Разъяснения закона о дачной амнистии

Разъяснения закона о дачной амнистии
30 июня 2006 года был принят Федеральный закон № 93-ФЗ
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на
отдельные объекты недвижимого имущества», в народе окрещенный «Законом
о дачной амнистии».
Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные
земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или
постоянного (бессрочного) пользования могут сразу обратиться в
Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области и
зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в
соответствии с законом «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним».
Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в
собственность земельных участков в этом случае не требуется.
По данным государственного кадастра недвижимости земельные участки для
ведения садоводства занимают 6 203 га, что составляет 11 % общей площади
территории города Омска.
В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о
234 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях,
расположенных на территории города Омска.
Общее количество садовых земельных участков в данных объединениях
составляет порядка 90 000.
Около 64 000 садовых земельных участков предоставлено в 90-х годах в
собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное)
пользование гражданам, являющимся членами Объединений. Выданные в то
время документы на садовые земельные участки (свидетельства, государственные
акты) признаются действительными, переоформление указанных документов не
требуется.
Таким образом, в упрощенном порядке в соответствии с законом «о дачной
амнистии» могут оформить права порядка 24 000 граждан, являющихся членами
Объединений.
На территории города Омска реализацию закона «о дачной амнистии»
осуществляет департамент имущественных отношений Администрации города
Омска, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Краснофлотская, 8.
Департамент на основании заявлений граждан предоставляет в собственность
бесплатно земельные участки для ведения садоводства и дачного хозяйства.
ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ
УЧАСТОК, СОСТАВЛЯЮЩИЙ ТЕРРИТОРИЮ СНТ
В соответствии со статьей 28 Закона «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае если земельный
участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения предоставлен данному объединению,
то гражданин, являющийся членом данного объединения, имеет право
бесплатно
приобрести
в
собственность
земельный
участок,
предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки
территории
данного
некоммерческого
объединения
либо
другим
устанавливающим
распределение
земельных
участков
в
данном
некоммерческом объединении документом.
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ,
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ СНТ
Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о лице,
имеющем право без доверенности действовать от имени юридического
лица, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц
(далее – ЕГРЮЛ).
Правление садоводческого товарищества возглавляет председатель
правления, избранный из числа членов правления на срок два года, действует
от имени такого объединения, в том числе подписывает документы.
В течение трех дней с момента смены председателя садоводство обязано
сообщить об этом в налоговый орган по месту своего нахождения.
Департамент в данном случае использует выписку из ЕГРЮЛ,
содержащую сведения о том, кто является председателем объединения на
соответствующую дату.
Если в учредительных документах садоводства не представляется
возможным проследить правопреемство вновь образованного садоводства от
указанного в выписке из ЕГРЮЛ (слияние, присоединение, разделение,
выделение, изменение организационно-правовой формы), либо его
ликвидацию, необходимо предоставить в Департамент выписки из ЕГРЮЛ,
подтверждающие необходимые данные о садоводстве.
ЗЕМЛИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Большинство вопросов возникает в связи с использованием земельных
участков, относящихся к имуществу общего пользования садоводческих
объединений, которые привычно называют землями общего пользования
(это, например, аллеи, проходы).
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования,
подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к
имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления,
поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени
некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов
данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на
подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания
членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о
приобретении такого земельного участка в собственность данного
некоммерческого объединения.
При использовании земель общего пользования садоводства происходит
уменьшение ширины общих проездов и дорог за счет самовольного захвата или
непроизвольного приобщения их окраинных частей к собственным участкам, в
некоторых случаях – полная ликвидация проходов к ряду участков садоводства
за счет возведения сооружений для личных и общественных нужд, создание
дополнительных участков.
ОФОРМЛЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ
Для доступности оформления прав на земельные участки распоряжением
директора Департамента утверждены
примерные формы
заявлений о
предоставлении земельных участков, а также перечни и образцы прилагаемых
к ним документов.
Указанные формы размещены на информационном стенде в Департаменте
(возле каб. 410).
Управлением земельных отношений Департамента осуществляется выдача
заинтересованным лицам бланков заявлений о предоставлении земельных
участков, а также бланк описания местоположения границ земельного участка и
заключения правления некоммерческого объединения.
Выдача бланков гражданам осуществляется специалистами
Департаментом бесплатно.
Ведется непрерывная разъяснительная работа с председателями
объединений по вопросу предоставления правоустанавливающих документов
на земельный участок, ранее предоставленный объединения, из состава
которого ведется предоставление земельных участков в собственность членов
объединения.
Здесь же проводятся бесплатные консультации по вопросам заполнения
указанных заявлений, описаний и осуществляется выдача распоряжений о
предоставлении земельных участков.
Процедура оформления в упрощенном порядке прав граждан на садовые
земельные участки разъясняется Департаментом на встречах с населением,
организуемых территориальными комитетами общественного самоуправления
различных административных округов города Омска.
Телефон: 201-641.
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
Исполнительный орган государственной власти или орган местного
самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего
земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и
необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в
собственность такого земельного участка либо об отказе в его
предоставлении.
По результатам рассмотрения заявлений Департаментом принимаются
распоряжения о предоставлении в собственность гражданам - членам
садоводства земельных участков, находящихся в государственной
собственности до разграничения государственной собственности на землю, для
ведения садоводства.
При принятии департаментом решений по результатам рассмотрения
заявлений о предоставлении в собственность земельных участков граждан-членов
объединений и самих объединений, возникают следующие проблемы:
Во-первых, председатели объединений выдают членам объединений
заключения в отношении земельных участков, фактически расположенных на
землях общего пользования объединения (т.е. часть земельного участка, либо
участок в целом находится на аллее, проезде, свалке и т.д.).
В данном случае председатели объединений превышают свои полномочия,
либо в Объединении отсутствуют документы, согласно которым распределены
участки садоводов и земли общего пользования объединения.
Во-вторых, председателями объединений гражданам выдаются заключения на
земельные участки, ранее предоставленные иным гражданам в собственность, что
приводит к повторному предоставлению земельного участка.
Зачастую в объединениях отсутствуют сведения о наличии каких-либо прав в
отношении земельных участков.
В-третьих, в департаменте отсутствуют документы, подтверждающие
предоставление
земельного участка объединению в целом (решения
уполномоченных органов, акты отводов).
Указанное происходит из-за отсутствия организации хранения и передачи
документов в объединении в случае смены органов управления объединения.
И, наконец, граждане принимаются в члены объединений без решений
общего собрания и внесения гражданина в список членов объединения, что
является нарушением действующего законодательства.
КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ
Для получения сведений государственного кадастра недвижимости,
подготовленных в форме кадастрового паспорта земельного участка,
необходимо обращаться в Территориальный отдел № 1 Управления
Роснедвижимости по Омской области (ул. Красногвардейская, 42).
Все работы, которые проводит департамент по оформлению прав на садовые
земельные участки – бесплатны.
Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.
В случае межевания земли кадастровыми инженерами, согласно
заключенному договору с гражданином или юридическим лицом будет взимается
плата. Со списком лиц, являющихся кадастровыми инженерами, можно
ознакомиться в Территориальном отделе № 1 Управления Роснедвижимости по
Омской области (Росрегистрации) либо в департаменте, на стенде возле каб. 411.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
Для государственной регистрации права собственности на садовый
земельный участок гражданину необходимо обратиться в Управление
Федеральной регистрационной службы по Омской области с кадастровым
паспортом земельного участка.
Физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а
представитель физического лица, кроме того, нотариально удостоверенную
доверенность, подтверждающую его полномочия.
ПРОПИСКА НА ДАЧЕ
Вопрос о возможности постоянной регистрации в садовом доме явился
предметом рассмотрения Конституционного суда Российской Федерации.
В Постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П по делу о проверке
конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан» Конституционный суд пришел к выводу, что зарегистрироваться
по месту жительства в доме, находящемся в садоводческом товариществе
допустимо, но только при условии, что это жилое строение будет признано
пригодным для постоянного проживания.