15 июля 1997 года N 34-10-ОЗ Принят

Документ предоставлен КонсультантПлюс
15 июля 1997 года
N 34-10-ОЗ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Архангельским областным
Собранием депутатов
(Решение от 15 июля 1997 года N 210)
(в ред. законов Архангельской области
от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ, от 09.07.2002 N 109-15-ОЗ,
от 08.04.2003 N 166-21-ОЗ, от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ,
от 06.12.2007 N 463-22-ОЗ, от 26.06.2008 N 559-28-ОЗ,
от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ, от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ,
от 29.10.2010 N 222-16-ОЗ, от 15.03.2012 N 445-29-ОЗ,
от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ, от 22.04.2013 N 659-39-ОЗ,
от 17.10.2013 N 16-2-ОЗ, от 14.02.2014 N 87-5-ОЗ,
от 26.09.2014 N 174-10-ОЗ)
Настоящий областной закон определяет порядок назначения на должность и
освобождения от должности уполномоченного по правам человека в Архангельской
области, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Должность уполномоченного по правам человека в Архангельской области (далее
- уполномоченный) учреждается в соответствии с Федеральным конституционным
законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Уставом
Архангельской области в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и
свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами
местного самоуправления и должностными лицами Архангельской области.
(в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
2. Основными задачами уполномоченного являются:
- организация и осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина органами государственной власти Архангельской области, органами местного
самоуправления в Архангельской области, их должностными лицами;
- обеспечение дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод
человека и гражданина в Архангельской области, содействие восстановлению этих прав и
свобод в случае их нарушения;
(в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
- содействие совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод
человека и гражданина;
- участие в правовом просвещении граждан в области их прав и свобод, форм и
методов их защиты, информирование жителей Архангельской области о положении в
сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека;
(в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
- содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод
человека и гражданина;
- содействие координации деятельности органов государственной власти
Архангельской области, органов местного самоуправления в Архангельской области,
общественных объединений в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и
гражданина;
- развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере прав и
свобод человека и гражданина.
(в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
(п. 2 в ред. закона Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий взаимодействует с
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, а также с
уполномоченными по правам человека в иных субъектах Российской Федерации.
(п. 3 введен законом Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
Статья 2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и
неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
В своей деятельности уполномоченный руководствуется Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Архангельской области,
областными законами, настоящим областным законом, а также общепризнанными
принципами и нормами международного права, международными договорами Российской
Федерации.
(в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
Статья 3.
1. Деятельность уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и
свобод граждан и не влечет передачу ему полномочий государственных органов,
обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
(в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
2. Уполномоченный действует в пределах своей компетенции, установленной
настоящим областным законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к
компетенции государственных органов, органов местного самоуправления и их
должностных лиц.
(п. 2 введен законом Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
3. Решения, действия (бездействие) уполномоченного не создают препятствия к
осуществлению гражданином его прав и свобод и не возлагают на него дополнительные
обязанности. Решения уполномоченного носят рекомендательный характер.
(п. 3 введен законом Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
Статья 4. Исключена. - Закон Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ.
Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ
И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 5
(в ред. закона Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
1. На должность уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином
Российской Федерации, достигшее ко дню назначения возраста 30 лет, имеющее высшее
образование (как правило - юридическое), познания в области прав и свобод человека и
гражданина, обладающее опытом их защиты.
(п. 1 в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
2 - 3. Исключены. - Закон Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ.
2. Постановление о назначении на должность уполномоченного и биографические
сведения об уполномоченном подлежат обязательному опубликованию в средствах
массовой информации.
Статья 6
(в ред. закона Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
1. Предложения о кандидатах на должность уполномоченного вносятся на
рассмотрение в областное Собрание депутатов:
(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ)
- Губернатором Архангельской области;
(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)
- депутатами областного Собрания;
- комитетами областного Собрания депутатов;
(в ред. закона Архангельской области от 14.02.2014 N 87-5-ОЗ)
- органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской
области.
(в ред. закона Архангельской области от 14.02.2014 N 87-5-ОЗ)
2. Общественные объединения вправе представить в областное Собрание депутатов
свои предложения о кандидатах на должность уполномоченного через субъектов,
указанных в пункте 1 настоящей статьи.
(п. 2 в ред. закона Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ)
3. Срок внесения предложений о кандидатах на должность уполномоченного на
рассмотрение в областное Собрание депутатов составляет 30 дней до истечения срока
полномочий уполномоченного или до дня, установленного областным Собранием
депутатов, в случаях, предусмотренных статьями 7 и 11 настоящего закона.
Информация об истечении срока полномочий уполномоченного публикуется
областным Собранием депутатов в средствах массовой информации не позднее чем за 30
дней до истечения срока полномочий уполномоченного.
(п. 3 в ред. закона Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ)
Статья 7
(в ред. закона Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
1. Уполномоченный назначается на должность областным Собранием депутатов не
позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего уполномоченного, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.
(п. 1 в ред. закона Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ)
2. Назначенным на должность уполномоченного считается кандидат, получивший
большинство голосов от числа избранных депутатов областного Собрания. Способ
проведения голосования (тайное или открытое) определяется областным Собранием
депутатов в ходе обсуждения данного вопроса большинством голосов от числа
присутствующих депутатов областного Собрания.
Решение о назначении уполномоченного оформляется постановлением областного
Собрания депутатов.
В случае, если для голосования было предложено более двух кандидатов на
должность уполномоченного и ни один из них не набрал требуемого числа голосов
депутатов или кандидаты набрали одинаковое число голосов депутатов, то проводится
повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов
депутатов. На должность уполномоченного назначается кандидат, получивший
большинство голосов от числа избранных депутатов областного Собрания.
(п. 2 в ред. закона Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ)
3. Исключен. - Закон Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ.
4. В случае, если в ходе проведения голосования ни один из кандидатов на
должность уполномоченного не набрал необходимого числа голосов депутатов, повторная
процедура назначения на должность уполномоченного проводится в порядке,
установленном статьями 5 - 9 настоящего областного закона. Дата начала выдвижения
кандидатур на должность уполномоченного определяется областным Собранием
депутатов.
(в ред. закона Архангельской области от 06.12.2007 N 463-22-ОЗ)
5. Одна и та же кандидатура на должность уполномоченного не может быть внесена
на рассмотрение в областное Собрание депутатов более двух раз.
(п. 5 введен законом Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ)
Статья 8
(в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
1. При вступлении в должность уполномоченный приносит присягу следующего
содержания:
"Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно
исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации, Уставом Архангельской области и
областными законами, справедливостью и голосом совести.".
Присяга приносится на сессии областного Собрания депутатов не позднее трех
месяцев со дня назначения уполномоченного на должность. Порядок принесения присяги
определяется регламентом областного Собрания депутатов.
(в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
2. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Одно и то же
лицо не может быть назначено на должность уполномоченного более чем на два срока
подряд.
Уполномоченный вступает в должность с момента принесения им присяги и
исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного
уполномоченного.
(в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
Истечение срока полномочий областного Собрания депутатов не повлечет
досрочного прекращения полномочий уполномоченного.
3. Уполномоченный имеет служебное удостоверение, являющееся документом,
подтверждающим полномочия и личность уполномоченного, которым он пользуется в
течение срока своих полномочий.
Форма служебного удостоверения, его образец и описание устанавливаются
положением о служебном удостоверении, утверждаемым областным Собранием
депутатов.
Статья 9
1. На уполномоченного распространяются ограничения и обязанности,
установленные Федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О
противодействии коррупции", от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их
доходам" и другими федеральными законами.
(п. 1 в ред. закона Архангельской области от 22.04.2013 N 659-39-ОЗ)
2. Уполномоченному, его (ее) супруге (супругу) и несовершеннолетним детям
запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Уполномоченный, его (ее) супруга (супруг) и несовершеннолетние дети обязаны в
течение трех месяцев со дня замещения уполномоченным государственной должности
закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в
иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и
(или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
(п. 2 введен законом Архангельской области от 17.10.2013 N 16-2-ОЗ)
3. Уполномоченный обязан ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за
отчетным, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Уполномоченный при представлении сведений, указанных в настоящем пункте,
указывает сведения о принадлежащем ему, его (ее) супруге (супругу) и
несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами
территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых
приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественного характера за
пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
(абзац введен законом Архангельской области от 17.10.2013 N 16-2-ОЗ)
(пункт введен законом Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
4. Сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, представляются по форме,
установленной указом Губернатора Архангельской области для лиц, замещающих
государственные должности Архангельской области в исполнительных органах
государственной власти Архангельской области.
(п. 4 введен законом Архангельской области от 17.10.2013 N 16-2-ОЗ)
5. Уполномоченный обязан представлять сведения о своих расходах, а также о
расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке,
установленных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за
соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их
доходам".
(пункт введен законом Архангельской области от 22.04.2013 N 659-39-ОЗ)
6. Абзац исключен. - Закон Архангельской области от 29.10.2010 N 222-16-ОЗ.
Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом,
не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного
срока уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия
прекращаются и областное Собрание депутатов назначает нового уполномоченного.
Статья 10
(в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности Архангельским
областным Собранием депутатов в случаях:
- вынесения в отношении уполномоченного обвинительного приговора суда,
вступившего в законную силу;
- признания уполномоченного недееспособным решением суда, вступившим в
законную силу;
- признания уполномоченного безвестно отсутствующим решением суда,
вступившим в законную силу;
- объявления уполномоченного умершим решением суда, вступившим в законную
силу;
- утраты доверия в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря
2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
(в ред. закона Архангельской области от 26.09.2014 N 174-10-ОЗ)
- утраты уполномоченным гражданства Российской Федерации;
- неспособности уполномоченного по состоянию здоровья или иным уважительным
причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять
свои обязанности;
- подачи уполномоченным письменного заявления в Архангельское областное
Собрание депутатов о сложении своих полномочий;
- смерти уполномоченного.
2. Решение о досрочном освобождении уполномоченного от должности оформляется
постановлением Архангельского областного Собрания депутатов.
(п. 2 в ред. закона Архангельской области от 26.09.2014 N 174-10-ОЗ)
3. Досрочное освобождение уполномоченного от должности в связи с утратой
доверия осуществляется на основании материалов по результатам проверки, проведенной
комиссией по соблюдению требований к должностному поведению лица, замещающего
государственную должность уполномоченного по правам человека в Архангельской
области, и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия).
(п. 3 введен законом Архангельской области от 26.09.2014 N 174-10-ОЗ)
4. При досрочном освобождении уполномоченного от должности в связи с утратой
доверия учитываются:
1) характер совершенного уполномоченным коррупционного правонарушения, его
тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено;
2) соблюдение уполномоченным других ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им
обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
3) предшествующие результаты исполнения уполномоченным своих должностных
обязанностей.
(п. 4 введен законом Архангельской области от 26.09.2014 N 174-10-ОЗ)
5. Досрочное освобождение уполномоченного от должности в связи с утратой
доверия осуществляется не позднее одного месяца со дня поступления информации о
совершении уполномоченным коррупционного правонарушения, не считая периода
временной нетрудоспособности уполномоченного, пребывания его в отпуске, других
случаев его отсутствия на работе по уважительным причинам, а также времени
проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией. При этом досрочное
освобождение уполномоченного от должности в связи с утратой доверия должно быть
осуществлено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении
коррупционного правонарушения.
(п. 5 введен законом Архангельской области от 26.09.2014 N 174-10-ОЗ)
6. В постановлении Архангельского областного Собрания депутатов о досрочном
освобождении уполномоченного от должности в связи с утратой доверия в качестве
основания такого действия указывается соответствующее положение части 1 статьи 13.1
Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Копия постановления Архангельского областного Собрания депутатов, указанного в
абзаце первом настоящего пункта, направляется лицу, досрочно освобожденному от
должности уполномоченного в связи с утратой доверия, в течение пяти дней со дня
принятия такого постановления почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, вправе обжаловать
постановление Архангельского областного Собрания депутатов о досрочном
освобождении уполномоченного от должности в связи с утратой доверия в суд.
(п. 6 введен законом Архангельской области от 26.09.2014 N 174-10-ОЗ)
Статья 11. В случае досрочного освобождения уполномоченного от должности
новый уполномоченный должен быть назначен областным Собранием депутатов в
течение 60 дней со дня досрочного освобождения предыдущего уполномоченного от
должности в порядке, установленном статьями 5 - 9 настоящего областного закона.
(в ред. законов Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ, от 06.12.2007 N 463-22ОЗ)
Дата начала выдвижения кандидатур на должность уполномоченного определяется
областным Собранием депутатов.
(абзац введен законом Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 12. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации,
нарушение прав которых совершено на территории Архангельской области, и
находящихся на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства (далее заявители).
Статья 13
1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие)
органов государственной власти, органов местного самоуправления Архангельской
области, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
Архангельской области, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия
(бездействие) в административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по
его жалобе.
(в ред. законов Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ, от 17.12.2012 N 597-36ОЗ)
2. Уполномоченный не принимает и не рассматривает жалобы на нормативные
правовые акты областного Собрания депутатов.
(в ред. законов Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ, от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
3. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению
уполномоченным по правам человека в Архангельской области.
4. При обращении к уполномоченному председателя Архангельского областного
Собрания депутатов или Губернатора Архангельской области уполномоченный проводит
проверку нарушений прав, имеющих особое общественное значение, не позднее
истечения трех лет со дня нарушения прав и свобод граждан или дня, с которого стало
известно о нарушении.
(п. 4 введен законом Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ; в ред. закона
Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)
Статья 14
1. Жалоба должна быть подана уполномоченному в письменной форме или в форме
электронного документа заявителем, чьи права нарушены, либо его представителем,
полномочия которого подтверждены в установленном порядке, не позднее истечения года
со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно
об их нарушении.
(п. 1 в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество, личную подпись и адрес
заявителя, местонахождение и наименование органа или должностного лица, решения или
действия (бездействие) которого обжалуются, изложение существа решений или действий
(бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы,
а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в
административном порядке.
(в ред. законов Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ, от 17.12.2012 N 597-36ОЗ)
3. Жалоба, поданная без соблюдения требований статей 13 и 14 настоящего закона,
возвращается заявителю с разъяснением порядка подачи жалобы уполномоченному.
Анонимные жалобы уполномоченным не рассматриваются.
(п. 3 введен законом Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
4. Жалобы, адресованные уполномоченному заявителями, находящимися в
учреждениях, исполняющих наказания, и в местах содержания под стражей, цензуре не
подлежат и направляются ему администрацией указанных учреждений не позднее
следующего за днем подачи жалобы рабочего дня в запечатанном пакете.
(п. 4 введен законом Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
Статья 15. Исключена. - Закон Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ.
Статья 16
1. Получив жалобу, уполномоченный имеет право:
- принять жалобу к рассмотрению;
- разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих
прав и свобод;
- передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или
должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
- отказать в принятии жалобы к рассмотрению.
2. О принятом решении уполномоченный в десятидневный срок уведомляет
заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы уполномоченный информирует также
орган государственной власти Архангельской области, орган местного самоуправления в
Архангельской области или должностное лицо, решения или действия (бездействие)
которых обжалуются.
(в ред. закона Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. Отказ в
принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.
4. Отказ в принятии жалобы не исключает права заявителя обратиться с аналогичной
жалобой к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Статья 17. При наличии информации и установлении фактов о массовых или грубых
нарушениях прав и свобод граждан на территории Архангельской области либо в случаях,
имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты
интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты,
уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в
пределах своей компетенции.
(в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
Статья 18
1. Приступив к рассмотрению жалобы, уполномоченный вправе обратиться к
компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в
проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.
2. Проверка не может быть поручена государственному органу, органу местного
самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых
обжалуются.
Статья 19
1. В целях реализации своих задач и обеспечения гарантий государственной защиты,
прав и свобод граждан уполномоченный обладает следующей компетенцией:
(в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Архангельской
области, органы местного самоуправления в Архангельской области, присутствовать на
заседаниях их коллегиальных органов, а также в соответствии с действующим
законодательством посещать предприятия, учреждения и организации независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, воинские части, общественные
объединения;
(в ред. закона Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
2) запрашивать и получать от органов государственной власти Архангельской
области, органов местного самоуправления в Архангельской области и у должностных
лиц, государственных и муниципальных служащих Архангельской области сведения,
документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;
(в ред. закона Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
3) получать объяснения должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих Архангельской области, исключая судей, по вопросам, подлежащим
выяснению в ходе рассмотрения жалобы;
(в ред. закона Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными
органами, должностными лицами и государственными служащими проверку деятельности
органов государственной власти Архангельской области, органов местного
самоуправления в Архангельской области и их должностных лиц;
(в ред. закона Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
5) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных
исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе
рассмотрения жалобы;
6) посещать учреждения, органы, исполняющие наказания, места содержания под
стражей, находящиеся на территории Архангельской области, без специального на то
разрешения.
(пп. 6 введен законом Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
2. По вопросам своей деятельности уполномоченный пользуется правом
безотлагательного приема руководителями и должностными лицами органов
государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления в
Архангельской области.
(п. 2 в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
3. Взаимодействие уполномоченного с федеральными государственными органами
осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации,
ведомственными нормативными правовыми актами, а также соглашениями,
заключаемыми уполномоченным с соответствующими федеральными государственными
органами.
(п. 3 введен законом Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
Статья 20
(в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
1. Предоставление уполномоченному информации, составляющей государственную,
коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Государственные органы власти Архангельской области, органы местного
самоуправления в Архангельской области и их должностные лица оказывают
уполномоченному содействие в осуществлении его полномочий, предоставляют
безвозмездно и беспрепятственно уполномоченному запрошенные материалы и
документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.
Запрошенные материалы и документы и иная информация направляются
уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не
установлен иной срок.
3. Вмешательство в деятельность уполномоченного с целью повлиять на его
решение, неисполнение должностными лицами законных требований уполномоченного, а
равно неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим
законом, воспрепятствование деятельности уполномоченного в иной форме не
допускаются и влекут за собой ответственность в соответствии с областным законом от 3
июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях".
(п. 3 в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
Статья 21. При рассмотрении жалобы уполномоченный обязан предоставить органу
государственной власти Архангельской области, органу местного самоуправления в
Архангельской области или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие)
обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим
выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
(в ред. закона Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
Статья 22
1. О результатах рассмотрения жалобы уполномоченный обязан известить заявителя.
2. В случае установления факта нарушения прав заявителя уполномоченный обязан
принять меры в пределах его компетенции, определенной настоящим законом.
Статья 23
(в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
1. Уполномоченный обязан направить органу государственной власти
Архангельской области, органу местного самоуправления в Архангельской области, их
должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает
нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации
относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и
свобод.
2. Орган государственной власти Архангельской области, орган местного
самоуправления в Архангельской области и их должностные лица, получившие
заключение уполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок и о принятых
мерах в письменной форме сообщить уполномоченному.
(в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
3. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. Периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых являются органы
государственной власти Архангельской области, не вправе отказать в публикации
заключений и иных документов уполномоченного.
Статья 24
1. До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении
жалобы, разглашению не подлежат.
2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе
рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их
письменного согласия.
Статья 25
1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный вправе:
1) исключен. - Закон Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ;
2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о
возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного
дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого
усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
3) исключен. - Закон Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ;
4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты;
(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ)
5) обращаться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с
жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным
или подлежащим применению в конкретном деле;
6) осуществлять иную деятельность, направленную на защиту прав и свобод
человека и гражданина, в соответствии с законодательством.
(пп. 6 введен законом Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ)
2. Исключен. - Закон Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ.
Статья 26. Исключена. - Закон Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ.
Статья 27. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и
свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб уполномоченный вправе:
- направлять государственным органам, органам местного самоуправления и
должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к
обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;
- обращаться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации,
субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении,
дополнении федерального законодательства либо о восполнении пробелов в федеральном
законодательстве в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
(в ред. закона Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
- в соответствии с Уставом Архангельской области вносить в порядке
законодательной инициативы в областное Собрание депутатов законопроекты по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.
(дефис введен законом Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
Статья 28
1. Уполномоченный вправе присутствовать на сессиях областного Собрания
депутатов и заседаниях иных коллегиальных органов государственной власти
Архангельской области, местного самоуправления в Архангельской области.
(п. 1 введен законом Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ)
2. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан
уполномоченный вправе выступить с докладом на очередной сессии областного Собрания
депутатов.
3. Уполномоченный вправе обратиться в областное Собрание депутатов с
предложением о создании депутатской комиссии по расследованию фактов нарушения
прав и свобод граждан и о проведении депутатских слушаний, а также непосредственно
либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых
слушаниях.
Статья 29
(в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
1. Не позднее чем через три месяца после окончания календарного года
уполномоченный направляет доклад о своей деятельности в областное Собрание
депутатов, Губернатору Архангельской области, председателю Архангельского
областного суда, прокурору Архангельской области, полномочному представителю
Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе,
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
(в ред. законов Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ, от 17.12.2012 N 597-36ОЗ)
Ежегодный доклад уполномоченного заслушивается на заседании Архангельского
областного Собрания депутатов.
2. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Архангельской
области уполномоченный может направлять в областное Собрание депутатов,
Губернатору Архангельской области, председателю Архангельского областного суда,
прокурору Архангельской области, полномочному представителю Президента Российской
Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченному по правам
человека в Российской Федерации специальные доклады.
(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)
Со специальным докладом уполномоченный вправе выступить на сессии
Архангельского областного Собрания депутатов.
3. Ежегодный доклад уполномоченного подлежит обязательному официальному
опубликованию, специальные доклады по отдельным вопросам могут быть опубликованы
по решению уполномоченного в средствах массовой информации Архангельской области.
Статьи 30 - 31. Исключены. - Закон Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ.
Статья 32. Исключена. - Закон Архангельской области от 28.05.2002 N 96-14-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Глава IV. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО
(в ред. закона Архангельской области
от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
Статья 33
(в ред. закона Архангельской области от 22.06.2005 N 51-4-ОЗ)
1. Для обеспечения деятельности уполномоченного и осуществления им своих
полномочий создается аппарат уполномоченного (далее - аппарат).
2. Аппарат осуществляет правовое, организационное, научно-аналитическое,
информационно-справочное и иное обеспечение деятельности уполномоченного.
3. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом
Архангельской области с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета,
печать с изображением герба Архангельской области и бланки со своим наименованием.
(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ)
4. Работники аппарата являются государственными гражданскими служащими в
соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы
Архангельской области. В штатное расписание аппарата могут быть включены
должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы
Архангельской области.
(в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
По вопросам, связанным с деятельностью аппарата, уполномоченный издает
распоряжения.
Статья 34
1. Финансирование деятельности уполномоченного и его аппарата осуществляется из
средств областного бюджета в объеме, позволяющем обеспечить возможность
осуществления уполномоченным своих полномочий.
(в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
2. В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства,
необходимые для обеспечения деятельности уполномоченного и его аппарата.
3. Уполномоченный в пределах сметы расходов утверждает структуру, численность
и штатное расписание своего аппарата, руководит его деятельностью.
(в ред. закона Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
4. Финансовая отчетность предоставляется уполномоченным в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
5. По вопросам, связанным с руководством аппаратом, уполномоченный издает
распоряжения.
6. Информационное, материально-техническое, финансовое и транспортное
обеспечение деятельности уполномоченного и его аппарата осуществляют
соответствующие исполнительные органы государственной власти Архангельской
области, администрация Губернатора Архангельской области и Правительства
Архангельской области и подведомственные им государственные учреждения
Архангельской области.
(в ред. закона Архангельской области от 23.09.2009 N 64-5-ОЗ)
7. Помещения, находящиеся в государственной собственности Архангельской
области, для размещения уполномоченного и его аппарата предоставляются в
безвозмездное пользование.
(п. 7 введен законом Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
8. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми органами
государственной власти Архангельской области, а также документами и материалами,
официально распространяемыми данными органами.
(п. 8 введен законом Архангельской области от 17.12.2012 N 597-36-ОЗ)
Статья 35
1. Должность уполномоченного относится к государственной должности
Архангельской области.
(п. 1 в ред. закона Архангельской области от 29.10.2010 N 222-16-ОЗ)
2. Материальные гарантии независимости уполномоченного, связанные с оплатой
труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием,
устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Архангельской области для должностных лиц, замещающих государственные должности
в Российской Федерации и Архангельской области.
3. Права, обязанности и ответственность работников аппарата уполномоченного, а
также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются
нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми
актами Архангельской области о государственной гражданской службе, а также
законодательством Российской Федерации о труде.
(в ред. законов Архангельской области от 23.09.2008 N 570-29-ОЗ, от 17.12.2012 N 597-36ОЗ)
Статья 36
1. При уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может
создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области
прав и свобод человека и гражданина.
2. Положение об экспертном совете по вопросам прав и свобод человека, его
персональный состав и размер оплаты труда его членов утверждаются уполномоченным
по правам человека.
Статья 37. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации области
А.А.ЕФРЕМОВ
г. Архангельск
15 июля 1997 года
N 34-10-ОЗ