Разъяснение по Федеральному Закону №171

РАЗЪЯСНЕНИЕ
о порядке применения некоторых положений
Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции»
С 1 января 2013 года вступили в силу положения Федерального закона от
22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон),
предусматривающие запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в т.ч.
пива и пивных напитков, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента
объема готовой продукции в нестационарных торговых объектах, а также в
вечернее и ночное время с 22:00 до 09:00 часов (в соответствии с Постановлением
Губернатора Новосибирской области от 21.12.2011 №332).
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения,
участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от
их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную
продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков,
изготавливаемых на основе пива, и физические лица, состоящие с указанными
организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях
и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям
по договорам розничной купли-продажи (продавцы), а также на отношения,
связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.
Согласно норм данного Федерального закона розничная продажа пива не
требует получения специального разрешения (лицензии), но подлежит
декларированию, оборот пива должен сопровождаться пакетом документов,
подтверждающих легальность оборота, аналогично документам на алкогольную
продукцию:
-товарно-транспортная накладная;
-справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированной
алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся
товаром Таможенного союза);
-справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной
продукции, производство которой осуществляется на территории Российской
Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся
товаром Таможенного союза).
Таким образом, с 1 января 2013 года розничная продажа пива и пивных
напитков должна осуществляется индивидуальными предпринимателями либо
юридическими лицами в стационарных торговых объектах и при наличии
складских помещений (для города не менее 50 квадратных метров, для села не
менее 25квадратных метров), находящихся в собственности, хозяйственном
ведении, оперативном управлении или аренде на срок не менее одного года.
До 01.07.2012 Отделом лицензирования Минпромторга Новосибирской
области юридическим лицам при соблюдении требований действующего
законодательства, на законных основаниях выдавались лицензии на право
осуществлять деятельность по продаже алкогольный продукции, в том числе в
нестационарных торговых объектах, так называемого павильонного типа.
Указанные лицензии в соответствии с законодательством действуют до
окончания срока их действия.
Однако запрет на продажу пива и напитков, произведенных на его основе,
введенный с 01.01.2013, распространяется на данные торговые объекты.
Требования Федерального закона, связанные с запретом продажи пива и
пивных напитков в нестационарных торговых объектах, а также в вечернее и
ночное время, не распространяются на розничную продажу пива и пивных
напитков,
осуществляемую
организациями
и
индивидуальными
предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания.
В настоящее время, с целью обойти действующее законодательство
недобросовестные
предприниматели
используют
схему
по
«перепрофилированию» своей торговой деятельности в услуги общественного
питания, ограничиваясь размещением на торговом объекте вывески «закусочная»
и т.д., при этом реализуют пиво и пивные напитки. Данная деятельность является
незаконной.
За нарушения вышеуказанных норм Федерального закона Кодексом РФ об
административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена
ответственность должностных и юридических лиц по части 3 статьи 14.16
(Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей
продукции), а также физических лиц по статье 14.2 (Незаконная продажа товаров
(иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена).
При этом, согласно ч. 3. ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного
наказания юридическому лицу не освобождает от административной
ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо
(продавец), равно как и привлечение к административной ответственности
физического лица не освобождает от административной ответственности за
данное правонарушение юридическое лицо.
Сотрудник полиции при выявлении правонарушений, предусмотренных
статьями 14.16 и 14.2 КоАП РФ вправе применять меры обеспечения производства
по делу об административном производстве.
Инспектор по исполнению административного законодательства
Старший лейтенант полиции
С.Г.Яценко