О Положении об организации работы с наказами и

ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2007 г. N 54/1372
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С НАКАЗАМИ И ОБРАЩЕНИЯМИ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЕПУТАТАМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
И ГЛАВЕ ВОЛГОГРАДА И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОЛГОГРАДЕ, ПРИНЯТОЕ РЕШЕНИЕМ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 06.07.2006 N 33/724
"О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ВОЛГОГРАДЕ"
(В РЕДАКЦИИ НА 18.07.2007)
(в ред. Решений Волгоградской городской Думы
от 17.04.2008 N 2/62, от 25.06.2008 N 6/171)
В соответствии с Законом Волгоградской области от 22 июля 2002 г. N 732-ОД "Об общих
принципах организации работы с наказами избирателей депутатам представительного органа
местного самоуправления и выборному главе администрации муниципального образования
Волгоградской области", руководствуясь статьями 7, 24, 26 Устава города-героя Волгограда,
Волгоградская городская Дума решила:
1. Принять Положение об организации работы с наказами и обращениями избирателей
депутатам Волгоградской городской Думы и главе Волгограда согласно приложению.
2. Утратил силу. - Решение Волгоградской городской Думы от 25.06.2008 N 6/171.
3. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего решения:
3.1. Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 26.05.2005 N
18/297 "О Положении об организации работы с наказами и обращениями избирателей депутатам
Волгоградской городской Думы и выборному главе Волгограда".
3.2. Решение Волгоградской городской Думы от 24.05.2006 N 31/680 "О Положении о
резервном фонде администрации Волгограда и порядке его расходования и о внесении изменения
в Положение о бюджетном процессе в Волгограде, принятое Постановлением Волгоградского
городского Совета народных депутатов от 30.10.2002 N 45/845 "О Положении о бюджетном
процессе в Волгограде".
4. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.
5. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 г.
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на И.А. Кареву - председателя
Волгоградской городской Думы.
Глава Волгограда
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
Приложение
к Решению
Волгоградской городской Думы
от 20 декабря 2007 г. N 54/1372
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С НАКАЗАМИ И ОБРАЩЕНИЯМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
ДЕПУТАТАМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И ГЛАВЕ ВОЛГОГРАДА
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы
от 17.04.2008 N 2/62)
1. Общие положения
Положение об организации работы с наказами и обращениями избирателей депутатам
Волгоградской городской Думы и главе Волгограда (далее - Положение) устанавливает порядок
организации работы с наказами и обращениями избирателей депутатам Волгоградской городской
Думы (далее - городская Дума) и главе Волгограда, использования бюджетных ассигнований,
предусмотренных в бюджете Волгограда на исполнение наказов и обращений избирателей
депутатам городской Думы и главе Волгограда, контроля за выполнением наказов и обращений
избирателей депутатам городской Думы и главе Волгограда.
Наказы избирателей депутатам городской Думы и главе Волгограда являются одной из форм
осуществления народовластия, реального участия граждан в решении конкретных социальноэкономических вопросов местного значения, укрепления связей избирателей Волгограда с
органами местного самоуправления Волгограда.
2. Наказы и обращения избирателей депутатам городской Думы
и главе Волгограда
Наказами избирателей депутатам городской Думы и главе Волгограда являются
предложения (поручения), принятые собраниями избирателей в ходе предвыборной кампании и в
период полномочий депутатов городской Думы и главы Волгограда, имеющие общественное
значение либо носящие неотложный социальный характер.
Обращениями избирателей депутатам городской Думы и главе Волгограда являются
обращения граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, об оказании материальной
помощи.
Целью наказов избирателей депутатам городской Думы и главе Волгограда является
повышение уровня и качества жизни населения Волгограда при участии граждан в осуществлении
местного самоуправления через выборные органы местного самоуправления Волгограда.
В качестве наказов избирателей депутатам городской Думы и главе Волгограда могут
рассматриваться предложения избирателей по осуществлению конкретных мероприятий,
направленных на обеспечение комплексного экономического и социального развития Волгограда и
требующих расходов бюджета Волгограда.
Не могут быть признаны наказами избирателей депутатам городской Думы и главе
Волгограда обращения, по которым получателями средств бюджета Волгограда определены
религиозные или общественные объединения, коммерческие организации независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, а также предприятия, организации и
учреждения, финансируемые из федерального и регионального бюджетов, кроме случаев,
установленных федеральными и региональными законами.
3. Порядок внесения и рассмотрения наказов избирателей
депутатам городской Думы и главе Волгограда
Наказы избирателей депутатам городской Думы и главе Волгограда могут даваться
избирателями на собраниях с участием депутатов городской Думы и главы Волгограда, на
собраниях, проводимых депутатами городской Думы в своих избирательных округах;
формироваться из предложений (поручений) собраний избирателей, адресованных депутату
городской Думы или главе Волгограда. Собрание избирателей обсуждает предложения
(поручения), внесенные избирателями, учитывая их общественную значимость, обоснованность и
реальность осуществления.
В работе собрания избирателей могут принимать участие представители городской Думы и
администрации Волгограда, которые при необходимости дают соответствующие разъяснения
присутствующим на собрании избирателям по предложениям (поручениям), внесенным
избирателями.
Решения об одобрении либо отклонении наказов избирателей депутатам городской Думы и
главе Волгограда принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа
присутствующих на собрании избирателей.
На собрании избирателей ведется протокол, в котором указываются дата и место
проведения собрания избирателей, количество присутствующих на собрании избирателей, их
фамилии и инициалы, занимаемые должности руководителей или их представителей,
участвующих в проведении собрания избирателей, членов президиума собрания избирателей,
краткое содержание связанных с наказами избирателей депутатам городской Думы и главе
Волгограда выступлений участников собрания избирателей; результаты голосования по
вышеуказанным наказам избирателей.
Протокол собрания избирателей подписывается председателем и секретарем собрания
избирателей.
В решении собрания избирателей должно быть указано, кому даются наказы избирателей, их
конкретное содержание.
Наказы избирателей депутатам городской Думы направляются депутатам городской Думы
соответствующих избирательных округов.
4. Порядок внесения и рассмотрения обращений избирателей
депутатам городской Думы и главе Волгограда
Обращения граждан (избирателей), зарегистрированных на территории Волгограда и
попавших в тяжелую жизненную ситуацию, об оказании материальной помощи направляются
депутату городской Думы или главе Волгограда. Материальная помощь гражданам оказывается
единовременно - один раз в год независимо от повода обращения гражданина.
Материальная помощь гражданам в размере до 5 тыс. рублей включительно оказывается на
основании заявления и копии паспорта гражданина.
Материальная помощь гражданам свыше 5 тыс. рублей оказывается при представлении
документов, обосновывающих размер испрашиваемых денежных средств и подтверждающих
повод обращения гражданина.
Оказание материальной помощи гражданам в связи со смертью близких родственников
(супруга (супруги), родителей, детей) или длительным тяжелым заболеванием и нахождением на
стационарном лечении производится независимо от размера фактического подушевого дохода
членов семьи заявителя.
5. Учет, изучение и принятие наказов и обращений избирателей
депутатам городской Думы и главе Волгограда
Учет и изучение наказов и обращений избирателей главе Волгограда осуществляется
администрацией Волгограда наряду с подготовкой плана мероприятий по их выполнению.
Учет и изучение наказов и обращений избирателей депутатам городской Думы ведется
непосредственно депутатами городской Думы по каждому избирательному округу по мере их
поступления.
На основе поступивших наказов и обращений избирателей депутату городской Думы депутат
городской Думы формирует сводный перечень наказов и обращений избирателей и направляет
его в комитет городской Думы по бюджету, налогам и сборам с приложением следующих
документов:
предложений об объемах бюджетных обязательств по наказам и обращениям избирателей
депутату городской Думы;
протокола собрания избирателей;
обращений граждан к депутату городской Думы;
документов, подтверждающих обоснование размера средств бюджетных ассигнований
(предварительных смет, дефектных ведомостей с указанием ориентировочной стоимости работ,
счетов и прочих документов).
Обращения граждан, прилагаемые к сводному перечню наказов и обращений избирателей,
направляемому в комитет городской Думы по бюджету, налогам и сборам, проходят
предварительную регистрацию в организационном отделе аппарата (приемной граждан) городской
Думы.
(абзац введен Решением Волгоградской городской Думы от 17.04.2008 N 2/62)
Предлагаемые к утверждению городской Думой наказы и обращения избирателей депутатам
городской Думы регистрируются, рассматриваются, проверяются и обобщаются комитетом
городской Думы по бюджету, налогам и сборам. Комитет городской Думы по бюджету, налогам и
сборам разрабатывает план мероприятий по выполнению наказов и обращений избирателей
депутатам городской Думы и готовит проект решения городской Думы о принятии к исполнению
наказов и обращений избирателей депутатам городской Думы и утверждении плана мероприятий
по их выполнению в пределах средств, предусмотренных в бюджете Волгограда. Комитет
городской Думы по бюджету, налогам и сборам готовит вышеуказанный план мероприятий на
основании документов, поступивших от депутатов городской Думы не позднее чем за 10 дней до
даты проведения очередного заседания городской Думы. Подготовка последнего в календарном
году плана мероприятий по выполнению наказов и обращений избирателей депутатам городской
Думы готовится на основании документов, поступивших в комитет городской Думы по бюджету,
налогам и сборам от депутатов городской Думы не позднее 1 ноября текущего финансового года.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 17.04.2008 N 2/62)
В плане мероприятий по выполнению наказов и обращений избирателей депутатам
городской Думы указываются:
избирательный округ, фамилия, имя, отчество депутата городской Думы;
содержание наказов и обращений избирателей;
фамилия, имя, отчество лица, обратившегося за получением материальной помощи;
объем финансирования наказов и обращений избирателей;
общая стоимость реализации наказов и обращений избирателей.
Городская Дума, исходя из общественной значимости, социально-экономической и правовой
обоснованности, реальности осуществления наказов и обращений избирателей с учетом
материальных и финансовых возможностей бюджета Волгограда, принимает решение о принятии
к исполнению наказов и обращений избирателей депутатам городской Думы и утверждает план
мероприятий по их выполнению.
Решение городской Думы о принятии к исполнению наказов и обращений избирателей
депутатам городской Думы и утверждении плана мероприятий по их выполнению поступает главе
Волгограда и направляется в соответствующее структурное подразделение администрации
Волгограда для подготовки распоряжения главы Волгограда.
Решение городской Думы о принятии к исполнению наказов и обращений избирателей
депутатам городской Думы и утверждении плана мероприятий по их выполнению доводится до
сведения избирателей через официальные средства массовой информации.
6. Исполнение принятых бюджетных обязательств по выполнению
наказов и обращений избирателей депутатам городской Думы
и главе Волгограда
Исполнение принятых бюджетных обязательств по выполнению наказов и обращений
избирателей депутатам городской Думы и главе Волгограда осуществляется в пределах
ассигнований, предусмотренных на эти цели бюджетом Волгограда на текущий финансовый год.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 17.04.2008 N 2/62)
Абзац исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 17.04.2008 N 2/62.
Соответствующее структурное подразделение администрации Волгограда согласно
принятому решению городской Думы готовит распоряжение главы Волгограда, в котором
указываются мероприятия по выполнению наказов и обращений избирателей депутатам городской
Думы, главный распорядитель средств бюджета Волгограда и получатель средств бюджета
Волгограда, ответственный за выполнение наказов и обращений избирателей депутатам
городской Думы.
Департамент финансов администрации Волгограда во исполнение распоряжения главы
Волгограда санкционирует оплату денежных обязательств получателю средств бюджета
Волгограда, определенному в распоряжении главы Волгограда, после проверки наличия
документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств,
утвержденным департаментом финансов администрации Волгограда в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
7. Контроль за исполнением наказов и обращений избирателей
депутатам городской Думы
Контроль за исполнением наказов и обращений избирателей депутатам городской Думы
осуществляют депутаты городской Думы, комитет городской Думы по бюджету, налогам и сборам.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 17.04.2008 N 2/62)
Главные распорядители средств бюджета Волгограда, обеспечивающие реализацию и
выполнение наказов и обращений избирателей депутатам городской Думы, на основании
представленной информации получателями средств бюджета Волгограда представляют
ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в городскую Думу и
департамент финансов администрации Волгограда отчеты о выполнении принятых городской
Думой к исполнению наказов и обращений избирателей депутатам городской Думы.
Информация о реализации плана мероприятий по выполнению наказов и обращений
избирателей депутатам городской Думы рассматривается на заседании городской Думы.
Депутаты городской Думы во время встреч с избирателями информируют их о реализации
поступающих к ним наказов и обращений избирателей.
Депутаты городской Думы вправе обращаться во все учреждения, организации и
предприятия, расположенные на территории Волгограда, по вопросам исполнения наказов и
обращений избирателей депутатам городской Думы и плана мероприятий по их выполнению,
утвержденного в установленном порядке.
8. Ответственность должностных и иных ответственных лиц
органов местного самоуправления Волгограда за исполнение
решений городской Думы о наказах и обращениях избирателей
депутатам городской Думы
Невыполнение должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями
муниципальных предприятий, организаций и учреждений Волгограда решений городской Думы о
принятии к исполнению наказов и обращений избирателей депутатам городской Думы и
утверждении плана мероприятий по их выполнению влечет ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
Городская Дума вправе обратиться к главе Волгограда с предложением о принятии мер
дисциплинарной ответственности к должностному лицу администрации Волгограда,
ответственному за выполнение решений городской Думы о принятии к исполнению наказов и
обращений избирателей депутатам городской Думы и утверждении плана мероприятий по их
выполнению.
Глава Волгограда информирует городскую Думу о результатах рассмотрения
вышеуказанных предложений.
9. Заключительное положение
Изменения в настоящее Положение вносятся решением городской Думы в установленном
порядке.
Глава Волгограда
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ