662 Об обращении Собрания депутатов МО «Котлас

Муниципальное образование «Котлас»
Собрание депутатов четвёртого созыва
Сорок шестая сессия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «25» октября 2012 г.
№ 662
Об обращении Собрания депутатов МО
«Котлас» к губернатору Архангельской
области И.А. Орлову и председателю
Архангельского областного Собрания
депутатов В.С. Фортыгину
Собрание депутатов МО «Котлас» постановляет:
1. Утвердить прилагаемый текст обращения Собрания депутатов МО «Котлас» о
необходимости принятия мер по проблеме выплаты заработной платы в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях в размере не ниже минимального размера
оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки к
заработной плате.
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение губернатору
Архангельской области И.А. Орлову и председателю Архангельского областного
Собрания депутатов В.С. Фортыгину.
Председатель Собрания
депутатов МО «Котлас»
А.Ю.Степанов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Собрания депутатов
МО «Котлас»
от 25 октября 2012 года № 662
Губернатору Архангельской области
И.А.Орлову
Председателю Архангельского
областного Собрания депутатов
В.С.Фортыгину
Уважаемый Игорь Анатольевич!
Уважаемый Виталий Сергеевич!
Собрание депутатов муниципального образования «Котлас» выражает глубокую
озабоченность складывающейся в муниципальных образованиях Архангельской области
ситуацией, при которой работники муниципальных учреждений обращаются в суды
общей юрисдикции с исковыми заявлениями к соответствующим учреждениям с
требованиями о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы из
расчета минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, с
начислением районного коэффициента и северной надбавки.
Суды удовлетворяют исковые заявления работников муниципальных учреждений и
выносят решения о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
мотивируя решения тем, что «в силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации
районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций,
расположенных в районах Крайнего Севера, должны начисляться к совокупной
заработной плате, размер которой без этих коэффицента и надбавки не может быть менее
минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории
Российской Федерации».
Органы местного самоуправления МО «Котлас» принимают всевозможные меры к
обжалованию вынесенных судебных актов, однако, с связи с тем, что в соответствии со
статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда
о выплате работнику заработной платы подлежат немедленному исполнению, органы
местного самоуправления осуществляют указанные выплаты за счет средств местных
бюджетов.
По состоянию на 21 сентября 2012 года в муниципальном образовании «Котлас»
имеется 59 вступивших в законную силу судебных решений о взыскании в пользу
работников муниципальных учреждений МО «Котлас» за счет средств соответствующих
учреждений недоначисленной и невыплаченной заработной платы из расчета
минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации, с
начислением районного коэффициента и северной надбавки.
В настоящее время работникам муниципальных учреждений на основании
вышеуказанных судебных решений выплачено 218 501,85 рублей. До конца 2012 года
сумма предстоящих выплат по неисполненным судебным решениям составит 157 759,69
рублей (в указанную сумму вошли вступившие в законную силу судебные решения, по
которым суды не только взыскивают заработную плату, но и обязывают учреждения
производить начисление заработной платы истцам в дальнейшем, в размере не ниже
МРОТ в размере 4 611 рублей с начислением районного коэффициента и северной
надбавки). Кроме того, на рассмотрении в судах общей юрисдикции находится 16
аналогичных дел на общую сумму 127 596 рублей.
Администрация МО «Котлас» совместно с руководителями муниципальных
учреждений принимает максимально возможные меры к обжалованию вынесенных
судебных актов, однако, суды вышестоящих инстанций оставляют в силе вынесенные
судами первых инстанций решения (например, по делу № 4г-650 по иску Кузнецовой О.В.
к МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №62 «Аленький цветочек» о взыскании
заработной платы и компенсации морального вреда 08 августа 2012 года Архангельским
областным судом вынесено определение об отказе в передаче кассационной жалобы для
рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. В настоящее время по
данному делу подготовлена кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским
делам Верховного Суда Российской Федерации).
Наряду с этим, в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики» на областном уровне принято решение о повышении заработной платы
педагогических работников дошкольных образовательных учреждений с 1 января 2013
года на 33,3%.
Однако данное повышение не разрешит складывающуюся ситуацию по
обращениям работников муниципальных учреждений в суды с исковыми заявлениями к
соответствующим учреждениям с требованиями о взыскании недоначисленной и
невыплаченной заработной платы из расчета минимального размера оплаты труда,
установленного в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и
северной надбавки, поскольку работники, которые обращаются в суды не попадают под
категорию педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, а
относятся к категории прочего обслуживающего персонала муниципальных учреждений,
и заработная плата их ещё ниже, чем заработная плата педагогических работников
дошкольных образовательных учреждений.
Таким образом, предстоящее повышение с 1 января 2013 года заработной платы
только педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, ещё
больше увеличит разрыв между средней заработной платой педагогических работников
муниципальных дошкольных образовательных учреждений и средней заработной платой
прочего обслуживающего персонала муниципальных учреждений, и как следствие, может
привести к ещё большему увеличению социальной напряженности.
И если принимаемые в настоящее время администрацией МО «Котлас» совместно
с руководителями муниципальных учреждений всевозможные меры позволяют
недопустить массового потока обращений в суды, то при дальнейшем развитии событий
вышеназванная ситуация может приобрести массовый характер, что в итоге повлечет за
собой необходимость увеличения фонда оплаты труда муниципальных учреждений.
Согласно предварительным расчетам, потребность бюджетных средств по МО
«Котлас» в 2013 году на выплату МРОТ в размере 4611 рублей с начислением на него
районного коэффициента и процентной надбавки, с учетом начислений на выплаты по
оплате труда, ориентировочно составит - 41 035,4 тыс. рублей. Учитывая тот факт, что
данные расходы не учитываются при формировании межбюджетных отношений, а у
муниципального образования «Котлас» нет источников для покрытия этих возникающих
расходов, то в дальнейшем это приведет к необходимости обращения муниципального
образования «Котлас» к Правительству Архангельской области о выделении
дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований
Архангельской области на увеличение фонда оплаты труда муниципальных учреждений.
На основании вышеизложенного, учитывая, что в целом проблема по выплате
заработной платы в районах Крайнего Севера и приравненных к ней местностях в размере
не ниже МРОТ с начислением на него районного коэффициента и северной надбавки
носит глобальный характер и требует её разрешения на федеральном уровне (в части
определения понятия «минимальный размер оплаты труда»), что подтверждается
проектом Федерального закона № 616524 «О внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации, просим Вас принять меры к разрешению данной ситуации и
рассмотреть вопрос о возможности повышения оплаты труда прочих работников
муниципальных учреждений (кроме педагогических) также с 1 января 2013 года с
выделением соответствующей финансовой помощи муниципальным образованиям на эти
цели.
Обращение принято единогласно на сессии Собрания депутатов МО «Котлас» 25
октября 2012 года.
Председатель Собрания
депутатов МО «Котлас»
А.Ю.Степанов