Конституционный строй Российской Федерации

Конституционный строй Российской Федерации
 Конституционный строй – это способ организации
государства, который обеспечивает подчинение его праву и
характеризует как конституционное
 Конституционное государство – это государство, связанное
правом, подчиненное праву.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Это способ организации
Государства
(правовое)
Общества
(гражданское)
 Гражданское общество – это система самостоятельных и
независимых от государства общественных институтов и
отношений, которые способствуют реализации частных
интересов индивидов и их коллективов
Элементы гражданского общества:





Политические партии
Общественные объединения
Церковь
Семья
Профессиональные объединения и др.
 Основы конституционного строя – это главные устои
государства, его основные принципы, обеспечивающие
подчинение его праву и характеризующие его как
конституционное
В зависимости от сфер жизни общества
Политические
основы
Экономические и
социальные
основы
1. Демократическое




государство
принцип
народовластия
принцип
разделения властей
политическое
многообразие
гарантия МСУ
1. Принцип
приоритета прав и
свобод человека и
гражданина
2. Федеративное
государство
3. Суверенное
государство
4. Республиканская
форма правления
1. Свобода
экономического
пространства и
экономической
деятельности
2. Многообразие и
равноправие форм
собственности
3. Социальное
государство
Духовные основы
1. Идеологическое
многообразие
2. Принцип светского
государства
Иные подходы к классификации основ конституционного строя РФ
Кокотов А.Н. – 2-е группы основ конституционного строя
Основные начала организации
публичной власти:
 Правовое государство
 Народовластие
 Государственный суверенитет
и др.
Основные начала организации
общества
 Высшая ценность прав и
свобод человека и
гражданина
 Равенство всех форм
собственности
 Идеологическое
многообразие и др.
Баглай М.В. – 4-е группы основ конституционного строя
Гуманистические
основы
Основные
характеристики
российского
государства
Экономические
и политические
основы
Основы
организации
государственной
власти
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО
СТРОЯ
1. РФ – демократическое государство
 Принцип народовластия
 Принцип разделения властей
 Политическое многообразие
 Наличие в Российской Федерации местного
самоуправления
2. Человек, его права и свободы – высшая ценность
3. РФ – правовое государство
4. РФ – суверенное государство
5. РФ – федеративное государство
6. Республиканская форма правления
КС РФ о соотношении непосредственной и представительной
демократии:
«В конституционном механизме осуществления народовластия
средствами волеобразования и волеизъявления народа являются институты
не только непосредственной, но и представительной демократии.
Референдум, обеспечивающий непосредственное участие граждан в
управлении делами государства и открытость процессов принятия
политических решений, легитимируемых волей народа, не может подменять
органы народного представительства. Данному выводу корреспондирует
позиция Парламентской Ассамблеи Совета Европы, которая в Рекомендации
1704 (2005) от 29 апреля 2005 года обращает внимание на то, что прямая и
представительная формы демократии дополняют друг друга, при этом
референдумы не должны рассматриваться в качестве альтернативы
парламентской демократии, ими не следует злоупотреблять, они не должны
использоваться для подрыва легитимности и примата парламентов как
законодательных органов и в обход принципа верховенства права (пункты 5
и 8).»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 N 3-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ РЯДА
ПОЛОЖЕНИЙ
СТАТЕЙ
6
И
15
ФЕДЕРАЛЬНОГО
КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА "О РЕФЕРЕНДУМЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАН В.И. ЛАКЕЕВА,
В.Г. СОЛОВЬЕВА И В.Д. УЛАСА"
Референдум РФ
Развитие законодательства о референдуме РФ:
 Ст. 49 Конституции СССР 1936 г. – закрепляла всенародный опрос
(референдум)
 Ст. 5 Конституции СССР 1977 г. – закрепляла всенародное
голосование (референдум)
 16.10.1990 – Закон «О референдуме РСФСР»
 07.07.1995 г. – ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
 28.06.2004 – ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
Практика проведения федеральных референдумов:
 17 марта 1991 г.
референдум СССР: о сохранении СССР как обновленной федерации
союзных республик
референдум РСФСР: о введении поста Президента РСФСР
 25 апреля 1993 г.
референдум «о доверии»
 12 декабря 1993 г.
референдум о принятии Конституции РФ
Инициатива проведения референдума принадлежит:
По ФКЗ 2004 г.
1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации,
имеющих право на участие в референдуме;
2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3
статьи 135 Конституции Российской Федерации;
3) федеральным органам государственной власти - в случаях,
предусмотренных международным договором Российской Федерации и
настоящим Федеральным конституционным законом.
По ФКЗ 1995 г.
1) не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации,
имеющих право на участие в референдуме Российской Федерации;
2) Конституционному Собранию в случае, предусмотренном частью 3
статьи 135 Конституции Российской Федерации.
Организационно-правовые формы общественных
объединений:
Общественная организация:
1. Основана на членстве (членство оформляется
документально)
2. Цель - совместная деятельность для защиты общих
интересов
Общественное движение:
1. Основано на участии (нет членства)
2. Массовое
3. Преследует социальные, политические и иные
общественно-полезные цели
Общественный фонд:
1. Основан на участии (нет членства)
2. Цель- формирование имущества на основе добровольных
взносов и использование данного имущества на
общественно-полезные цели
Общественное учреждение:
1. Основано на участии (нет членства)
2. Цель – оказание конкретного вида услуг, отвечающих
интересам участников
Орган общественной самодеятельности:
1. Основан на участии (нет членства)
2. Цель – совместное решение различных социальных
проблем, возникающих у граждан по месту жительства,
работы или учебы, направленное на удовлетворение
потребностей неограниченного круга лиц
Политическая партия:
1. Основана на членстве
2. Цель – участие граждан в политической жизни общества
Политические партии
Политическая партия - это общественное объединение,
созданное в целях участия граждан Российской Федерации в
политической жизни общества посредством формирования и
выражения их политической воли, участия в общественных и
политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях
представления интересов граждан в органах государственной
власти и органах местного самоуправления.
Этапы создания политической партии:
1. Образование организационного комитета (не менее 10
человек)
2. Уведомление регистрирующего органа (Министерство
юстиции РФ) об образовании орг. комитета
3. Подготовка орг. комитетом учредительного съезда партии
4. Проведение учредительного съезда политической партии
5. Государственная регистрация политической партии
6. Государственная регистрация региональных отделений
политической партии
Права политической партии
а) свободно распространять информацию о своей деятельности,
пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
б) участвовать в выработке решений органов государственной
власти и органов местного самоуправления;
в) участвовать в выборах и референдумах;
г) создавать региональные, местные и первичные отделения,
принимать решения об их реорганизации и ликвидации;
д) организовывать и проводить собрания, митинги,
демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные
мероприятия;
е) учреждать издательства, информационные агентства,
полиграфические предприятия, средства массовой информации и
образовательные учреждения дополнительного образования
взрослых;
ж) пользоваться на равных условиях государственными и
муниципальными средствами массовой информации;
з) создавать объединения и союзы с другими политическими
партиями и иными общественными объединениями без
образования юридического лица;
и) защищать свои права и представлять законные интересы
своих членов;
к) устанавливать и поддерживать международные связи с
политическими партиями и иными общественными объединениями
иностранных государств, вступать в международные союзы и
ассоциации;
л) осуществлять предпринимательскую деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
уставом политической партии.
Обязанности политической партии
а) соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской
Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные
законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, а также устав политической партии;
б) ежегодно представлять в уполномоченные органы
информацию о численности членов политической партии, о
продолжении своей деятельности с указанием места нахождения
постоянно действующего руководящего органа, а также копию
представляемого в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации сводного финансового отчета политической
партии о поступлении и расходовании средств в отчетном году;
в) допускать представителей уполномоченных органов на
открытые мероприятия (в том числе на съезды, конференции или
общие собрания), проводимые политической партией, ее
региональными
отделениями
и
иными
структурными
подразделениями;
г) извещать заблаговременно избирательную комиссию
соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с
выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и
на иные выборные должности в органах власти.
РФ – ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
1. Верховенство правового закона
2. Разделение властей
3. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина
4. Взаимная ответственность граждан перед государством и
государства перед гражданами
РФ – СУВЕРЕННОЕ ГОСУДАРСТВО
1. Верховенство и независимость государственной власти от
иных видов власти внутри государства
2. Единство государственной власти
3. Независимость государственной власти в международных
отношениях
Правовая основа суверенитета:
1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12
июня 1990 г.
2. Конституция РФ (ст. 4)
Из Декларации о государственном суверенитете РСФСР
Для обеспечения политических, экономических и правовых
гарантий суверенитета РСФСР устанавливается:
 полнота власти РСФСР при решении всех вопросов
государственной и общественной жизни, за исключением
тех, которые ею добровольно передаются в ведение
Союза ССР;
 верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР
на всей территории РСФСР;
 действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с
суверенными правами РСФСР, приостанавливается
Республикой на своей территории.
 исключительное право народа на владение, пользование
и распоряжение национальным богатством России;
 полномочное представительство РСФСР в других
союзных республиках и зарубежных странах;
 право Республики участвовать в осуществлении
полномочий, переданных ею Союзу ССР.
 РСФСР объединяется с другими республиками в Союз на
основе Договора. РСФСР признает и уважает суверенные
права союзных республик и Союза ССР.
 РСФСР сохраняет за собой право свободного выхода из
СССР в порядке, устанавливаемом Союзным договором и
основанным на нем законодательством.
 Территория РСФСР не может быть изменена без
волеизъявления народа, выраженного путем референдума.
РФ - ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО
1. Государственная целостность
2. Единство системы государственной власти
3. Разграничение предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти РФ и
органами государственной власти субъектов РФ
4. Равноправие и самоопределение народов России
5. Равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с
федеральными органами государственной власти
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
1. Выборность главы государства
2. Срочность осуществления полномочий главой
государства
3. Ответственность главы государства
Социальные и экономические основы
конституционного строя
1. Принцип единства экономического пространства и свободного
перемещения товаров, работ, услуг и финансовых средств
2. Принцип признания многообразия и равной защиты форм
собственности
3. Принцип социального государства
Духовные основы конституционного строя
1. Принцип идеологического многообразия
2. Принцип светского государства