Кто проходит обязательное обучение по ГО и ЧС

Разъяснения подготовлены в связи с частыми обращениями, касающихся обучения по
ГО и ЧС.
Учебный центр «Безопасность+» предлагает клиентам принять участие в 2 курсах:
 Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций по ГО и защите от
ЧС. Длительность программы – 36 часов.
 Обучение руководителей организаций и учреждений, отнесенных к категории по ГО.
Длительность программы – 72 часа.
По итогам обоих курсов выдаются удостоверения установленного образца. Срок действия
удостоверения – 5 лет.
Кто проходит обязательное обучение по ГО и ЧС
В каждой организации обязательное обучение должны пройти 2 сотрудника:
1. руководитель организации (т.е. юридического лица).
2. уполномоченный на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
Обучение одного из них никоим образом НЕ ОСВОБОЖДАЕТ от обязательств по обучению и
НЕ ЗАМЕНЯЕТ обучение другого.
Внимание! Руководитель организации не может выполнять функции уполномоченного.
Как правило, в организациях по приказу руководителя создаются комиссии и их председатели
(руководители):
 Председатели и члены комиссий по устойчивости функционирования (ПУФ) организаций
(объектов экономики)
 Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и
обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ).
 Руководители и работники эвакуационных органов муниципальных образований и
организаций.
 Руководители спасательных служб муниципальных образований и организаций.
 Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ)
Если у Вас сформированы данные комиссии или подразделения, их сотрудники также должны
пройти обязательное обучение по ГО и ЧС.
Учебный центр «Безопасность+» проводит обучение по рабочим программам обучения (в
соответствии с Приказами МЧС России № 19 от 19.01.2004 и № 646 от 13.11.2006).
Если в Вашей организации сотрудники не проходили обучение более 5 лет или будут
обучаться впервые, то Вам необходимо обучить как минимум 2 сотрудников:
Руководителя учреждения
Лицо назначенное уполномоченным на решение задач в области ГО и защиты населения и
территорий от ЧС.
Какую программу выбрать
По программе в 36 часов (Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС
организаций по ГО и защите от ЧС.) проходят обучение:
 Руководители организаций, не отнесенных к категории по ГО1
 Председатели и члены комиссий по устойчивости функционирования (ПУФ)
организаций (объектов экономики).
 Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и
обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ).
 Руководители и работники эвакуационных органов муниципальных образований и
организаций.
 Руководители спасательных служб муниципальных образований и организаций.
 Главы местных администраций.
 Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ)
1
Имеется в виду руководитель юридического лица.
По программе в 72 часа (Обучение руководителей организаций и учреждений, отнесенных к
категории по ГО) проходят обучение 2 категории слушателей:
 Руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО2.
 Руководители и специалисты органов (структурных подразделений), специально
уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от
ЧС муниципальных образований (организаций) и сотрудники, уполномоченные на
решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС.
Категория закрепляется за сотрудником приказом руководителя организации о назначении на
ту или иную должность (например, уполномоченный на решение задач в области ГО или
председатель (член) КЧС и ОПБ).
Слушатели, которым предписана программа в 36 часов, не могут проходить программу в 72
часа и наоборот. Обязательный объем часов установлен МЧС РФ в Примерных программах
обучения населения в области безопасности жизнедеятельности (№ 1-4-54-370-14 от
28.03.2006 г.).
!!! Уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС НЕ учатся по курсу «Обучение
должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций по ГО и защите от ЧС» (36 часов).
Подробнее о категориях слушателей
Руководители организаций, не отнесенных к категории по ГО
К этой категории относятся ТОЛЬКО руководители юридических лиц: генеральные
директора, руководители учреждений, главные врачи, директора школ и т.п. Другие
руководители высшего, среднего и низшего звена не относятся к этой категории.
Сюда же относятся главы местных администраций.
Организацией, не отнесенной к категории по ГО, является организация, не отнесенная в
установленном порядке к какой-либо категории по ГО. Большинство организаций России не
категорийные. В каждом субъекте РФ составляется свой перечень организаций и территорий,
которые отнесены к категориям по ГО. Об отнесении Вашей организации Вас должны
обязательно уведомить органы исполнительной власти.
Перед обучением необходимо уточнить категорийна ли Ваша организация, что позволит
правильно выбрать курс. От того, отнесена ли к категории организация зависит длительность
обязательной учебной программы для руководителя организации.
Подробнее о том, как узнать категорийная ли Ваша организация.
Руководитель организаций, не отнесенных к категории по ГО, проходит обучение по курсу в
36 часов – «Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций по ГО и
защите от ЧС».
Руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО
К этой категории относятся ТОЛЬКО руководители юридических лиц, которые отнесены к
категории по ГО. Другие руководители высшего, среднего и низшего звена не относятся к
этой категории слушателей.
Организация считается отнесенной к категории по ГО после добавления в списки
категорийных организаций в установленном порядке (утв. Постановлением Правительства от
19 сентября 1998 года № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по ГО»).
Списки формируются по каждому субъекту федерации.
При принятии решения об отнесении организации к категории ориентируются на:
1) наличие/отсутствие мобилизационного задания на случай военного положения или ЧС
(если оно есть, то организация категорийна).
2) степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций
(пожароопасные, взрывоопасные, опасные производства – категорийны, также
2
Имеется в виду руководитель юридического лица.
возможно отнесение к категории предприятие, деятельность которого не опасна сама
по себе, но требует больших запасов опасных веществ, например, запасы большие
запасы фреона на пищевом производстве).
3) значимость организации как объекта культуры;
4) месторасположение организации (расположение организации на территории, которая
сама по себе отнесена к категории по ГО, увеличивает шансы признания предприятия
категорийным).
5) Штатная численность.
Перед обучением необходимо уточнить категорийна ли Ваша организация, что позволит
правильно выбрать курс.
Руководитель организаций, отнесенных к категории по ГО, проходит обучение по курсу в 72
часа - Обучение руководителей организаций и учреждений, отнесенных к категории по ГО.
Уполномоченный на решение задач в области ГО и защиты населения и
территорий от ЧС
Сюда относятся также руководители и специалисты органов (структурных подразделений),
специально уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты населения и
территорий от ЧС муниципальных образований (организаций).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании
(назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на
решение задач в области гражданской обороны»:
 Уполномоченный или структурное подразделение по гражданской обороне должны быть
в любой организации, независимо от их организационно-правовой формы, размера и вида
деятельности.
 Количество работников, уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС, зависит от
штатной численности организации и ее категории по ГО:
o В некатегорийной организации до 200 человек – 1 человек, выполняющий функции по
совместительству.
o В некатегорийной организации от 200 до 500 чел. - 1 освобожденный работник
o В категорийной организации до 500 человек - 1 освобожденный работник
и т.д. согласно п.4 Постановления Правительства РФ № 782.
 Руководитель организации не может выполнять функции уполномоченного.
 Отсутствие назначенного приказом руководителя уполномоченного является нарушением.
Уполномоченные, руководители и специалисты, подразделений, уполномоченных на решение
задач в области ГО и ЧС, всегда проходят обучение по курсу в 72 часа вне зависимости от
того, относится организация к категории по ГО или нет.
!!! Уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС НЕ учатся по курсу «Обучение
должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций по ГО и защите от ЧС» (36 часов).
Председатели и члены комиссий по устойчивости функционирования
(ПУФ) организаций (объектов экономики)
Эта комиссия создается при наличии производственной необходимости на предприятиях, на
которых есть на это силы и средства, приказом руководителя организации. Работа по
повышению устойчивости функционирования объекта ведется на всех предприятиях,
независимо от форм собственности, масштабов производства, количества работников. Всю
ответственность за ее проведение несет руководитель организации. Количество членов
комиссии ПУФ не регламентируется, все определяется руководителями на местах.
Если предприятие небольшое, руководитель принимает решение (издает приказ) о назначении
ответственного лица, либо выполняет эти функции сам. В этом случае руководителю не нужно
проходить обязательное обучение как председателю комиссии ПУФ, но нужно пройти
обязательное обучение по ГО и ЧС как руководителю организации.
Если комиссия создана, то ее председатель и члены проходят обучение по курсу в 36 часов –
«Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций по ГО и защите от ЧС
Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации
последствий ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ).
Комиссии по КЧС и ОПБ создаются на предприятиях, на которых есть на это силы и средства,
на основании Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (п.7,8).
Комиссия создается на уровне конкретного объекта, а не организации. Т.е. если организация
включает в себя несколько объектов, например, производственных площадок, то на каждом
объекте, где есть производственная необходимость, будет своя комиссия. Численность членов
комиссии КЧС и ОПБ определяется руководителем объекта (приказом) и не
регламентирована.
В ряде случаев при отсутствии необходимости и соответствующей материально-технической
базы (на небольших и не относящихся к опасным производствам объектах) Положение о
РСЧС (ПП РФ № 794) разрешает не создавать КЧС и ОПБ. Координирующие функции в этом
случае осуществляет лично руководитель объекта (главный инженер, технический директор).
Если комиссия создана, то ее председатель и члены проходят обучение по курсу в 36 часов –
«Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций по ГО и защите от ЧС
Руководители и работники эвакуационных органов муниципальных
образований и организаций.
Руководители спасательных служб муниципальных образований и
организаций.
Эвакуационные органы и спасательные службы создаются на предприятиях в случае
необходимости приказом руководителя. Численность утверждается администрацией
организации, как и положение, регламентирующее их деятельность.
В ряде случаев при отсутствии необходимости и соответствующей материально-технической
базы (на небольших и не относящихся к опасным производствам объектах) Положение о
РСЧС (ПП РФ № 794) разрешает не создавать эвакуационную комиссию и спасательные
службы. Координирующие функции в этом случае осуществляет лично руководитель объекта
(главный инженер, технический директор).
Если эвакуационная комиссия или спасательная служба создана, то ее руководители проходят
обучение по курсу в 36 часов – «Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС
организаций по ГО и защите от ЧС
Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ)
Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) создаются в соответствии с
Приказом МЧС РФ от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных
аварийно-спасательных формирований».
Это самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах
чрезвычайных ситуаций
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями:
 Имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их.
 Имеющими важное оборонное и экономическое значение.
 Представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное
время.
 Другими организациями из числа своих работников.
НАСФ создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это
предусмотрено законодательством РФ, или по решению руководства организации в порядке,
предусмотренным законодательством РФ
Если НАСФ создано, то его руководители проходят обучение по курсу в 36 часов –
«Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС организаций по ГО и защите от ЧС
Как определить категорийная ли Ваша организация.
Порядок отнесения организаций к категориям по ГО определяет Постановление
Правительства от 19 сентября 1998 года № 1115 «О порядке отнесения организаций к
категориям по ГО».
К организациям, отнесенным к той или иной категории, предъявляются повышенные
требования по ГО и ЧС, т.е. это объекты, которые или имеют стратегическое значение для
конкретной территории, или служат источником повышенной опасности возникновения ЧС,
или имеют большую историческую или культурную ценность.
При принятии решения об отнесении организации к категории ориентируются на:
1) наличие/отсутствие мобилизационного задания на случай военного положения или ЧС
(если оно есть, то организация категорийна).
2) степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций
(пожароопасные, взрывоопасные, опасные производства – категорийны, также
возможно отнесение к категории предприятие, деятельность которого не опасна сама
по себе, но требует больших запасов опасных веществ, например, запасы большие
запасы фреона на пищевом производстве).
3) значимость организации как объекта культуры;
4) месторасположение организации (расположение организации на территории, которая
сама по себе отнесена к категории по ГО, увеличивает шансы признания предприятия
категорийным).
5) Штатная численность.
О том, что Ваша организация относится к категории по ГО, Вас должны уведомить органы
исполнительной власти.
Если Вы не уверены или не помните, было ли Вами получено уведомление, Вы можете
созвониться со своим территориальным управлением МЧС (по субъекту федерации) или в
отдел/сектор по вопросам ГОЧС Вашего района (города) и уточнить, есть ли Вы в списках
категорийных объектов.