Положение о порядке передачи муниципального имущества

1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Соликамского муниципального района
от 19.08.2014 № 636
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
СОЛИКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке передачи муниципального имущества
Соликамского муниципального района Пермского края в безвозмездное
пользование (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом
Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 №
67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения
договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих
переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и
перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных
договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса",
Уставом Соликамского муниципального района, Положением о порядке
управления и распоряжения муниципальным имуществом Соликамского
муниципального района, утвержденным решением Земского Собрания
Соликамского муниципального района от 25.01.2012 № 311.
1.2. Положение определяет порядок передачи в безвозмездное пользование
имущества, находящегося в собственности Соликамского муниципального
района, условия использования имущества, переданного в безвозмездное
пользование, а также порядок осуществления контроля за его использованием.
Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с
земельными участками и иными природными ресурсами, средствами бюджета
Соликамского
муниципального
района
и
внебюджетных
фондов,
муниципальными ценными бумагами.
1.3. В безвозмездное пользование может быть передано движимое и
недвижимое муниципальное имущество, находящееся в собственности
Соликамского муниципального района Пермского края (далее – муниципальное
имущество):
2
- составляющее муниципальную казну;
- закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве
хозяйственного ведения;
закрепленное
за
муниципальными
казенными
учреждениями,
муниципальными бюджетными учреждениями и автономными учреждениями на
праве оперативного управления.
1.4. Оформление прав на земельные участки, расположенные под объектами
недвижимости, переданными в безвозмездное пользование, производится в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.5. Ссудодателями муниципального имущества являются:
- Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и
земельных отношений Соликамского муниципального района Пермского края»
(далее - Управление) – в отношении муниципального имущества, составляющего
муниципальную казну Соликамского муниципального района;
- муниципальные унитарные предприятия Соликамского муниципального
района – в отношении муниципального имущества, закрепленного за ними на
праве хозяйственного ведения;
- муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения
Соликамского муниципального района – в отношении муниципального
имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
1.6.
Ссудополучатель
муниципального
имущества
на
условиях
безвозмездного пользования (далее - Ссудополучатель) - субъект, заключивший с
Ссудодателем договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
Ссудополучателями в соответствии с настоящим Положением могут являться:
- органы государственной власти Российской Федерации;
- органы государственной власти Пермского края;
- органы местного самоуправления иных муниципальных образований;
- предприятия, учреждения и иные организации, являющиеся юридическими
лицами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
- индивидуальные предприниматели;
- субъекты малого и среднего предпринимательства;
- граждане Российской Федерации;
- иные лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Соискателем права безвозмездного пользования муниципальным
имуществом (далее - Соискатель) является субъект, претендующий на заключение
договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом.
1.8. Передача в залог права безвозмездного пользования муниципальным
имуществом, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных
товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не
допускаются. Ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться
имуществом: передавать его во владение и пользование третьим лицам по любым
видам договоров, отчуждать имущество и совершать иные действия, влекущие
утрату имущества его собственником.
3
1.9. Отказ Ссудополучателя от договора безвозмездного пользования в
пользу другого лица в любой форме (по договору уступки, по договору о
совместной деятельности и др.) не допускается и не является основанием для
передачи имущества последнему.
1.10. Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного
повреждения полученного в безвозмездное пользование имущества в случае, если
имущество было испорчено в связи с тем, что Ссудополучатель использовал его
не в соответствии с договором безвозмездного пользования, а также в иных
случаях, предусмотренных договором безвозмездного пользования и
законодательством Российской Федерации.
2. Порядок рассмотрения заявки соискателя права
безвозмездного пользования
2.1. Инициатором получения имущества в безвозмездное пользование
является заинтересованное лицо, которое оформляет на имя главы Соликамского
муниципального района заявку на предоставление муниципального имущества в
безвозмездное пользование (далее - заявка)
и направляет заявку в
Администрацию Соликамского муниципального района.
2.2. К заявке прилагаются следующие документы:
- для юридических лиц - копии учредительных документов, копия
свидетельства ОГРН, копия свидетельства ИНН, копия документа,
подтверждающего должностные полномочия руководителя, выписка из Единого
государственного реестра юридических лиц, дата выдачи которой должна быть не
позднее 6 месяцев на момент подачи заявки;
- для физических лиц - копия паспорта, копия свидетельства ИНН, копия
свидетельства ОГРН (для индивидуальных предпринимателей), выписка из
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, дата
выдачи которой должна быть не позднее 6 месяцев на момент подачи заявки.
В заявке указывается срок безвозмездного пользования и цель использования
муниципального имущества.
2.3. В течение месяца с момента регистрации заявки Администрация
Соликамского муниципального района рассматривает заявку.
Заявка, содержащая неполный комплект документов, указанных в пункте 2.2
настоящего
Положения,
дальнейшему
рассмотрению
Администрацией
Соликамского муниципального района не подлежит, о чем Соискатель извещается
письменно с указанием причины отказа в дальнейшем рассмотрении заявки.
Извещение направляется Соискателю с возвратом приложенных к заявке
документов.
При получении извещения Соискатель вправе устранить причины отказа и
вновь подать заявку в порядке, определенном пунктом 2.2 настоящего
Положения.
2.4. В случае, когда при принятии решения о предоставлении права
безвозмездного пользования (без проведения конкурса или аукциона) необходимо
4
получение предварительного согласия антимонопольного органа, Ссудодатель
вправе запросить у заявителя документы, указанные в части 1 статьи 20
Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.5. В случае, если на передачу муниципального имущества в безвозмездное
пользование требуется получение согласия антимонопольного органа,
Ссудодатель обязан принять решение о предоставлении имущества в
безвозмездное пользование в месячный срок со дня получения согласия
антимонопольного органа на передачу.
Порядок получения согласия антимонопольного органа на получение
муниципальной преференции определен статьей 20 Федерального закона от
26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.6. При получении отказа антимонопольного органа в удовлетворении
ходатайства Ссудодатель в течение 10 рабочих дней с момента получения
соответствующего решения извещает об этом Соискателя с указанием причин
отказа в предоставлении муниципального имущества. Извещение направляется
Соискателю с возвратом приложенных к заявке документов.
2.7. По результатам рассмотрения заявки принимается решение о
предоставлении имущества в безвозмездное пользование, об организации и
проведении конкурса или аукциона на право заключения договора безвозмездного
пользования либо об отказе в его предоставлении в месячный срок.
3. Передача муниципального имущества в безвозмездное
пользование
3.1. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование
осуществляется:
а) по результатам проведения торгов на право заключения договора
безвозмездного пользования в соответствии с Федеральным законом от 26 июля
2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
б)
на
основании
постановления
администрации
Соликамского
муниципального района о заключении договора безвозмездного пользования без
проведения торгов, если указанные права на это имущество предоставляются в
случаях, указанных в части 1, пункте 3.2. статьи 17.1 и части 1 статьи 19
Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.2. Проведение конкурсов или аукционов на право заключения договоров и
перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров может
осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, осуществляется в
соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля
2010 г. № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право
заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих
переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и
перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных
договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".
5
3.3. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование в
качестве муниципальной преференции осуществляется с предварительного
согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев,
указанных в пункте 3 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135ФЗ "О защите конкуренции".
3.4. Основаниями для заключения договора безвозмездного пользования
являются:
- протоколы об итогах торгов на право заключения договора безвозмездного
пользования;
- согласие антимонопольного органа;
- постановление администрации Соликамского муниципального района о
предоставлении имущества в безвозмездное пользование;
- решение суда, вступившее в законную силу.
3.5. Проект договора безвозмездного пользования имуществом в течение
десяти дней с момента подписания Ссудодателем направляется для подписания
Соискателю (Ссудополучателю).
В случае если Соискатель (Ссудополучатель) в течение 10 календарных дней
с момента получения проекта договора не подписал его и не представил протокол
разногласий, договор считается незаключенным, о чем Соискатель
(Ссудополучатель) извещается письменно.
В случае возникновения разногласий при подписании проекта договора они
разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
3.6. Договор безвозмездного пользования заключается путем составления
единого документа, согласно приложению 1 к настоящему Положению,
подписанного сторонами и исполненного в 2 экземплярах, которые хранятся у
Ссудополучателя и Ссудодателя.
3.7. На основании заключенного договора Ссудодатель передает
муниципальное имущество Ссудополучателю в безвозмездное пользование по
акту приема-передачи согласно приложению 2 к настоящему Положению.
3.8. Акт приема-передачи движимого и недвижимого имущества должен
содержать перечень имущества, передаваемого Ссудополучателю, с указанием
года его выпуска, технических характеристик, а также иных данных,
позволяющих идентифицировать движимое имущество, передаваемое в качестве
объекта безвозмездного пользования.
3.9. До направления проекта договора ссудополучателю ссудодатель обязан
согласовать его с Управлением.
3.10. После заключения договора в течение 5 дней Ссудодатель направляет
копию договора в Управление.
4. Контроль за использованием имущества, переданного в безвозмездное
пользование
4.1. Сведения об имуществе, переданном в безвозмездное пользование,
6
заносятся Управлением в Реестр муниципальной собственности Соликамского
муниципального района.
4.2. Контроль за целевым использованием имущества, переданного в
безвозмездное пользование, осуществляют Управление, Ссудодатель и
балансодержатель (при его наличии) в соответствии с действующим
законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления
района.
4.3. В случае несоблюдения Ссудополучателем условий договора
безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и действующего
законодательства Ссудодатель обязан предпринять все меры к устранению
нарушений, включая обращение в суд и принудительное изъятие имущества у
Ссудополучателя.
4.4. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим
Положением, наступает в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
7
Приложение 1
к Положению о порядке передачи
муниципального имущества
Соликамского муниципального района
Пермского края
в безвозмездное пользование
от
№
ДОГОВОР
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВОМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
СОЛИКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
г. Соликамск
"___" _____________ 201__ г.
________________________________, в лице _______________________________,
действующего на основании ______________________________, именуемый в
дальнейшем «Ссудодатель», и ___________________________________________ ,
в лице _______________________, действующего на основании _______________,
именуемый в дальнейшем «Ссудополучатель», с другой стороны заключили
настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. Ссудодатель обязуется передать Ссудополучателю во временное
безвозмездное пользование имущество ____________________________________,
находящееся
по
адресу:
___________________________,
технические
характеристики: _______________________________________________________,
а Ссудополучатель обязуется вернуть то же имущество в том состоянии, в каком
он его получил, с учетом нормального износа и произведенных улучшений.
Имущество является муниципальной
собственностью Соликамского
муниципального района и предоставляется
на основании постановления
администрации Соликамского муниципального района от ____________ № ____
"О
порядке
передачи муниципального имущества Соликамского
муниципального района в безвозмездное пользование".
1.2.
Муниципальное
имущество
предоставляется
Ссудодателю
для__________________________________________________________________.
8
2. Обязанности сторон
2.1. Ссудодатель обязан:
2.1.1. Передать Ссудополучателю имущество, указанное в п. 1 настоящего
Договора, свободным от прав третьих лиц в течение 10 дней с момента
заключения настоящего Договора по акту приема-передачи, являющемуся
неотъемлемой частью настоящего Договора.
2.1.2. Контролировать использование Ссудополучателем полученного в
безвозмездное пользование имущества.
2.2. Ссудополучатель обязан:
2.2.1. Использовать имущество в соответствии с назначением, указанным в п.
1.2 настоящего Договора.
2.2.2. Обеспечить сохранность переданного имущества. Соблюдать
технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявленные к
пользованию нежилыми помещениями, эксплуатировать имущество в
соответствии с принятыми нормами эксплуатации.
2.2.3. Содержать имущество и прилегающую к нему территорию,
обеспечивать озеленение, вывозку мусора, очистку кровли и тротуаров от снега и
ледовых свесов, поддерживать состояние фасадов в соответствии с
действующими санитарными и противопожарными правилами.
2.2.4. Поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование, в
исправном состоянии, производить за счет собственных средств ремонт,
возмещать «Балансодержателю» расходы за потребленную электрическую
энергию, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение за фактически
потребленное количество коммунальных услуг на основании показаний прибора
учета или на основании расчета, предоставленного «Балансодержателем».
2.2.5. Не осуществлять перепланировку, реконструкцию, капитальный ремонт
имущества, переданного в безвозмездное пользование, без письменного согласия
Ссудодателя и без наличия техдокументации, согласованной в установленном
порядке.
2.2.6. Заключить в течение месяца со дня подписания акта приема-передачи
отдельные договоры с предприятиями и организациями, оказывающими
коммунальные и эксплуатационные услуги, своевременно производить оплату по
счетам, выставленным на основании вышеуказанных договоров.
2.2.7. При истечении срока договора и в случае досрочного его расторжения
вернуть Ссудодателю имущество, переданное в безвозмездное пользование, по
акту передачи в течение десяти дней с момента прекращения действия Договора.
Имущество должно быть возвращено в том состоянии, в котором оно было
передано Ссудополучателю, с учетом нормального износа.
3. Порядок пользования и содержания имущества
3.1. Обеспечить представителю Ссудодателя доступ к имуществу,
9
переданному в безвозмездное пользование, для осмотра и проверки его
содержания и соблюдения условий настоящего Договора в рабочее время.
3.2. Расходы по текущему и капитальному ремонту возмещению не подлежат,
стоимость неотделимых улучшений, произведенных Ссудополучателем, не
возмещается во всех случаях прекращения действия настоящего Договора.
3.3. Ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться
имуществом, переданным в безвозмездное пользование, в том числе отчуждать
его, передавать во владение или в пользование третьим лицам, совершать иные
действия, влекущие возможность утраты имущества его собственником.
4. Ответственность сторон
4.1. Ссудодатель не несет ответственности за недостатки переданного
имущества, которые были им оговорены при заключении настоящего Договора
или были заранее известны Ссудополучателю либо должны быть обнаружены во
время осмотра имущества при его передаче или при заключении настоящего
Договора.
4.2. Ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного
повреждения имущества, если подобные последствия наступили вследствие
использования имущества не в соответствии с настоящим Договором или
назначением имущества либо вследствие передачи его третьему лицу без согласия
Ссудодателя.
4.3. За несвоевременный возврат имущества, переданного по договору
безвозмездного пользования, в случае прекращения действия настоящего
Договора, а также за нарушение обязательств, предусмотренных п.п. 2.2.2, 2.2.5
настоящего Договора, Ссудополучатель несет ответственность, предусмотренную
действующим законодательством Российской Федерации.
5. Вступление в силу, изменение и прекращение Договора
5.1. Настоящий Договор заключен на ____ лет с ____________ 20___ г. по
____________ 20___ г. и вступает в силу с момента его подписания обеими
сторонами, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
5.2. Для заключения нового договора Ссудополучатель должен подать заявку
не менее чем за 30 дней до окончания срока действующего Договора.
5.3. Настоящий Договор прекращает свое действие:
- по истечении его срока, а также в любой другой срок по соглашению
сторон;
- в случае ликвидации, реорганизации либо признания банкротом
Ссудополучателя, являющегося юридическим лицом, и смерти Ссудополучателя.
Вносимые в настоящий Договор дополнения и изменения рассматриваются
сторонами в течение месяца и оформляются дополнительным соглашением.
5.4. Ссудодатель вправе досрочно расторгнуть действие настоящего Договора
в случаях, когда Ссудополучатель:
10
- использует имущество не по назначению, установленному п. 1.2 настоящего
Договора;
- умышленно или по неосторожности ухудшает состояние имущества или
инженерного оборудования, входящего в состав имущества и обеспечивающего
его функционирование;
- не использует переданное в безвозмездное временное пользование
имущество либо передает его в пользование 3-им лицам по любым видам
договоров и сделок (фиксируется актом контролирующего органа).
5.5. Каждая из сторон вправе в любое время отказаться от настоящего
Договора, письменно предупредив об этом другую сторону за один месяц.
5.6. При расторжении настоящего Договора Ссудополучатель передает, а
Ссудодатель принимает переданное в безвозмездное временное пользование
имущество по акту приема-передачи в течение 10 рабочих дней с момента
письменного уведомления.
6. Прочие условия
6.1. О всех изменениях в адресах и реквизитах стороны должны немедленно
информировать друг друга в недельный срок.
6.2. Ссудополучатель не имеет права передавать свои права и обязанности,
вытекающие из настоящего Договора, третьим лицам.
6.3. Все споры или разногласия, возникающие между сторонами по
настоящему Договору или в связи с ним, разрешаются путем переговоров между
сторонами.
6.4. В случае невозможности разрешения споров и разногласий путем
переговоров они подлежат рассмотрению в суде, Арбитражном суде Пермского
края в порядке, установленном действующим законодательством Российской
Федерации.
6.5. Вопросы, не урегулированные настоящим Договором, регулируются
действующим законодательством Российской Федерации.
6.6. Настоящий Договор составлен в 2 экземплярах, каждый из которых
имеет одинаковую юридическую силу. Один экземпляр настоящего Договора
хранится у Ссудодателя, другой - у Ссудополучателя.
7. Юридические адреса и подписи сторон
Ссудодатель:
Ссудополучатель:
________________________________
________________________________
________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________/ ____________/
М.П.
__________________ /_____________/
М.П.
11
Приложение 2
к Положению о порядке передачи
муниципального имущества
Соликамского муниципального района
Пермского края
в безвозмездное пользование
от ____________№_____
АКТ
ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
г. Соликамск
____ __________ 20___ г.
Мы, нижеподписавшиеся, ____________________в лице_______________,
действующего на основании ______________________с одной стороны, и
______________________ в лице ___________________________ с другой
стороны,
произвели
приемку-передачу
муниципального
имущества_____________, находящегося по адресу:_________________________
_____________________________________,
технические
характеристики:
______________________________________________________________________
на
праве
безвозмездного
пользования.
Имущество
находится
в
_________________________состоянии.
Сдал:
____________________________
____________________________
_________/___________________/
М.П.
Принял:
____________________________
____________________________
_________/___________________/
М.П.