Информация по реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» на 01.10.2013г. Государственной инспекцией труда в Республике Калмыкия, во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости № 132 от 13.06.2013г. «О работе государственных инспекций труда по реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2012г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» создана рабочая группа из числа государственных инспекторов, сформирован реестр организаций участвующих в реализации Указа, а также организован мониторинг исполнения Указа. Контроль осуществляется в форме проведения мониторинга и ежемесячных надзорно-контрольных мероприятий. Внимание государственных инспекторов труда при осуществлении мониторинга и надзорно-контрольных мероприятий направлено: - на оценку соответствия фактически выполняемых работниками функций их должностным обязанностям, определенным заключенными трудовыми договорами, и взаимосвязи их с фактическими условиями оплаты труда, определенными в трудовых договорах; - на наличие в учреждениях систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором; - на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы в соответствии со статьей 134 ТК РФ; - на соблюдение процедур установления в учреждениях системы оплаты труда, внесения изменений в трудовые договоры, обоснованность снижения размеров заработной платы при наличии таких фактов. В перечень организаций подпадающих под действие Указа Президента РФ включено 620 учреждений республики, из них: 330 учреждений образования 1 учреждение науки 229 учреждений культуры 33 учреждений здравоохранения 27 учреждений социального обеспечения населения. На территории Республики Калмыкия принято Постановление Правительства РК от 19.03.2013г. № 124 «О повышении оплаты труда отдельных категорий работников государственных учреждений Республики Калмыкия в 2013г., а также нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в 13 районах республики. На 01.10.2013г. проведен мониторинг в: 24 учреждениях образования, 38 образовательных учреждениях, 18 учреждения социальной защиты населения. В соответствии с требованием прокуратуры Республики Калмыкия о проведении внеплановых проверок в бюджетных учреждениях республики, повышающим в 2013г. заработную плату отдельным категориям работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012г № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также при проведении каждой плановой и внеплановой проверки в бюджетных учреждениях вышеуказанных отраслей проводится контрольно-надзорные мероприятия по вопросам, связанным с реализацией Указа Президента РФ № 597. В 3 квартале 2013г. проведены внеплановые проверки, в т.ч. совместно с горрайпрокурорами в 25 учреждениях образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты. Результаты проводимого мониторинга и результаты проверок показали, что образовательных учреждениях республики увеличение фонда заработной платы произошло : Для педагогических работников образовательных учреждений общего образования – с 1 апреля 2013г. на 15% Для педагогических работников учреждений дополнительного образования, педагогических работников дополнительного образования в сфере культуры, физической культуры и спорта- с 1 апреля 2013г. на 10% Для педагогических работников образовательных учреждений, оказывающих социальные услуги с 1 апреля 2013г. на 30% Для педагогических работников учреждений дошкольного образования, в целом по республике, заработная плата доводится до средней заработной платы в сфере общего образования в субъекте. Для врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) и младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - с 1 августа 2013 года на 10 процентов. Для социальных работников, в т.ч. социальных работников медицинских учреждений – с 1 апреля 2013г. на 20%. Для работников культуры – с 1 августа 2013г. на 6% Во всех проверенных бюджетных учреждениях разработан и действует локальный акт, регулирующий систему оплаты труда – Положение об оплате труда, являющимся, как правило, приложением к коллективному договору. Выполняемые работниками трудовые функции соответствуют их должностным обязанностям и производимой работодателем оплате труда. Однако, при проведении надзорно-контрольных мероприятий выявлено 138 нарушений трудового законодательства, часть из которых связаны с нарушением порядка заключения и внесения изменений в трудовые договора, установления заработной платы и другие нарушения, связанные с оплатой труда Анализ трудовых договоров, заключенных с работниками проверенных учреждений показал, что в работодателями допускается нарушение ст. 67 ТК РФ, при заключении трудового договора с работниками, не включаются в него все существенные условия, установленные ст. 57 ТК РФ, в т.ч. не конкретизирует в них должностные обязанности работника, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных ) услуг, а также меры социальной поддержки. Имели место случаи отсутствия дополнительных соглашений, при изменении существенных условий трудового договора. В нарушение ст. 372 ТК РФ локальные акты некоторых учреждений принимаются без учета мнения профсоюзного органа. Анализ представленных на проверку документов показал, что данное нарушение допускается работодателями при установлении в положении об оплате труда порядка распределения стимулирующих выплат. В нескольких учреждениях выявлено нарушение ст.144 ТК РФ , Указа Президента РФ от 07.05.2012г №597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики ", постановления Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2013г № 124 "О повышении оплаты труда отдельных категорий работников Государственных учреждений Республики Калмыкия в 2013г. Установлено, что заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, на момент проверки, ниже установленного среднего заработка по Республике Калмыкия в сфере общего образования в субъекте. Например, данное нарушение установлено в МДОКУ "Детский сад "Отхн" на основании Решения Собрания депутатов Целинного РМО РК № 253 от 31.05.13г. повышены размеры должностных окладов педагогическим работникам ДОУ на 40%. Однако, на день проведения проверки средняя заработная плата педагогического работника детского сада "Отхн" составила 8344, 46 руб. что является ниже размера средней заработной платы педагогического работника СОШ в Республике Калмыкия ( 12827, 80 руб.). Аналогичное нарушение выявлено также в МДОКУ "Детский сад "Теремок", МДОКУ "Детский сад "Байр", МДОКУ "Детский сад "Солнышко" Яшалтинского района РК. По итогам данных проверок было направлено представление на имя главы Яшалтинского РМО об устранении причин и условий, способствовавших нарушению трудового законодательства. С главой Целинного района РК состоялось заседание, на котором был также обсужден вопрос о повышении заработной платы работникам дошкольных учреждений в 2013г. По итогам всех проверок работодателям выданы обязательные для исполнения предписания, возбуждены и рассмотрены административные дела по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. За 3 квартал 2013 вынесено 25 административных штрафа в отношении должностных лиц на общую сумму 81,0 тыс.руб. Руководитель Оргдаева В.С.