Проект Закона депутатов ЖК
реклама
Сравнительная таблица действующего закона КР “О политических партиях” и проекта закона КР “О политических партиях в Кыргызской Республике” инициированного депутатами Жогорку Кенеша КР Проект Закона Кыргызской Республики Закон Кыргызской Республики “О политических партиях в Кыргызской Республике” “О политических партиях” группы депутатов Жогорку Кенеша КР ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Закона 1. Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Кыргызской Республики права на объединение в политические партии и особенностями их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации. 2. Целью настоящего Закона является создание условий, необходимых для реализации права граждан на объединение в политические партии. Данное право осуществляется без всяких ограничений, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом и необходимы для обеспечения национальной безопасности, с целью предупреждения массовых беспорядков и совершения преступлений, для охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц. Статья 4. Понятие политической партии и ее структура 1. Политическая партия - это добровольное объединение граждан Кыргызской Республики, созданное на основе общности взглядов, интересов и убеждений, стремящееся к осуществлению политической воли определенной части общества посредством участия в политической жизни общества, в выборах и референдумах в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. 2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: - иметь территориальные отделения в городах Бишкек и Ош, а в Глава I Общие положения Статья 1. Понятие политической партии В настоящем Законе под политической партией подразумевается добровольное объединение граждан Кыргызской Республики, которые имеют общие политические цели и задачи, способствующие осуществлению политической воли определенной части населения, и принимают участие через своих представителей в управлении делами государства. областях – по усмотрению политической партии; - в политической партии должно состоять не менее 1000 членов, при этом в городах Бишкек и Ош - не менее 200 членов политической партии в соответствии с требованиями части 6 статьи 20 настоящего Закона; - руководящие и иные органы политической партии должны находиться на территории Кыргызской Республики. 3. Под территориальным отделением политической партии в настоящем Законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению уполномоченного руководящего органа политической партии, осуществляющее деятельность на территории городов Бишкек и Ош. Иные структурные подразделения политической партии (первичные отделения, районные отделения и другие) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом. 4. Цели и задачи политической партии отражаются в ее уставе и программе, которые публикуются в средствах массовой информации для всеобщего сведения. Статья 2. Правовые основы деятельности политических партий Политические партии осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Статья 3. Право граждан на свободу объединения 1. Право граждан Кыргызской Республики на свободу объединения включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий. 2. Гражданин Кыргызской Республики может состоять членом только одной политической партии. Статья 2. Законодательные основы организации и деятельности политических партий Законодательной основой организации и деятельности политических партий являются Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики. Статья 3. Цели создания и деятельности политических партий Политические партии создаются в целях реализации политической воли определенной части населения и ставят основной задачей участие в управлении делами государства в формах: выдвижения своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш, на государственные должности и в органы местного самоуправления; формирования фракций в представительных органах. Не допускается создание и деятельность политических партий, имеющих целью и методом действий свержение, насильственное изменение конституционного строя, подрыв суверенитета и нарушение целостности территории Кыргызской Республики, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, расовой, национальной Статья 5. Наименование и символика политической партии 1. Наименование политической партии, как полное, так и сокращенное, должно отличаться: от наименований существующих политических партий, некоммерческих организаций, а также политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации в связи с нарушением части 1 статьи 7 настоящего Закона менее чем за 2 года до дня регистрации политической партии. 2. В наименовании политической партии не допускается использование наименования иной политической партии, названий органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также наименований юридических лиц, имени и (или) фамилии физических лиц. 3. Территориальные отделения политической партии используют наименование политической партии с указанием на их территориальную принадлежность. 4. Политические партии могут использовать в своих наименованиях слова «Кыргызская Республика», «Кыргызстан» и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения уполномоченного государственного органа. 5. Наименование политической партии не должно нарушать право на интеллектуальную собственность. Запрещается использовать наименование, оскорбляющее расовые, национальные и религиозные чувства, нарушающее общепризнанные нормы морали. 6. Политическая партия может иметь в качестве символов эмблемы, флаги, гимн, вымпелы, значки и прочие средства распознавания и пропаганды. Символы политической партии не должны совпадать с государственными символами Кыргызской Республики, символами административно-территориальных единиц и муниципальных образований, а также с символами иностранных государств, и религиозной розни и вражды, совершение иных деяний, противоречащих конституционному строю Кыргызской Республики и не совместимых с общепризнанными нормами международного права. На территории Кыргызской Республики не допускается создание и деятельность политических партий зарубежных государств, а также их подразделений. Статья 9. Наименование и символы партии Наименование партии, ее сокращенное название и символика должны отличаться от наименования и символики других партий, зарегистрированных в Кыргызской Республике. При изменении своего наименования партии должны перерегистрироваться в установленном законодательством порядке. Партии могут иметь в качестве символов эмблемы, флаги, гимн, вымпелы и значки. Символы не должны служить пропаганде целей, указанных в части второй статьи 3 настоящего Закона. политических партий иностранных государств, международных организаций или иметь существенные элементы указанных символик. 7. В качестве эмблемы и иных символов политической партии не могут быть использованы эмблемы и иные символы (или их существенные элементы) других политических партий и некоммерческих организаций, а также организаций, деятельность которых на территории Кыргызской Республики запрещена. 8. Символика политической партии не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, на товарный знак. Не допускается использование символики, оскорбляющей или порочащей государственные символы (флаги, гербы, гимны) Кыргызской Республики, символы административнотерриториальных единиц и муниципальных образований, государственные символы иного государства, религиозные символы, а также оскорбляющую расовые, национальные и религиозные чувства или нарушающие общепризнанные нормы морали. Статья 6. Основные принципы деятельности политических Статья 4. Принципы создания и деятельности политической партий партии 1. Деятельность политических партий основывается на принципах Основными принципами создания и деятельности политической добровольности, равноправия, самоуправления, законности и партии являются: гласности. свобода действий; Политические партии свободны в определении своей внутренней добровольность участия; структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением равноправие членов; ограничений, установленных Конституцией Кыргызской Республики, самоуправление; настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами законность и гласность; Кыргызской Республики. гуманизм. 2. Политические партии действуют гласно, информация об их учредительных и программных документах является общедоступной. 3. Политические партии должны способствовать обеспечению равных возможностей для женщин и мужчин - членов политической партии на представительство в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Статья 7. Ограничения на создание и деятельность политических Статья 5. Условия создания политических партий партий 1. Не допускается создание и деятельность политических партий, цели Политические партии создаются по инициативе не менее 10 или действия которых направлены на свержение, насильственное граждан Кыргызской Республики. изменение конституционного строя Кыргызской Республики, подрыв Инициаторы создания политической партии созывают суверенитета и нарушение целостности территории Кыргызской учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором Республики, создание подпольных, вооруженных и военизированных принимается устав и формируются руководящие органы. формирований, разжигание социальной, расовой, национальной, региональной или религиозной вражды и ненависти. 2. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной вражды и ненависти. 3. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной, этнической или религиозной принадлежности. 4. Структурные подразделения политических партий создаются и действуют в основном по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, Вооруженных силах Кыргызской Республики, правоохранительных и иных государственных органах, государственных организациях и учреждениях. 5. Не допускается деятельность политических партий: - в органах государственной власти и органах местного самоуправления, за исключением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и местных кенешей; в Вооруженных силах Кыргызской Республики, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных организациях и учреждениях. 6. Не допускается создание и деятельность на территории Кыргызской Республики политических партий иностранных государств и их структурных подразделений. 7. В случае введения на всей территории Кыргызской Республики или в ее отдельных местах чрезвычайного положения либо военного положения на политические партии могут распространяться временные ограничения их деятельности в соответствии с конституционными законами Кыргызской Республики. Статья 8. Государство и политические партии Статья 12. Права и обязанности государства в отношениях с политическими партиями 1. Вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность политических Государство гарантирует соблюдение прав и законных интересов партий, равно как и вмешательство политических партий в политических партий, создание в соответствии с Конституцией деятельность органов государственной власти, органов местного Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики равных самоуправления и их должностных лиц не допускается. правовых условий для выполнения ими своих уставных задач. 2. Не допускается слияние государственных, муниципальных и Вмешательство государственных органов и должностных лиц в партийных институтов, а также образование и деятельность деятельность политических партий не допускается, за исключением партийных организаций в государственных и муниципальных случаев, предусмотренных законом. учреждениях и организациях. Министерство юстиции Кыргызской Республики имеет право 3. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются требовать от руководящих органов политической партии объяснения по органами государственной власти и органами местного вопросам, связанным с нарушением устава политической партии. самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними. 4. Лица, замещающие государственные и муниципальные должности, находящиеся на государственной и муниципальной службе не вправе использовать преимущества своего должностного (служебного) положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии. Указанные лица, за исключением депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, депутатов местных кенешей, не могут быть связаны решением политической партии при исполнении ими своих должностных (служебных) обязанностей. 4. Президент Кыргызской Республики вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий. Статья 9. Государственная поддержка политических партий 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку политическим партиям и их территориальным отделениям, имеющим свидетельство о государственной регистрации, посредством: 1) обеспечения равных условий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации; 2) предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности на условиях предоставления помещений государственным и муниципальным учреждениям; 3) обеспечения равных условий при проведении избирательных кампаний. 2. Государственная поддержка политических партий осуществляется также путем финансирования политических партий в соответствии со статьей 29 настоящего Закона. ГЛАВА II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ Статья 10. Порядок создания политической партии 1. Политическая партия создается на учредительном съезде политической партии. 2. Для создания политической партии не требуется предварительных разрешений государственных органов или должностных лиц. 3. Политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии в соответствии с требованиями настоящего Закона, об утверждении устава и принятии программы политической партии, формировании ее руководящих органов. Статья 11. Организационный комитет 1. Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами Кыргызской Республики, имеющими право быть членами политической партии, образуется Организационный комитет в составе не менее 50 человек. 2. Организационный комитет уведомляет в письменной форме Министерство юстиции Кыргызской Республики о своем намерении создать политическую партию и указывает ее предполагаемое наименование. Вместе с уведомлением в указанный орган направляются: 1) проекты устава и программы создаваемой политической партии; 2) сведения о членах Организационного комитета (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, место работы (учебы), гражданство); 3) протокол собрания Организационного комитета с указанием цели создания и задач Организационного комитета, срок его полномочий, его местонахождение, порядок использования имущества Организационного комитета в случае прекращения его деятельности. В протоколе также указываются сведения о члене Организационного комитета (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, место работы (учебы), гражданство, серия и номер паспорта, дата его выдачи или заменяющего его документа), уполномоченного открыть расчетный счет для формирования средств Организационного комитета и заключать гражданско-правовые договоры для обеспечения его деятельности. 3. Министерство юстиции Кыргызской Республики в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления и иных документов, указанных в части 2 настоящей статьи, выдает Организационному комитету документ, подтверждающий их представление. 4. Организационный комитет в течение семи дней со дня выдачи ему документа, указанного в части 3 настоящей статьи, публикует информацию о намерении создать политическую партию в республиканских печатных средствах массовой информации. Статьи 12. Деятельность Организационного комитета 1. Организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии в течение срока своих полномочий. В этих целях Организационный комитет проводит организационные мероприятия, направленные на формирование территориальных отделений создаваемой им политической партии, в том числе собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд; открывает через уполномоченного на то члена Организационного комитета расчетный счет в одном из банковских учреждений Кыргызской Республики и сообщает об этом в Министерство юстиции Кыргызской Республики. 2. Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности. Средства Организационного комитета формируются из пожертвований, на которые распространяются правила, установленные статьей 30 настоящего Закона. 3. После проведения учредительного съезда политической партии и получения политической партией свидетельства о государственной регистрации Организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом имущество и денежные средства Организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и имущества, передаются созданной политической партии в недельный срок. 4. Если Организационный комитет не проведет в течение срока своих полномочий учредительный съезд политической партии, то по истечении этого срока он прекращает свою деятельность. При этом оставшиеся денежные средства Организационного комитета передаются жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, а имущество возвращается жертвователям. Статья 13. Проведение учредительного съезда политической партии 1. Сведения о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии, а также основные положения проектов устава и программы политической партии Организационный комитет должен опубликовать в республиканских печатных средствах массовой информации. Опубликование указанных сведений, а также проектов устава и программы политической партии осуществляется не позднее чем за месяц до дня созыва учредительного съезда политической партии. 2. Учредительный съезд считается правомочным, если в его работе приняли участие не менее 250 делегатов. Решения учредительного съезда, предусмотренные частью 3 статьи 10 настоящего Закона, принимаются большинством голосов делегатов съезда. ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Статья 14. Государственная регистрация политических партий и Статья 10. Государственная регистрация политической партии их территориальных отделений Политическая партия регистрируется в соответствии 1. Политические партии подлежат государственной регистрации в законодательством Кыргызской Республики. порядке, предусмотренном настоящим Законом и иными с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. См.: Со дня государственной регистрации политические партии приказ Минюста КР от 3 декабря 2003 года N 180 "Об приобретают статус юридического лица. утверждении Положения о порядке регистрации юридических лиц, Территориальные отделения политической партии проходят филиалов и представительств органами Министерства юстиции государственную регистрацию в органах юстиции по желанию Кыргызской Республики" политических партий с образованием или без образования юридического лица. Документом, подтверждающим государственную регистрацию политической партии, ее территориального отделения является свидетельство о государственной регистрации. 2. Государственная регистрация политических партий и их территориальных отделений производится соответственно Министерством юстиции Кыргызской Республики и его территориальными органами. 3. Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в Министерство юстиции Кыргызской Республики не позднее одного месяца со дня проведения учредительного съезда политической партии. 4. Государственная регистрация территориальных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом государственная регистрация территориальных отделений городов Бишкек и Ош должна быть осуществлена не позднее чем через 2 месяца со дня государственной регистрации политической партии. 5. При установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее территориального отделения требованиям, установленным законодательством Министерство юстиции Кыргызской Республики и его территориальные органы не позднее чем через один месяц со дня получения документов выдают политической партии, ее территориальному отделению свидетельство о государственной регистрации. 6. После государственной регистрации политической партии, ее территориальных отделений, права и обязанности юридического лица осуществляет постоянно действующий руководящий орган политической партии, постоянно действующий руководящий орган территориального отделения. 7. Если политическая партия в течение месяца со дня истечения срока, предусмотренного частью 4 настоящей статьи не представит в Министерство юстиции Кыргызской Республики нотариально заверенные копии документов, подтверждающих государственную регистрацию ее территориальных отделений городов Бишкек и Ош, свидетельство о государственной регистрации политической партии аннулируется, а запись о создании данной политической партии исключается из единого государственного реестра юридических лиц. 8. Политические партии могут создать территориальные отделения в областях без статуса юридического лица, при этом политическая партия должна письменно известить Министерство юстиции Кыргызской Республики о создании областных территориальных отделениях с указанием юридического адреса, сведений о руководителе и других членов (фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, место работы (учебы), номер и серию, дату выдачи паспорта или заменяющего его документа). Статья 15. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии 1. Для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде, в Министерство юстиции Кыргызской Республики представляются следующие документы: 1) регистрационное заявление, установленной формы; 2) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюрованный, пронумерованный, подписанный и заверенный уполномоченными лицами, 3) утвержденная программа политической партии (сброшюрованная, пронумерованная); 4) заверенные уполномоченными лицами копии решений учредительного съезда политической партии о создании политической партии, определения юридического адреса политической партии, об утверждении ее устава и программы, о создании территориальных отделений, о формировании ее руководящих органов; 5) протокол учредительного съезда политической партии; 6) список членов руководящих органов политической партии с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, выборной должности; 7) список учредителей создания политической партии с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса; 8) документ об уплате регистрационного сбора; 9) экземпляр республиканского печатного средства массовой информации, в котором помещено сообщение о месте и дате проведения учредительного съезда политической партии, а также об основных положениях проектов ее устава и программы; 2. Для государственной регистрации территориального отделения политической партии в территориальный орган Министерства юстиции Кыргызской Республики представляются следующие документы: 1) регистрационное заявление, установленной формы; 2) копия решения учредительного съезда политической партии о создании территориальных отделений либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании территориальных отделений; 3) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации политической партии; 4) копии протоколов собраний (конференций) территориальных отделений политических партий, с указанием в них данных о численности членов политической партии в территориальном отделении, соответствующей требованиям части 2 статьи 4 настоящего Закона, а также местонахождения руководящих органов территориальных отделений. 5) документ об уплате регистрационного сбора. Статья 16. Сведения о зарегистрированных политических партиях 1. Сведения о создании, реорганизации и ликвидации политических партий подлежат опубликованию в республиканских печатных средствах массовой информации. 2. Министерство юстиции Кыргызской Республики: - включает данные о государственной (пере)регистрации политических партий и их территориальных отделений в единый государственный реестр политических партий, открытый для всеобщего обозрения; -ежегодно по состоянию на первое января публикуют списки политических партий и их территориальных отделений в печатных средствах массовой информации с указанием даты (пере)регистрации каждой политической партии, каждого территориального отделения политической партии и их численности; -по запросам избирательных комиссий предоставляет им в десятидневный срок со дня получения запроса списки политических партий и их территориальных отделений по состоянию на день получения соответствующего запроса. Статья 17. Основания для отказа в государственной регистрации политической партии, ее территориального отделения 1. В государственной регистрации политической партии может быть отказано, если: 1) положения устава и программы политической партии противоречат Конституции Кыргызской Республики, настоящему Закону и иным нормативным правовым актам Кыргызской Республики; 2) устав политической партии не соответствует требованиям статьи 18 настоящего Закона; 3) наименование и (или) символика политической партии не соответствуют требованиям статьи 5 настоящего Закона; 4) не представлен полный перечень документов, необходимых для государственной регистрации политической партии, либо они оформлены в ненадлежащем порядке; 5) установлено, что содержащаяся в представленных на государственную регистрацию документах информация о соблюдении требований настоящего Закона недостоверна; 6) нарушены установленные настоящим Законом сроки представления документов для государственной регистрации политической партии. 2. В регистрации территориального отделения политической партии может быть отказано в случае непредставления полного перечня документов, необходимых для его регистрации, нарушены сроки подачи документов, а также в случае, если содержащиеся в этих документах сведения о соблюдении настоящего Закона недостоверны. 3. При отказе в государственной регистрации политической партии или ее территориального отделения соответствующее решение Министерства юстиции Кыргызской Республики или его территориального органа должно быть мотивировано, изложено в письменной форме и дано не позднее чем через месяц со дня получения необходимых для государственной регистрации документов. 4. Отказ в государственной регистрации политической партии или территориального отделения, а также уклонение от государственной регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке. Отказ в государственной регистрации политической партии или ее территориального отделения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации политической партии при условии устранения вызвавших отказ оснований. Рассмотрение повторного обращения и вынесение по нему решения производится в порядке, предусмотренном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики для государственной регистрации политической партии или его территориального отделения. ГЛАВА IV. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ Статья 18. Устав политической партии Статья 8. Устав политической партии 1. Политическая партия, ее территориальные отделения и иные структурные подразделения действуют в соответствии и на основании единого устава политической партии. 2. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие: 1) наименование политической партии, в том числе сокращенное наименование; 2) основные принципы, цели и задачи политической партии; 3) описание символик (если имеются); 4) условия и порядок приобретения и утраты членства; 5) порядок учета членов политической партии; 6) права и обязанности членов политической партии; 7) структуру политической партии, порядок создания, учета и ликвидации ее территориальных отделений и иных структурных подразделений; 8) порядок формирования руководящих органов политической партии Политическая партия должна иметь устав, открытый для всеобщего сведения. В уставе отражаются: название политической партии, ее местонахождение; структура политической партии, порядок формирования, компетенция и сроки полномочия ее руководящих органов; сроки созыва конференций, съездов; условия и порядок приема в члены политической партии и выхода из нее; права и обязанности членов политической партии; порядок принятия решений, их осуществления и формы контроля; источники образования средств и иного имущества политической партии; порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии; порядок прекращения деятельности политической партии и и ее территориальных отделений, срок их полномочий, компетенцию, а также местонахождение руководящего органа политической партии; 9) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу; 10) источники формирования денежных средств и иного имущества политической партии, права политической партии и ее территориальных отделений по управлению этим имуществом; 11) порядок созыва очередных и внеочередных заседаний руководящих органов политической партии 12) порядок выдвижения от политической партии кандидатов в депутаты, на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления; 13) основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты, на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. 14) порядок взаимодействия руководящих органов политической партии с руководящими органами ее территориальных отделений и иных структурных подразделений; меры возможного воздействия на территориальные отделения и иные структурные подразделения, включая принятие решений о роспуске их руководящих органов и назначении досрочных выборов, а также о ликвидации территориального отделения и иного структурного подразделений; 15) порядок разрешения внутрипартийных споров; 16) порядок реорганизации и ликвидации политической партии. 3. Изменения и дополнения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики. Статья 19. Программа политической партии 1. Политическая партия должна иметь программу, определяющую принципы ее деятельности, цели и задачи, а также методы достижения поставленных перед партией целей и пути решения сформулированных задач. 2. Изменения, вносимые в программу политической партии, представляются в органы юстиции, а также публикуются в печатных средствах массовой информации. судьба ее имущества. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности политических партий и не противоречащие Конституции Кыргызской Республики и соответствующим законам Кыргызской Республики. Статья 20. Членство в политической партии 1. Членство в политической партии является добровольным, фиксированным, индивидуальным. 2. Членами политической партии могут быть граждане Кыргызской Республики, достигшие 18 летнего возраста. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Кыргызской Республики, признанные судом недееспособными либо содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 3. Правила и условия для получения и утраты статуса членства определяются уставом партии. 4. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее территориальных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, определенном уставом политической партии. 5. Член политической партии может состоять только в одном территориальном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания, основному месту работы или учебы (в случае очной формы обучения). 6. Члены политической партии не связаны решениями политической партии в своей служебной (трудовой) деятельности. 7. Ограничение права на вступление в политические партии либо обязанность приостановления членства в политической партии устанавливается для определенной категории граждан Кыргызской Республики законодательством Кыргызской Республики. Статья 21. Руководящие органы политической партии и ее территориальных отделений 1. Высшим руководящим органом политической партии является съезд политической партии. 2. Высшим руководящим органом территориального отделения политической партии является конференция или общее собрание членов политической партии, состоящих на учете в этом Статья 6. Членство в политической партии Политические партии имеют фиксированное и/или нефиксированное членство. Членами политических партий могут быть дееспособные граждане Кыргызской Республики, достигшие 18-летнего возраста, добровольно вступившие в партию, признающие ее устав и программу. Гражданин Кыргызской Республики может быть членом только одной политической партии. Государственные служащие вправе осуществлять партийную деятельность вне связи со своей служебной деятельностью. Статья 7. Права членов политической партии Права членов политической партии определяются ее уставом и не могут противоречить Конституции Кыргызской Республики и законам Кыргызской Республики, международным правовым актам о правах и свободах личности, ратифицированным Кыргызской Республикой. Участие или неучастие гражданина в деятельности политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод или для препятствования исполнению им установленных законом служебных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6 настоящего Закона. Каждый член партии или группа ее членов имеют право на свободное волеизъявление. территориальном отделении. 3. Периодичность выборов руководящих органов политической партии и ее территориальных отделений не может быть реже одного раза в три года. Статья 22. Рассмотрение наиболее важных вопросов 1. Утверждение устава и программы политической партии, внесение в них поправок, избрание руководящего органа политической партии, выдвижение от политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты, на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии осуществляется на съезде политической партии, в котором принимают участие не менее ста пятидесяти делегатов членов политической партии, состоящих на учете в ее территориальных отделениях. Решения по указанным вопросам принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов делегатов съезда. 2. В случае выдвижения территориальным отделением политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты, на иные выборные должности при выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления соответствующее решение принимается на конференции (общем собрании) территориального отделения в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов присутствующих на конференции (общем собрании). 3. Решения об избрании руководящих органов политической партии и ее территориальных отделений, а также о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты, на иные выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления принимаются тайным голосованием. 4. Решения по иным вопросам деятельности политической партии принимаются в соответствии с уставом политической партии. ГЛАВА V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Статья 23. Права политических партий Глава III Политические партии и государство Статья 11. Права и обязанности политических партий Политические партии в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, вправе: 1) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои цели и задачи на всей территории Кыргызской Республики; 2) выступать с инициативой по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления по политическим и иным вопросам жизни общества; 3) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 4) создавать территориальные отделения в областях, городах (районах), а также иные структурные подразделения, принимать решения об их реорганизации и ликвидации, о наделении территориальных отделений правами юридического лица; 5) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации и иные публичные мероприятия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; 6) учреждать собственные издательства и средства массовой информации; 7) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации; 8) образовывать коалиции (объединения, союзы) с другими политическими партиями без образования юридического лица; 9) устанавливать и поддерживать международные связи и контакты с зарубежными политическими партиями и объединениями, вступать в международные союзы и ассоциации политических партий; 10) представлять и защищать права и законные интересы партии и ее членов; 11) осуществлять в соответствии с уставом хозяйственную, финансовую и иную деятельность, отвечающую целям и задачам политической партии, а также требованиям законодательства Кыргызской Республики; Для осуществления целей и задач, определенных в их программных документах, иных актах, политические партии имеют право: свободно распространять информацию о своих целях и деятельности, учреждать средства массовой информации, в установленном законом порядке проводить митинги, демонстрации, собрания и другие массовые мероприятия; объединяться на добровольных началах в политические блоки, союзы, объединения; участвовать, в выборах Президента, в Жогорку Кенеш и в другие выборные государственные органы Кыргызской Республики; демократическим путем влиять на выработку решений государственных органов; выдвигать своих претендентов в кандидаты на должность Президента Кыргызской Республики; выдвигать своих кандидатов для избрания в Жогорку Кенеш и в органы местного самоуправления единым партийным списком, вести предвыборную агитацию, формировать группы поддержки; осуществлять иные функции, предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами Кыргызской Республики. Руководящие органы партии должны обязательно находиться на территории Кыргызской Республики. 12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом. Статья 24. Обязанности политических партий 1. Политические партии и их территориальные отделения обязаны: 1) соблюдать в своей деятельности Конституцию Кыргызской Республики, настоящий Закон, законодательство Кыргызской Республики, а также устав и программу политической партии; 2) ежегодно публиковать отчет об использовании финансовых средств и иного имущества с указанием источников их формирования, обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, сведений об их финансировании своим членам, компетентным государственным органам и общественности; 3) ежегодно предоставлять в Министерство юстиции Кыргызской Республики данные о своей деятельности в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр политических партий, в том числе о численности членов политической партии в каждом из территориальном отделений, а также информацию о продолжении своей деятельности с указанием фактического местонахождения постоянно действующего руководящего органа; 4) предоставлять по запросам Министерства юстиции Кыргызской Республики, избирательных комиссий заверенные копии решений руководящих органов и должностных лиц политической партии, а также годовые и квартальные отчеты в объеме сведений, представляемых в органы налоговой службы; 5) допускать представителей Министерства юстиции Кыргызской Республики на открытые мероприятия (в том числе съезды, конференции), проводимые политической партией и ее территориальными отделениями; 6) извещать заблаговременно соответствующие избирательные комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты, на иные выборные должности в органы государственной власти и органы местного самоуправления, и обеспечивать возможность присутствия их представителей на указанных мероприятиях. 2. Политическая партия представляет в Министерство юстиции Кыргызской Республики сведения о количестве выдвинутых ею зарегистрированных кандидатов в депутаты, на иные выборные должности в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, а также о зарегистрированных избирательными комиссиями кандидатов (списков кандидатов) в депутаты. Указанная информация представляется в виде заверенной копии соответствующего протокола о результатах выборов. Статья 25. Имущество политических партий Статья 18. Собственность политических партий 1. В собственности политических партий могут находиться здания и сооружения, жилые помещения, оборудование и инвентарь, типографии, средства массовой информации, денежные средства, a также другое имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, которая предусмотрена уставами политических партий. 2. Собственником имущества политической партии, в том числе ее территориальных отделений, является политическая партия в целом. Территориальные отделения политических партий имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником. Каждый отдельный член политической партии не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего политической партии. 3. Имущество политической партии используется только для реализации целей и задач, предусмотренных уставом и программой политической партии, и не подлежит распределению между ее членами. 4. Территориальные отделения политической партии отвечают по своим обязательствам, находящимся в их распоряжении имуществом. При недостаточности указанного имущества субсидиарную ответственность по обязательствам регионального отделения несет политическая партия. Статья 26. Хозяйственная деятельность политической партии 1. Политическая партия самостоятельна в решении хозяйственных вопросов, необходимых для обеспечения деятельности партии, в том числе в вопросах оплаты труда, в использовании финансовых и материальных средств. На работников аппарата политической партии, работающих по найму, распространяется законодательство Кыргызской Республики о труде и социальном страховании. Политические партии и их организации могут иметь в собственности движимое и недвижимое имущество, оборудование, инвентарь, издательства, типографии, а также иное имущество, необходимое для выполнения уставных задач. Партии вправе пользоваться зданиями и иным имуществом в соответствии с договором о ссуде или аренде, заключенным с юридическими или физическими лицами. Партиям запрещается иметь, складировать и хранить оружие, взрывчатые вещества и иные материалы, представляющие угрозу для безопасности общества и экологии, а также для жизни и здоровья граждан. 2. В целях создания финансовых и материальных условий для реализации целей и задач, определенных уставом и программой политической партии, а также для реализации своих прав, закрепленных настоящим Законом, политическая партия вправе осуществлять: 1) издательскую деятельность для пропаганды своих программных целей и результатов работы; 2) предоставлять в аренду, осуществлять продажу имеющегося в собственности политической партии движимого и недвижимого имущества; 3) продажу сувениров с символикой политической партии. 3. Политическая партия не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, не указанной в части 2 настоящей статьи. 4. Хозяйственная деятельность политической партии, в том числе доходы от предпринимательской деятельности, должны быть отражены в сводном финансовом отчете политической партии. ГЛАВА VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Статья 27. Источники финансирования политических партий 1. Источниками финансирования политических партий являются: 1) вступительные и членские взносы, если их уплата предусмотрена уставом политической партии; 2) средства государственного бюджета Кыргызской Республики, предоставляемые в соответствии с настоящим Законом; 3) добровольные пожертвования; 4) поступления от мероприятий, проводимых политической партией, доходов от издательской и иной деятельности, соответствующих целям и задачам политической партии, определенным в ее уставе и программе; 5) гражданско-правовые сделки и другие, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики поступления. 2. Денежные средства политической партии размещаются на счетах в банковских учреждениях, зарегистрированных на территории Кыргызской Республики. Глава IV Финансовое и материальное обеспечение деятельности политических партий Статья 16. Финансирование деятельности политических партий Деятельность политических партий финансируется за счет средств этих партий без выделения ассигнований из государственного бюджета, за исключением финансирования избирательных компаний в соответствии с законом о выборах депутатов. Запрещено финансирование деятельности партий иностранными государствами, зарубежными партиями, а также юридическими и физическими лицами иностранных государств. Статья 28. Целевое использование финансовых и иных средств политическими партиями 1. Политические партии используют финансовые и иные средства в целях, предусмотренных настоящим Законом и их уставами. Использование этих средств для других целей запрещается 2. Доходы от предпринимательской деятельности политической партии не могут перераспределяться между членами политической партии и должны использоваться только для уставных целей. 3. Не допускается использование доходов на благотворительные цели и для актов милосердия вне зависимости от требований устава. Статья партий 29. Государственное финансирование политических Статья 19. Использование доходов Политические партии создают в предусмотренном законодательством порядке предприятия и организации, обладающие правами юридического лица, лишь в целях выполнения их уставных задач. Доходы от деятельности этих предприятий и организаций не могут распределяться между членами партии и используются лишь для достижения уставных задач. Члены партии не имеют права на доходы и имущество этих предприятий и организаций, за исключением случаев, указанных в части второй настоящей статьи, а также не несут ответственности за их долги. Допускается использование доходов на благотворительные цели и для актов милосердия вне зависимости от требований устава. Статья 17. Источники образования финансовых средств политических партий 1. Политические партии, получившие более 3% от общего количества Финансовые средства политических партий образуются за счет голосов избирателей, принявших участие на выборах в Жогорку членских взносов, добровольных пожертвований, кредитов, доходов от Кенеш Кыргызской Республики, вправе получить финансирование из имущества, от мероприятий, распространения печатных изданий и государственного бюджета Кыргызской Республики. публикаций, а также других поступлений, не запрещенных законом. 2. Государственное финансирование политических партий производится за счет средств государственного бюджета Кыргызской Республики на принципах законности, открытости, гласности и равноправия политических партий в порядке, предусмотренном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами. 3. Средства государственного бюджета Кыргызской Республики для финансирования политических партий предусматриваются в бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией и поступают в распоряжение Министерства финансов Кыргызской Республики путем перечисления на специальный счет, открытый им в банковском учреждении. Порядок открытия и ведения специального счета определяется Правительством Кыргызской Республики совместно с Национальным банком Кыргызской Республики. 4. Общий объем средств, выделяемых из государственного бюджета Кыргызской Республики для финансирования политических партий определяется Правительством Кыргызской Республики ежегодно и распределяется между партиями. Половина от общего объема средств, выделенных политическим партиям из государственного бюджета Кыргызской Республики, должна быть распределена в равных частях между ними. Остальная половина от общего объема распределяется между этими партиями пропорционально числу голосов избирателей, полученных ими на выборах. 5. Финансирование политических партий из государственного бюджета Кыргызской Республики начинается со дня подведения Центральной избирательной комиссией по выборам и организации референдумом итогов выборов в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, и заканчивается в день подведения итогов следующих выборов в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Порядок и сроки перечисления средств государственного бюджета Кыргызской Республики политическим партиям определяются Правительством Кыргызской Республики. Статья 30. Пожертвования политическим партиям 1. Политические партии вправе принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества от физических и юридических лиц при условии, что эти пожертвования документально подтверждены с обязательным указанием их источника. 2. Пожертвование политическим партиям денежных средств осуществляется только в виде безналичного перечисления. 3. Не допускаются пожертвования от: 1) иностранных государств, иностранных юридических лиц и их представительств и филиалов; 2) иностранных граждан; 3) лиц без гражданства; 4) граждан Кыргызской Республики, не достигших 18 летнего возраста; 5) юридических лиц с иностранным участием; 6) международных финансовых организаций и международных некоммерческих организаций, их представительств и филиалов; 7) органов государственной власти и органов местного самоуправления; 8) государственных и муниципальных учреждений и организаций; 9) юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день внесения пожертвования; 10) воинских частей, военных учреждений и организаций, правоохранительных органов; 11) благотворительных организаций и религиозных объединений, а также учрежденных ими организаций; 12) анонимных жертвователей; 13) юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня внесения пожертвования. 4. Пожертвования, указанные в части 3 настоящей статьи, политическая партия в месячный срок со дня их получения должна вернуть жертвователям, а в случаях невозможности такого возврата либо указания жертвователем недостоверных сведений - передать в доход государства. 5. При перечислении (передаче) пожертвования граждане Кыргызской Республики обязаны указывать фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер, серию и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, юридические лица - все необходимые реквизиты, предусмотренные правилами безналичных расчетов для юридических лиц, а также отметку об отсутствии ограничений на пожертвования, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. 6. Гражданин Кыргызской Республики вносит денежное пожертвование в отделение связи, банковское учреждение лично из собственных средств с предъявлением паспорта или заменяющего его документа, указывая в платежном поручении либо в денежном переводе сведения о себе, предусмотренные частью 5 настоящей статьи. 7. Пожертвование может перечисляться (передаваться) как политической партии, так и ее территориальному отделению, если это не запрещено уставом политической партии. 8. Если пожертвование вносится не в денежной форме политическая партия или ее территориальное отделение обеспечивает установление финансового эквивалента этого пожертвования и вносит соответствующие данные в финансовый отчет. 9. Сумма пожертвований, полученная политической партией от одного юридического лица в течение календарного года, не может превышать минимальный размер заработной платы, установленный законодательством Кыргызской Республики на день внесения пожертвования в пятьдесят тысяч раз, а от физического лица - в пять тысяч раз. Статья 31. Финансовые отчеты политических партий Статья 20. Финансовая отчетность 1. Политическая партия и ее территориальные отделения Финансовая отчетность политических партий ведется представляют финансовую и бухгалтерскую отчетность в порядке и соответствии с законодательством Кыргызской Республики. сроки, установленные законодательством Кыргызской Республики. 2. Политическая партия обязана ежегодно, не позднее 20 марта, следующего за отчетным, представлять в орган налоговой службы сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств политической партии в отчетном году. 3. Сводный финансовый отчет политической партии должен содержать сведения об источниках и размерах денежных средств, поступивших на счета политической партии и ее территориальных отделений, о расходовании этих средств, а также об имуществе политической партии с указанием его стоимости и сведений о его регистрации. При этом средства, израсходованные политической партией и ее территориальными отделениями на подготовку и проведение выборов, учитываются отдельно. Форма сводного финансового отчета, а также правила ее заполнения устанавливаются органом налоговой службы в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 4. Политическая партия ежегодно, не позднее 20 марта, следующего за отчетным, публикует в печатных средствах массовой информации сведения из сводного финансового отчета по установленной органом налоговой службы форме. в Статья 32. Государственное финансирование деятельности фракций политических партий в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики Государственные средства на организационное, техническое и иное обеспечение деятельности фракций политических партий в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики предусматриваются в смете расходов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Статья 33. Контроль за финансовой деятельностью политических партии 1. Контроль за поступлением и целевым использованием политическими партиями средств государственного бюджета осуществляет Счетная палата Кыргызской Республики. Контроль за финансовой и бухгалтерской отчетностью политических партий осуществляют органы налоговой службы. 2. Проверка поступлений и целевого использования политическими партиями финансовых и иных средств может быть осуществлена также Жогорку Кенешем Кыргызской Республики на основании обращения не менее одной трети от общего числа депутатов. 3. Результаты проверки сводных финансовых отчетов политических партий публикуются в республиканских средствах массовой информации соответствующим государственным органом не позднее чем через месяц со дня окончания проверки. ГЛАВА VII. УЧАСТИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ Статья 34. Участие референдумах политических партий в выборах, 1. Политическая партия обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты, на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. 2. Политические партии вправе принимать участие в выборах и референдумах, официальное опубликование (публикация) о назначении (проведении) которых состоялось после представления политической партией в Министерство юстиции Кыргызской Республики документов, подтверждающих государственную регистрацию ее территориальных отделений в городах Бишкек и Ош, а в областях по желанию. 3. Политические партии вправе участвовать в выборах и референдумах самостоятельно в порядке, установленном избирательным законодательством. 4. При выдвижении своих кандидатов (списков кандидатов) на выборах политическая партия обязана опубликовать свою программу в республиканских печатных изданиях. Статья 35. Признание политической партии участвующей в выборах 1. Политическая партия считается участвующей в выборах в случаях регистрации и проведения голосования на выборах за: 1) выдвинутый ею список кандидатов в депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; 2) выдвинутого ею кандидата на должность Президента Кыргызской Республики; 3) кандидатов (списков кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления не менее чем одной трети административнотерриториальных единиц Кыргызской Республики. 2. Политические партии, не принимавшие в течение пяти лет участия в выборах в соответствии с требованиями части 1 настоящей статьи, подлежат ликвидации согласно пункту 4 части 3 статьи 39 настоящего Закона. ГЛАВА VIII. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИКВИДАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ Статья 36. Осуществление надзора и контроля за деятельностью политических партий 1. Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства Кыргызской Республики политическими партиями и их территориальными отделениями осуществляет Министерство юстиции Кыргызской Республики. 2. Контроль за соответствием деятельности политических партий и их территориальных отделений положениям, целям и задачам, определенным уставами и программами политических партий, осуществляют Министерство юстиции Кыргызской Республики и его территориальные органы. Указанные органы вправе: 1) запрашивать у руководящих органов политической партии и ее территориальных отделений распорядительные и иные документы, подтверждающие наличие территориальных отделений и необходимое количество членов политической партии; 2) направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией открытых мероприятиях (в том числе в съездах и конференциях); 3) выносить политической партии или ее территориальному отделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам политической партии, определенным ее уставом и программой (указать в какой срок). В случае вынесения предупреждения территориальному отделению политической партии Министерство юстиции Кыргызской Республики в трехдневный срок сообщает об этом руководящему органу политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией или ее региональным отделением в судебном порядке. 3. Контроль за источниками доходов политических партий и их территориальных отделений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов осуществляют органы налоговой службы. Статья 37. Приостановление деятельности политической партии Статья 14. Приостановление деятельности политической партии 1. В случае нарушения политической партией Конституции Кыргызской Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, а также совершения действий, нарушающих права и свободы граждан, Министр юстиции Кыргызской Республики вносит в руководящий орган политической партии представление об устранении указанных нарушений и устанавливает срок не превышающий трех месяцев для их устранения. Государственный орган, зарегистрировавший политическую партию, за совершение действий, выходящих за пределы целей и задач, определенных ее уставом, или нарушающих закон, может приостановить деятельность этой партии на срок до двух месяцев. В этом случае политической партии запрещается пользоваться всеми средствами массовой информации, вести пропаганду и агитацию, организовывать митинги, демонстрации и другие массовые Если в установленный срок эти нарушения не устранены, деятельность политической партии может быть приостановлена решением Верховного суда Кыргызской Республики (далее – Верховный суд) на срок до шести месяцев на основании заявления Министра юстиции Кыргызской Республики. 2. В случае нарушения территориальным отделением политической партии Конституции Кыргызской Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, а также в случае совершения действий, нарушающих права и свободы граждан, начальник соответствующего территориального органа Министерства юстиции Кыргызской Республики вносит в руководящий орган территориального отделения представление об устранении указанных нарушений и устанавливает срок не превышающий трех месяцев для их устранения. Если в установленный срок эти нарушения не устраняются, деятельность территориального отделения политической партии приостанавливается на срок до шести месяцев решением районного суда на основании заявления начальника соответствующего территориального органа Министерства юстиции Кыргызской Республики. 3. Министерство юстиции Кыргызской Республики и его территориальные органы вправе подать заявление в суд о приостановлении деятельности политической партии или ее территориального отделения после письменного предупреждения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 36 настоящего Закона, если это предупреждение не было обжаловано в суд в установленном законом порядке. Заявление о приостановлении деятельности политической партии или ее территориального отделения не может быть подано в период рассмотрения судом жалоб на указанные предупреждения. Статья 38. Последствия приостановления деятельности политической партии 1. В случае приостановления деятельности политической партии, ее территориального отделения на срок, определенный решением суда, приостанавливаются ее (его) права как учредителя средств массовой информации; ей (ему) запрещается пользоваться государственными и мероприятия, принимать участие в выборах. Также приостанавливается ее право пользоваться банковскими вкладами, за исключением расчетов по трудовым договорам, возмещения убытков, причиненных в результате ее деятельности, и уплаты штрафов. По истечении указанного срока и устранения нарушений деятельность политической партии возобновляется. Статья 15. Прекращение деятельности политической партии и ее роспуск Прекращение деятельности политической партии может быть проведено путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации. Реорганизация политической партии осуществляется по решению ее съезда (конференции). Регистрация вновь созданной после реорганизации политической партии осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Ликвидация политической партии осуществляется по решению ее съезда (конференции). Политическая партия распускается по решению суда в случае совершения ею действий, предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона. Представление о роспуске политической партии выносится Министерством юстиции Кыргызской Республики. муниципальными средствами массовой информации, организовывать митинги, демонстрации и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению причиненных их действиями убытков (ущерба), уплате налогов и штрафов. 2. Если в течение установленного судом срока приостановления деятельности политической партии или ее территориального отделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, то после окончания указанного срока политическая партия или ее территориальное отделение возобновляет свою деятельность. 3. В случае не устранения политической партией или ее территориальным отделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии или ее территориального отделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии или ее территориального отделения. Статья 39. Ликвидация политической партии 1. Политическая партия может быть ликвидирована по решению высшего руководящего органа - съезда политической партии либо по решению Верховного суда Кыргызской Республики. 2. Решение съезда политической партии о ликвидации политической партии принимается в соответствии с настоящим Законом и в порядке, предусмотренном уставом партии. 3. Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного суда Кыргызской Республики в случаях: 1) нарушения требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики; 2) принятия решений, нарушающих права и свободы граждан; 3) не устранения в установленный судебным решением срок нарушений, послуживших основанием приостановления деятельности политической партии; 4) неучастия политической партии в выборах в соответствии со статьей 35 настоящего Закона; 5) отсутствия территориальных отделений политической партии в городах Бишкек и Ош; 6) отсутствия необходимой минимальной общей численности политической партии, предусмотренной частью 2 статьи 4 настоящего Закона. Статья 40. Реорганизация политической партии 1. Реорганизация политической партии осуществляется по решению съезда политической партии, принимаемому в порядке, установленном частью 1 статьи 22 настоящего Закона и уставом политической партии. 2. Реорганизация территориальных отделений политической партии осуществляется по решению съезда политической партии либо по решению уполномоченного на то органа политической партии. Территориальные отделения политической партии не вправе самостоятельно принимать решение о своей реорганизации. Статья 41. Последствия реорганизации и ликвидации Статья 21. Порядок обращения материальных и финансовых политической партии средств политической партии в случае ее роспуска 1. Материальные и финансовые средства после завершения расчетов по обязательствам политической партии направляются на цели, предусмотренные уставом и программой политической партии, если ликвидация осуществлена по решению съезда политической партии; в доход государства, если ликвидация политической партии осуществлена по решению суда. 2. В случае реорганизации политической партии передача ее имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Кыргызской Республики. 3. Прекращение деятельности политической партии в случае ее ликвидации или реорганизации влечет за собой аннулирование свидетельства о государственной регистрации политической партии и исключение ее из единого государственного реестра юридических лиц. Материальные и финансовые средства политической партии, решением съезда (конференции) объявившей о самороспуске, направляются только на цели, предусмотренные ее уставом. Имущество политической партии, распущенной решением суда, обращается безвозмездно в пользу государства и направляется на цели, предусмотренные в статье 14 настоящего Закона. Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства о политических партиях Ответственность за нарушение настоящего Закона устанавливается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. В случае совершения политической партией действий, выходящих за пределы определенных ее уставом целей и задач или не соответствующих действующему законодательству, руководящему органу этой партии может быть вынесено письменное предупреждение Министерством юстиции Кыргызской Республики. Руководящий орган партии в месячный срок информирует о мерах, принятых для устранения отмеченных в предупреждении Министерства юстиции Кыргызской Республики нарушениях законодательства о политических партиях. Глава V Заключительные положения Статья 22. Контроль за деятельностью политической партии Контроль за источниками доходов политической партии, размерами полученных ею средств и уплатой налогов осуществляют территориальные органы государственной налоговой службы Кыргызской Республики. ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона Статья 23. Порядок введения в действие настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики «О политических партиях» (газета «Эркин Тоо» от 25 июня 1999 № 51). 3. Установить осуществление государственного финансирования политических партий в соответствии с настоящим Законом с 1 января 2016 года. 4. Правительству Кыргызской Республики: - привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом; - до 1 января 2013 года внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предложения о приведении законов в соответствие с настоящим Законом; - до 31 декабря 2012 года провести перерегистрацию политических партий, зарегистрированных до 31 декабря 2011 года в соответствии с требованиями настоящего Закона. 5. Установить, что с 1 января 2013 года политические партии, не прошедшие перерегистрацию соответствии с требованиями настоящего Закона, считаются ликвидированными. Ввести в действие настоящий Закон со дня опубликования. Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 25 июня 1999 года N 51 Считать утратившими силу пункты, касающиеся создания и деятельности политических партий в Законе Кыргызской Республики "Об общественных объединениях".
