и тот факт, что часть наказания ими была понесена, руководствуясь пунктом 22 статьи 109 Конституции Азербайджана, подтвердил формулу доверенных ему народом президентских полномочий «Президента для каждого азербайджанца». В указах о помиловании во главу угла ставится искреннее чувство раскаяния осужденных в совершенных преступлениях, желание вернуться в общество достойными гражданами и обещание впредь никогда не совершать преступлений. Тем самым реформистская миссия президента охватывает все сферы жизни, подтверждая, что он является достойным продолжателем политического курса общенационального лидера азербайджанского народа Гейдара Алиева. Великий лидер умел прощать людей, давал им шанс для исправления. Подписание указов и помилование осужденных, являясь актом величайшего гуманизма, превратилось в традицию. Демонстрируя глубокое уважение к правам человека, в 1993г. Гейдар Алиев наложил мораторий на смертные приговоры, и, восстановив 175 деятельность Комиссии о помиловании, с 1994-го года дал старт акту помилования тех, кто раскаялся в совершенном преступлении. Были созданы необходимые условия для того, чтобы в комиссии, действовавшей на основе демократичности и прозрачности, были представлены все слои общества. Благодаря решимости и политической воле великого Гейдара Алиева, 10-го февраля 1998-го года смертная казнь была отменена, чем еще раз подтвердился гуманизм проводимой в республике правовой политики. Таким образом, наша страна стала первой республикой в регионе, отменившей смертный приговор еще до вступления в столь влиятельную международную организацию, как Совет Европы. Подписание национальным лидером в 1995-2003-х годах семи актов об амнистии и 32 указов о помиловании говорят о широте и благородстве его души. В противовес некоторым утверждениям предпринятые шаги имели важное воспитательное значение, обеспечили снижение уровня преступности в стране. Подписанные указы о помиловании были применены к 3256 осужденным. На основании законодательной инициативы Президента Азербайджанской Республики Милли Меджлис в 1996-2001-х годах принял 8 законов об амнистии, 31584 осужденных были освобождены или оставшаяся часть их срока наказания была в два раза уменьшена. Завоевавший большое доверие народа Ильхам Алиев продолжает эти традиции. Свой первый указ о помиловании Ильхам Алиев подписал 29 декабря 2003-го года, этим указом были помилованы 165 осужденных, в том числе многие, кто числился в так называемом списке «политических осужденных». Накануне праздника Новруз глава государства подписал второй указ о помиловании. 42 человека из 129 выпущенных на свободу - это преступные элементы, осужденные за участие в преступлениях, совершенных против суверенитета, территориальной целостности, государственной власти и государственной независимости Азербайджана. Из них 9 человек в октябре 1994-го года в городе Гянджа, 24 человека в марте 1995 -го года в городе Баку, 176 а также в Газахском и Агстафинском районах в составе незаконных вооруженных формирований принимали участие в насильственном захвате власти. Последовательность подписания указов о помиловании еще более укрепляет демократический имидж Азербайджана в мире, особенно в отношениях с Европейским Советом создает основу для устранения существующих неясностей. В результате подписания 34 актов о помиловании сотни осужденных, имена которых числились в так называемом списке «политических осужденных», были отпущены на свободу. Продолжатель традиций, основанных Гейдаром Алиевым, Президент Азербайджана господин Ильхам Алиев обеспечил деятельность института помилования на основе гибких и эффективных механизмов. За последние три года глава государства подписал 10 указов о помиловании, и около 4900 осужденных были частично или полностью освобождены от несения оставшейся части наказания. В результате этого в настоящее время в Азербайджане число заключенных на каждые 100 тысяч человек стало менее 200. В то время как в некоторых развитых демократических государствах эта цифра доходит до 340-360 человек. Шаги, направленные на гуманизацию политики мер наказания, служащие надежным залогом прав и свобод человека и гражданина, носят последовательный и системный характер. Правовые преобразования, осуществляемые в республике, в конечном счете, служат укреплению гражданского общества, торжеству демократических идеалов. Президент Азербайджана господин Ильхам Алиев последовательным подписанием указов о помиловании практически реализует идею солидарности, выдвинутую еще в его предвыборной платформе. С этой целью Президент Ильхам Алиев, внимательно относящийся к вопросам адекватности и гуманности наказания, постоянно следит за проведением в правоохранительных органах прогрессивных преобразований, отвечающих требованиям нового времени. По существу эти преобразования основываются на таких общечеловеческих 177 принципах, как человеколюбие, вера и уважение к людям, чуткое отношение к судьбе гражданина, гуманизм. Глава государства, подтверждающий своими делами принцип «президент для каждого гражданина», не безразличен к судьбе людей, совершивших по каким-либо причинам преступления. Анализ дел, проведенный в этой области, показывает, что господин Ильхам Алиев, учитывающий воспитательный характер процедуры помилования, чутко относится к обращениям осужденных, искренне раскаивающихся в совершенных преступлениях, мечтающих о возвращении к свободной и нормальной жизни. Акции помилования, демонстрирующие человеколюбие и гуманизм главы государства, как правило, совпадают с кануном каких-то значительных дат, приносят людям чувство радости. Во время визита в Братиславу, Президент Азербайджана Ильхам Алиев 19 марта 2004-го года встречался с председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Болгарии Соломоном Пасси. Председатель ОБСЕ вспоминал свои встречи в Баку с Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и дал высокую оценку изданному им тогда указу о помиловании 129 осужденных. Указы Президента Ильхама Алиева о помиловании также положительно принимают в Совете Европы. Генеральный секретарь Вальтер Свиммер приветствовал подписанный Президентом указ об освобождении или новом рассмотрении дел всех лиц, называемых независимыми экспертами Совета Европы «политическими заключенными». В. Свиммер сказал: «Это важный шаг в осуществлении демократических процессов и обязательств, взятых Азербайджаном в период вступления в Совет Европы. Я приветствую смелый шаг Президента, сделанный для перемирия. Этот шаг указывает на решение проблемы, которая не может существовать в странах - членах Совета Европы». Свое отношение к указам Президента о помиловании выразил и Государственный Департамент США. В сообщении Департамента говорится: 178 «Президент Соединенных Штатов Америки приветствует Указ Ильхама Алиева о помиловании 129 осужденных, подписанный 17 марта. 26 человек из числа помилованных - лица, внесенные Европейским Советом в так называемый список «политических» осужденных. Мы одобряем этот шаг». Да, сегодня в мире знают Азербайджан, и гуманные демократические изменения приветствуются. Несмотря на то, что утверждения о том, что в нашей стране есть политические заключенные не имеют под собой почвы, проводимая Президентом Ильхамом Алиевым политика направлена на пресечение подобных необоснованных высказываний, которые позволяют себе те, кто настроен против Азербайджана. Руководствуясь идеалами справедливости, гуманизма и человеколюбия, завещанными нам Гейдаром Алиевым, президент Фонда Гейдара Алиева, депутат Милли Меджлиса, госпожа Мехрибан Алиева выступила с инициативой о принятии акта амнистии. Милли Меджлис Азербайджанской Республики поддержал инициативу Фонда, и принятое им 8 мая 2007-го года постановление «Об амнистии, посвященной памяти национального лидера азербайджанского народа Гейдара Алиева» стало очередным шагом в развитии сформированного гражданского общества. Это стало причиной воссоединения тысяч людей, безграничной радости матерей, сестер, детей, пожилых родителей, с нетерпением ожидавших возвращения своих близких. Проведенные обобщения и анализ результатов акта амнистии, показали, что благодаря его применению были освобождены 9.788 человек: 8560 мужчин, 1.217 женщин, 11 человек, не достигших совершеннолетнего возраста. В результате амнистии, 2.861 осужденный, несший наказание в пенитенциарных учреждениях, 104 - в дисциплинарных частях, 2.091- в исправительных учреждениях, 226 - на принудительных общественных работах и 4.225 осужденных, не сумевших, в связи с материальным положением, оплатить штраф, суммой более 3 миллионов манатов, были освобождены от наказаний. Амнистия была также применена в отношении 370 179 условно осужденных, досрочно освобожденных, и тех, чей срок наказания был отстрочен. Большее количество из 9.877 осужденных, подпавших под действие амнистии, то есть 98% - это лица, не совершавшие серьезных общественных нарушений, и осужденные, наказанные за совершение нетяжких преступлений. А два процента освобожденных от наказания - это лица, осужденные за совершение тяжких или особо тяжких преступлений и не подпавшие под действие ограничений, предусмотренных актом амнистии в связи с небольшим сроком, оставшимся до конца несения наказания. В результате гуманности, составлявшей суть проводимой национальным лидером Гейдаром Алиевым государственной политики, 87 тысяч человек попали под действие 8 амнистий, принятых после восстановления в 1995-го году институтов помилования и амнистии, в том числе, около 23 тысяч осужденных были выпущены с мест лишения свободы. Исполнение закона «Об акте амнистии», принятого Милли Меджлисом 8 мая 2008-го года, свободу обрело около 500 осужденных. Срок исполнения акта амнистии предусматривает 3 месяца, начиная с 10 мая. Ожидается освобождение около 1500 осужденных. А в целом акт был применен в отношении почти 9000 человек. За короткое время Фонд Гейдара Алиева, завоевавший огромный авторитет и уважение общества благодаря осуществлению ряда социальных проектов, стал местом надежды и опоры людей, нуждающихся в помощи. Фонд уже проделал огромную работу в области образования, здравоохранения культуры, спорта, экологии, а также в социальной сфере, как внутри страны, так и за ее пределами. Акт амнистии, принятый по инициативе посла доброй воли ЮНЕСКО, депутата Милли Меджлиса госпожи Мехрибан Алиевой, служит подтверждением верности идеям гуманизма нашего общенационального лидера Гейдара Алиева. За последние пять лет под руководством Ильхама Алиева в республике, где правам и свободам человека, принципам гуманизма, как составной части общечеловеческих ценностей, придается огромное значение, помилование 180 осужденных превратилось, как уже сказано выше, в добрую традицию. Регулярно подписываемые указы о помиловании, наряду с укреплением демократического имиджа Азербайджана, создали широкие возможности официальному Баку для расширения взаимоотношений с рядом международных организаций, специализирующихся на защите прав человека, особенно с такими, как ОБСЕ и Совет Европы. Эти и иные примеры гуманизма демонстрируют интерес официального Баку к нормальному сотрудничеству с европейскими организациями, верность принципам строительства демократического и правового государства. Опыт некоторых развитых государств, прошедших долгий путь демократизации, надежного обеспечения прав человека и достигших успеха на этом пути свидетельствует о том, что соответствие эволюционных процессов, а также действие законов, регулирующих механизмы государственного управления с требованиями современности, носят длительный и неизбежный характер. А практические результаты передовых преобразований, осуществляемых в этом направлении, в большей степени обуславливаются степенью созвучности нововведений эпохе и адекватности темпа развития общества. Резкая разница между либерализацией законов и уровнем общественного сознания в полной мере запускает в действие постулат «самый плохой закон лучше недействующего передового закона». Положительный результат любого преобразования, в первую очередь, зависит от его адекватности, сферы действия, а самое главное, сосредоточения в нем прав и свобод граждан. УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СУДЕБНЫХ РЕФОРМ Достигнутые в короткие сроки в сфере демократизации успехи стали возможны непосредственно в результате согласованности судебно-правовых преобразований, направленных на строительство гражданского общества, с уровнем созвучности социально-экономического развития с 181 демократической сознательностью общества. Национальный лидер Гейдар Алиев объявил одним из основных приоритетов своей деятельности обеспечение в республике верховенства закона, защиту на высоком уровне прав и свобод человека и постоянно держал в поле зрения осуществление многосторонних преобразований, направленных на реализацию этих высших целей. Будучи виртуозом в большой политике, он постоянно в своих выступлениях подчеркивал невозможность создания сильного государства без учета интересов каждого человека в отдельности, без защиты критериев справедливости, выступал основным инициатором постоянного повышения уровня правовой помощи, оказываемой гражданам. Конституция Азербайджанской Республики создала мощный фундамент для принципов разделения властей демократического, в стране, правового и правовых светского основ строительства государства, безусловного обеспечения прав и свобод человека. Согласно Конституции страны, суды, являясь одной из трех независимых ветвей власти, сформированы по модели, созданной в результате прогрессивного мирового опыта. На основе этой модели в нашей стране действует трехступенчатая судебная система: первая инстанция, апелляционная и кассационная инстанции. Трехступенчатая судебная система, наряду с повышением беспристрастности судов, позволяет рассматривать дела в порядке первой инстанции, далее дает право на аппеляцию, и, наконец, в соответствии с судебным решением создается возможность для повторного рассмотрения в кассационном порядке. Такая система создает условия для исправления возможной ошибки, допущенной судом первой инстанции, для более правильного и объективного рассмотрения дел. В последние годы в Азербайджане, ставшем полноправным членом Совета Европы, осуществлен ряд успешных мер, по дальнейшему обеспечению прав и свобод человека. Так, в результате изменений, внесенных в Конституции страны после всенародного Референдума, 24 августа 182 2002-го года, Верховный суд и Прокуратура республики получили право выходить с законодательной инициативой, а граждане могут отныне напрямую обращаться в Конституционный суд. Преобразования, осуществленные в судебно-правовой системе, свидетельствуют о единой стратегии и политической демократического и воле, правового направленных государства, на создание соответствующего Европейским стандартам. Приступивший к исполнению президентских обязанностей со словами «Я буду хорошим Президентом для каждого азербайджанца» глава государства Ильхам Алиев определил в качестве основных задач приведение судебно-правовые реформ, основы которых были заложены нашим великим лидером, в соответствие с требованиями времени, качественное обновление и повышение эффективности справедливого судебного разбирательства. Последовательно проводившиеся в течение последних лет судебно-правовые реформы были направлены, как мы уже отмечали, на обеспечение верховенства закона в Азербайджане, формирование судебной власти как авторитетного и независимого института, организацию на высоком уровне защиты прав и свобод человека, защиту демократических принципов во время уголовного и гражданского судебного разбирательства, формирование профессионального судейского корпуса, обеспечение прозрачности в деятельности судов и на решение других задач. С этой целью в декабре 2004г. был принят закон «О Судебно-правовом совете», была усовершенствована процедура выбора судей в законе «О судах и судьях», ужесточена дисциплинарная ответственность в отношении судей, допустивших злоупотребление и нарушение закона, были внесены важные изменения, предусматривающие обеспечение прозрачности в работе судов. С целью принятия неотложных мер в связи с этими изменениями был создан новый орган судебной власти, осуществляющий функции самоуправления - Судебноправовой совет. 183 А Указ главы государства Ильхама Алиева от 19 января 2005г. «О применении закона Азербайджанской Республики «Об обновлении судебной системы в Азербайджанской Республике и изменениях и дополнениях в некоторых законодательных актах Азербайджанской Республики» с точки зрения гарантии прав и свобод гражданина предоставляет для этого еще более благоприятные возможности. Отражая социальный заказ общества, он предусматривает создание новых экономических и апелляционных судов, поможет общему решению ряда проблем, вызывающих недовольство граждан, а также увеличению количества судей в действующих судах. Основной принцип правильного, эффективного и соответствующего закону справедливого судебного разбирательства заключается в полном, всестороннем, объективном разбирательстве дел в судах. Завершение этой процедуры в срок, установленный законом, - один из крайне важных вопросов, как для рассматривающих дело судов, так и для физических и юридических лиц, непосредственно участвующих в судебных процессах. Стремительное увеличение в последние годы количества дел в производстве судей делает практически невозможным их полное и объективное разбирательство, рассмотрение в сроки, установленные законом, а также принятие абсолютно справедливого решения. Совершенно невозможно было говорить о вынесении отвечающего требованиям закона решения судьей, иногда вынужденным рассматривать два-три дела в течение дня. В условиях шагов, сделанных страной к фазе активной демократизации, широкого размаха, который получило построение правового государства, наличие таких негативных тенденций приводит к неуверенности и недоверию граждан к судам, порождает справедливое недовольство. Указ, выдвигая на первый план интересы граждан, рекомендовал Судебно-правовому совету подготовить предложения по увеличению количества судей в судах. Президент Ильхам Алиев в целях стремительного социально- экономического развития страны и устранения различия в темпах развития 184 регионов и столицы, со всей серьезностью учитывает и важность судебноправовых реформ с точки зрения обеспечения более успешных результатов принимаемых комплексных мер. На настоящем этапе усовершенствования судебной системы предусматриваются создание в регионах новых судов для удовлетворения потребностей населения в правовых институтах и юридической помощи, устранение злоупотреблений, волокиты и других негативных обстоятельств, повышение доверия к судам, применение новых информационных технологий в их деятельности, а также построение структуры и работы судебных аппаратов в более оптимальной форме. Создание, согласно указу Президента Ильхама Алиева от 19 января 2005г., 5ти новых апелляционных судов в Баку, Гяндже, Сумгайыте, Ширване и Шеки, Суда Нахчыванской Автономной Республики по Делам о тяжких преступлениях в городе Нахчыван, а также местных экономических судов в городах Баку, Сумгайыт и Шеки стало серьезным шагом, предпринятым в этом направлении. ПРЕЗИДЕНТ И СВОБОДНАЯ ПРЕССА Новый мир превратил демократию в приоритетное направление цивилизованного и устойчивого развития, определив ее как основной фактор диалога между цивилизациями. В настоящее время уровень развития демократии в государстве измеряется как формирование плюралистической среды, гарантирующей защиту естественных свобод личности, а именно обеспечение на высоком уровне свободы слова, информации и мысли. Эти свободы, обусловливая прозрачность, политический плюрализм и толерантность в обществе, открывают широкие возможности для надежной защиты прав человека, закрепленных в международных конвенциях и других нормативно-правовых актах. Соблюдение сегодня в Азербайджане таких форм демократического государства, как права человека, политический плюрализм, гражданское 185 общество, находит свое подтверждение в независимой деятельности средств массовой информации, сформировавшихся как демократический институт, в правовых гарантиях, созданных для их развития. В результате проведенных реформ ситуацию, существующую в Азербайджане в области свободы слова и печати, можно сравнить с ситуацией в передовых демократических странах. В республике созданы все возможности для свободной деятельности печатных изданий, свободного выражения журналистами своей воли. Уверенно управляющий государством с октября 2003г. Президент Ильхам Алиев считает свободу слова и печати фундаментальным условием демократии. Глава государства, в то же время считает важным развитие исторически-национальных особенностей народа, опираясь на передовые традиции национальной печати. Президент Ильхам Алиев, подписавший 21 июля 2005г. указы «О награждении работников азербайджанской печати», «О присвоении почетных званий работникам азер- байджанской печати», а также «Об оказании финансовой помощи средствам массовой информации», доказал, что он высоко ценит труд журналистов и оказывает им реальную помощь. Одним из основных требований для обеспечения прозрачности в работе государственных органов Ильхам Алиев считает эффективное использование возможностей свободной печати: «Я поручил министрам, представителям правительства работать с прессой, давать интервью, разъяснять нашу политику, чтобы она доносила до населения реалии и действительность Азербайджана». Конечно, нельзя отрицать существование свободной печати в стране, и никакая сила не может противостоять ее существованию, потому что это существование опирается на социальный заказ, а самое главное - на политическую волю Президента Ильхама Алиева. В Азербайджане, требования свободы являющемся слова, частью плюрализма, мировой цивилизации, духовно-нравственного просвещения, выражения общенациональных интересов выдвинули на 186 повестку дня необходимость создания Общественного Телевидения. 11 сентября 2004г. принятием закона Азербайджанской Республики «Об Общественном телерадиовещании» был дан старт созданию Общественного телевидения и радио, придерживавшегося прежде всего принципов прозрачности, беспристрастия и общественных интересов. В соответствии с законом «Об общественном телерадиовещании» в целях удовлетворения интересов всех социальных групп Конфедерация Профсоюзов Азербайджана, Национальная Академия Наук, Совет по печати, Совет предпринимателей, молодежные организации, женские общества, спортивные федерации, религиозные конфессии и творческие организации выдвинули по два кандидата в члены Совета вещания. В марте 2005г. в соответствии с парламентским законом был сформирован состав Совета вещания. Несмотря на то, что члены Совета Вещания представляют разные организации, они служат общим интересам общества. Таким образом, 29 августа 2005г. состоялась церемония открытия Совета Общественного Телерадиовещания. На основании этих указов во всех регионах республики на высоком уровне был отмечен 130-летний юбилей газеты «Экинчи» («Пахарь»), ставшей первой ласточкой национальной печати, журналистам были вручены премии, присвоены почетные звания, а также президентские стипендии. Президент Азербайджана Ильхам Алиев, выступая на торжественной церемонии, состоявшейся 21 июля 2005г. во дворце «Гюлистан», в очередной раз выразил свою заинтересованность в развитии свободы слова и печати в стране и выполнении всех возложенных на него во имя этого обязательств. В результате решимости и политической воли, проявленной на президентском уровне, сегодня средства массовой информации могут открыто выражать свою позицию в связи с любым вопросом, в частности, у газет, осуществляющих независимую деятельность, нет никаких проблем в этой области. В стране вполне терпимое отношение к свободной мысли, 187 критике. Журналисты могут в жесткой форме подвергать критике любой государственный орган или высокопоставленного чиновника. Объективная критика, не попирающая профессиональную этику, духовно-нравственные ценности, принимается на всех уровнях. Азербайджанское правительство уделяет постоянное внимание развитию свободы слова и печати. Ильхам Алиев уделяет особое внимание осуществлению всех важных мер по их обеспечению на высоком уровне. Он рассматривает их как функцию общественного контроля: «Если не будет сильного общественного контроля, если в Азербайджане не будет сформировано свободное общество, у наших экономических успехов не будет будущего, они будут носить временный характер. Поэтому основной смысл, основная цель политических реформ, проводимых в Азербайджане в последние годы, заключается в том, чтобы наша страна всесторонне развивалась, чтобы каждый гражданин, живущий в стране, пользовался всеми свободами. В Азербайджане, в том числе, существует и свобода печати. Мы делаем очень серьезные шаги в этом вопросе. Обеспечение свободы слова, свободы печати - наша приоритетная задача, и я могу сказать, что Азербайджан в этой области достиг больших успехов». Наряду с утверждением демократических ценностей в общественнополитической, социально-экономической жизни республики в более широкой форме, и процессом укрепления политических, экономических и правовых основ независимой государственной системы, делаются новые шаги по демократизации законодательной базы свободы слова и печати. В то же время, либеральная и толерантная среда, созданная в нашей республике для свободы слова, мысли и печати, в некоторых случаях приводит к возникновению определенных проблем в этой области, в особенности, в случаях грубого нарушения законов и норм профессионального поведения в средствах массовой информации, выполняющих функцию сбора информации и передачи ее обществу. Коренные проблемы, возникающие в этой области, 188 - деятельность ряда газет, построенная на «рэкете» и шантаже, оскорбление чести и достоинства людей, нарушение права на личную неприкосновенность и другие негативные случаи, порождают в обществе справедливое недовольство, приводят к обесцениванию слова - высшего достояния человечества. К сожалению, иногда ряд средств массовой информации позволяет себе безответственное выражение любых мыслей и слов, за которые не надо нести никакой ответственности, нарушая правовые рамки, регулируемые Конституцией и действующими законами. Подписанные Президентом Ильхамом Алиевым в июле 2008г. указы «Об оказании единовременной финансовой помощи средствам массовой информации Азербайджанской Республики» и «Об утверждении концепции государственной поддержки средств массовой информации в Азербайджанской Республике» были встречены общественностью страны, журналистскими организациями, средствами массовой информации с большой благодарностью. Указом Президента Ильхама Алиева от июля 2008г., каждому из 38 печатных органов и информационных агентств была выдана единовременная помощь в размере 5 тысяч манатов, а принятая концепция, и в целом документы, подписанные Ильхамом Алиевым в этой связи, являются еще одним примером политики, проводимой Азербайджанским государством в области укрепления независимости средств массовой информации, улучшения их экономического положения, усиления материально-технической базы и повышения уровня жизни журналистов. Естественно, вручение премии «Человек года» группой компаний АНС и «Фондом Чингиза Мустафаева» в 2007г. должно расцениваться со стороны СМИ как выражение оценки, данной ими главе государства. ТРАДИЦИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ВЫБОРОВ КРЕПНЕТ Самым важным показателем демократического общества и уровня его 189 развития является проведение выборов в соответствии со стандартами, принятыми в современном мире. С этой точки зрения, следует особо подчеркнуть совершенствование законодательной базы парламентских выборов, состоявшихся во второй год пребывания у власти Ильхама Алиева, а также проведение свободных, демократических и прозрачных выборов. Еще принятая в 1995г. Конституция Азербайджанской Республики определила основные приоритеты для проведения свободных, справедливых, объективных выборов, отвечающих демократическим стандартам. Совсем неслучайно, что выборы, проводившиеся в нашей стране после вторичного прихода к власти общенационального лидера Гейдара Алиева, - начиная с октября 1993г., считаются верным шагом вперед на пути приведения системы выборов в нашей стране в соответствие с международными стандартами. Результаты выборов также говорят о том, что азербайджанский избиратель достаточно бдителен и в состоянии разобраться в происходящем. А радикальные силы, вместо того, чтобы лояльно относиться к процессам и называть вещи своими именами, пошли по пути отрицания и нигилизма. Подобное чрезмерное отрицание и радикализм оппозиции возникли не сразу. Если принять во внимание этап объединения этих сил в партии, группы, нетрудно понять, в чем кроются корни подобных отрицательных моментов. В настоящее время силы, входящие в оппозицию, представляют политическую самодеятельность, вышедшую на арену в начале 1990-х годов. Их в тот период объединяла только одна цель - разрушить старую систему. К сожалению, за 14-15 лет, истекших с того периода, они не отказались от той цели. Абсолютное большинство этих людей не было у власти, а если и было, то действовали они под влиянием импульсов, оставшихся в их подсознании инстинкта разрушения. Однако, известно также и то, что период президентства Ильхама Алиева совпадает с качественно более эффективным временем с точки зрения международных связей страны. Сейчас Азербайджан уже не является 190 государством, тоскующим по международному признанию, старающимся преодолеть образовавшиеся вокруг него антипропагандистские препятствия, или ищущим пути выхода в мир. В течение последних десяти лет Азербайджан, благодаря сбалансированному внешнеполитическому курсу, являясь, к тому же активным участником антитеррористической коалиции, сформированной после известных событий 11 сентября, представляет собой силовой центр, расположенный в стратегически важном регионе и отвергающий традиции «банановой республики», характерные для некоторых независимых государств. Сегодня Азербайджан располагает действенными средствами для развития нашей внутренней государственности, обеспечения социального благосостояния, а во внешней политике - для удовлетворения национальных интересов. Несомненно, основным фундаментальным фактором, совпадающим с периодом президентства Ильхама Алиева, является начало этапа формирования системы новых политических взглядов. Вообще, власть Ильхама Алиева в целом тесно связана с понятием «нововведения». По сути, результаты парламентских выборов 6 ноября 2005го года означали потерю актуальности оппозиционных, радикальных, разрушительных, популистских, черносотенных, революционных, деструктивных тенденций. Перед выборами граждане страны мечтали о политической стабильности в стране, мире и спокойствии, социально-экономическом развитии, но агрессивная оппозиция не приняла во внимание этого факта. Вместо того, чтобы готовиться к выборам, вести нормальную работу с избирателями, они, надев оранжевые галстуки, заняли позицию всеотрицания и непримиримости, вывели на улицы своих немногочисленных сторонников, обманутых ложными обещаниями. Однако общественно-политическая реальность не согласовывалась с политической тактикой и стратегией партий радикальной оппозиции. Консерваторы считали себя правыми в их движении к либеральным ценностям, а либералы - в их движении к левым традициям. 191 Переход идеологических принципов на задний план оказал сильное влияние и на политическую стратегию оппозиционных партий, в результате были разрушены понятие о политическом спектре, сформировавшемся в отношении политической идеологии, и нормальная линия создания партии, в политическом мире образовались паранормальные блоки, сформировавшиеся не по идеологическим, а по другим принципам. Другой фактор, приведший к поражению радикальной оппозиции в парламентских выборах, был связан с электоратом. В целом, если классифицировать электорат с точки зрения его симпатий к силам в политической системе, можно условно определить три крупные электоральные части: правительственный, оппозиционный и нейтральный электорат. Правительственный электорат поддерживает существующее правительство и Президента Ильхама Алиева. Внутри этой части электората нет тенденции к расколу, и это достаточно стабильный электоральный ресурс, если подходить к нему с точки зрения будущих выборов. Ограниченный же в количестве оппозиционный электорат разделен между несколькими политическими силами. Значит, противоречие было очевидным с самого начала, на один и тот же электорат претендовали несколько сил. Как с политической точки зрения, так и с точки зрения регионального представительства, упомянутая электоральная масса весьма разнообразна. Кроме того, внутри оппозиционной электоральной массы существуют также глубокие противоречия, приобретающие достаточно серьезное значение, и этот электорат прослеживается на уровне политико-идеологических, региональных, социальных слоев. Наконец, третий и, без сомнения, самый многочисленный электорат состоит из нейтральных людей. Одну часть нейтрального электората можно охарактеризовать как состоящую из людей, считающих свое социальное положение удовлетворительным и старающихся держаться подальше от политики, а другую, меньшую часть, как не политизированных, социально недовольных людей. Азербайджанский 192 избиратель делает свой выбор всегда в соответствии с рациональноинструментарной мотивацией, т.е. избиратель рассчитывает, как повлияет на его положение приход к власти оппозиции. Именно эта мотивация, резко отличающееся одно от другого отношение правительства и оппозиции к будущему народа и государства, способ концептуального подхода, в конце концов, заставили определиться с выбором и нейтральный электорат. В результате концепция созидания и стабильного развития взяла верх над платформой, воплощающей хаос, анархию и произвол. Народ, проголосовавший на парламентских выборах 6 ноября 2005г. за политический курс общенационального лидера Гейдара Алиева и команду Ильхама Алиева, придал новый размах социально-экономическому и демократическому развитию страны. Не случайно, ряд указов, подписанных после выборов преемником большого политического наследия, главой государства Ильхамом Алиевым, являются подтверждением того, что связь проводимой политики с социально-экономическим развитием приведет к интенсивному подъему экономики республики, а в результате - к еще большему укреплению социальной защиты населения. В то же время, после парламентских выборов 6 ноября 2005г. прогресс в социально-экономической жизни принял достижениями, последовательный а характер, макроэкономические был отмечен показатели, новыми наглядно демонстрирующие эти процессы, значительно возросли по сравнению с предыдущими годами. Результаты правительство выборов показали способно также проводить то, что выборы, азербайджанское соответствующие международным стандартам и в то же время учитывающие текущий этап развития страны и присущие ей особенности, и обладает для этого достаточно сильной волей. Результаты выборов показали, что в Азербайджане существует сила, опирающаяся на волю народа, строящая свою политику, исходя из национальных интересов, обладающая реальной 193 мощью и авторитетом, цивилизованная, держащая в центре внимания процессы, протекающие в мире, внесшая большой вклад в создание независимого Азербайджанского государства, обладающая реальной и фундаментальной Правительственная концепцией, команда, связанной с развитием руководствующаяся страны. идеологией общенационального лидера Гейдара Алиева, под управлением Президента Ильхама Алиева способна привести Азербайджан к новым грандиозным успехам. В то же время еще раз нашло свое подтверждение сформировавшееся общественное мнение, к которому присоединилось и международное сообщество, о том, что радикальная оппозиция в Азербайджане не пользуется сильной поддержкой народа. Основная цель радикального крыла оппозиции заключается не в развитии Азербайджана и решении его проблем, а во введении нашей страны, отметившей 17-летие своей независимости, в новые политические волнения, противостояние, смуту. Было очевидно, что радикальные оппозиционные силы не располагают четким представлением о путях развития Азербайджана, до сегодняшнего дня они не выдвинули ни одной концептуальной идеи, касающейся решения какой-либо судьбоносной проблемы, и живут исключительно жаждой власти, а борьбу они понимают, как трибунные драки и реванш. Результаты парламентских выборов 6 ноября 2005 года в очередной раз стали важным доказательством безальтернативности политического курса Гейдара Алиева, и в целом, продемонстрировали степень заинтересованности народа в продолжении этого курса. Парламентские выборы 2005г. доказали, что процесс построения в Азербайджане цивилизованного, демократического, правового государства носит уже необратимый характер и нет такой силы, которая помешала бы этому процессу. Государство проводит независимую и целенаправленную политику, направленную на превращение Азербайджана в часть цивилизованного мира путем либерализации общества, утверждение 194 демократических ценностей, построение гражданского общества, интеграцию Азербайджана в Запад, в Евроатлантическое пространство. Как во внутренней, так и во внешней политике, государство не является сторонником импульсивных, необдуманных шагов. Принципиальные решения по всем вопросам принимаются после анализа и служат устойчивому развитию страны и региона. Процесс выборов показал, что Азербайджан в состоянии провести их в соответствии с международными стандартами, учитывая текущий этап развития страны и характерные особенности. Что касается поражения радикальной оппозиции на парламентских выборах, интересно было бы привести в пример размышления главного аналитика «Фонда Джеймстауна» (США) и специалиста по бывшим советским республикам и СНГ Владимира Сокора, опубликованных в газете «Eurasia daily monitor». В.Сокор писал, что лидеры оппозиции, воодушевленные иными несправедливыми оценками парламентских выборов в Азербайджане со стороны некоторых международных наблюдателей и пропускающие мимо ушей более объективные оценки, организовывали массовые уличные митинги с целью добиться отмены результатов выборов и проведения новых: блок радикальной оппозиции «Азадлыг» мобилизовал своих сторонников ложными претензиями на победу. Лидеры блока всегда смотрели на эти выборы, не как на высшую точку политического процесса, а, наоборот, как противостоянию на переходный («цветная период, революция», ведущий смена к власти). физическому Во время предвыборной кампании они заявляли, что будут расценивать результаты выборов, как сфальсифицированные, если оппозиции в парламенте будет предоставлено менее 45 мест из 125. Похоже, эту цифру оппозиция придумала для того, чтобы заключить с властями сделку о цене общественного порядка после выборов. Результаты всех опросов общественного мнения, а они показали их низкий рейтинг, а также результаты экзит-пола, проведенного компанией США «ПА Консалтинг», крайне разочаровали оппозицию, так как 195 в 53 из 65 избирательных пунктов, в которых проводился опрос, победителями стали одни и те же люди. Теперь «уязвленные» лидеры «Азадлыг» заявляют, что их блок, якобы, завоевал две трети мест в парламенте (более 80), и они одержали победу в большинстве из 116 избирательных округов, в которых были выдвинуты их кандидаты. По мнению В.Сокора, стратеги оппозиции выдвинули понятие «внезапная масса», которая будет состоять из мобильных групп демонстрантов, одновременно выступающих в разных местах, привлекут к себе внимание полиции. В результате, некоторые районы останутся незащищенными, а крупные группы оппозиционеров установят в этих районах палаточные городки. Однако, государственные органы, сохраняя выдержку, не допустили какого-либо противостояния. Из этих высказываний В.Сокора видно, что зарубежные аналитики и политологи тоже знакомы с деструктивным образом мышления азербайджанской оппозиции. Президент Азербайджана, следуя по пути эволюции и поэтапного развития после парламентских выборов 6 ноября 2005г., с большим профессионализмом и успехом ведет общество в этом направлении. Результаты парламентских выборов также подтвердили тот факт, что демократическое развитие страны, обеспечение политического плюрализма, свободные и справедливые выборы, гарантия прав и свобод гражданина - это самые важные задачи, стоящие перед Президентом Ильхамом Алиевым. В результате усилий Ильхама Алиева наша страна в последние годы добилась огромных успехов в этом направлении, освоила демократические традиции Запада, завоевала большой авторитет в международном сообществе. Так, на последних парламентских выборах постулат «демократические выборы составляют основу стабильного гражданского общества и прогрессивного развития каждого государства» полностью себя подтвердил. Во время выборов были определены фундаментальные политические условия для будущего развития страны. 196 Это еще более отчетливо проявилось на президентских выборах, состоявшихся в октябре 2008г. В первую очередь отметим, что в ходе агитационно-пропагандистской кампании, проводимой в целях обеспечения демократичности президентских выборов, были проявлены серьезная политическая воля и решимость для создания равных возможностей для всех сторон и полного устранения негативных случаев, способных нанести ущерб прозрачности предвыборной обстановки в целом. Еще на первом этапе избирательной кампании были приняты принципиальные решения, связанные с этим, осуществлены меры для обеспечения прозрачности и демократичности процесса в день голосования. Совершенствование избирательного законодательства в Азербайджане, комплексные меры, принимаемые по демократизации предвыборной обстановки, были положительно оценены международными наблюдателями, которые однозначно признали, что действующее избирательное законодательство является совершенным документом с точки зрения проведения свободных, справедливых и демократических выборов. Создание равных возможностей для кандидатов в президенты было отмечено как один из важных показателей демократичности предвыборной обстановки. Транслируемые в прямом эфире «круглые столы» проходили в демократической обстановке, привлекали внимание плюрализмом мнений, открытыми дискуссиями, обеспечивалось выделение мест для проведения массовых мероприятий. В официальных газетах на бесплатной основе публиковались агитационные материалы кандидатов в президенты. Принимались также важные меры по обеспечению демократичности и прозрачности процесса в день голосования. Так, Центральная Избирательная Комиссия зарегистрировала 4 местные неправительственные организации для проведения «экзит-пола». Ими был проведен «экзит-пол» в 118 избирательных округах из 800. Заключения, мнения и разъяснения зарубежных экспертов накануне 197 выборов еще раз подтвердили свободный, справедливый и демократичный ход процесса. Глава миссии ПАСЕ Андрее Херкель, ознакомившись с существующими предвыборными условиями и встретившись с противоположными политическими силами, подчеркнул, что процесс протекает в нормальном русле. Мнения наблюдательной миссии по выборам в Азербайджане демократических организаций ОБСЕ и Бюро по правам человека, касающиеся предвыборной обстановки в стране, также подтвердили, что процесс идет в свободном, справедливом и демократичном русле. Положительный характер имело и первичное мнение группы наблюдателей от СНГ, связанное с выборами. Ее руководитель Е.Слобода подчеркнул создание всех условий для свободного, прозрачного и демократичного проведения выборов. Бакинская штаб-квартира долгосрочных наблюдателей от СНГ по президентским выборам в Азербайджане начала свою деятельность 15 сентября. Члены миссии, находящейся в южном регионе Азербайджана для изучения состояния готовности к выборам, посетили Гаджикабульский, Сальянский, Астаринский, Лянкяранский, Лерикский и Джалилабадский районы и нанесли визиты в избирательные комиссии округов и пунктов. По словам заместителя главы штаба миссии, отметившего высокий уровень готовности на местах, Олега Гулебы, работы по подготовке к выборам прошли в соответствии с законодательством, были созданы все условия для встреч с избирателями. Олег Гулеба, считающий, что во время выборов больше всего проблем возникает в связи со списками избирателей, отметил максимальное проведение работ в Азербайджане для устранения проблемы в этой области. Сразу же после президентских выборов, проведенных 15 октября 2008г., миссии всех международных организаций, приехавших в нашу страну в качестве наблюдателей, однозначно заявили, что стали свидетелями в высшей 198 степени прозрачного проведения депутатских выборов и развития нашей страны демократическим путем. В заявлениях и отзывах международных наблюдателей было высоко оценено выполнение обязательств, взятых Азербайджаном в отношении международных организаций, было подчеркнуто, что наша республика является мирной и стабильной страной. А десятки зарубежных средств массовой информации, аккредитованных в нашей стране для наблюдения за выборами, в тот же день, выделив для трансляции президентских выборов большое место, объявили всему миру об их демократичном и прозрачном проведении. Следует особо отметить объективность мнений международных наблюдателей и репортажей СМИ, связанных с результатами выборов. 103 представителя 36-ти зарубежных средств массовой информации, наблюдавших за президентскими выборами, в своих репортажах и статьях высоко оценили ход процесса выборов. Ведущие российские средства массовой информации также отметили важность президентских выборов, проводящихся в Азербайджане, уверенной победы Ильхама Алиева. Российские СМИ выделили большое место материалам, в которых говорилось о совпадении результатов ЦИК с «экзитполом» и активности избирателей. То, что президентские выборы в Азербайджане отвечали демократическим критериям, было также особо отмечено в поздравительных письмах, направленных главами государств в адрес Президента Ильхама Алиева. Итак, политика, успешно проводимая сегодня Президентом Ильхамом Алиевым, основы азербайджанского которой народа заложил Гейдар общенациональный Алиев, и значение лидер правовых преобразований доказывают создание и укрепление гражданского общества в нашей стране, расширение процесса демократизации, создание правового государства. 199 ГЛАВА V ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И СОВРЕМЕННЫЕ ЦЕННОСТИ Внешняя политика, проводимая сегодня Азербайджаном, ставит в качестве основной задачи обеспечение независимости и территориальной целостности нашего государства, сохранение национальной безопасности, обеспечение многосторонней интеграции в международный мир, удовлетворение экономических и геостратегических интересов, обеспечение благополучия граждан. Ильхам Алиев ПОЛИТИКА, СЛУЖАЩАЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ ИНТЕРЕСАМ После восстановления государственной независимости Азербайджанская Республика проводит независимую внешнюю политику. Эта политика направлена на развитие и защиту национальных интересов путем планомерного укрепления государственности Азербайджана. Азербайджан строит свою внешнюю политику на основании уважения к международным правовым нормам и принципам, в том числе касающихся суверенитета и территориальной целостности государства, а также на принципах невмешательства во внутренние дела. Руководствуясь этими принципами и исходя из национальных интересов, внешняя политика Азербайджана преследует такую жизненно важную цель, как устранение риска и угрозы независимости, суверенитету, территориальной целостности и национальной безопасности, и, в первую очередь, устранение агрессии, проявляемой со стороны Республики Армения. Одними из основных приоритетов внешней политики Азербайджана являются такие стратегические цели, как установление в регионе спокойствия и 200 стабильности, реализация гигантских транспортных проектов и проектов сотрудничества. В современном глобализирующемся мире в целях более эффективной защиты интересов азербайджанского народа исключительное значение для внешней политики Азербайджана также имеет привлечение иностранных инвестиций в различные проекты, осуществление которых будет содействовать развитию экономики страны. Внешняя политика Азербайджана, избравшего путь демократического развития, направлена на создание и развитие как двусторонних, так и многосторонних равных и взаимовыгодных отношений с соседними и другими странами. Азербайджан, расширяя и углубляя свою деятельность на региональном и глобальном уровне, в том числе сотрудничество на международной арене, как независимое государство, стал членом ведущих международных организаций - Организации Сотрудничества Объединенных в Европе, Наций, Совета Организации Европы, Безопасности Организации и Исламской Конференции, Содружества Независимых Государств. Азербайджанская Республика также организации является ГУАМ. одним Другие шаги, из учредителей сделанные региональной Азербайджанским государством в Европейском пространстве, являются составной частью проводимой им внешней политики. Современный уровень мирового развития, наряду с созданием Европейской структуры безопасности и общего благосостояния, опирающейся не на модель старых авторитетных кругов, а на партнерство и сотрудничество, становится причиной возникновения угроз нового типа. И поэтому Азербайджан, принимая во внимание создавшуюся объективную ситуацию, особое внимание уделяет сотрудничеству с такими организациями, как НАТО и Европейский Союз, а также деятельности в составе антитеррористической коалиции. Участием в международных организациях и региональных инициативах Азербайджанская Республика, конечно же, осуществляет защиту своих национальных интересов. Разработка и реализация взвешенного 201 внешнеполитического курса, служащего национальным интересам, в целом связана с именем общенационального лидера Гейдара Алиева. Его сильное государственное чутье, дальновидность, железная логика и способность безошибочно оценивать задачи сделали возможным определение правильного подхода к установлению международных связей. Проводимая сегодня под руководством Президента Ильхама Алиева внешняя политика Азербайджана, основы которой были заложены Гейдаром Алиевым, заключается в демонстрации своей верности курсу всестороннего развития доброжелательных и взаимовыгодных отношений со странами мира. Как и в других областях, и внешнеполитическая линия, определенная общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, успешно продолжается Президентом Ильхамом Алиевым. Сохранение принципа преемственности во внешней политике имеет очень большое значение. Президент Ильхам Алиев, ведущий Азербайджан вперед по пути, проложенному Гейдаром Алиевым, в последние годы добился серьезных и значительных успехов во внешней политике. Задачи, стоящие перед азербайджанской дипломатией в новых условиях конкретно определены и реализуются Ильхамом Алиевым. Сбалансированная политика, на которую опирается Азербайджан во внешней политике, обеспечила установление тесного сотрудничества с ведущими государствами миpa, укрепила наши позиции в международных организациях. Внешняя политика Азербайджана - это политика, основанная на традициях государственности. Она сформировалась в виде совершенной и безукоризненной концепции из существовавших в начале 90-х годов хаотичных и зависящих от разных настроений форм именно после возвращения общенационального лидера Гейдара Алиева к власти. Внешнюю политику Азербайджана в последние годы можно охарактеризовать как ее плодотворный период, и этот этап взял свое начало со времени назначения Ильхама Алиева на пост премьер-министра страны. Деловые визиты Ильхама 202 Алиева в Турцию и США в качестве премьер-министра, подчеркнув роль этих стран для Азербайджана, продемонстрировали и то, что политикоэкономические и дипломатические отношения со странами, расположенными на самых различных географических векторах, играют еще более судьбоносную и исключительную роль. Выступление в сентябре 2003г. на 58й сессии Генеральной Ассамблеи ООН подтвердило последовательность, системность и принципиальность деятельности Ильхама Алиева, направленной на решение общенациональных проблем Азербайджана. Ильхам Алиев, принимавший в Баку в качестве Премьер-министра послов различных стран, а также глав многочисленных дипломатических миссий, выразив решимость строить с этими странами отношения, опирающиеся на равноправие и взаимовыгодное сотрудничество, представил также свою позицию в отношении Нагорно-Карабахской проблемы и путей ее решения. Будучи Премьер-министром, Ильхам Алиев девять раз давал интервью журналистам зарубежных стран и выступал на пресс-конференциях. Факторы, обусловливающие успехи Ильхама Алиева во внешней политике, - это качества профессионального политика и талантливого дипломата, обладающего высоким интеллектом и всесторонними знаниями. В период президентства Ильхама Алиева были полностью удовлетворены национальные интересы Азербайджана, опирающиеся на равноправное международное сотрудничество. Ильхам Алиев придает серьезное значение сбалансированной внешней политике в решении особо важных геополитических вопросов. Несомненно, что этот талант Президента Азербайджана, как профессионального дипломата, также берет начало в политико-дипломатической школе Гейдара Алиева. Азербайджан, расположенный в высшей степени сложной геополитической точке, в центре столкновения интересов сильных мировых центров, выстраивает свой внешнеполитический курс, нацеленный на многосторонние отношения на высоком уровне. 203 Приоритеты внешней политики Азербайджана - освобождение азербайджанских земель, оккупированных вооруженными силами Армении, обеспечение мира и стабильности в регионе, предотвращение размещения военных баз зарубежных стран в регионе, - определены в таких важных и серьезных целях, как защита национальных интересов Азербайджана во время реализации глобальных энерго-коммуникационных проектов. Президент страны неоднократно заявлял о готовности к участию и сотрудничеству со всеми, уважающими идеалы независимости Азербайджана, независимо от места и позиции в мировой политике, со всеми, кто может внести какой-либо существующую вклад проблему. в развитие Осуществляя нашей страны свою политику и разрешить с высоким дипломатическим мастерством, наша страна демонстрирует то, что эта политика не направлена против интересов какого-либо государства. Напротив, Азербайджан постепенно превращается в место, уравновешивающее все геостратегические интересы, где ведется диалог и сотрудничество, направленные в русло геополитических дискуссий. Для того чтобы стать полноправным субъектом международного сообщества, и в то же время для обеспечения укрепления своей военнополитической безопасности, Азербайджан придает большое значение и сотрудничеству с ведущей международной организацией - НАТО.. Отношения между Азербайджаном и НАТО успешно развиваются на основе взаимных интересов. Азербайджан не скрывает своего намерения развивать отношения с альянсом, учитывая геополитические особенности региона, и совершает практические шаги в этом направлении. Сотрудничество в рамках программы «Партнерство во имя мира» создает нашей стране возможность проводить учения совместно с военными структурами НАТО, извлекать пользу из опыта блока в области подготовки военных кадров и другие возможности. Это сотрудничество, приобретая стратегическое содержание, создает также основы для безопасной реализации важных энергетических 204 проектов региона. Наша страна следит за шагами в области создания современной армии у государств, недавно вступивших в НАТО, и извлекает из этого практическую пользу. Системно и последовательно осуществляя создание собственной профессиональной армии, отвечающей стандартам НАТО, наша республика принимает также активное участие в различных программах альянса. Следует особо отметить и факт получения права на участие солдатского и офицерского состава Азербайджанской армии в операциях, проводимых в Косове, Афганистане и Ираке в составе миротворцев НАТО. Это означает, что организация высоко оценивает потенциал Азербайджана в ликвидации очагов конфликта, разрешении споров, одним словом, в обеспечении мира и стабильности в глобальном плане. Сотрудничество НАТО с Азербайджаном обеспечивает полную гарантию безопасности реализации гигантских энергетических проектов региона. С точки зрения освоения энергетических ресурсов Каспийского моря в мирных условиях, а также обеспечения безопасности нефтепровода Баку-ТбилисиДжейхан сотрудничество Азербайджана и НАТО играет важную роль. Последовательное проведение мероприятий НАТО в Баку является выражением высокой заинтересованности этой организации в сотрудничестве с Азербайджаном. Азербайджан, выполняющий роль лидера в процессах протекающих в регионе, является сегодня самым надежным и верным союзником. В целом, активное представительство в авторитетных международных организациях мира и сегодня привлекает внимание как одно из ведущих направлений во внешнеполитической стратегии независимого Азербайджанского государства, делающего интенсивные шаги по пути построения открытого и демократического общества. Сотрудничество нашей страны с такими авторитетными международными организациями, как ООН, ОБСЕ, Совет Европы, Организация Черноморского Экономического Сотрудничества, Организация Исламской Конференции также развивается по 205 восходящей линии. Азербайджан, имея активное представительство в таких форматах сотрудничества, как СНГ и ГУАМ, из года в год укрепляет свои позиции, благодаря имеющимся у него возможностям, и становится одним из ключевых государств. Многосторонние партнерские связи, охватывающие политическую, экономическую, культурную, гуманитарную, военную и другие сферы, направлены на более полное выражение государственных интересов Азербайджана, укрепление взаимоотношений с государствами, играющими ведущую роль в международном сообществе. Внешнеполитическая стратегия строится во имя различных целей и задач в зависимости от силы, могущества, ресурсов, роли и места государства в мировой политике. Каждое государство проводит разностороннюю внутреннюю и внешнюю политику, отличающуюся свойственными ему принципами и особенностями. В качестве важных направлений во внешней политике рассматриваются сохранение государственности, независимости, территориальной целостности, национальной безопасности, обеспечение многоотраслевой энергетической интеграции зависимости, в международный удовлетворение мир, снижение экономических и геостратегических интересов, обеспечение благосостояния граждан. Внешняя политика и дипломатия, в то же время направлены на укрепление авторитета и позиций каждого государства на международной арене и разрешение общенациональных проблем. Именно эти важнейшие факторы определяют внешнюю политику независимой Азербайджанской Республики, в течение последних 14 лет. Страна уверенно двигалась к достижению поставленных целей и смогла сохранить национальные интересы, проводя уравновешенную внешнюю политику и не допуская превращения Южно-Кавказского региона, где сталкиваются различные интересы, в арену конкуренции и противостояния. Проблемы, возникшие из-за параллельного осуществления процесса формирования внешнеполитической деятельности нашей республики и процесса построения независимого государства, оказали определенное 206 влияние и на внешнюю политику официального Баку. Во всех международных и региональных вопросах, опираясь на международные нормы и принципы, в отношениях с разными цивилизованным, государствами равноправным отдавалось взаимоотношениям, предпочтение основанным на взаимном уважении, противодействии политике «двойных стандартов». Внешняя политика, соответствующая сущности борьбы между ведущими мировыми силовыми центрами, превратила независимый Азербайджан в ведущее государство - лидер Южного Кавказа, обеспечила участие нашей страны во всех транснациональных проектах, реализуемых в регионе. Философия государственности, сформированная и разработанная нашим общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, определив особое место нашей республики в современном мире, составила фундамент нашей государственности, заложила основу качественно нового этапа в международных отношениях. Под руководством великого лидера внешняя политика Азербайджана и связи с ведущими государствами и международными организациями развивались по линии, опирающейся на общенациональные интересы. Отношение Гейдара Алиева к вопросам внешней политики, решительные шаги, вызывающие резонанс в международном масштабе, виртуозные дипломатические выступления с самых авторитетных трибун во имя национальных интересов, чрезвычайно важны с точки зрения настоящего и будущего Азербайджанской государственности. Президент Ильхам Алиев, успешно осуществляющий сбалансированную внешнеполитическую доктрину Гейдара Алиева, прилагает большие усилия и старания для расширения и развития плодотворного взаимного сотрудничества с государствами, оказывающими значительное влияние на мировую политику. Глава государства на фоне протекающих в мире сложных, противоречивых процессов добился независимости республики и еще большего укрепления национальной безопасности. Внешняя политика Азербайджанского государства, осуществленная на активной и гибкой 207 дипломатии, формирование азербайджанцев, живущих за рубежом, как организованной силы, создание диаспоры и лобби - основные вопросы, которым Президент Ильхам Алиев уделяет особое внимание. На втором съезде азербайджанцев мира, проходившем в Баку в марте 2005г., Ильхам Алиев, отметив соотечественников, важные обязательства, живущих за возложенные рубежом, с точки на наших зрения защиты национальных интересов в международном мире и доведения реалий страны до мировой общественности в полной и объективной форме, дал ценные рекомендации, связанные с ведением ими организованной борьбы во имя общих целей. В то же время он особо подчеркнул, что невозможно достичь стратегических целей, намеченных во внешней политике, защищать национальные интересы и выгоды на международном уровне без формирования сильной диаспоры и лобби в зарубежных странах. Внешнеполитический плоскости курс дальнейшего международными Президента расширения организациями и Азербайджана сотрудничества зарубежными строится со в всеми государствами, с уважением относящимися к национальным интересам нашего независимого государства. Общество в Азербайджане, интегрирующем в Европу, овладело всеми либеральными ценностями, полностью установило права и свободы человека и все демократические принципы и нормы. За прошлые годы обязательства, поставленные перед Советом Европы, были выполнены, наша страна присоединилась к программе «Новой Политики Добрососедства» Европейского Союза, и в рамках этого уже утвержден проект индивидуального партнерства. НОВЫЙ ЭТАП И СОВРЕМЕННЫЕ ЦЕННОСТИ Носящие программный характер глубокосодержательные выступления Президента Ильхама Алиева на встречах с дипломатами, приобретают большое значение с точки зрения определения приоритетов перспективной 208 деятельности именно в области внешней политики. Глава государства поставил перед нашими послами, в качестве важной задачи, дальнейшее укрепление на международной арене авторитета и позиций динамично развивающегося Азербайджана, а также доведение до мировой общественности объективной и полной информации о нашей республике. Пропаганда в мировом масштабе достижений нашей республики в социально-экономической области, с точки зрения укрепления сотрудничества, тоже в высшей степени важна. Богатые природные ресурсы, выгодные транзитные возможности, соединяющие Восток с Западом, которыми располагает Азербайджан, участие в реализации глобальных проектов в роли основного субъекта, а также проведение сбалансированной внешней политики открывают новые и широкие возможности для расширения связей политическую картину с ведущими мира. государствами, Успешное определяющими осуществление глобальных экономических проектов также крайне выгодно для Азербайджана с политической точки зрения. Лидер государства верен сбалансированной внешнеполитической стратегии, служащей развитию нашей страны, национальной безопасности и демократическому прогрессу. Азербайджан пользуется всеми возможностями для развития двусторонних отношений с зарубежными государствами, руководствуясь принципом многополюсного мира, активно сотрудничает со всеми зарубежными государствами и международными организациями, заинтересованными в развитии отношений с Азербайджаном. Азербайджан поддерживает сотрудничество на равном уровне и со странами и организациями, представляющими позицию Запада, и с Исламским миром, и с постсоветскими государствами, за исключением Армении. Все это, наряду с удовлетворением общенациональных интересов азербайджанского народа, также очень важно для мира. Сбалансированный внешнеполитический курс Ильхама Алиева формирует безопасное и стабильное пространство, 209 содействует нормальному диалогу и дискуссии. Тот факт, что Азербайджан считается образцом для мира в отношении религиозной и национальной толерантности, господствующей в азербайджанском обществе, также служит его признанию со стороны таких авторитетных организаций как ООН, ОБСЕ. Все это расширяет возможности Азербайджана и в процессе разрешения нашей самой наболевшей проблемы - Нагорно-Карабахского конфликта. Итак, постепенное международном мире укрепление является места и логическим роли Азербайджана продолжением в успешно проводимого внешнеполитического курса. Учитывающий национальные интересы политический курс, основы которого заложил общенациональный лидер Гейдар Алиев, привел к признанию Азербайджана в мире как государства, проводящего независимую политику. Одним из приоритетных направлений внешнеполитического курса является именно нацеленность его на обеспечение плодотворного сотрудничества нашей страны с развитыми государствами. Достижение Азербайджаном значительных успехов в области внешней политики, превращение его в столицу международного сотрудничества обусловлено, как уже отмечалось, уверенным продолжением в течение последних пяти лет сбалансированного внешнеполитического курса нашей республики и сохранением традиций преемственности в этой сфере. Верность Президента Ильхама Алиева единой стратегии и неизменным принципам во внешней политике, установленным нашим великим лидером, является самым главным фактором, укрепляющим доверие к Азербайджану и уверенность в нем. В центре особого внимания Президента Ильхама Алиева находится точное определение целей, поставленных во внешней политике, базирование дипломатии, осуществляемой в этой сфере, на более гибких и действенных механизмах, а также усиление деятельности Министерства иностранных дел путем открытия новых посольств. Сегодня Азербайджан поддерживает 210 дипломатические отношения почти со 160-ю государствами, в 46-и странах действуют посольства, 4 представительства при международных организациях, 5 главных консульств, 1 консульство, 2 почетных консульства. Следует особо отметить, что из 46-и посольств, учрежденных в зарубежных странах, 21 открыто по инициативе Ильхама Алиева. Глава государства не остановился на этом и по мере расширения возможностей Азербайджана заявляет об открытии в будущем новых посольств: «...Нами уже учреждены посольства в 46 государствах. В некоторых странах посольства пока не открыты, но скоро будут учреждены. В течение последних двух лет были учреждены посольства в 21 стране. Для чего мы это делаем? Несмотря на то, что это требует очень крупных финансовых затрат, мы делаем это для того, чтобы Азербайджан знали, чтобы Азербайджан мог укрепить свои позиции в различных странах. Чтобы наши возможности росли, как и роль Азербайджана в протекающих в мире процессах. В этом направлении еще многое предстоит сделать». Анализ деятельности Президента Ильхама Алиева показывает, что все концепции, контуры которых были определены еще Гейдаром Алиевым, с успехом продолжаются и в случае необходимости в них вносятся качественные изменения в соответствии с требованиями времени. Сегодняшняя деятельность Президента дает основание утверждать, что он не просто продолжатель идей Гейдара Алиева, но в то же время, сильная личность, безальтернативный лидер, совершенствующий эти идеи в соответствии с требованиями XXI века, духом времени. Ильхам Алиев, как Президент, отдает большое преимущество официальным визитам, являющимся важным фактором в двусторонних отношениях с зарубежными государствами. Так, за последние четыре года он совершил более 30-ти официальных визитов в зарубежные государства, не считая деловых. Самая важная особенность этих визитов заключается в том, 211 что Президент придает одинаковое значение всем странам и государствам. В этой связи, визиты, нанесенные как в США и государства Запада, так и в арабские страны, в республики Центральной Азии, Китай, Японию, Южную Корею, Прибалтийские республики, Россию, Турцию, страны Восточной Европы очень важны с точки зрения создания и развития взаимоотношений между государствами - экономических и дипломатических связей, подписания ряда договоров и соглашений, обеспечивающих взаимные государственные интересы, доведение до всего мира правого дела Азербайджана, его позиции по Нагорно-Карабахскому конфликту с Арменией, привлечения новых инвестиций в экономику страны. В период президентства Ильхама Алиева укрепился международный авторитет Азербайджана, наше независимое государство заняло достойное место в новом мировом пространстве. Непреложной истиной является и то, что наша страна, как основной участник глобальных энерго-коммуникационных проектов, сегодня превратилась в одно из ключевых государств на Кавказе и, в целом, в Европе. Глава государства, проявляя высокую политическую решимость, добился урегулирования судьбоносных для Азербайджана вопросов. Уже сдан в эксплуатацию основной экспортный нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, являющийся составной общенационального лидера, частью успешно новой завершена нефтяной прокладка стратегии газового трубопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум. Благодаря успешной реализации этих, казавшихся нереальными, проектов, обеспечена доставка каспийских углеводородов на мировые рынки. То, что Азербайджан сегодня выступает в качестве основного гаранта системы энергетической безопасности Европы, это непреложный факт. Мы неоднократно наблюдали на примере соседних стран, насколько серьезной проблемой для независимых государств является вопрос энергетической безопасности. Эта проблема во многих случаях превращается в очень серьезную помеху, угрожающую независимости и 212 препятствующую демократическому развитию независимых государств. Азербайджан не только далек от таких проблем, но и выступает также в качестве одной из ключевых сторон в обеспечении энергетической безопасности Европейского региона. Этот факт ускоряет процесс его интеграции в евро-атлантические структуры и еще больше повышает значение нашей страны в мире, превращая ее в ведущее государство региона. Реализация основного экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и газового трубопровода Баку-Тбилиси-Эрзурум, обеспечивающая дальнейший прогресс Азербайджана, стала ценным даром Ильхама Алиева своему народу, успешно осуществляющему курс стратегического развития, намеченный великим лидером Гейдаром Алиевым. Это замечательное достижение, определяя долгосрочную экономическую стратегию, еще более укрепляет позиции нашей страны в международном мире, расширяет возможности для принятия нашей страны в полноправные члены Европейского Союза. С этой точки зрения, переговоры официальных лиц Европейского Союза с Азербайджаном в отношении энергетической безопасности Европейского региона привлекают внимание как успешное начало активного участия нашей страны в программе политики добрососедства в Европе. В период современной глобализации обладание тем или иным государством системой нефтяных и газовых трубопроводов представляет собой важный фактор в энергетической безопасности. С этой точки зрения, основная задача заключается не только в многообразии вариантов трубопроводов, но и в том, через территорию каких стран проходят эти трубопроводы. Неслучайно, одним из спорных вопросов стал маршрут трубопроводов, по которым миллионы тонн сырой нефти должны были транспортироваться на рынки Запада после подписания «Контракта Века». С первого дня вносились различные предложения и идеи, даже открыто 213 совершались попытки давления на Азербайджан со стороны некоторых государств региона, так как вопрос транспортировки богатых углеводородных запасов Каспия на рынки Запада приобретал стратегическое значение также с точки зрения энергетической безопасности некоторых государств СНГ, которые не могли выйти из сферы влияния не только Азербайджана, но и России. В этом вопросе официальный Баку должен был проявить верность сбалансированному внешне-политическому курсу, основываясь не только на факторе экономической эффективности, но и на интересах сверхдержав. Благодаря решительной позиции Гейдара Алиева, а также высокому дипломатическому мастерству, проявленному в процессе переговоров Ильхамом Алиевым, в те годы занимающим пост первого вицепрезидента ГНКАР, были приняты оптимальные решения по маршрутам транспортировки азербайджанской нефти. В январе 1996г. было подписано межправительственное соглашение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой «О транспортировке азербайджанской нефти по маршруту Баку-Новороссийск», а 12 октября 1997г. эта линия была сдана в эксплуатацию. Необходимость в связи с геополитическими факторами многовариантности экспортного трубопровода требовала проведения сложной работы по альтернативным проектам. В 1997г. для обеспечения вывода нефти к Черному морю было подписано соглашение между правительствами Азербайджана и Грузии о транспортировке нефти по маршруту Баку-Тбилиси-Супса. А 17 апреля 1999г. в истории независимого Азербайджана произошло еще одно знаменательное событие. При участии президентов Азербайджана, Грузии и Украины были сданы в эксплуатацию нефтепровод Баку–Супса, протяженностью 850 км и пропускной способностью 5 миллионов тонн в год, и экспортный терминал Супса в Грузии на побережье Черного моря. Таким образом, Азербайджан, получив возможность альтернативного выхода на Запад, избавился от зависимости «одновекторного» трубопровода. А вопрос о том, через территорию каких 214 стран пройдет экспортный нефтепровод, находился в ряду стратегических вопросов не только для Азербайджана, но и для западных государств, в целом, экономически заинтересованных в этом. Тема выбора маршрута более выгодного с политической, коммерческой, экономической, экологической точки зрения, превратилась в главную тему долгосрочной мировой политики. Актуальность ее обусловливалась также тем, что все возрастающие потребности Азербайджана не удовлетворялись нефтепроводами БакуНовороссийск и Баку-Тбилиси-Супса. Первый был невыгоден с геополитической точки зрения, а также в связи с превращением Баку в инструмент давления. Большинство государств региона старалось провести основной экспортный трубопровод через свои территории, так как это наряду с контролем над региональными коммуникационными средствами также означает огромный доход от транзита и возможность безальтернативного давления с точки зрения влияния на европейскую и мировую политику в целом. Наш общенациональный лидер, хорошо понимавший недопустимость ошибки в этом вопросе с точки зрения национальных интересов страны, в результате остановился на самом оптимальном варианте основного экспортного нефтепровода. Гейдар Алиев, учитывая геополитическую картину региона и существующую систему политических отношений, выдвинул необходимость прокладывания основного экспортного нефтепровода по маршруту Азербайджан-ГрузияТурция. Этот выбор нашего общенационального лидера был в высшей степени правильным и выступал как требование объективной действительности. Несмотря на то, что с экономической точки зрения это требовало больших затрат, Гейдар Алиев, настоявший на нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан (ВТС), доказал, что его решение было правильным и с политической, и со стратегической точек зрения. Сданный в эксплуатацию 13 июля 2006г. основной экспортный нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, наряду с 215 обеспечением экономических интересов и выгод стран, непосредственно являющихся участниками проекта, означал также получение широких возможностей для разрешения проблемы энергетической безопасности, стоявшей с давних времен на повестке дня этих государств. Обострение соперничества из-за контроля над основными источниками энергии создает достаточно ясное представление о действительном масштабе заинтересованности в реализации ВТС и превращении его в механизм плодотворного сотрудничества. Это гигантское инженерное сооружение, принимающее на себя основную тяжесть в удовлетворении потребности западных государств в нефти, в целом, носит фундаментальный характер с точки зрения энергетической безопасности. ВТС, являясь проектом совместного сотрудничества США и западных государств и государств, находящихся с ними в союзнических отношениях, также превращается в модель субрегиональной энергетической безопасности. Правительство США, с первых дней оказывающее поддержку проекту, выступает сторонником всех инициатив, влияющих на дальнейшее увеличение его экономического и политического значения. Одобрение официальным Вашингтоном вопроса присоединения к ВТС Казахстана, располагающего богатыми нефтяными ресурсами, является еще одним подтверждением этого. Предпочтение, отданное Казахстаном присоединению к ВТС, а не к Каспийскому Трубопроводному Консорциуму, находящемуся в поле интересов России, опирается исключительно на фактор экономической рентабельности. Решение Казахстана присоединиться к ВТС, наряду с повышением политикоэкономического значения трубопровода, также полностью соответствует интересам США, связанным с Южно-Кавказским и Среднеазиатским регионом. В перспективе еще один нефтепровод, который будет проложен по дну Каспийского моря, обеспечит альтернативный выход Среднеазиатского региона в Европу. Этот трубопровод приобретает также большое значение с точки зрения дальнейшего укрепления энергетической безопасности 216 Азербайджана. Запуск ВТС важен и в свете энергетической безопасности государств ГУАМ, занимающих одинаковую позицию в процессе интеграции в Запад и согласующих свои интересы в различных региональных вопросах. ГУАМ, ставший в позапрошлом году международной организацией нового формата, в сущности тоже связан с желанием Украины, Грузии и Молдовы выйти из нефтегазовой зависимости от России и создать многоотраслевую энерго-коммуникационную систему, не проходящую через территорию этого государства. Эти страны, испытывающие беспокойство в связи с энергетической зависимостью от России, относятся к сотрудничеству с Азербайджаном как к жизненно важному вопросу. Напомним, что в декабре 2006г. во время визита в Баку делегации, возглавляемой премьер-министром Грузии, азербайджанское правительство дало согласие на продажу «голубого топлива» соседнему государству и подписало в связи с этим двустороннее соглашение. На основании достигнутого соглашения, с 10 января 2007г. из Азербайджана в Грузию началась поставка 3 миллионов кубометров природного газа в сутки (по 120 долларов США за каждый кубометр). Как видно, богатые природные ресурсы Азербайджана могут вывести из-под энергетической зависимости от России и Украину с Молдовой, и Грузию. С этой точки зрения, сдача в эксплуатацию трубопроводов Баку-ТбилисиДжейхан и Баку-Тбилиси-Эрзурум приобретает принципиальное значение для Грузии, Украины и Молдовы. Эти республики открыто признают расширение транзитных возможностей, связанных с транспортировкой природных богатств Азербайджана на рынки Запада. Одна из стратегических целей украинского правительства на настоящий момент заключается в реализации этих своих возможностей и обеспечении таким образом своей энергетической безопасности. Один из проектов, на котором официальный Киев настаивал в течение почти 10 лет, предусматривает именно транспортировку каспийской нефти по трубопроводу Одесса-Броди-Гданьск. 217 С этой целью официальный Киев, возлагающий надежды на актуализацию на каком-либо этапе этого проекта, стремится получить согласие правительств Азербайджана и Казахстана. В 2004г. Украина, официально обратившись к обеим странам, призвала их поддержать проект Одесса-БродиГданьск как продолжение трубопровода Баку-Тбилиси-Супса. Эксперты, учитывающие большой объем нефтяных ресурсов Каспийского моря, не исключают возможность такой поддержки. Этот трубопровод может на какомто этапе превратиться в одно из альтернативных средств выхода азербайджанской нефти на мировой рынок. В обеспечении надежной энергетической безопасности Азербайджана и государств региона наряду с системой трубопроводов следует особо подчеркнуть и роль транспортно-коммуникационной сети. Железные дороги, в том числе и магистральные автомобильные дороги обладают широкими возможностями для беспрепятственной доставки энергоносителей по нужным адресам. Мероприятия по восстановлению Великого Шелкового Пути в рамках программы ТАСИС-ТРАСЕКА Европейского Союза дают большие возможности для развития странам, расположенным в транспортном коридоре Европа-Кавказ-Азия, для более рационального использования ими своего экономического потенциала, расширения многостороннего сотрудничества, и самое главное, обеспечения энергетической безопасности. В развитии транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия, играющего роль моста между Востоком и Западом, Азербайджан занимает ведущее место, что в дальнейшем приведет к дальнейшему углублению интеграции республики в страны мира, а это имеет большое значение с точки зрения не только экономической, но и политической стабильности и энергетической безопасности. Европейский Союз, высоко оценивая роль Азербайджана в регионе, открыто заявляет о своем намерении расширять сотрудничество в энергетическом секторе с нашей республикой. Во время визита главы государства Ильхама Алиева в Брюссель Главный Секретарь организации 218 Хавьер Солана особо подчеркнул заинтересованность возглавляемого им Европейского Союза в отношениях с Азербайджаном и выразил уверенность в том, что мероприятия, которые будут проводиться в рамках программы «Новой Политики Добрососедства» дадут существенные, с этой точки зрения, результаты: «Отношения между Азербайджаном и Европейским Союзом вступают в новый этап. Выполнение плана мероприятий, связанных с новой политикой добрососедства, начнется в ближайшем будущем, и это относится не только к энергетической отрасли. Здесь имеется много других положений. Президент (Ильхам Алиев - Ф.А.) подчеркнул также, что ведется большая работа, направленная на внесение изменений в политической, экономической и других областях, и эта работа приносит свои плоды. Мы настроены на углубление наших двусторонних отношений с Азербайджаном, и это распространяется не только на энергетический сектор, несмотря на то, что эта область очень важна. Азербайджан - это не только энергетическая страна, но и государство, играющее в регионе важную роль». Следует особо отметить и значение меморандума о взаимопонимании в отношении стратегического партнерства в энергетических вопросах между Азербайджанской Республикой и Европейским Союзом, подписанного в рамках визита Президентом Ильхамом Алиевым и председателем Европейской Комиссии Жозе Мануэлем Баррозу. Этот меморандум, в первую очередь, выявляет исключительную роль Азербайджана в энергетической безопасности европейского пространства. Внутренний спрос удовлетворяется за счет внутренних ресурсов. Президент Азербайджана Ильхам Алиев с первого дня исполнения своих полномочий принимает все необходимые меры для превращения нашей страны в государство, обладающее сильным энергетическим сектором. В соответствии с указанием главы государства были выполнены капитальные ремонтно-восстановительные работы на блоках, действующих на 219 теплоэлектростанциях в Мингячевире и Али-Байрамлы, были сданы в эксплуатацию теплоэлектростанции имени Байрамзаде и «Шимал» в Баку, восстановлена теплоэлектростанция в Сумгайыте. В настоящее время в Сумгайыте дополнительно строится еще одна электростанция. В Астаре, Хачмазе и Нахчыване сданы в эксплуатацию электростанции модульного типа. Президент Ильхам Алиев, заявляя в своих выступлениях об отсутствии предела в производимой электроэнергии, поставил перед руководителями соответствующих структур страны задачу по принятию мер в области дальнейшего улучшения системы энергетической безопасности. То, что Азербайджан является одним из немногочисленных государств, в независимой форме обеспечивающих энергетическую безопасность в регионе, подтвердили и сложные процессы, наблюдавшиеся во время повышения цен на российский газ. Несмотря на то, что стремление России повысить цены на природный газ, экспортируемый в страны Европы и СНГ, встретило возражение со стороны большинства государств, азербайджанское правительство с первого дня заняло достаточно объективную и сдержанную позицию в этом вопросе. В своем интервью на радио «Эхо Москвы» Президент Ильхам Алиев оценил повышение цен на голубое топливо как "внутреннее дело России", и заявил, что наша республика не обеспокоена этим. Наряду с этим, глава государства отметил, что решение компании «Газпром» о повышении цен неадекватно существующему уровню отношений между Россией и Азербайджаном. «В резком повышении цены на газ до 230, а в последний момент до 235 долларов чувствуется несоответствие российско-азербайджанским отношениям. И это вызывает сожаление, так как наши отношения строятся в охватывают весьма еще положительном более широкие и конструктивном отрасли по русле и сравнению с энергетической. Мы - единственная страна, не имеющая проблем с долгом перед Россией. Мы все оплатили заранее, ничего не должны и 220 никогда не нарушали договора. Чем поднимать цены в одностороннем порядке и пытаться поставить Азербайджан перед определенной необходимостью, логичнее и разумнее было бы найти точки соприкосновения для совместной деятельности, совместных проектов. Азербайджан невозможно заставить!» - заявил Ильхам Алиев и добавил, что у «Газпрома» есть право повышать цены, а у Азербайджана есть право не соглашаться с этим. Глава государства также заявил, что создавшаяся ситуация может поставить азербайджанское правительство перед необходимостью совершения адекватных шагов по защите своих интересов таким же путем. Речь идет об уменьшении объема сырой нефти, экспортируемой по трубопроводу Баку-Новороссийск. Развитие событий в этом русле вынудило азербайджанское правительство перевести электростанции с природного газа на мазут, а значит, уменьшить объем сырой нефти, транспортируемой и по территории России. «Мы должны изменить наш энергетический баланс, должны перевести его с мазутногазового топлива на мазут. В этом случае нам придется уменьшить транспортировку азербайджанской нефти в порт Новороссийск. Как видите, такие агрессивные, с коммерческой точки зрения, шаги приводят к подобным результатам. Самое главное, чтобы силы, не желающие развития добрососедских отношений между нашими странами, не воспользовались данной ситуацией и не интерпретировали ошибочно, с политической точки зрения, суть происходящих событий», - сказал Президент Ильхам Алиев, решительно заявив, что ни в коем случае не допустит превращения Азербайджана в государство, подвергающееся подобному шантажу. Совещание, проведенное под председательством Ильхама Алиева в связи с зимним сезоном 2005г., еще раз подтвердило, что в политике правительства вопрос энергетической безопасности занимает важное место. Напомним, что чутко относящийся к этому вопросу Президент провел специальное совещание и потребовал от соответствующих органов 221 принятия всех необходимых мер для бесперебойного снабжения населения газом и электроэнергией в зимнее время. Последнее совещание еще раз подтвердило, что внутренние возможности Азербайджана - успешно реализуемая нефтяная стратегия, электростанции модульного типа, строительство которых приняло большой размах, а также газовая промышленность с полностью обновленной инфраструктурой - не позволят населению столкнуться с какими-либо серьезными коммунальными проблемами. Глава государства обратил внимание также на принятие других мер на правительственном уровне по дальнейшему улучшению снабжения электроэнергией Азербайджана и сообщил о том, что до 2008г. будет дополнительно произведено свыше двух тысяч мегаватт электроэнергии. Ильхам Алиев справедливо указал, что выполненная работа приведет к превращению Азербайджана в страну, экспортирующую электроэнергию: «Вы знаете, что ведется строительство Сумгайытской электростанции. Осуществляются работы, необходимые для строительства электростанции «Шимал-2». Предусмотрено строительство станции модульного типа мощностью 300 мегаватт в Баку, Сангачалы. В то же время ведутся электростанции. реконструкционные Таким образом, работы до на 2008г. Мингячевирской будет произведено дополнительно свыше 2 тысяч мегаватт энергии. Это огромный прогресс, составляющий, можно сказать, 50-60 процентов существующего энергетического потенциала Азербайджана. Таким образом, мы полностью удовлетворим потребность Азербайджана в электроэнергии, а в будущем можно будет подумать и об экспорте». Совещание, посвященное зимнему сезону 2005г., показало, что меры, принимаемые в области снабжения населения газом, тоже дают успешные результаты. Президент Ильхам Алиев, говорящий о газификации каждого региона Азербайджана, доказывает это своими практическими делами. Глава 222 государства уверен, что в ближайшей перспективе Азербайджан за счет своих внутренних ресурсов полностью удовлетворит потребность в «голубом топливе»: «...Российская сторона собирается в следующем году уменьшить, можно сказать, втрое количество газа, поставляемого в Азербайджан, а цену поднять в два раза. В таком случае, конечно, возникает необходимость поиска дополнительных источников и, в первую очередь, мы должны рассчитывать на внутренние ресурсы. Я, буквально, несколькими месяцами ранее предполагал подобное развитие событий, так как на это указывало развитие ситуации. Поэтому шесть месяцев назад дал указание Государственной Нефтяной Компании, чтобы она направила основные усилия на производство газа, проводила новые работы, строила трубопроводы, ускорила буровые работы на газовых месторождениях. Уверен, в результате этого в следующем году объем производимого в Азербайджане газа возрастет в достаточной степени. Одним словом, этот вопрос приобретает очень большое значение, потому что Азербайджан должен сам полностью удовлетворять свои внутренние потребности. В первую очередь, население должно быть обеспечено электроэнергией и газом». Все это еще раз подтверждает, что успешная энергетическая стратегия, проводимая Президентом Ильхамом Алиевым, выступает в качестве важного компонента внешней политики и национальной безопасности Азербайджана. Глава государства осознает также зависимость экономического потенциала и мощи каждого государства на современном этапе от уровня его энергообеспечения. Направляя растущий экономический потенциал именно на формирование производительного и мощного энергетического комплекса, Президент обеспечивает последовательное проведение независимой внешней политики. В одно из приоритетных направлений внешней политики Азербайджана превратилось и построение многоотраслевых отношений с нашими 223 соотечественниками, живущими за рубежом, создание сильной диаспоры, вооружение их в политико-идеологической плоскости, мобилизация во имя общенациональных интересов. Политика нашего общенационального лидера Гейдара Алиева, связанная с диаспорой сегодня успешно продолжается его достойным последователем, Президентом Азербайджана господином Ильхамом Алиевым. Ильхам Алиев всегда заявлял, что только народы, имеющие сильную диаспору, достигают значительных успехов во внешней политике, всегда достойно защищают свои интересы в мировом масштабе, добиваются разрешения общенациональных проблем, на должном уровне пропагандируют свой язык, культуру, искусство, историю. Еще 27 июля 2004г. Президент Ильхам Алиев на расширенном совещании, проводившемся в Министерстве иностранных дел при участии дипломатов страны, оценил работу по созданию диаспоры как одно из приоритетных направлений в области внешней политики и выдвинул на передний план важность дальнейшего укрепления этой деятельности. Глава государства указав на обязательства, возложенные на наших соотечественников, живущих за рубежом, с точки зрения защиты на высоком уровне национальных интересов в международном мире и доведения реалий страны до мировой общественности в полной и объективной форме, дал ценные рекомендации, связанные с их дальнейшей организацией и ведением организованной борьбы во имя общих целей. Президент Ильхам Алиев обеспечил защиту интересов каждого нашего соотечественника, живущего за рубежом. Неудовлетворенный достигнутыми успехами Президент Азербайджана намерен поднять деятельность нашей диаспоры на качественно новый, более высокий уровень. Суть государственной политики, проводимой в этом направлении сегодня, заключается в мобилизации во имя разрешения различных проблем, возникающих в процессе построения независимого государства, достижении национального единства, солидарности и организованности. На совещании, 224 проведенном с участием дипломатов страны, Президент Ильхам Алиев поставил перед организациями диаспоры новые задачи: «Азербайджанцы, живущие за рубежом, могут оказывать помощь посольствам в тех или иных вопросах. Можно сказать, в большинстве стран, в которых я побывал с визитами, мною были проведены встречи с представителями азербайджанской диаспоры. Мы, с одной стороны, должны их беречь и защищать. Должны стараться, чтобы они были представлены во всех слоях общества. Чтобы их позиции и далее укреплялись и в исполнительных органах, и в законодательных, и в области бизнеса. То есть это наша обязанность. В то же время они тоже должны служить своей Родине, помогать ей. Поэтому посольства должны поддерживать тесные связи с Государственным комитетом по делам азербайджанцев, проживающих за рубежом, и организовывать работу с нашими соотечественниками на еще более высоком уровне». Обеспечивающий осуществление в течение последних пяти лет последовательных и системных мер в этом направлении Президент Ильхам Алиев на встречах, проведенных с нашими соотечественниками в рамках визитов в различные страны, выдвинул на первый план необходимость объединения национальных организаций диаспоры как единой, организованной силы и определил политико-идеологические контуры этого. Выделение 5 миллионов манатов (АЗН) из государственного бюджета 2006г. на создание диаспоры также служит примером этого внимания и заботы. Президент страны предпринимает последовательные шаги в целях подъема деятельности азербайджанской диаспоры на качественно новый, еще более высокий уровень. В соответствии с его указом, подписанным 8 февраля 2006г., на II Съезде азербайджанцев мира, состоявшемся 16 марта 2006г., еще раз были рассмотрены проблемы и заботы азербайджанцев, живущих за рубежом, проводилось всестороннее обсуждение задач в области дальнейшего укрепления связей с Азербайджанской Республикой, донесения 225 до мировой общественности усовершенствования работы правды, по связанной созданию с нашей диаспоры. II страной, Съезд, определивший новые задачи по организации азербайджанцев, живущих за рубежом, превратился в важное событие в развитии азербайджанской диаспоры. Целью проведения II Съезда было дать оценку тому, что сделано для создания диаспоры в отчетный период, выяснить проблемы, с которыми сталкиваются наши соотечественники, помочь им установить более широкие связи с их исторической Родиной. На съезде обсуждалось положение азербайджанской диаспоры на текущий момент, выдвигались на передний план вопросы усовершенствования их работы. И, в первую очередь, по донесению до мировой общественности многочисленных фактов, связанных с реалиями нашей страны, террористическими актами и геноцидом в отношении нашего народа. Принятие на съезде решений о разработке концепции деятельности азербайджанской диаспоры, обращений к азербайджанцам мира, а также специальных заявлений, связанных с агрессией Армении против Азербайджана, направленных в международные организации, других документов, в которых говорится о разрушении наших исторических памятников и культурного наследия на оккупированных территориях, имеет стратегическое значение как с точки зрения пропаганды, так и с точки зрения организации эффективной контратаки. Реальность показывает, что еще многое предстоит сделать на пути широкого использования возможностей азербайджанской диаспоры за рубежом, реализации ее активного участия в разрешении проблем, возникающих в различных областях жизни страны. Ведение Президентом Ильхамом Алиевым последовательной и решительной, целенаправленной и принципиальной политики в этой области дает основание говорить, что в ближайшие годы азербайджанская диаспора, став еще крепче, будет принимать более активное участие в решении судьбоносных проблем. 9 марта 2007г. состоялся I Форум руководителей всемирных организаций 226 азербайджанской и турецкой диаспор, а 17 ноября был проведен Х-й съезд тюркоязычных государств и сообществ. Итак, нет необходимости отдельно говорить о том, что на современном этапе создание диаспоры является долгосрочным процессом, неограниченным конкретным временем, требующим постоянной работы и усилий. Суть государственной политики, проводимой в этом направлении, заключается в мобилизации потенциальных возможностей всех азербайджанцев во имя разрешения проблем, возникающих в процессе строительства независимого Азербайджанского государства, в достижении национального единства и солидарности. НЕПРИМИРИМАЯ ПОЗИЦИЯ В ОТНОШЕНИИ АРМЕНИИ, СТРАНЫ-АГРЕССОРА Приступив к исполнению президентских полномочий, Ильхам Алиев сразу же выделил освобождение оккупированных земель и разрешение Нагорно-Карабахской проблемы как основное направление внешней политики. За истекшие годы наряду с продолжением переговоров с Арменией происходило дальнейшее расширение деятельности в области налаживания двусторонних связей с международными организациями, и самое главное, Нагорно-Карабахский вопрос был поднят на Генеральной Ассамблее ООН, были приняты решения, соответствующие интересам Азербайджана. Плодотворная деятельность Ильхама Алиева в качестве руководителя парламентской делегации Азербайджана в Совете Европы, направленная против захватнической политики Армении, в период его президентства продолжается в еще более последовательной и принципиальной форме. Выступление Президента Азербайджана 29 апреля 2004г. в Страсбурге было встречено с большим интересом и вниманием в международном мире, и эта речь оказала существенное влияние на признание Советом Европы в январе 2005г. Армении государством-захватчиком, а Нагорного Карабаха - 227 сепаратистским режимом. Напряженная и плодотворная деятельность Президента Азербайджана Ильхама Алиева доказывает, что в разрешении армяно-азербайджанской серьезный Нагорно-Карабахской проблемы произошел перелом, защита справедливой позиции Азербайджана в международном мире возрастает, и день, когда Азербайджан вернет свои оккупированные земли - уже не за горами. Мир и безопасность в Южно-Кавказском регионе в целом, решение в соответствии с международными правовыми нормами и национальными интересами нашего народа армяно-азербайджанского, Нагорно-Карабахского конфликта, серьезно угрожающего осуществлению глобальных и транспортно-коммуникационных проектов, в течение последних пяти лет остаются приоритетными вопросами во внешней политике официального Баку. Последовательные и продуманные дипломатические усилия Президента в переговорах, проводящихся в рамках Минской группы ОБСЕ, наряду с обеспечением политико-правового и психологического перевеса, сыграли крайне важную роль и с точки зрения пропаганды. Исходящий из приоритетов, установленных Гейдаром Алиевым в отношении стратегии разрешения конфликта в соответствии с международными правовыми нормами, Ильхам Алиев продвигает процесс применения новых политических механизмов в соответствии с национальными интересами Азербайджана. Правильно оценивая реальную ситуацию, Президент отдал предпочтение политике усиления факторов влияния на процесс разрешения конфликта. Интенсивность прямых контактов между его сторонами, ряд встреч, состоявшихся как на уровне президентов, так и на уровне министров иностранных дел, независимо от конечного результата, дают определенные основания говорить о том, что процесс сдвинулся с «мертвой точки». И это неслучайно, на фоне серьезных геополитических изменений, происходящих в мире, сохранение непогашенным этого основного очага конфликта, наряду с 228 негативным влиянием на протекающие в глобальном плане процессы, представляет серьезную угрозу для ведущих государств, а также международных организаций, имеющих здесь экономические и политические интересы. Это связано также с усилением после войны в Ираке стараний ведущих государств Запада, в частности, США, направленных на погашение глобализирующихся, по сути, выходящих за региональные рамки очагов конфликта, препятствующих международному спокойствию и безопасности. Укрепление дипломатических позиций Азербайджана обусловлено не только интенсивными попытками международных организаций оказать влияние на агрессора. Ведущие государства мира уже открыто выражают свое беспокойство затянувшимся решением проблемы. Заметная интенсификация усилий, направленных на разрешение конфликта на международном уровне, выведение переговоров, ведущихся на уровне Минской группы ОБСЕ, из хаотичного русла в формат реального решения, также являются значительными политическими достижениями дипломатии Президента Азербайджана. Ильхам Алиев, подчеркнув, что он считает возможным выход из создавшейся проблемы исключительно в рамках территориальной целостности и суверенитета Азербайджана и будет вести мирные переговоры только в этом формате, еще раз выдвинул свою четкую и решительную позицию: «Еще раз заявляю, ни через 5 лет, ни через 10 лет, ни через 15, ни даже через 100 лет Нагорный Карабах не отделится от Азербайджана. До тех пор, пока я - Президент, я этого не допущу». Глава государства также открыто объявил о вынесении на обсуждение общественности вопроса о применении других вынужденных мер, а именно, военной силы, для восстановления территориальной целостности Азербайджана в случае безрезультатности переговоров с Арменией. Это решительное заявление Ильхам Алиев адресовал всем, кто надеялся на уступки со стороны Азербайджана, и еще раз подтвердил, что народ никогда не примирится с потерей территорий. Это очередной раз выявило 229 возможность вынесения в любой момент на повестку дня вопроса о переводе официальным Баку армяно-азербайджанского, Нагорно-Карабахского конфликта на качественно новый этап и разрешения его военнополитическим путем. Как заявил глава государства, стране-агрессору следует понять, что Азербайджан располагает очень сильной, мобильной и профессиональной армией, и этот фактор психологического воздействия должен обеспечить протекание переговоров в позитивном русле, Азербайджан должен и далее защищать свою правую позицию в различных международных разоблачения организациях, агрессорской дипломатическую достичь политики деятельность для более глобального Армении, получения масштаба усилить свою психологического преимущества в области идеологии и пропаганды. Сущность политики Президента Ильхама Алиева, направленной на разрешение конфликта, опять-таки заключается в доказательстве полной безосновательности позиции Армении с точки зрения международного права, изоляции страны-захватчика от процесса динамического развития на Южном Кавказе, от глобальных энерго-коммуникационных проектов, и в оказании влияния на позицию противоположной стороны путем усиления экономики и военной мощи Азербайджана. Глава государства не исключает и возможность актуализации варианта разрешения конфликта военным путем. На фоне роста экономической мощи Азербайджана в течение последних пяти лет, а также значительного увеличения военного бюджета нашей республики на качественно новый этап вступил и процесс переговоров. Несмотря на традиционные и популистские заявления официальных лиц Армении, выдаваемые за общественное мнение, за последний год в позиции государства-агрессора наблюдалось серьезное дипломатическое отступление. Если раньше официальный Ереван выступал с такими нелепыми претензиями, как объявление фиктивной независимой «НКР» или присоединение ее к Армении, то в 2005-2007гг. под серьезным 230 дипломатическим напором он был вынужден присоединиться к обсуждениям, связанным с поэтапным разрешением конфликта. В качестве одного из важных дипломатических достижений официального Баку следует отметить продолжение участия государствазахватчика в «Пражском процессе», то есть модели «поэтапного разрешения». «Мы укрепили нашу позицию в переговорах. Подход, на котором всегда настаивал Азербайджан, - поэтапное решение вопроса, уже принимается Минской группой, и стороны, ведущие переговоры Армения и Азербайджан, уже являются участниками этого процесса. Несмотря на то, что для привлечения Армении к этому процессу были приложены огромные усилия и сделаны серьезные дипломатические ходы, мы достигли этого и знаем, что выражение «Пражский процесс», просто, является выражением, используемым вместо выражения «поэтапное разрешение», которое очень раздражает армян и Армению», заявил Ильхам Алиев, справедливо оценивая проведение переговоров с участием сопредседателей в рамках принципа территориальной целостности, как значительный успех Азербайджана. Этот факт еще раз подтверждает, что режим Кочаряна, столкнувшийся с глубоким политико-экономическим кризисом, больше не сможет относиться с пренебрежением к требованию ведущих государств о разрешении конфликта в рамках территориальной целостности и суверенитета Азербайджана, и уважения к нормам международного права. Р. Кочарян, опасающийся международной изоляции, попытался сохранить и продлить существующий статус-кво путем имитации продолжения переговоров. Встреча президентов двух стран, состоявшаяся во дворце Рамбуйе, в Париже, по инициативе президента Франции Жака Ширака, еще раз продемонстрировала неконструктивную и двуличную позицию Армении. Переговоры в Рамбуйе запомнились истеричным поведением президента Армении Роберта Кочаряна, выходящим за рамки не только дипломатических, 231 но даже этических норм. Тот факт, что он прервал процесс переговоров и уклонился от продолжения обсуждений, еще раз подтверждает, что официальный Ереван не определил для себя, как ему действовать перед лицом реальности, фактов и серьезного давления. Загнанный в процессе переговоров в угол Р. Кочарян, чтобы удержать свою власть, увидел выход в уклонении от переговоров, сославшись на «боль в животе». Этим шагом Р.Кочарян также подтвердил, что его страна является управляемым извне форпостом. Несмотря на то, что эти переговоры не принесли какого-либо результата, поведение Р. Кочаряна послужило разоблачению агрессорской позиции Армении и указало на неготовность этой страны процессу. Этим Армения еще раз подтвердила, к мирному что занимает неконструктивную позицию и не может отступить от своих агрессорских намерений. «Истерика в Рамбуйе» показала, что пришедший к власти на Карабахской волне Р. Кочарян, чтобы выйти из ситуации, пытается выиграть время и продлить процесс переговоров, насколько это возможно. Сразу же после переговоров в Рамбуйе Президент Азербайджана, Верховный Главнокомандующий Ильхам Алиев, выступивший с жестким заявлением, еще раз отметил, что наша республика в силах решить вопрос о территориальной целостности любым путем. Приезд главы государства в военной форме на позиции, расположенные лицом к лицу с вражескими, искренняя встреча и беседы с военными носили в высшей степени серьезный политикопсихологический оттенок. По сути, это было еще одно серьезное заявление всему миру о том, что Азербайджан никогда не примирится с потерей своих территорий. Обеспокоенные этим западные государства, в том числе администрация США, призывают продолжить переговоры. Во время многочисленных встреч, официальных визитов, переговоров на различных уровнях, проводившихся на последующем этапе, Президент Ильхам Алиев еще раз обозначил свою принципиальную позицию, 232 связанную с разрешением конфликта, и с дипломатическим мастерством указал на неадекватность совершенно нелепого, не соответствующего реальности требования армян Нагорного Карабаха о «самоопределении». Согласно международным нормам, народы, не являющиеся независимым государством, могут выступать с требованием самоопределения лишь в установленных правовых рамках. Но у армянского народа уже есть свое независимое государство, и с этой точки зрения, выступление сепаратистского режима в Нагорном Карабахе никак не опирается на международные правовые нормы. Ильхам Алиев постоянно держит в центре внимания вопрос самоопределения как важный принцип разрешения конфликта: «Армяне Нагорного Карабаха могут продолжать жить, как национальное меньшинство, в рамках автономии. Хорошо известно, что в Европе и других частях мира существуют автономные структуры. Во многих странах мира имеются национальные меньшинства. Теперь представьте, что произойдет, если каждое национальное меньшинство в мире потребует для себя независимости! Это абсурд. Позиция Азербайджана в этом вопросе опирается на справедливость, правду и нормы международного права. Армяне пытаются периодически манипулировать правом «наций на самоопределение», являющимся важным элементом международного права. Но я хочу напомнить, что армяне уже получили свое самоопределение как нация. У них есть независимое государство Армения. Нетрудно представить, что произойдет, если армяне, проживающие во всех странах, начнут требовать «самоопределения». Очередная встреча президентов Азербайджана и Армении, прошедшая 6 июня 2006г. по инициативе сопредседателей Минской группы ОБСЕ в столице Румынии Бухаресте, снова не запомнилась каким-либо результатом именно из-за несерьезной и далекой от конструктивизма позиции Р. Кочаряна. Агрессорская сторона вначале попыталась уклониться от 233 переговоров, подняв ажиотаж вокруг вопроса о том, в посольстве какой страны проводить встречу. И даже, несмотря на то, что азербайджанская сторона не приняла эту отговорку, он, оставаясь верным своей двуличной сущности, воспрепятствовал достижению положительного результата в переговорах. Вопросы, не решенные на встрече в Рамбуйе, остались открытыми и в этот раз. Однако эти переговоры стали еще одним фактом, подтверждающим, что внешняя политика официального Еревана зашла в тупик. В ходе этой встречи официальный Баку добился проведения переговоров именно в рамках требований территориальной целостности, смог укрепить свои позиции в некоторых принципиальных вопросах. Третья встреча президентов обеих стран, состоявшаяся в рамках саммита СНГ 28 ноября 2006г. в столице Беларуси Минске, по сравнению с предыдущими, запомнилась относительно оптимистичными заявлениями. Президент Азербайджана Ильхам Алиев сообщил о проведении переговоров в русле, отвечающем интересам Азербайджана, и о достижении соглашений в ряде вопросов. Несмотря на то, что впоследствии Армения отступила от этих соглашений, международная общественность еще раз увидела, какая из сторон занимает более справедливую и конструктивную позицию. Следует признать, что в последние годы деятельность официального Баку по разоблачению агрессорской политики Армении усилилась. Так, выступивший на втором совещании, проведенном 14 августа 2006г. в Министерстве иностранных дел при участии органов дипломатической службы, Президент Азербайджана Ильхам Алиев обозначил усиление контратаки против грязной пропаганды, ведущейся армянским лобби, как одну из важнейших задач. Глава государства подчеркнул необходимость усиления в связи с этим деятельности азербайджанской диаспоры: «Армянское лобби проводит против нас очень активную кампанию, и мы это чувствуем и видим. В некоторых случаях за враждебными по отношению к Азербайджану статьями, публикуемыми в различных 234 органах печати, стоит именно армянское лобби. Мы знаем это, должны вести борьбу с этим и действовать еще активнее. Мы должны еще жестче проводить нашу политику в этом направлении. Я неоднократно говорил, и еще раз хочу сказать, что мы должны перейти к информационной атаке. Нам надо разоблачить захватническую политику Армении». Некоторые необдуманные шаги агрессорской стороны поставили ее в еще более безвыходную ситуацию, в то же время предоставили Азербайджану достаточно новые возможности для разоблачения Армении. Речь идет об очередной диверсии под названием «референдум», совершенной сепаратистским режимом в Нагорном Карабахе под патронажем официального Еревана, вопреки сути переговоров, проводимых в рамках Минской группы ОБСЕ. Этот незаконный «референдум» не только не рассматривался как состоявшийся, но и был осужден международной общественностью. ОБСЕ, Совет Европы, Европейский Союз, ГУАМ и другие организации, в том числе ведущие государства, объявили о недопустимости такого шага, направленного на нарушение переговоров и имеющего целью аннексию. Тем самым, возразив против фиктивного «референдума», международная общественность еще раз продемонстрировала свою поддержку территориальной целостности Азербайджана. Пожары в Нагорном Карабахе и на других захваченных территориях Азербайджана, учиняемые, начиная с 2005г. Арменией, которая хорошо понимала, что рано или поздно должна будет покинуть оккупированные территории, привели к еще более жесткому давлению на это государство со стороны международных организаций. В связи с этим на осенней сессии ПАСЕ проводились обсуждения на основе конкретных фактов, представленных азербайджанской стороной. В то же время официальный Баку, приложив все дипломатические усилия, добился вынесения на обсуждение ООН вопроса о сожжении территорий оккупантом. Еще одним серьезным достижением Азербайджана стало внесение всех 235 конфликтов, происшедших на постсоветском пространстве в результате сепаратистских тенденций, в единый пакет. В этой связи ГУАМ поставила вопрос перед ООН, было особо подчеркнуто, что в основе приднестровского, абхазского, армяно-азербайджанского, Нагорно-Карабахского конфликтов лежит именно этнический сепаратизм, политика аннексии территорий. Одним из самых серьезных факторов, усиливающих позиции Азербайджана в процессе переговоров, стало успешное завершение ряда глобальных энергетических и коммуникационных проектов. Достижение важных соглашений, связанных с полной сдачей в эксплуатацию основного экспортного трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан, успешным открытием газопровода Баку - Тбилиси - Эрзурум, прокладкой железной дороги БакуТбилиси-Каре, укрепило роль Азербайджана в мировой политике, а также в энергетической безопасности Европы. Армения же, не принимая абсолютно никакого участия в этих глобальных проектах, осуществляемых в регионе, постепенно теряет свое значение для Европы и Запада. Реализуя различные экономические проекты с Турцией и Грузией, Азербайджан фактически поставил Армению лицом к лицу с реальностью ее изоляции. Не отказавшаяся от своей агрессорской политики Армения, в сущности, сама отстранила себя от всех стратегических проектов, осуществляемых в Южном Кавказе. Внешний долг государства-оккупанта постоянно растет, наблюдается социально-экономический упадок и ухудшение положения населения. Неспособная выплачивать свои долги России Армения, превратившись в форпост этой страны, теряет все стратегически важные предприятия. Сохраняя лидерство среди государств СНГ по уровню бедности, Армения сталкивается с серьезными проблемами и в области политики. В результате стремительно растущей миграции страна превращается в бесперспективное государство без потенциала к развитию. До настоящего времени кое-как перебивавшаяся за счет зарубежной помощи и кредитов Армения по 236 причине неучастия в стратегических проектах лишилась всех ресурсов с точки зрения обеспечения перспективного развития. Все силы были направлены на содержание агрессорской армии и массовое вооружение. Затянувшийся конфликт превратился в фактор, серьезно тормозящий и препятствующий экономическому развитию Армении. Вдобавок, официальный Ереван для обеспечения существования сепаратистского режима в Нагорном Карабахе ежегодно вынужден тратить дополнительно миллионы долларов. На фоне всех этих реалий официальный Ереван, число дипломатических неудач которого постепенно растет, пытается «выйти с наименьшими потерями» из ситуации и продлить переговоры. Политические круги, покровительствующие Армении, в том числе армянское лобби, серьезно озабочены тем, что на этапе стремительного развития экономики в Азербайджане и определенных сдвигов, ожидаемых в этом направлении в Грузии, в Армении продолжает царить экономический упадок. Президент нашей страны, используя все политические и дипломатические средства, в четкой и однозначной форме демонстрирует мировому сообществу свое стремление к конструктивному решению проблемы. Продолжается в последовательной форме стратегия, предусматривающая рассмотрение статуса Нагорного Карабаха и возвращение вынужденных переселенцев в родные места после освобождения оккупированных земель Азербайджана. К этому ряду относятся также мирное совместное проживание азербайджанской и армянской общин Нагорно-Карабахской области, экономическое развитие региона и вопросы социального благосостояния населения. Еще в 2003г., в первые дни исполнения президентских полномочий, Ильхам Алиев заявил, что в армяно-азербайджанском конфликте мы должны перейти к информационной атаке. Без преувеличения можно сказать, что активную и наступательную позицию самого Президента в информационной борьбе можно всем приводить в пример. И во время официальных и деловых визитов в зарубежные страны, и в ходе встреч, проводимых в рамках 237 различных международных организаций, Президент направляет внимание на самую болезненную проблему Азербайджана - Нагорно-Карабахский вопрос и вопрос вынужденных переселенцев. В своих выступлениях в ПАСЕ, Европейском Союзе, НАТО, на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, в интервью авторитетным средствам массовой информации этим вопросам Ильхам Алиев отводит большое место. Как отметил Президент, цель его выступлений заключается не только в том, чтобы сообщить о проблеме, но также в том, чтобы снова привлечь внимание международного мира к опасности, порождаемой оккупантско-террористской политикой Армении, на этапе, когда борьба с международным терроризмом принимает всемирный характер. В результате успешной деятельности Ильхама Алиева в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2006г. «Состояние оккупированных территорий Азербайджана» была особо отмечена серьезная обеспокоенность имевшими место пожарами на оккупированных территориях Азербайджана и нанесенным ими крупным экологическим ущербом. Вынесение на обсуждение на 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН вопроса о Нагорно-Карабахском конфликте обострило политическую атмосферу в Армении. Попытки официального Еревана отнестись к этому хладнокровно не мешают армянским политикам говорить о том, какую опасность для Армении представляет вынесение конфликта на уровень ООН. Внесенное 20-м пунктом в повестку дня расширенного заседания 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 14 марта 2008г. обсуждение вопроса о «Состоянии оккупированных территорий Азербайджана» стало новым этапом в истории внешней политики Азербайджанской Республики. Состоящий из 9 пунктов проект резолюции государств-членов ООН о «Состоянии политическим оккупированных событием, территорий имеющим Азербайджана», стратегическое является значение для Азербайджана, с точки зрения выражения позиции Генеральной Ассамблеи 238 ООН по Нагорно-Карабахскому конфликту. Принимая во внимание значение резолюции, мы посчитали важным внесение в книгу ее текста и итогов голосования. В проекте нашли свое отражение поддержка территориальной целостности в рамках границ Азербайджанской Республики, признанных на международном уровне, полное и безоговорочное выведение вооруженных сил Армении со всех оккупированных территорий и создание соответствующих условий для возвращения азербайджанцев в родные места. Во время обсуждений заместитель постоянного представителя США при ООН Алехандро Вулф в своем выступлении от имени стран - сопредседателей Минской группы ОБСЕ заявил, что страны Минской группы проголосуют против проекта резолюции. Пакистанский представитель, выражающий позицию Организации Исламской Конференции, представитель Украины, выступающий от имени государств ГУАМ, а также представители Турции и Уганды призвали поддержать проект, признав территориальную целостность Азербайджана. В конце обсуждений в результате проведенного голосования Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о «Состоянии оккупированных территорий Азербайджана» при 39 голосах - за, 7 голосах против и 100 воздержавшихся. Парадокс принятия резолюции заключается в том, что 3 государства - сопредседателя проголосовали против принятия справедливой резолюции, включающей в себя восстановление территориальной целостности Азербайджана и скорейшее урегулирование конфликта. Проголосовав против упомянутой резолюции, сопредседатели Минской группы проявили свою сущность. Речь идет не только о сопредседателях. Из 13 членов Минской группы только Турция и Азербайджан проголосовали за документ, что доказало несостоятельность Минской группы в целом. Пользующиеся азербайджанской нефтью и газом европейские государства заняли нейтральную позицию в этом вопросе. Финляндия, Германия, Италия, Португалия, Швеция, Голландия воздержались. Беларусь не участвовала в голосовании. И все же, соотношение сил, выступающих за и 239 против резолюции, говорит о том, что число поддерживающих идею разрешения и устранения конфликта в рамках интересов Азербайджана и скорейшего восстановления его нарушенных прав, достаточно велико. Сопредседатели Минской группы, оказывающие давление не только на страны, выступившие против резолюции, но и на другие страны, добиваясь, чтобы те не проголосовали за резолюцию, старались так выставить свои позиции, как будто они относятся к резолюции нейтрально и просто выражают интересы Азербайджана. Президент Ильхам Алиев, комментируя резолюцию в интервью агентству «Интерфакс», подчеркнул свое удивление, вызванное позицией стран, проголосовавших против резолюции, в частности, позицией являющихся сопредседателями Минской группы Франции, России и США: «Я считаю, что эти страны, как посредники, должны были занять нейтральную позицию. Мы не ожидали, что они проголосуют против резолюции, и думали, что они будут придерживаться нейтральной позиции. Поэтому, в сложившейся ситуации будущее переговорного процесса будет также зависеть от уровня доверия между посредниками и странами, вовлеченными в переговорный процесс. Вынужден заявить, что голосование против резолюции не только не повысило доверия, но, наоборот, нанесло по нему серьезный удар». Глава государства заявил, что объяснения вроде тех, будто в проекте резолюции не отражены все пункты переговорного процесса, абсолютно безосновательны: «Так, в резолюции, предложенной ООН, имелся пункт, о том, что мы поддерживаем усилия Минской группы и верность принципам урегулирования, поэтому подобные доводы безосновательны, они рассчитаны на людей, несведущих в этом вопросе». Принятая Генеральной Ассамблеей ООН Резолюция о «Состоянии оккупированных территорий Азербайджана» является показателем очередной победы дипломатии президента страны Ильхама Алиева и укрепления позиции Азербайджана на международной арене. Принятие резолюции, поддержка этого 240 документа 39-ю государствами на Генеральной Ассамблее в процессе переговоров по Нагорно-Карабахскому конфликту, создают возможность еще большего укрепления позиции Азербайджана в этом направлении в будущем. Большинство зарубежных экспертов оценили резолюцию, принятую в рамках 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, как один из крупнейших успехов азербайджанской дипломатии, достигнутых в последние годы. Известные российские политологи и эксперты считают резолюцию, принятую ООН, самым крупным успехом Азербайджана. Один из ведущих кремлевских аналитиков, директор Российского института политических исследований Сергей Марков, считает, что принятие резолюции является самой большой победой азербайджанской дипломатии и серьезным поражением Армении. Тот факт, что в ряду проголосовавших против резолюции были США, Россия и Франция, политолог объясняет различными причинами. Интересны также мысли, озвученные Юлией Латыниной, ведущей программы «Код доступа», прозвучавшей на радиостанции «Эхо Москвы»: «В самый острый период армяно-азербайджанского конфликта Запад поддерживал Армению. Азербайджан рассматривался как страна тюрков и каких-то азиатов. Однако официальный Баку встал на путь мира, развития, увеличения внутреннего валового продукта. Будучи страной, ведущей справедливую борьбу, Азербайджан не захотел терять стратегическую позицию и в очень тяжелых условиях начал добывать нефть на Каспии. Мы ясно видим, что, работающий над возрождением своей экономики на протяжении более десяти лет Азербайджан завоевал имидж государства, обошедшего Армению в глазах Запада. Это очень важный момент». В армянской печати тоже публиковались пространные записи по этому вопросу. Резолюция упоминается как поражение армянской дипломатии. Статья в газете «Голос Армении» комментирует резолюцию как поражение армянской дипломатии, это обстоятельство - очень опасный прецедент для 241 Армении. Отмечается также неудача лоббистской деятельности армянской дипломатии в ООН. Особое ударение делается и на то, что в течение 15-ти лет армянская дипломатия оказалась неспособной выдвинуть экспертный пакет в процессе переговоров. Российский политолог Сергей Маркедонов и другие считают, что принятая резолюция приобретает большое значение. С. Маркедонов отметил, что волнение Минской группы, связанное с этой резолюцией, вполне естественно. Политолог Александр Караваев тоже сосредоточил внимание на последующей деятельности Минской группы ОБСЕ, занимающейся сопредседатели урегулированием должны понимать, что конфликта. По официальный его словам, Баку остался недовольным их деятельностью. Ильхам Алиев занимает категоричную позицию в отношении конфликта. Он неоднократно заявлял, что Нагорно-Карабахский конфликт может быть разрешен только и только в рамках территориальной целостности Азербайджана и международных правовых норм. Этот ведущий тезис, составляющий основную линию системы взглядов главы государства в отношении урегулирования конфликта, неоднократно озвучивался в его выступлениях на встречах, проводившихся как внутри страны, так и во время официальных визитов в зарубежные страны, а также на международных ассамблеях. В последнее время, когда Азербайджан занимает подобную однозначную и категоричную позицию, а его значение для мира как центра энергетической безопасности растет, наблюдаются относительно объективные оттенки в позициях ведущих государств в отношении Нагорно-Карабахского конфликта. Мировое сообщество уже склоняется к тому, чтобы открыто взглянуть в глаза правде, касающейся Нагорного Карабаха. Несмотря на все политические маневры, двойные стандарты и психологическое давление, международным организациям и ведущим государствам также известно, что азербайджанское государство и его лидер никогда не смирятся с потерей земли. После кризисной ситуации на Южном Кавказе, создавшейся в августе 242 2008г. на почве грузино-российского военного противостояния, в значительной степени активизировались попытки ведущих государств, обладающих возможностями серьезного влияния на мировую политику, обеспечить в регионе устойчивую стабильность, мир и безопасность. И это было неслучайно, ведь геостратегически важный регион Южного Кавказа приобретает серьезное значение с военно-политической и экономической точек зрения, как для Запада, так и для России. На фоне локального военного конфликта, произошедшего в августе 2008г., по причине серьезной угрозы интересам всех силовых центров в значительной степени активизировались усилия, связанные с разрешением армяно-азербайджанского конфликта, представляющего потенциальную опасность для региона. Армения, хорошо понимая, что не сможет долго продолжать свою агрессорскую политику, в последние месяцы тоже оказалась вынужденной продемонстрировать определенные конструктивные тенденции в процессе переговоров. В своих выступлениях до сегодняшнего дня президент Армении Серж Саргсян неоднократно отмечал необходимость разрешения конфликта «в рамках взаимных уступок». После визита в Армению Президента Турции Абдуллы Гюля официальный Ереван еще раз осознал, что если конфликт не будет урегулирован, если оккупированные земли Азербайджана не будут освобождены, Армения не сможет построить нормальные партнерские отношения ни с Турцией, ни с другими странами региона Затягивание конфликта наносит самый большой ущерб именно самой Армении. Фактически нерешенность этой проблемы превратилась в тормозящий фактор ее экономики. Тогда как Азербайджан реализует различные экономические проекты с Турцией и Грузией, Армения фактически столкнулась с действительностью существования в окружении трех союзников, т.е. в состоянии изоляции, что произошло по ее же вине. Понимает ситуацию и сама Армения. Это подтверждает и оптимистический настрой, связанный с 243 возможностью перелома в урегулировании конфликта после переговоров, состоявшихся в Армении между президентом Турции Абдуллой Гюлем и Сержем Саргсяном. Абдулла Гюль, нанесший после Еревана визит в Баку, отметил образование новой политической ситуации в регионе после противостояния Грузии и России и необходимость разрешения конфликта в этих условиях. «После событий в Грузии мы, как государственные люди, как лидеры, должны надлежащим образом проанализировать ситуацию и проявить верную и непоколебимую политическую волю. Я надеюсь, что Нагорно-Карабахский вопрос между Арменией и Азербайджаном найдет свое решение путем диалога, понимания и взаимных встреч. Мы думаем над созданием новых возможностей для урегулирования этого вопроса, который уже 17 лет остается нерешенным. С этой точки зрения, меня обнадежил и визит в Армению. Я верю в разрешение этого вопроса, благодаря встречам», заявил Абдулла Гюль. Президент Азербайджана Ильхам Алиев в комментариях для прессы после встречи с турецким коллегой также указал на положительные сдвиги в переговорах с Арменией: «...Конечно, сегодня экономики Турции и Азербайджана настолько сильны, что на наше успешное развитие ничто не может повлиять. Однако, если мы сможем решить армяноазербайджанский, Нагорно-Карабахский конфликт, - я надеюсь на это, конечно, развитие всех стран еще больше ускорится. Каждая страна извлечет из этого пользу. Мы хотим этого. Мы хотим, чтобы в регионе был мир, спокойствие и чтобы все страны региона могли установить нормальные отношения друг с другом. Еще раз повторю, для этого требуются только желание и мудрые шаги политического руководства Армении. И я, и уважаемый Абдулла Гюль думаем, что новое руководство Армении будет и дальше прилагать усилия для урегулирования вопроса». Несомненно, Армения понимает, что для того, чтобы добиться развития отношений с Турцией, Азербайджаном и Грузией в 244 нормальном русле, она должна отступить от своей агрессорской позиции. Президент Турции, говоря о возможности разрешения конфликта, обозначил также возможность участия Армении в проектах, осуществляемых в регионе. Наибольшее внимание в выступлении Президента Турции привлек вопрос о том, что каждое государство региона извлечет выгоду из проектов трубопроводов. Три государства региона - Россия, Азербайджан и Грузия участвуют в проектах трубопроводов. Единственной же страной, остающейся не у дел, является Армения. С этой точки зрения, на повестку дня вышел и вопрос о возможности прохождения газового и нефтяного трубопроводов через территорию Армении. Несмотря на то, что подобная инициатива неоднократно озвучивалась в течение последних лет, она теряла свою актуальность, так как власти в Ереване не отказывались от своей агрессорской политики. К слову, министр иностранных дел Турции Али Бабаджан в своем интервью агентству «Рейтерс» также коснулся этого момента и заявил о возможности прохождения трубопроводов через территорию Армении. Сегодня мировая политика строится не на эмоциях, а на конкретных тенденциях политико-экономического сотрудничества, на таких прагматических критериях, как мир, сотрудничество, диалог, обеспечение безопасности, умение найти общие точки соприкосновения. Ни Турция, ни Азербайджан, ни Армения-агрессор не могут оставаться вне этих процессов. Реальный, прагматичный подход должен определяться с учетом того, что любое противостояние, напряженность или конфликт рано или поздно заканчивается диалогом за одним столом, и, наконец, миром. Ход процессов свидетельствует о том, что новое руководство Армении тоже прекрасно осознает, что ничего не добьется, если будет отстраняться от процессов, протекающих в регионе, и постоянно отказываться от мирных инициатив. Встреча глав государств Азербайджана и Армении, проведенная в Москве при посредничестве Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, также служит основанием говорить о позитивном переломе в переговорном 245 процессе. Политические аналитики оценивают это как демонстрацию искренней политической воли официальной Москвы к разрешению конфликта и отмечают, что понесшая ущерб в политическом плане Россия, чьи отношения с Западом обострились, старается таким образом восстановить авторитет в регионе. Считается, что официальная Москва, беря на себя основную инициативу в урегулировании Нагорно-Карабахского конфликта, пытается сохранить возможности влияния на регион и реабилитироваться. В создавшейся ситуации являющаяся форпостом России Армения тоже оказалась перед необходимостью отступить от неконструктивной позиции и принять неизбежную реальность. Руководство Армении старается тем самым развивать в нормальном русле и отношения с Западом. Встреча президентов Азербайджана и Армении в резиденции «Майн Дорф» (г. Москва) заключает в себе также психолого-политические оттенки. Дело в том, что до настоящего времени соображения относительно того, что, мол, «ключ к разрешению» конфликта находится в руках России, опирались на достаточно реальные основы. В любом случае возможность России влиять на позицию Армении выглядит более реальной. Официальная Москва, делая этот шаг, может и расширить возможность влияния, и еще больше углубить сотрудничество с Азербайджаном в энергетической сфере. Урегулирование конфликта в соответствии с международными правовыми нормами станем «зеленым светом» для признания территориальной целостности Азербайджана, а также выходом для Армении из состояния изоляции, что позволит ей участвовать в проектах регионального сотрудничества. Подписание президентами Азербайджана, России и Армении первой за последние 14 лет совместной декларации, как итог Московской встречи, активизируя переговорный процесс, стало выражением политической воли, направленной на решение проблемы на основе взаимных уступок. В декларации, подписанной при участии сопредседателей Минской группы ОБСЕ, нашли отражение вопросы разрешения конфликта политическим путем на основе 246 решений и документов, принятых в рамках принципов и норм международного права, оздоровления ситуации на Южном Кавказе, установления стабильности и безопасности в регионе, создания благоприятных для всестороннего сотрудничества условий. В декларации также нашло отражение продолжение посреднических усилий с учетом встречи сопредседателей Минской группы ОБСЕ, проведенной 29 ноября 2007г. в Мадриде с целью разработать основные принципы разрешения конфликта политическим путем и последующих дискуссий. Стороны приходят к соглашению, что все аспекты и этапы мирного урегулирования конфликта должны сопровождаться образующими правовые обязательства международными гарантиями. Президенты Азербайджана и Армении, пришедшие благодаря декларации к консенсусу в отношении продолжения работы по урегулированию конфликта политическим путем, поручили своим министрам иностранных дел активизировать последующие шаги в переговорном процессе во взаимосвязи с сопредседателями Минской группы ОБСЕ. Наконец, в контексте усилий, направленных на урегулирование конфликта, стороны считают важным стимулирование создания условий для реализации мер по укреплению доверия. Как видно, в официальном документе, касающемся урегулирования конфликта, подписанном президентами Азербайджана, России и Армении, на первый план выдвигается важность решения вопроса только и только в соответствии с международными правовыми нормами и принципами. И нет необходимости особо подчеркивать, что данный вопрос больше отвечает именно интересам Азербайджана, а не Армении. Международные права и нормы в этом конфликте - критерий справедливости, и он - на стороне Азербайджана, что однозначно подтверждается и мировой общественностью. Другие нормы международного права, а также принцип территориальной целостности и неприкосновенности были грубо нарушены Арменией. Содержание этого 247 принципа предусматривает взаимное уважение территориальной целостности каждого государства, участвующего в международных отношениях, отсутствие каких-либо действий, направленных против территориальной целостности какого-либо государства-участника, политической самостоятельности или единства. Сопредседатели Минской группы, активизирующие визиты в регион, тоже отмечают согласование деталей между сторонами в ходе переговоров по конфликту с оптимистическим настроем. Теперь основная задача заключается в выражении принципиальной политической воли, с точки зрения будущей судьбы переговоров, и это должна сделать Армения. Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев сказал: «Наша самая большая уступка - это наша верность мирным переговорам. Однако, мы должны создать новую обстановку, используя все эти возможности. Используя, наряду с укреплением военного потенциала, все политические, экономические, дипломатические и региональные факторы, мы сможем оказать очень сильное влияние на Армению. Мы никогда не допустим образования второго армянского государства на азербайджанских землях. В некоторых случаях наши оппоненты пытаются критиковать нас за то, что Карабахский вопрос не решается. Он не решается потому, что Азербайджан никогда не пойдет на не удовлетворяющее его соглашение. Он не решается потому, что, несмотря на все давление, я, как Президент, не пойду на соглашение, не устраивающее Азербайджанское государство и азербайджанский народ». Эти слова, направленные на освобождение наших оккупированных территорий, являются выражением политической воли азербайджанского народа и его Президента Ильхама Алиева, рассчитанной на ближайшее будущее и приносящей стратегический успех. 248 ВЫВОДЫ Коренные реформы, проведенные в последние пять лет в стремительно меняющейся политической, экономической, социальной жизни азербайджанского народа, подтвердили, что в направлении реализации стратегических целей и общенациональных задач, поставленных Президентом Ильхамом Алиевым, достигнуты серьезные успехи. Это означает стабильность и динамическое развитие в экономической области, благосостояние, построение безопасного общества, формирование в политической плоскости традиций демократии и цивилизованной государственности, в геополитическом плане - существование сильного Азербайджанского государства, а в гуманитарном и духовно-нравственном контексте национальное единство. Таким образом, пять лет напряженной и плодотворной деятельности Ильхама Алиева, как главы государства, охватывающей политической различные жизни, области государственной превратились в источник и общественно- гордости каждого азербайджанца. Иными словами, последние пять лет охарактеризовались либеральными реформами и прагматической политикой. Стремительно меняющиеся реалии нынешнего столетия, выведение процессом глобализации интеллектуального поколения во всех странах в политическую элиту и взятая Ильхамом Алиевым на себя миссия в этом деле, должны расцениваться и как социальный заказ, и как логический результат протекающего в мире процесса обновления. Национальная государственность, установленная великим лидером Гейдаром Алиевым, и тенденции его развития сопровождаются созданием сильного правового демократического государства. Превратившийся в государство-лидера на Южном Кавказе Азербайджан, укрепил свои позиции и на международной арене, став ключевым государством. Работа, направленная на использование богатого наследия 249 общенационального Азербайджанского лидера нашего государства народа, Гейдара Алиева, зодчего уже независимого несколько лет формирует методологию истории, философии, политологии и других общественных наук. Обусловленное объективной исторической необходимостью «возвращение» Гейдара Алиева к управлению страной, формирование традиций азербайджанской национальной государственности, многосторонняя деятельность и достигнутые успехи, охватывающие все сферы жизни, формирование национальных духовных ценностей, возвращение к историческим корням, формирование идеологии азербайджанства стали исторической заслугой великого лидера. Ильхам Алиев, как самый достойный преемник Гейдара Алиева, освоил все тонкости концепции национальной государственности и смог поднять их на современный уровень. Современный мир теперь оценивает Азербайджан как надежное, цивилизованное, демократическое и ведущее в регионе государство. Азербайджан, как стремительно развивающаяся страна, начиная с 2003г., на фоне событий, происходящих на региональном и международном уровне, доказывает, что фундаментальные принципы и высшие цели политического наследия Гейдара Алиева оправдались во всех сферах. Следует признать и принять следующую истину мировой истории государственность формируется на социально-политических, экономических и духовно-психологических традициях. Гейдар Алиев, взявший на себя такую сложнейшую миссию, как строительство современного демократического государства в отрезке времени прошлого столетия, сопровождающемся напряженными ситуациями, гражданскими противостояниями, катаклизмами и оккупацией азербайджанских земель со стороны Армении, также наметил все параметры политического курса, которые в ближайшем будущем смогут превратить Азербайджан в государство-лидера в регионе. Эти параметры 250 проходят ныне через политическую преемственность, однозначное сохранение и развитие концепции государственности Гейдара Алиева. Азербайджанский народ осознает это. Отличающаяся верностью нашей государственности и идеям Гейдара Алиева политическая элита тоже рассматривала Ильхама Алиева как единственного достойного кандидата на политическом Олимпе. По сути, система социально-политических и идеологических взглядов страны с начала XXI века, на очередных президентских выборах, опиралась на фактор Ильхама Алиева. Ильхам Алиев, при большой поддержке избирателей избранный в 2003г. Президентом, оправдал оказанное ему высокое доверие и завоевал статус лидера нации. Ильхам Алиев завоевал высокий авторитет как глава государства искренним, профессиональным и уважительным отношением, демонстрируемым им как при общении с обычными гражданами, так и во время выступлений с трибун самых авторитетных международных организаций, логичными высказываниями и социально-психологической выдержкой в отношении оппонентов. Важнейшими и фундаментальными условиями, обеспечивающими политическую преемственность, стали проведение экономических реформ в стране, расширение экономических и культурных связей Азербайджана с зарубежными странами, в особенности, верность историческим соглашениям с передовыми нефтяными компаниями мира о совместной эксплуатации нефтегазовых месторождений, реализация договоров об основном экспортном нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан и газопроводах Баку-Тбилиси-Эрзурум, интеграция Азербайджана, как независимой Республики, в мир и другие выдающиеся заслуги. Известной истиной является то, что творческий подход Президента Ильхама Алиева к политическому курсу, установленному нашим великим лидером, способствовал получению стратегией развития нашей страны новых дивидендов. 251 С этой точки зрения, глава «Этап подъема гармоничного развития» охватывает концепцию, строящуюся на эффективных механизмах социальноэкономических реформ, осуществляемых непосредственно в период президентства Ильхама Алиева, принцип работы и меры, направленные на решение проблемы. Одним из качеств, отличающих Ильхама Алиева, как президента, от многих глав государств, является многосторонность и высокая динамичность деятельности, оригинальный и оперативный подход к событиям и инициативность. Этот фактор должен оцениваться как принцип, создающий фундаментальную основу для гармоничного развития. Страны, бюджет которых возрос в 12 раз, а темп экономического роста удвоился в течение последних 5-ти лет, можно пересчитать по пальцам. Азербайджан является редким примером еще и потому, что одна пятая его территории оккупирована армянами и каждый восьмой гражданин вынужден жить в положении вынужденного переселенца. В книге на основе конкретных фактов, как основные показатели всестороннего развития выполнение Азербайджана, инфраструктурных информационных технологий, комментируются проектов, особое широкое внимание, успешное применение уделяемое экологии, реорганизация систем здравоохранения и образования, государственная помощь, направленная на улучшение условий жизни населения. Развитие образования в течение последних пяти лет, принципиальные новшества, внесенные в процесс обучения посредством компьютерных технологий, целенаправленное педагогических моделирование, инструментов, использование как коммуникативность и таких современных интерактивность, мультимедиа, творчество, открыли широкие перспективы, сделали очевидными преимущества новых педагогических технологий по сравнению с традиционными уроками. Все это еще раз подтверждает, что Президент Азербайджана Ильхам Алиев ведет целенаправленную сбалансированную социально-экономическую 252 политику и ясно видит перспективы общенационального развития страны. Согласимся, что демонстрация поразившего весь мир темпа экономического роста, достигнутого в короткий отрезок времени страной, находящейся в таких тяжелых условиях, могла стать возможной лишь в результате эффективного механизма государственного управления. Интенсивные визиты, как в регионы, так и в зарубежные государства, совещания, посвященные социально-экономическим проблемам страны, проблемам беженцев и вынужденных переселенцев, разработка региональных проектов и обеспечение ведущей роли Азербайджана в этих проектах сыграли серьезную роль в будущих перспективах страны и, самое главное, в решении НагорноКарабахской проблемы. Но самое главное, исключительная требовательность и решимость Ильхама Алиева, проявляемые им в отношении всех сторон жизни нашего общества, воля, демонстрируемая, когда речь идет о нашей государственности, освобождении наших земель, подвергшихся оккупации, об обеспечении территориальной целостности Азербайджана, стали стимулом большой симпатии к нему. В целом, завершено выполнение проектов и программ, усилилась интеграция в западный мир. Успехи, достигнутые Ильхамом Алиевым в течение последних пяти лет, в процессе глобализации, в межкультурном диалоге, внедрение демократических ценностей в жизнь страны, общественно-политическая линия, определяющая ее развитие, выступили в качестве составной части его деятельности. Успешное продолжения судебноправовых реформ, начатых Гейдаром Алиевым, создание прогрессивной судебно-правовой системы в стране, защита прав и свобод человека, обеспечение свободы слова и печати и усовершенствование избирательных реформ значительно подняли международный авторитет Азербайджана. В результате проведенных реформ были установлены новые светские правовые ценности, усовершенствована законодательная база. Глава государства, не оставаясь равнодушным к судьбам граждан, чьи свободы были нарушены по 253 различным причинам, всегда с большим вниманием относился к вопросам адекватности и гуманности наказания. С этой целью Президент Ильхам Алиев последовательно проводил в жизнь сбалансированные реформы в правоохранительных органах, отвечающие требованиям нового времени, такие общечеловеческие принципы как человеколюбие, доверие и уважение к личности, забота и чуткое отношение к судьбе гражданина, гуманизм. Одним словом, сегодня для превращения Азербайджана в сильное, современное и богатое государство параллельно реализуются и дополняют друг друга и экономические, и правовые, и политические реформы. Тесное сотрудничество с международными организациями после избрания Ильхама Алиева главой государства получило еще больший размах. Одним из основных направлений внешней политики страны является устранение агрессии со стороны Армении против Азербайджана. На встречах, проводившихся во время визитов Президента Ильхама Алиева в зарубежные страны, переговорах с приезжающими в Азербайджан главами государств и правительств, а также представителями международных организаций, этот вопрос находился в центре постоянного внимания. Прагматичный, решительный и категоричный дипломатический курс главы государства привел к постепенной изоляции агрессорской Армении в международном мире, к ее отстранению от ряда международных экономических проектов. Принятие в рамках интересов нашей страны резолюции о «Состоянии оккупированных территорий Азербайджана», включенной 20 пунктом в повестку дня 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 14 марта 2008г., стало одним из основных показателей успеха главы государства, достигнутого во внешней политике с точки зрения восстановления территориальной целостности Азербайджана. В главе «Последовательность во внешней политике и современные ценности» еще раз нашел свое отражение тот факт, что приоритеты внешней политики нашей страны заключаются в скорейшем восстановлении ее территориальной 254 целостности, в устранении последствий военной агрессии Армении против Азербайджана, в развитии добрососедских и взаимовыгодных отношений с соседними государствами, в интеграции в структуры Европейской и Трансатлантической безопасности и сотрудничества совместно с НАТО, Европейским Союзом и Советом Европы, в ускоренном развитии различных областей экономики страны, используя преимущества выгодного геостратегического положения Азербайджана, расположенного на стыке Запада и Востока, в развитии Евразийского транспортного коридора, участником которого Азербайджан является, в укреплении безопасности и стабильности в регионе. Итоги истекших пяти лет говорят о том, что все вышеперечисленное составляло приоритетные направления во внешней политике Президента Ильхама Алиева. В целом, анализ президентской деятельности Ильхама Алиева дает основание прийти к однозначному выводу, что реформы, проводимые в Азербайджане, привели нашу Республику к всестороннему подъему и процветанию. Азербайджан, став лидирующей страной на Южном Кавказе, укрепил свой международный авторитет и обрел имидж стабильного и динамично развивающегося государства. 255 АВТОБИОГРАФИЯ Агамалы Фазаил Рагим оглу родился в 1947 году. В 1971г. окончил исторический факультет Бакинского Государственного Университета. С 1971г. работает в системе высшего образования. Доктор исторических наук. Трижды избирался в Парламент Азербайджана. В настоящее время является депутатом Азербайджанского Парламента. Агамалы Фазаиль основоположник и председатель партии «Ана Ветен» с 1990-го года. Он - автор пяти книг, двух монографий и более 50-ти научных статей. Под его руководством и редакцией было осуществлено 13-томное издание, посвященное политической и общественной деятельности главы Азербайджанской Республики Ильхама Алиева в 1998-2003гг., до избрания его Президентом. Женат, имеет 3 детей и 7 внуков. Книга переведена ООО «A3 транслатион центер». 256 СОДЕРЖАНИЕ Введение ........................................................... 3 ГЛАВА I КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ Краеугольный камень национальной государственности…… ................................... ……….13 Возвращение на политический Олимп: конец анархии, начало национального возрождения………18 Реформы, служащие высокому развитию, гражданскому обществу .................................. …………26 ГЛАВА II ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ: ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ Факторы, обусловливающие политическую преемственность......................................46 Социально-политические и идеологические аспекты политической преемственности ....... ………….56 Политическая преемственность и внешний фактор…….69 Сильный лидер, слабая оппозиция ................. ………….76 ГЛАВА III УСТОЙЧИВОЕ И ДИНАМИЧНОЕ РАЗВИТИЕ Усовершенствование системы государственного управления ....................... ………….83. Переломный этап экономических реформ ... ………….98 257 Безопасность продовольствия ...................... ………..117 Формирование армии .................................... ………..123 Существенное внимание предпринимательству…….130 Инфраструктурные реформы ......................... ………..145 Информационные технологии становятся приоритетом государства ............ ………..156 Забота государства об экологии .................... ………..162 Период подъема гуманитарной и социальной сфер…..166 Олимпийское движение дает успешные результаты .......................................................………..180 ГЛАВА IV НОВЫЙ ЭТАП ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА Фундаментальные принципы демократического общества........ ……….186 Права и свободы человека, гуманизм ........... ……….190 Усовершенствование судебных реформ ....... ……….202 Президент и свободная пресса ...................... ……….206 Традиция демократических выборов крепнет………212 ГЛАВА V ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ И СОВРЕМЕННЫЕ ЦЕННОСТИ Политика, служащая национальным интересам……224 Новый этап и современные ценности ........... ……….234 Непримиримая позиция в отношении Армении, страны-агрессора....... ……….255 Выводы ............................................................……….280
