файле - Администрация Иссинского района

О РАССМОТРЕНИИ ВЫПИСОК ИЗ АКТОВ
ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ МЕДИКО СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ –
БЫВШИХ РЕСПУБЛИК СССР
Международные договоры (соглашения) Российской Федерации в области
пенсионного обеспечения, основанные на территориальном принципе, содержат общее
правило — пенсионное обеспечение лиц, переселившихся с территории одной
договаривающейся
осуществляется
стороны
на
территорию
другой
договаривающейся
по законодательству государства, на
территории
стороны,
которого они
проживают.
При назначении пенсии на территории Российской Федерации признание
гражданина
инвалидом
подтверждается
выпиской
из
акта
освидетельствования
гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы.
В законодательстве Российской Федерации в отношении признания граждан
инвалидами произошли изменения, которые ставят граждан, признанных инвалидами на
территории государств по прежнему месту жительства, в преимущественное положение
по отношению к гражданам, проживающим в Российской Федерации, гражданам,
прибывшим на место жительства из государств, с которыми заключены международные
договоры по пропорциональному принципу, и гражданам, переселившимся из государств,
с которыми не заключены международные соглашения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ
«О
социальной
защите
инвалидов
в
Российской
Федерации»,
определяющего
государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской
Федерации, законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов
состоит
из
соответствующих
положений
Конституции
Российской
Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации. Если международным договором (соглашением)
Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным
Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).
Согласно статье 1 Закона от 24.11.1995 г. признание лица инвалидом
осуществляется
федеральными
учреждениями
медико-социальной
экспертизы
в
соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и
условиях признания лица инвалидом». При этом в соответствии с пунктом 20 указанных
Правил медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро медико-социальной
1
экспертизы по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения
пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительства за пределы
Российской Федерации).
Принимая во внимание, что Российская Федерация не имеет международных
договоров (соглашений) о взаимном признании правил признания граждан инвалидами и
национальное законодательство иностранных государств, в том числе бывших республик
СССР, может предусматривать отличный от законодательства Российской Федерации
порядок признания граждан инвалидами, данные положения являются основанием для
уточнения
правоприменительной
практики
территориальных
органов
ПФР
при
рассмотрении выписок из актов освидетельствований граждан, признанных инвалидами в
государствах — участниках международных договоров (соглашений) Российской
Федерации в области пенсионного обеспечения, основанных на территориальном
принципе и выданных их компетентными органами.
В этой связи при переселении на территорию Российской Федерации граждан,
признанных инвалидами в государствах, с которыми заключены международные
договоры (соглашения) Российской Федерации, основанные на территориальном
принципе, право на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации
следует определять с учетом их освидетельствования в соответствии с условиями
признания граждан инвалидами, предусмотренными законодательством Российской
Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на
территории соответствующих республик в период существования СССР). Соответственно,
сроки назначения пенсии по инвалидности определяются с учетом законодательства
Российской Федерации. Выплата пенсии по инвалидности продолжается государством по
прежнему месту проживания до возникновения права на пенсию того же вида на
территории Российской Федерации.
Так, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по инвалидности — указанная
пенсия назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за ней последовало
не позднее чем через 12 месяцев с этого дня (пункт 2 части 5 статьи 22). Федеральным
законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации» установлено, что пенсия, предусмотренная названным
Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором
гражданин обратился за ней (пункт 1 статьи 23). При этом во всех случаях пенсия
назначается не ранее возникновения права на нее.
С
учетом
изложенного
территориальным
Органам
ПФР
при
обращении
рассматриваемой категории граждан следует:
2
дать разъяснения о том, что реализация права на пенсию по инвалидности
возможна с учетом его освидетельствования в федеральном учреждении медикосоциальной экспертизы; о направлении выписки из акта освидетельствования гражданина,
признанного инвалидом соответствующим бюро в 3-дневный срок со дня принятия
решения о признании гражданина инвалидом в орган, осуществляющий его пенсионное
Обеспечение;
о
сроках
назначения
пенсии
по
инвалидности,
установленных
законодательством Российской Федерации;
выдать направление на медико-социальную экспертизу по форме, утвержденной
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от
25
декабря
2006
года
№
874
«Об
утверждении
формы
направления
на медико-социальную экспертизу, выдаваемого органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, или органом социальной защиты населения;
разъяснить о нецелесообразности подачи заявления о запросе выплатного
(пенсионного) дела и заявления о назначении пенсии по инвалидности до признания
гражданина инвалидом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае подачи указанных заявлений территориальному органу ПФР следует
отказать в назначении пенсии и удовлетворении заявления о запросе выплатного
(пенсионного) дела в связи с отсутствием права на пенсию.
Кроме того, территориальный орган ПФР в дополнение к направлению выдает
гражданину справку об отсутствии права на пенсию по инвалидности для дальнейшего ее
представления гражданином в компетентный орган государства по прежнему месту
жительства с целью продолжения выплаты пенсии до возникновения права на пенсию
того же вида по законодательству Российской Федерации.
Что касается рассмотрения выписок из акта освидетельствования гражданина,
признанного инвалидом, рассматриваемой категории граждан, имеющихся в выплатных
(пенсионных) делах, по которым не приняты решения до уточнения правоприменительной
практики, то они рассматриваются в порядке, применяемом до уточнения данной
практики.
Соответственно,
компетентными
ранее
органами
принятые
решения
рассматриваемых
по
выпискам,
иностранных
выданным
государств,
не
пересматриваются.
Аналогичный порядок применяется при назначении других видов пенсий,
определение права на которую и (или) ее размера зависит от признания гражданина
инвалидом (например, досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии
с
пунктом
1
части
1
статьи
32
Закона
от
28.12.2013 г.
ГУ-УПФР по Иссинскому району
3