Редакционная политика ОТРК КР на период предвыборной

УТВЕРЖДЕНО
решением НС ОТРК
от 16 сентября 2010
Редакционная политика
Общественной Телерадиокорпорации (ОТРК) КР
на период предвыборной кампании в Жогорку Кенеш КР
2010
Принимая во внимание демократические принципы, включенные в Конституцию КР1,
которые отводят важную роль гражданам Кыргызстана как избирателями в политическом
развитии страны.
Напоминая об основных принципах свободы слова, предоставленных гражданам
Кыргызстана2,
Напоминая о политических правах, предоставленных гражданам Кыргызстана3,
Принимая во внимание права и обязанности ОТРК, выраженные в Декрете об Общественной
ТРК КР, также как и в Кодексе о выборах, в частности:
-
Законные обязательства ОТРК обратить особое внимание на различные регионы
страны4;
1
Статья 1 Конституции
«1. Кыргызская Республика (Кыргызстан) является суверенным, демократическим, правовым, светским, унитарным,
социальным государством.
<…>
Статья 2 Конституции
1. Народ Кыргызстана является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в
Кыргызской Республике.
4. Народ Кыргызстана осуществляет свою власть непосредственно на выборах и референдумах, а также через систему
государственных органов и органов местного самоуправления на основе настоящей Конституции и законов.»
2
Статья 31 Конституции
«1. Каждый имеет право на свободу мысли и мнения.
2. Каждый имеет право на свободу выражения своего мнения, свободу слова и печати.
3. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения или отказу от него.
3
Статья 52 Конституции
1. Граждане имеют право:
1) участвовать в обсуждении и принятии законов и решений республиканского и местного значения;
2) избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке,
предусмотренном настоящей Конституцией и законами;
3) участвовать в референдуме в порядке, предусмотренном конституционным законом.
<…>»
4
Статья 21 Положения «Об ОТРК КР»: Программная политика ОТРК
«<…>
ОТРК предоставляет услуги вешания, которые:
<…>
Предлагают программы, представляющие интерес для различных регионов страны:
<…>»
1
-
-
-
Законные обязательства ОТРК придерживаться определенных стандартов
журналистики в информационной политике, включая объективность, завершенность
и плюрализм мнений5;
Законные обязательства ОТРК распространять объективную и проверенную
информацию по партиям и кандидатам на выборах и руководствоваться
сбалансированным подходом между партиями и кандидатами, участвующими в
выборах6;
Обязательства ОТРК предоставить бесплатный прямой эфир политическим партиям,
участвующим в выборах, и распределить часть этого времени организации круглых
столов и обсуждений7.
Признавая тот факт, что представление системы выборов по политическим спискам
потребует усилий в информационном плане и в системе выборов в целом;
Напоминая, что свободная информация обеспечивает качество избирательного процесса;
Наблюдательный Совет ОТРК устанавливает следующие правила для сотрудников ОТРК в
освещении выборов в Жогорку Кенеш КР в сентябре – октябре 2010 года.
5
Статья 7 Положения «Об ОТРК КР»: Права и обязанности ОТРК
«Для реализации задач:
1. ОТРК обязана:
- осуществлять распространение достоверной, объективной информации на всей территории республики;
2. Корпорация имеет право:
- получать необходимую информацию от государственных органов, общественных организаций и иных юридических и
физических лиц для осуществления телерадиовещания;
- самостоятельно строить свою деятельность в соответствии с принципами объективности и открытости
информации;»
Статья 21 Положения «Об ОТРК КР»: Программная политика ОТРК
«<…>
ОТРК осуществляет современное и высококачественное вещание, отражающее весь диапазон существующих в обществе
мнений и взглядов, удовлетворяет информационные интересы и потребности широкого населения.»
Статья 22. Положения «Об ОТРК КР»: Редакционная политика ОТРК
«<…>
Главными стандартами подачи информации должны быть точность, достоверность, сбалансированность, полнота и
доступность, а также четкое разграничение фактов и авторских комментариев.
<…>»
Статья 23. Положения «Об ОТРК КР»: Информационное вещание ОТРК
«ОТРК предоставляет полную и оперативную информацию обо всех общественно значимых событиях, происходящих в
Кыргызской Республике и в мире. Новости должны быть непредвзятыми, сбалансированными и независимыми. Комментарии должны
быть четко отделены от фактов.»
6
Статья 30 Кодекса о выборах в Кыргызской Республике: об информировании избирателей и проведение предвыборной
агитации
«<…>
3. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным
способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенства кандидатов, политических партий, в них не
должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, политической партии.»
7
Статья 30 Кодекса о выборах в Кыргызской Республике: об информировании избирателей и проведение предвыборной
агитации
«<…>
16. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти и
местного самоуправления или их подведомственные учреждения и предприятия, <…> обязаны обеспечить кандидатам, политическим
партиям равные возможности проведения предвыборной агитации.»
Статья 32. Кодекса о выборах в Кыргызской Республике: Проведение предвыборной агитации по телевидению и радио
«<…>
3. Не менее одной трети от общего объема выделяемого бесплатного эфирного времени отводится кандидатам,
политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов исключительно для совместного проведения дискуссий, "круглых столов" и
иных аналогичных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все кандидаты,
политические партии должны быть допущены на равных основаниях. »
2
1. Бесплатный эфир, предоставляемый политическим партиям, участвующим
в кампании.
1.1 Бесплатная презентация партий
ОТРК обязуется предоставить каждой политической партии одинаковое бесплатное эфирное
время (20 минут) для презентации программы партии. Формат вещания должен быть
одинаковым для каждой партии с представлением последней презентации программы
партии без спецэффектов. Каждая презентация каждой партии будет транслироваться в
равном объеме на ОТРК (период вещания должен быть между 20.00 и 24.00, как это
отмечено в Кодексе о выборах, но выделенное время будет одинаковым для всех партий).
1.2. Интервью журналистов с представителями партий
ОТРК организует, проведет и предоставит в эфир интервью с представителем каждой
партии, участвующей в выборах. Каждое интервью будет длиться 20 минут, будет
проводиться двумя журналистами ОТРК, интервьюирующих двух представителей от каждой
партии. Вопросы, адресованные кандидатам, будут адресованы партийным программам
кандидатов, также социальным, политическим вопросам, относящимся к Кыргызстану.
1.3. Круглый стол, обсуждения, дебаты между политическими партиями, участвующими в
выборах
ОТРК организует в прямом эфире национальные дебаты с представителями всех партий,
участвующих в выборах.
Количество организованных дебатов будет зависеть от количества партий,
зарегистрированных на выборы. Для того, чтобы обеспечить прозрачность дискуссии, ОТРК
может пригласить все партии для обсуждения одного и того же вопроса в тот же промежуток
эфирного времени, но организовать несколько отдельных раундов дебатов, обеспечивая
одинаковое распределение времени между партиями.
ОТРК предоставляет всем политическим партиям возможность принять участие в дебатах
также для того, чтобы выразить свое мнение и дать ответ на возможное обвинение
оппонентов.
2. Платное эфирное время, предоставляемое политическим партиям,
участвующим в предвыборной кампании
Согласно Кодексу о выборах КР, ОТРК предоставляет одинаковое эфирное время для
вещания каждой политической партии, участвующей в выборах по одинаковой стоимости8.
Каждая политическая реклама каждой политической партии будет вещать в одинаковое
время.
8
Статья 32 Кодекса о выборах в Кыргызской Республике: о проведении предвыборной агитации по телевидению и радио
«<…>
4. Теле - радиоорганизации, подпадающие под действие пункта 16 статьи 30 настоящего Кодекса, применительно к уровню
выборов обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации кандидатами, политическими партиями. Указанное
эфирное время должно предоставляться на условиях договора соответствующему кандидату, политической партии за плату по их
требованию. Общий объем резервируемого платного эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного
эфирного времени, а также размер оплаты должен быть единым для всех кандидатов, политических партий. При этом каждый
кандидат, политическая партия вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли,
полученной делением этого объема на общее число кандидатов, политических партий.»
3
3. Редакционная политика ОТРК в освещении выборов
3.1 Содержание
ОТРК обязано предоставлять своей аудитории полноценное освещение процесса выборов,
включающее разъяснения по новой системе голосования (партийные списки),
представленные в Кыргызстане в 2010 году, функционирование парламента, правила
голосования и презентации различных конкурирующих партий и их программы.
3.2 Стандарты журналистики.
3.2.1 Беспристрастность
Согласно Декрета об Общественной ТРК КР и Кодексу о выборах, ОТРК обеспечивает
аудиторию справедливой, беспристрастной, нейтральной и сбалансированной информацией
о процессе выборов. На практике эта редакционная политика будет выражаться в
поддержании баланса предоставленного времени для каждой политической партии,
вещающей на ОТРК и участвующей в выборах (включая не только новые программы, но
также все виды программ), на принципах нейтралитета в отношении политических партий,
где не выражается личное суждение журналистов в отношении политических партий и
кандидатов.
Политическая реклама в новостных, информационно-аналитических программах запрещена.
Озвучивание диктором платных информационных сюжетов и информации такого рода
запрещено.
3.2.2 Право ответа на недостоверную информацию
ОТРК обязана предоставить право ответа политическим партиям и кандидатам,
вовлеченным в выборы на необоснованные обвинения и недостоверную информацию,
вышедших в эфире. Это даст возможность каждому кандидату и политической партии
ответить на голословные утверждения или обвинения выраженные оппонентом в течение 24
часов. Право ответа будет предоставлено в том же формате программы и в то же время,
когда недостоверное высказывание или обвинение было передано в эфире.
ОТРК обязана корректировать в кратчайшие сроки любую недостоверную информацию,
которая была передана в эфире по отношению к политической партии или кандидату,
участвующим в выборах по вине сотрудников ОТРК.
3.2.3 Избирательные опросы
ОТРК не организовывает и не проводит опросы избирателей по предстоящим выборам. При
использовании данных опросов, проведенных сторонними организациями, ОТРК следует
правилам, описанным в Кодексе о выборах9.
9
Статья 30 Кодекса о выборах в Кыргызской Республике: об информировании избирателей и проведение предвыборной
агитации
«<…>
5. При опубликовании (освещении) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой
информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (освещение), обязаны указывать организацию или
физическое лицо, проводившее опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения
опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших)
проведение опроса и оплатившее (оплативших) его опубликование.»
4