Агентство по страхованию вкладов» закрытого отбора

Утвержден
решением Совета директоров
Государственной корпорации
«Агентство по страхованию
вкладов» от 17 ноября 2008 г.
(протокол № 5)
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИЕЙ
«АГЕНТСТВО ПО СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ» ЗАКРЫТОГО
ОТБОРА ПРИОБРЕТАТЕЛЕЙ ИМУЩЕСТВА И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
БАНКА ИЛИ ИХ ЧАСТИ
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения Государственной корпорацией «Агентство
по страхованию вкладов» (далее – Агентство) закрытого отбора
приобретателей имущества и обязательств банка или их части (далее –
имущество и обязательства) установлен в соответствии с частью 7 статьи 9
Федерального закона от 27.10.2008 № 175-ФЗ «О дополнительных мерах
для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря
2011 года» (далее – Федеральный закон).
1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия закрытого
отбора
приобретателей
имущества
и
обязательств,
проводимого
Агентством при осуществлении мер по предупреждению банкротства
банка
в
рамках
реализации
Агентством
полномочий
временной
администрации (далее – закрытый отбор).
1.3. Организатором закрытого отбора приобретателей имущества и
обязательств является Агентство.
2
1.4. Процедура закрытого отбора приобретателей имущества и
обязательств включает:
- сбор Агентством заявок о заинтересованности в приобретении
имущества и обязательств;
- направление Агентством в Банк России предварительного списка
потенциальных приобретателей;
- направление Агентством приглашений на закрытое совещание о
приобретении имущества и обязательств;
- проведение Агентством закрытых совещаний;
- обследование
имущества
и
обязательств
потенциальными
приобретателями;
- представление
в
Агентство
коммерческих
предложений
о
приобретении имущества и обязательств;
- принятие Агентством решения о результатах закрытого отбора;
- заключение договоров о передаче имущества и обязательств.
1.5. Для проведения закрытых отборов приобретателей имущества и
обязательств Агентство создает постоянно действующую отборочную
комиссию (далее – отборочная комиссия). В состав отборочной комиссии
могут входить, наряду со служащими Агентства, другие независимые
представители.
Состав и регламент работы отборочной комиссии утверждаются
Правлением Агентства.
1.6. Плата за участие в закрытом отборе не взимается. Агентство не
компенсирует затраты участников закрытого отбора, связанные с участием
в указанном отборе.
1.7. Участник закрытого отбора вправе в любое время отказаться от
участия в отборе.
3
2. Участники закрытого отбора
2.1. Участником закрытого отбора может быть банк, имеющий
лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады
(далее – банк-кандидат).
2.2. Условием допуска банка-кандидата к участию в закрытом
отборе является его финансовое положение, достаточное для исполнения
банком-кандидатом получаемых обязательств, а также для выполнения им
обязательных нормативов и обязательных резервов, установленных
Банком России.
2.3. Агентство
вправе исключить банк-кандидат из состава
участников отбора в случаях нарушения им правил проведения отбора.
2.4. Согласно Федеральному закону Банк России вправе запретить
банку-кандидату приобретение имущества и обязательств банка в случае
признания финансового положения банка-кандидата недостаточным для
исполнения получаемых обязательств, а также для выполнения им
обязательных нормативов и обязательных резервов, установленных
Банком России.
3. Заявка о заинтересованности в приобретении имущества
и обязательств
3.1. Заявка о заинтересованности в приобретении имущества и
обязательств (далее – заявка о заинтересованности) может быть подана
банком-кандидатом в Агентство в любое время.
3.2. Подавая заявку о заинтересованности, банк-кандидат выражает
свое
желание
получать
информацию
о
возможном
приобретении
соответствующих заявке имущества и обязательств.
Подача заявки о заинтересованности не означает, что банк-кандидат
будет получать от Агентства информацию обо всех возможных
4
приобретениях имущества и обязательств, соответствующих указанным в
заявке параметрам.
3.3. В заявке о заинтересованности должны быть указаны:
- минимальная и максимальная стоимость имущества и обязательств,
интересующих банк-кандидат;
- место нахождения объектов приобретения, интересующих банккандидат;
- виды деятельности и иные сведения, относящиеся к имуществу и
обязательствам, интересующим банк-кандидат;
- величина и норматив достаточности (Н1) собственных средств
(капитала) банка-кандидата, рассчитанные по правилам, установленным
Банком России;
- срок действия заявки, который не должен превышать 90 дней. По
истечении срока действия заявка о заинтересованности может быть подана
снова.
Форма заявки о заинтересованности утверждается Правлением
Агентства.
3.4. Агентство вправе запросить у банка-кандидата разъяснения,
касающиеся поданной заявки о заинтересованности.
3.5. Заявка о заинтересованности направляется банком-кандидатом в
Агентство заказным письмом с уведомлением или передается иным
способом, подтверждающим факт и дату получения заявки Агентством.
Заявка
подается
в
закрытом
конверте
с
пометкой
«Заявка
о
заинтересованности».
3.6. Конверт с заявкой о заинтересованности регистрируется
Агентством в день его поступления и передается уполномоченному лицу
отборочной комиссии.
Уполномоченное лицо отборочной комиссии не позднее рабочего
дня,
следующего
за
днем
принятия
конверта
с
заявкой
о
5
заинтересованности, регистрирует заявку в порядке, предусмотренном
регламентом работы отборочной комиссии.
3.7. Заявка о заинтересованности может быть подана в Агентство
также в электронном виде, в том числе на сайте Агентства в сети
Интернет.
Настоящий пункт вступает в силу со дня издания распоряжения
Генерального директора Агентства о вводе в эксплуатацию необходимого
программного обеспечения.
4. Приглашение на закрытое совещание
о приобретении имущества и обязательств
4.1. При возникновении необходимости в передаче имущества и
обязательств Агентство анализирует информацию, содержащуюся в
заявках о заинтересованности, а также иную имеющуюся в распоряжении
Агентства информацию, на основании которой направляет банкамкандидатам приглашения на закрытое совещание о приобретении
имущества и обязательств (далее – приглашение на закрытое совещание).
Приглашения на закрытое совещание должны быть направлены не
менее чем пяти банкам-кандидатам.
4.2.
Список
банков-кандидатов,
приглашаемых
на
закрытое
совещание, предварительно направляется Агентством в Банк России. Банк
России вправе запретить приобретение имущества и обязательств в связи с
несоответствием банка-кандидата установленным Федеральным законом
требованиям допуска к участию в отборе приобретателей имущества и
обязательств. Приглашение на закрытое совещание такому банкукандидату не направляется.
4.3. В приглашении на закрытое совещание могут не раскрываться
наименование, местонахождение и иная информация о банке, имущество и
6
обязательства которого будут предложены для приобретения, а также
сведения о составе имущества и обязательств.
4.4. В приглашении на закрытое совещание указывается время и
место его проведения, а также время начала регистрации участников
закрытого совещания.
4.5. Банк-кандидат, который получил от Агентства приглашение на
закрытое совещание, должен не позднее указанного в приглашении срока и
в соответствии с указанным в приглашении порядком уведомить
Агентство о своем участии в указанном совещании.
Вместе с уведомлением об участии в закрытом совещании банккандидат
направляет
в
Агентство
документы,
характеризующие
финансовое положение банка-кандидата.
Перечень
уведомлению
документов,
об
участии
прилагаемых
в
закрытом
банком-кандидатом
совещании,
к
утверждается
Правлением Агентства.
5. Закрытое совещание
о приобретении имущества и обязательств
5.1. Агентство по своему усмотрению может организовать одно или
несколько закрытых совещаний о приобретении имущества и обязательств
(далее – закрытое совещание).
Агентство не информирует банки-кандидаты о количестве закрытых
совещаний и составе их участников.
5.2. Для участия в закрытом совещании банк-кандидат должен
предоставить
Агентству
письменное
обязательство
о
соблюдении
конфиденциальности в отношении информации, которая будет получена
на совещании.
7
Форма
обязательства
о
соблюдении
конфиденциальности
утверждается Правлением Агентства.
5.3. В ходе закрытого совещания Агентство информирует его
участников:
-о
наименовании
и
местонахождении
банка,
имущество
и
обязательства которого предлагаются для приобретения;
- о возможных составах имущества и обязательств, их стоимости и
методах оценки (без раскрытия сведений, составляющих банковскую
тайну);
- о порядке обследования имущества и обязательств банкамикандидатами;
-о
сроке
и
порядке
представления
банками-кандидатами
коммерческих предложений о приобретении имущества и обязательств.
5.4. Закрытое совещание может проводиться Агентством заочно
путем обмена информацией с участником (участниками) при помощи
средств коммуникации (почта, курьерская почта, электронная почта,
телефонная связь и др.), в том числе с использованием защищенных
каналов связи.
6. Обследование имущества и обязательств
банками-кандидатами
6.1. Обследование имущества и обязательств банками-кандидатами
проводится в конфиденциальном порядке без разглашения информации о
банке-кандидате
как
потенциальном
приобретателе
имущества
и
обязательств.
6.2. На соответствующем закрытом совещании Агентство предлагает
каждому банку-кандидату план мероприятий по обследованию имущества
8
и обязательств. Агентство оказывает организационное содействие в
осуществлении мероприятий данного плана.
При проведении обследования имущества и обязательств банкукандидату не могут быть предоставлены сведения, составляющие
банковскую тайну.
7. Представление в Агентство коммерческих предложений о
приобретении имущества и обязательств
7.1. Коммерческое предложение о приобретении имущества и
обязательств (далее – коммерческое предложение) представляется в
Агентство банком-кандидатом в соответствии с порядком и сроками,
установленными Агентством на закрытом совещании.
7.2. В коммерческом предложении должно быть указано следующее:
- какой из предложенных Агентством составов имущества и
обязательств готов приобрести банк-кандидат (в том числе допускается
указание нескольких предложенных Агентством составов имущества и
обязательств в порядке убывания приоритетности для банка-кандидата);
- размер, метод оценки и порядок оплаты приобретательской премии
для каждого из указанных в коммерческом предложении состава
имущества и обязательств.
7.3. К коммерческому предложению прилагаются документы,
подтверждающие содержащуюся в нем информацию, а также анкета
банка-кандидата, составленная по форме, утверждаемой Правлением
Агентства.
7.4. Агентство вправе запросить у банка-кандидата разъяснения,
касающиеся представленного коммерческого предложения и приложенных
к нему документов.
9
7.5. Коммерческое предложение направляется банком-кандидатом в
Агентство заказным письмом с уведомлением или передается иным
способом, подтверждающим факт и дату получения предложения
Агентством. Коммерческое предложение подается в закрытом конверте с
пометкой «Предложение».
7.6.
Конверт
с
коммерческим
предложением
регистрируется
Агентством в день его поступления и передается уполномоченному лицу
отборочной комиссии.
Уполномоченное лицо отборочной комиссии не позднее рабочего
дня,
следующего
за
днем
принятия
конверта
с
Коммерческим
предложением, регистрирует коммерческое предложение в порядке,
предусмотренном регламентом работы отборочной комиссии.
8. Принятие Агентством решения
о результатах закрытого отбора
8.1. Для принятия решения о результатах закрытого отбора
Агентство в случае необходимости вправе провести оценку финансового
положения банка-кандидата, представившего коммерческое предложение.
8.2. В целях проведения оценки финансового положения банкакандидата Агентство направляет ему план проведения такой оценки. После
согласования сторонами плана проведения оценки финансового положения
банка-кандидата
последний
оказывает
содействие
Агентству
в
осуществлении мероприятий данного плана.
8.3. Проведение Агентством оценки финансового положения банкакандидата, представившего коммерческое предложение, проводится в
конфиденциальном порядке, без разглашения информации о проведении
такой оценки.
10
8.4. На основании изучения и оценки данных, содержащихся в
представленных в Агентство коммерческих предложениях, и иной
информации (в том числе о необходимости и условиях финансовой
помощи, последствиях передачи имущества ненадлежащего качества и др.)
отборочная комиссия подготавливает предложения о результатах отбора
приобретателей имущества и обязательств, а также об условиях передачи
им соответствующих имущества и обязательств. Указанные предложения
подготавливаются исходя из принципов добросовестности и разумности
действий Агентства, эквивалентности размера передаваемых обязательств
стоимости
передаваемого
имущества
(оцененного
независимым
оценщиком), защиты прав и законных интересов кредиторов, в том числе
минимизации их потерь при реализации ими своего права получить
удовлетворение своих законных требований к банку, очередности и
пропорциональности удовлетворения требований кредиторов, равенства
кредиторов одной очереди.
Подготовленные предложения отборочная комиссия выносит на
рассмотрение Правления Агентства.
8.5. Правление Агентства принимает решение о результатах отбора
приобретателей имущества и обязательств и условиях передачи им
имущества и обязательств.
9. Заключение договоров о приобретении имущества и обязательств
9.1. После принятия Правлением Агентства решения о результатах
отбора
приобретателей
имущества
и
обязательств
Агентство
незамедлительно направляет каждому банку-кандидату, представившему
коммерческое предложение, сообщение о решении, принятом в отношении
его коммерческого предложения.
11
Сообщение направляется заказным письмом с уведомлением о
вручении или передается иным способом, подтверждающим факт и дату
получения сообщения банком-кандидатом.
Банку-кандидату, коммерческое предложение которого принято
Агентством, направляется предложение о заключении договора о передаче
имущества и обязательств.
9.2. Договор передачи имущества и обязательств заключается от
лица
банка
администрации,
Агентством,
с
действующим
банком-кандидатом,
в
качестве
коммерческое
временной
предложение
которого принято Агентством. Имущество и обязательства передаются
приобретателю на основании передаточного акта (передаточных актов).
9.3. Одновременно с подписанием передаточного акта Агентство в
соответствии с частью 16 статьи 9 Федерального закона направляет для
опубликования информацию о передаче обязательств банка. Указанная
информация должна содержать сведения:
- о банке, чьи обязательства были переданы;
- о банке, которому были переданы обязательства;
- о критериях отнесения обязательств к числу передаваемых;
- о порядке получения кредиторами информации об отнесении
обязательств перед ними к числу передаваемых.