ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
избирательной комиссии Краснодарского края
30 мая 2014 г.
№ 116/1360-5
О рассмотрении ходатайства о регистрации инициативной группы по
проведению референдума Краснодарского края и приложенных к нему
документов, поступивших в избирательную комиссию
Краснодарского края 16 мая 2014 года
В избирательную комиссию Краснодарского края 16 мая 2014 года были представлены следующие документы по инициированию проведения референдума Краснодарского края:
- ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению референдума Краснодарского края в составе Бюро Краснодарского краевого
Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» (далее – ходатайство);
- список членов Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» из 6 фамилий: Д.И. Печинский,
М.В. Климов, В.В. Трунов, Н.А. Белых, Ю.А. Бакастов, В.А. Зубков;
- протокол № 5 заседания Бюро Краснодарского краевого Комитета
Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» от 14 мая 2014 года;
- копия Устава Общероссийской общественной организации «Коммунисты России» (новая редакция), заверенная подписью Д.И. Печинского и
печатью Краснодарского краевого отделения Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ»;
D:\681463166.doc
2
- заявления М.В. Климова и Н.А. Белых о согласии быть уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума
Краснодарского края;
- заявление Д.И. Печинского о согласии быть уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению
референдума Краснодарского края.
21 мая 2014 года в избирательную комиссию Краснодарского края
Д.И. Печинским по собственной инициативе была представлена копия Устава Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» с изменениями от 22 декабря 2013 года, заверенная подписью Д.И. Печинского и печатью Краснодарского краевого отделения Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ». На официальном интернет
сайте Министерства юстиции Российской Федерации размещена редакция
устава Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» от 30 июня 2013
года (далее - Устав Партии). В связи с чем, избирательная комиссия Краснодарского края при рассмотрении ходатайства руководствовалась редакцией
Устава Партии, размещенной на официальном сайте Министерства юстиции
Российской Федерации.
В ходатайстве о регистрации инициативной группы содержится следующий вопрос для вынесения на референдум Краснодарского края
(в формулировке вопроса сохранена стилистика, орфография и пунктуация):
«Согласны ли Вы на переименование субъекта Российской Федерации Краснодарский край в субъект Российской Федерации Екатеринодарский край?»
Избирательная комиссия Краснодарского края, рассмотрев ходатайство
Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» и приложенные к нему документы, установила следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граж-
3
дан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и пунктом 3 статьи
8 Закона Краснодарского края «О референдумах в Краснодарском крае» (далее – Закон Краснодарского края) в ходатайстве помимо вопроса референдума должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а
также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается
провести референдум. Само ходатайство инициативной группы должно быть
подписано всеми членами указанной группы.
Представленное в избирательную комиссию Краснодарского края ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению референдума
Краснодарского края на территории Краснодарского края подписано только
двумя лицами: председательствующим на заседании Бюро КК Печинским
Д.И., секретарем заседания Бюро КК Белых Н.А. и заверено печатью Краснодарского краевого отделения Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ». Текст ходатайства не содержит даты его принятия, каких-либо отсылок на прилагаемые к нему документы и согласно второго пункта ходатайства оно должно быть представлено в «ИКМО города Краснодара». Отдельный документ озаглавленный, как «Список членов Бюро Краснодарского
краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» имеет в правом верхнем углу текст «Приложение № 1 к ходатайству Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ
РОССИИ» от 14 мая 2014 года».
Таким образом, ходатайство и иные документы, представленные в избирательную комиссию Краснодарского края, не соответствуют вышеуказанным требованиям Федерального закона и Закона Краснодарского края.
Инициатива проведения референдума Краснодарского края по данному
вопросу выдвинута, как это следует из представленных документов Бюро
4
Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ
РОССИИ».
Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона и подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Закона Краснодарского края инициатива проведения референдума Краснодарского края принадлежит, в том числе, избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за
один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона и пунктом 1 статьи 8 Закона Краснодарского края, если инициатором проведения
референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган
этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения
или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению референдума независимо от своей численности.
Пунктами 1.3 и 3.6 Устава Политической партии «КОММУНИСТЫ
РОССИИ» установлено, что Партия и ее региональные отделения вправе самостоятельно принимать участие в выборах и референдумах в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Однако Уставом Партии не определены конкретные органы
Партии и региональных отделений, в компетенции которых находится выдвижение инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации. Так, в перечне полномочий Комитета регионального отделения (п.6.9)
и Бюро Комитета регионального отделения партии (п.6.13) полномочия по
инициированию референдума субъекта Российской Федерации отсутствуют.
Учитывая это, имеется необходимость установления (исходя из зарегистрированного Устава Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ») руководящего органа, который в соответствии с положениями пункта
5
3 статьи 14 Федерального закона и пункта 1 статьи 8 Закона Краснодарского
края вправе выступать в качестве инициативной группы по проведению референдума с собственной инициативой.
Таким руководящим органом в региональном отделении, согласно
Устава Партии является:
а) конференция – высший руководящий орган (пункт 6.2 Устава Партии), которая имеет право самостоятельно решать любые вопросы, связанные
с деятельностью регионального отделения, не относящиеся к компетенции
высшего или центрального органа Партии и не урегулированные их решениями (пункт 6.3 Устава Партии);
б) Комитет – постоянно действующий руководящий орган (пункт 6.8
Устава Партии), который самостоятельно решает все вопросы, связанные с
деятельностью регионального отделения Партии, не относящиеся к компетенции высшего или центрального органов Партии, а также Конференции регионального отделения, и не урегулированные решениями этих органов
(пункт 6.9 Устава Партии).
Согласно пункта 6.13 Устава Партии для решения политических, организационных и иных текущих вопросов из состава Комитета избирается
Бюро, которое в Уставе Партии руководящим органом не названо. Тем же
пунктом Устава Партии к его полномочиям отнесено «решение вопросов,
предусмотренных Уставом, а также других вопросов по поручению Комитета
регионального отделения или вышестоящих органов Партии».
Таким образом, указанные положения Устава и представленные в избирательную комиссию Краснодарского края документы объективно не свидетельствуют о наделении Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ» полномочиями выступать в качестве инициативной группы по проведению референдума.
Следовательно, выдвижение инициативы проведения референдума
Краснодарского края, осуществлённое Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ», и представленное в
6
избирательную комиссию Краснодарского края ходатайство о регистрации
инициативной группы с приложенными к нему документами, не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом, Законом Краснодарского края и Уставом Партии.
С учетом вышеизложенного, на основании пункта 5 статьи 36 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 5 статьи 8
Закона Краснодарского края «О референдумах в Краснодарском крае» избирательная комиссия Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отказать в регистрации инициативной группе по проведению референдума Краснодарского края в составе Бюро Краснодарского краевого Комитета Политической партии «КОММУНИСТЫ РОССИИ».
2. Выдать копию настоящего постановления Д.И Печинскому.
3. Разместить данное постановление на сайте избирательной комиссии
Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Возложить контроль за выполнением пунктов 2 и 3 настоящего постановления на секретаря избирательной комиссии Краснодарского края Кучеренко С.С.
Заместитель председателя
избирательной комиссии
Краснодарского края
И.В. Михеев
Секретарь
избирательной комиссии
Краснодарского края
С.С. Кучеренко