К ВЫБОРАМ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ в 2011

К ВЫБОРАМ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ в 2011 – 2012 гг.
Указ Президента Российской Федерации
О назначении выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» постановляю:
1. Назначить выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
нового созыва на 4 декабря 2011 года.
2. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Д. Медведев
Москва, Кремль
29 августа 2011 г.
№ 1124
В декабре 2011 года должны проводиться выборы депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. На
вопросы о предстоящих выборах отвечает председатель территориальной
избирательной комиссии города Шарьи И.Р. Перегудина.
Когда должны проводиться выборы в Государственную Думу шестого созыва и
сколько депутатов будет избираться?
Согласно Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации» днем голосования на данных выборах
является первое воскресенье месяца, в котором истекает конституционный срок, на который
была избрана Государственная Дума предыдущего состава. Государственная Дума пятого
созыва была избрана сроком на четыре года 2 декабря 2007 года. Соответственно, очередные
выборы должны проводиться 4 декабря 2011 года. Государственная Дума шестого созыва
будет избираться сроком на 5 лет. В Думу избираются 450 депутатов по федеральному
избирательному округу, включающему в себя всю территорию страны.
Кем и когда будут назначаться выборы?
Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом
Российской Федерации не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня
голосования. Таким образом, решение о назначении выборов может быть принято в период с
15 августа по 4 сентября 2011 года и подлежит обязательному опубликованию в средствах
массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Непосредственно
избирательная кампания начнется со дня официального опубликования указа Президента
России о назначении выборов.
Кто может быть избран депутатом Государственной Думы?
Активное избирательное право (право избирать) принадлежит гражданину Российской
Федерации, достигшему на день голосования возраста 18 лет, а пассивное избирательное
право (право быть избранным депутатом Государственной Думы) гражданин приобретает
только при достижении на день голосования возраста 21 года.
Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других
избирательных действий гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в
местах лишения свободы по приговору суда. Не может быть избран депутатом гражданин,
осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления,
а также осужденный за совершение преступления экстремистской направленности и
имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за эти преступления.
Установлены ограничения в реализации пассивного избирательного права также в отношении
гражданина, подвергнутого административному наказанию за административное
правонарушение экстремистской направленности, гражданина, имеющего гражданство
иностранного государства, ограничения по замещению государственной должности.
По какой избирательной системе будут проводиться выборы?
На выборах депутатов Государственной Думы нового созыва, как и на выборах,
прошедших в 2007 году, будет применяться пропорциональная избирательная система.
Голосование будет проводиться по федеральным спискам кандидатов в депутаты,
выдвинутым политическими партиями. Депутатские мандаты будут распределяться между
списками кандидатов пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные
списки кандидатов в депутаты.
Когда политические партии смогут выдвигать списки кандидатов
для участия в выборах?
Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы может быть
выдвинут на съезде политической партии. При этом период выдвижения федеральных
списков начинается через 10 дней со дня официального опубликования указа Президента
России о назначении выборов и заканчивается через 30 дней со дня его опубликования.
Какие требования предъявляются к федеральным спискам кандидатов?
Общее число кандидатов в депутаты в федеральном списке не может превышать 600
человек. Политическая партия не вправе включать в федеральный список кандидатов лиц,
являющихся членами иных политических партий. Кандидат может
упоминаться в
федеральном списке кандидатов только один раз. Порядок размещения кандидатов в списке
определяется политической партией. Федеральный список может иметь общефедеральную
часть, в которую включается не более 10 кандидатов, и должен иметь не менее чем 70
региональных групп, охватывающих все субъекты Российской Федерации. Эти группы
должны соответствовать: субъекту Российской Федерации; группе субъектов Российской
Федерации с числом зарегистрированных на их территории избирателей не более 3
миллионов человек; части территории субъекта Российской Федерации с числом
зарегистрированных избирателей не менее 650 тысяч. При этом деление территории субъекта
Российской Федерации на части, соответствующие региональным группам кандидатов,
допускается при численности избирателей на территории субъекта Российской Федерации
более 1,3 миллиона. Поскольку территория Костромской области не может быть поделена на
части, она может быть включена в состав группы субъектов Российской Федерации либо
выделена в качестве отдельной региональной группы.
Выдвижение кандидатов в депутаты осуществляется политическими партиями,
а имеет ли право гражданин, не состоящий в партии, предложить свою
кандидатуру для включения в федеральный список кандидатов в депутаты?
Да, такое право имеется у гражданина Российской Федерации, обладающего пассивным
избирательным правом, не являющегося членом какой-либо из политических партий. Он
может не позднее чем через три дня со дня официального опубликования указа Президента
России о назначении выборов обратиться в любое региональное отделение любой
политической партии с предложением о включении его кандидатуры в федеральный список
кандидатов в депутаты. Кандидатура должна быть поддержана не менее чем десятью членами
соответствующей политической партии. При поддержке конференцией или общим собранием
регионального отделения политической партии кандидатура подлежит обязательному
рассмотрению наравне с другими кандидатурами на съезде партии при рассмотрении вопроса
о выдвижении федерального списка кандидатов. Политическая партия вправе и по
собственной инициативе принимать решения о включении граждан, не являющихся членами
политических партий, в выдвигаемый ею федеральный список кандидатов.
Число таких кандидатов может составлять не более половины от числа кандидатов,
включенных в федеральный список кандидатов.
Как и ранее, партии должны собирать подписи в поддержку выдвижения списка
кандидатов?
Подписи избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов необходимы для
регистрации списка Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Организации сбора подписей избирателей не потребуется политическим партиям, списки
кандидатов которых на предыдущих выборах были допущены к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия»).
Выдвинутые ими федеральные списки кандидатов должны быть зарегистрированы без сбора
подписей избирателей. Иные политические партии будут обязаны собрать в поддержку
выдвижения списка кандидатов не менее 150 тысяч подписей избирателей. При этом на один
субъект Российской Федерации должно приходиться не более 5 тысяч подписей
проживающих в нем избирателей.
Когда партии могут проводить предвыборную агитацию?
Период, в который политические партии могут проводить предвыборную агитацию,
начинается со дня выдвижения политической партией федерального списка кандидатов и
прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Партия вправе
самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации. С
соблюдением установленных законом требований и за счет средств своего избирательного
фонда ею могут проводиться агитационные публичные мероприятия, выпускаться и
распространяться печатные, аудиовизуальные и другие агитационные материалы. А за 28
дней до дня голосования (начиная с 5 ноября 2011 года) политическим партиям,
зарегистрировавшим
федеральные
списки
кандидатов,
разрешается
проведение
предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях. При этом такие партии обязаны опубликовать свою предвыборную
программу не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Участие в выборах потребует и больших расходов политических партий.
Ограничены ли они законодательством?
Политическая партия на проведение своей избирательной кампании вправе
израсходовать не более 700 миллионов рублей из ее избирательного фонда, который
создается за счет собственных средств партии и добровольных пожертвований граждан и
юридических лиц. Кроме этого, по решению руководящего органа политической партии
избирательный фонд может создаваться и региональными отделениями политической партии.
В зависимости от численности избирателей, зарегистрированных на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации, предельная сумма всех расходов
регионального отделения может составлять от 15 до 55 миллионов рублей. С учетом
численности зарегистрированных в Костромской области избирателей предельный размер
всех расходов из избирательного фонда регионального отделения партии составляет 25
миллионов рублей.
По итогам голосования для участия в распределении депутатских мандатов
федеральные списки политических партий должны преодолеть так называемый
«избирательный барьер». Каков он?
Да, к участию в распределении депутатских мандатов допускаются федеральные
списки кандидатов в депутаты, которые преодолеют так называемый «избирательный барьер»,
то есть получат 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
При этом таких списков должно быть не менее двух и за эти списки должно быть подано в
совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В
ином случае к распределению депутатских мандатов могут быть допущены другие федеральные
списки последовательно в порядке убывания числа поданных за них голосов избирателей.
Новацией предстоящих выборов является предусмотренная законодательством
возможность передачи депутатских мандатов федеральным спискам кандидатов, не
преодолевшим «избирательный барьер». Федеральному списку, получившему менее 7, но не
менее 6 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, может быть
передано два депутатских мандата, а федеральному списку, получившему менее 6, но не
менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, – один
депутатский мандат.
Как избирательные комиссии в области готовятся к выборам?
Конечно, в первую очередь в избирательных комиссиях изучается Федеральный закон
«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации». Комиссией, организующей выборы депутатов Государственной Думы, является
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. Ею уже подготовлен большой
пакет документов, определяющих порядок осуществления избирательными комиссиями
различных избирательных действий и процедур. На специальных семинарах организаторов
выборов будут изучаться соответствующие постановления и инструкции ЦИК России.
Кстати, они размещены на сайте избирательной комиссии Костромской области для
ознакомления других участников выборов.
Работу по подготовке и проведению выборов на территории области будет
осуществлять избирательная комиссия Костромской области, а на территории района, города
– соответствующая территориальная избирательная комиссия. Наша область отличается тем,
что на предстоящих выборах нет необходимости создавать территориальные избирательные
комиссии, поскольку их полномочия, как и ранее, исполняют избирательные комиссии
муниципальных образований, действующие на постоянной основе. В большинстве из них
работают опытные и профессионально подготовленные председатели комиссий. Во всех
избирательных комиссиях имеется широкое представительство политических партий и иных
общественных объединений, что обеспечивает не только качественную подготовку выборов, но
и необходимый общественный контроль за их проведением.
Подготовка к выборам осуществляется избирательными комиссиями во
взаимодействии с органами государственной власти области, органами местного
самоуправления, правоохранительными и другими органами. Для объединения их усилий
губернатором Костромской области И.Н. Слюняевым издано специальное постановление, в
котором предусмотрены меры по оказанию избирательным комиссиям в области содействия в
работе по подготовке к выборам. Его реализация даст возможность решить многие вопросы,
связанные с обеспечением реализации и защиты на территории области избирательных прав
граждан, и, как и ранее, организованно провести выборы.
Главными задачами для избирательных комиссий было и остается обеспечение равных
условий предвыборной деятельности политических партий, соблюдение законности при
подготовке и проведении выборов.