ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
25.12.2008
№ 412
Об утверждении Положения о предоставлении
муниципальных гарантий Октябрьского
муниципального района Пермского края
В соответствии со ст. 115-115.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Положением о бюджетном процессе в Октябрьском
муниципальном районе, утвержденным решением Земского Собрания
Октябрьского муниципального района от 21.09.2006 № 330 в целях
определения особенностей предоставления, прекращения и исполнения
муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района, Земское
Собрание Октябрьского муниципального района Пермского края РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантий
Октябрьского муниципального района Пермского края. (Прилагается).
2. Признать
утратившим силу решение Земского Собрания
Октябрьского района от 23.01.2004 № 152 « Об утверждении Положения о
предоставлении муниципальных гарантий администрации Октябрьского
района и правил принятия в залог имущества».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в
газете « Вперед».
4. Контроль за исполнением решения возложить на начальника
финансового управления администрации Октябрьского муниципального
района Т.В. Шеринкину.
Глава Октябрьского муниципального района
Г.В. Поезжаев
УТВЕРЖДЕНО
решением Земского Собрания
Октябрьского муниципального
района Пермского края
от 25.12.2008 N 412
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ОКТЯБРЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет особенности предоставления, прекращения и
исполнения муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района (далее муниципальный район).
Общий порядок и принципы предоставления, прекращения и исполнения
муниципальных гарантий муниципального района определяются Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
1.2. Муниципальная гарантия муниципального района (далее - муниципальная
гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальный район (гарант)
обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая)
уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его
письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств
бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого муниципальным
районом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его
обязательств перед бенефициаром.
Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
1.3. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено
календарной датой или наступлением в будущем события ( условия) . Срок действия
муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
2. Получатели муниципальных гарантий
Муниципальная гарантия может быть предоставлена организациям всех форм
собственности, зарегистрированным на территории муниципального района (далеепринципал).
3. Программа муниципальных гарантий
3.1. Муниципальные гарантии подлежат реализации только при условии их
соответствия направлениям (целям), утвержденным в составе программы муниципальных
гарантий муниципального района (далее - программа муниципальных гарантий),
являющейся приложением к решению Земского Собрания Октябрьского муниципального
района (далее - Земское Собрание) о бюджете муниципального района на очередной
финансовый год и плановый период.
3.2. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень подлежащих
предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации
на очередной финансовый год и плановый период с указанием:
- общего объема гарантий;
- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому
направлению (цели);
- наличия или отсутствия права регрессного требования муниципального района к
принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
1
- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в
очередном финансовом году и в плановом периоде на исполнение гарантий по возможным
гарантийным случаям.
3.3. В программе муниципальных гарантий отдельно предусматривается каждая
гарантия, величина которой превышает сто тысяч рублей, с указанием категорий и(или)
наименования принципала.
4. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий
4.1. Муниципальные гарантии могут быть предоставлены в пределах общей суммы
предоставляемых гарантий, указанной в решении Земского Собрания о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. Решение о предоставлении муниципальных гарантий принимается в форме
распоряжения главы муниципального района , в котором указываются:
- лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется
муниципальная гарантия;
- предел обязательств по муниципальной гарантии;
- иные условия предусмотренные бюджетным законодательством.
4.3. В соответствии с распоряжением главы муниципального района о
предоставлении муниципальной гарантии администрацией муниципального района
заключаются:
- договор о предоставлении муниципальной гарантии;
- договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих
обязательств по возмещению муниципальному образованию в порядке регресса сумм,
уплаченных муниципальным образованием во исполнение (частичное исполнение)
обязательств по муниципальной гарантии.
Типовые формы указанных договоров утверждаются постановлением главы
муниципального района.
4.4. На основании заключенных договоров, указанных в п. 4.3 настоящего
Положения, администрация муниципального района выдает муниципальные гарантии,
оформленные в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Типовая форма муниципальной гарантии муниципального района утверждается
постановлением главы муниципального района.
4.5. Для получения муниципальных гарантий организация, заинтересованная в
получении муниципальной гарантии, представляет в финансовое управление
администрации муниципального района ( далее – финансовое управление) заявку
произвольной формы о предоставлении муниципальной гарантии с указанием ее
предполагаемого размера, срока, целевого назначения, сведений о предполагаемом
обеспечении и источниках погашения регрессных обязательств перед гарантом при
наступлении гарантийного случая ,с приложением следующих документов:
4.5.1. Нотариально заверенные копии учредительных документов.
4.5.2. Нотариально заверенная копия лицензии в случае, если деятельность
подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
4.5.3. Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации
юридического лица и свидетельства о поставке на учет в налоговом органе по месту
нахождения на территории Российской Федерации.
4.5.4. Справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по
налогам и налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы и
государственные внебюджетные фонды , выданную не ранее чем за 10 дней до ее
представления.
2
4.5.5. Копия форм бухгалтерской отчетности за последний финансовый год и за все
отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии, в том
числе :
бухгалтерский баланс ( форма №1) ;
отчет о прибылях и убытках ( форма № 2) ;
отчет об изменениях капитала ( форма №3).
4.5.6. Расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному
бухгалтерскому балансу за последний финансовый год , отчетные периоды текущего года
и на дату подачи заявки с указанием дат возникновения и окончания задолженности в
соответствии с заключенными договорами .
4.5.7. Копия аудиторского заключения по результатам аудита годовой бухгалтерской
отчетности за последний финансовый год с приложением копии лицензии на
осуществление аудиторской деятельности организации , проводившей проверку ( в случае
, если годовая бухгалтерская отчетность претендента подлежит обязательной аудиторской
проверке в соответствии с законодательством Российской Федерации).
4.5.8. Документ о назначении руководителя организации.
4.6. Документы, предоставляемые в финансовое управление при обеспечении
исполнения обязательств:
4.6.1. при залоге имущества принципал представляет:
1) правоустанавливающие документы на имущество, предоставляемое в качестве
обеспечения;
2) заключение независимого оценщика о стоимости предоставляемого в качестве
обеспечения имущества, нотариально заверенные копии лицензии и документа ,
свидетельствующего об аккредитации организации – оценщика;
3) копию договора страхования и один экземпляр страхового полиса,
подтверждающего , что заложенное имущество застраховано;
4.6.2. при предоставлении поручительства юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей без образования юридического лица принципал представляет полный
пакет документов, указанный в п.4.5 настоящего Положения в отношении поручителей;
4.6.3.при представлении в качестве обеспечения исполнения обязательств
банковской гарантии принципал представляет:
1) договор о предоставлении банковской гарантии;
2) банковскую гарантию.
Срок банковской гарантии не может быть меньше срока муниципальной гарантии.
4.7. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при условии:
4.7.1 положительного заключения финансового управления администрации
муниципального района в установленном им порядке анализа финансового состояния
принципала ( поручителя);
4.7.2 предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств по
удовлетворению регрессного требования в связи с исполнением гарантии в случаях
наличия права регрессного требования муниципального района к нему;
4.7.3 отсутствия у принципала, его поручителей, залогодателей просроченной
задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным районом, по
обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также
неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным
районом;
4.7.4 отсутствия признаков банкротства принципала и его поручителей, установленных
действующим законодательством.
4.8. Финансовое управление для принятия решения о предоставлении
администрацией муниципального района муниципальной гарантии в течение 10 (десяти)
рабочих дней с момента регистрации заявки на получение муниципальной гарантии
проверяет представленные документы и готовит заключение о возможности либо
невозможности предоставления муниципальной гарантии.
3
Положительное заключение финансового управления является основанием для
подготовки им проекта распоряжения главы муниципального района о предоставлении
муниципальной гарантии и проектов договоров, указанных в п. 4.3 настоящего
Положения. Муниципальная гарантия перечисляется на основании распоряжения главы
муниципального района в соответствии с реквизитами указанными в договоре гарантии.
При наличии более чем одного претендента на получение гарантии, гарантия
предоставляется претенденту, имеющему наилучшие финансовые показатели.
4.9. Муниципальная гарантия не может быть предоставлена в случае:
1) представления ложных сведений о себе;
2)несоответствия условиям, установленным пунктом 4.7.настоящего Положения;
3) представления необходимых документов не в полном объеме;
4) отсутствия организации в перечне принципалов, определенных программой
муниципальных гарантий муниципального района;
5) неудовлетворительного финансового состояния.
В указанных случаях финансовое управление готовит заключение о невозможности
предоставления муниципальной гарантии и проект уведомления главы муниципального
района о невозможности предоставления муниципальной гарантии.
5. Обеспечение обязательств по муниципальным гарантиям.
5.1. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по
предоставляемым муниципальным гарантиям муниципального района могут быть:
- банковские гарантии;
- поручительства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без
образования юридического лица.
- залог имущества.
5.2. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень
ликвидности.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства
осуществляется финансовым управлением в установленном им порядке.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется независимым
оценщиком. Обязанность оплаты услуг оценщика возлагается на залогодателя.
В случае если в качестве обеспечения обязательств по предоставленным
муниципальным гарантиям выступает залог имущества, залогодателем при
предоставлении обеспечения может выступать как сам принципал, так и третье лицо.
Для обеспечения исполнения по муниципальным гарантиям предметом залога может
служить любое имущество, принадлежащее залогодателю на праве собственности, за
исключением:
- имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не
может являться предметом залога;
- малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
- имущества, степень износа которого на момент заключения договора о залоге
имущества превышает 70% или которое к предусмотренной договором о предоставлении
муниципальной гарантии дате полного исполнения обязательств будет полностью
изношено.
- имущества, являющегося предметом залога по другим договорам (за исключением
случаев, когда имущество является предметом залога по переоформленному или
пролонгируемому договору о предоставлении гарантии).
5.3. Размер стоимости принимаемого в залог в качестве обеспечения исполнения
обязательств принципала имущества определяется в зависимости от вида имущества.
Стоимость передаваемого в залог имущества должна быть не ниже:
- при залоге недвижимости - 200% от объема обязательств принципала по уплате
основной суммы долга;
4
- при залоге производственного оборудования, транспортных средств - 180% от
объема обязательств принципала по уплате основной суммы долга ;
- при залоге банковской гарантии - 100% от объема обязательств принципала по
уплате основной суммы долга;
- при залоге иных видов имущества - 200% от объема обязательств принципала по
уплате основной суммы долга .
5.4.Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств
поручительств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования
юридического лица, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам
или по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального района, а также
поручительств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования
юридического лица, совокупная величина чистых активов которых меньше величины,
равной трехкратной сумме обязательств по гарантии.
5.5. Передаваемое в залог имущество должно быть в полной его стоимости
застраховано залогодателем ( принципалом) за свой счет от всех рисков утраты и
повреждения и остается в пользовании у залогодателя. Выгодоприобретателем по
договору страхования является гарант.
5.6. Замена предмета залога допускается только с согласия главы муниципального
района с оформлением дополнительного соглашения к договору залога;
5.7. При случайной гибели, повреждении либо утрате предмета залога залогодатель
обязан восстановить предмет залога или заменить его другим равноценным имуществом с
внесением необходимых изменений в договор залога.
5.8. Совершение каких - либо сделок в отношении заложенного имущества, в т.ч
сделок, совершаемых в целях погашения суммы задолженности заемщиком , а также
внесение заложенного имущества в качестве вклада
в уставный капитал вновь
образуемых юридических лиц может осуществляться только по согласованию с главой
муниципального района. Последующий залог заложенного имущества не допускается.
5.9. При неисполнении или неполном исполнении принципалом своих обязательств
по муниципальной гарантии администрация района вправе удовлетворить требования к
принципалу:
5.9.1. за счет стоимости заложенного имущества в порядке, установленном
договором залога и гражданским законодательством Российской Федерации . В случае,
если средств, полученных от обращения взыскания на заложенное имущество , оказалось
недостаточно для удовлетворения требований в полном обьеме , остаток задолженности
подлежит погашению за счет имущества принципала;
5.9.2. за счет предьявления требований и обращения взыскания на имущество
поручителя, в порядке, установленном договором поручительства и гражданским
законодательством Российской Федерации;
5.9.3. за счет предьявления требований по банковской гарантии.
5.10. Договор залога имущества, договор поручительства
заключаются в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации одновременно с договором
о предоставлении муниципальной гарантии.
6. Исполнение администрацией Октябрьского муниципального района
обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям
6.1. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной
гарантии должно быть представлено в финансовое управление в письменной форме с
приложением указанных в гарантии документов.
По получении требования бенефициара финансовое управление в течение 3 (трех)
рабочих дней с момента его регистрации уведомляет об этом принципала и передает ему
копии требования со всеми относящимися к нему документами.
5
6.2. Финансовое управление в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента
регистрации требования бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной
гарантии рассматривает его обоснованность, оценивает достаточность действий
принципала по возврату обязательств, определяет сумму, подлежащую уплате, и
направляет заключение в адрес главы муниципального района.
Требование бенефициара признается необоснованным и администрация
муниципального района отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в
случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального района вправе выдвигать против требований
бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает
из условий гарантии. Администрация муниципального района не теряет право на эти
возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
Администрация муниципального района уведомляет бенефициара об отказе
удовлетворить его требование .
В случае признания требования бенефициара обоснованными финансовое
управление на основании распоряжения главы муниципального района за счет средств
бюджета муниципального района производит перечисление денежных средств по
обязательству в соответствии с предоставленной муниципальной гарантией.
Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям
учитывается в бюджете муниципального района в соответствии с требованиями
бюджетного законодательства.
6.3. Порядок и сроки возмещения принципалом в порядке регресса сумм,
уплаченных гарантом во исполнение или частичное исполнение обязательств по
гарантии, определяются договором о предоставлении муниципальной гарантии. При
отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования
администрации муниципального района к принципалу осуществляется в порядке и сроки,
указанные в требовании администрации муниципального района.
6.4. Обязательство муниципального района перед бенефициаром по муниципальной
гарантии прекращается:
- истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами
обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
- уплатой муниципальным районом бенефициару суммы, определенной гарантией;
- вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее
муниципальному району или письменного заявления об освобождении Октябрьского
муниципального района от его обязательств;
-если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия,
не возникло;
- в иных случаях, установленных гарантией.
6.5.Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по
ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
6.6. Администрация муниципального района в случае прекращения муниципальной
гарантии уведомляет об этом принципала в течение 3 (трех) рабочих дней с момента
прекращения муниципальной гарантии.
7. Учет и контроль предоставленных муниципальных гарантий
7.1. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав
муниципального долга муниципального района как вид долгового обязательства. При
исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую
сумму сокращается долг муниципального района, что отражается в муниципальной
долговой книге муниципального района, отчете об исполнении бюджета муниципального
района.
6
7.2. Учет предоставленных муниципальных гарантий, исполнения принципалами
своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления
платежей по предоставленным гарантиям осуществляет финансовое управление. На
основании данных этого учета Земскому Собранию представляется выписка из Долговой
книги муниципального района одновременно с предоставлением годового отчета.
Информация предоставляется в разрезе всех муниципальных гарантий с указанием
бенефициаров и принципалов.
7.3. Принципал в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения денежных
средств по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, представляет в
финансовое управление администрации муниципального района документы,
подтверждающие получение средств и использование их по целевому назначению.
7.4. Принципал в течении 3 (трех) рабочих дней с момента исполнения своих
обязательств перед бенефициаром представляет в финансовое управление администрации
Октябрьского муниципального района документы, подтверждающие исполнение
обязательств.
7