ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Лот 20
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
На выполнение работы
по определению экономически обоснованной величины расходов
и прибыли, формирующих тарифы на электрическую и тепловую энергию,
отпускаемую ООО «Обуховоэнерго» потребителям, расположенным
на территории Санкт-Петербурга, на 2008 год
САНКТ-ПЕТЕРБУРГ
2006 г.
Наименование: проведение экспертизы по определению экономически обоснованной
величины расходов и прибыли, формирующих тарифы на электрическую и тепловую энергию,
отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью «Обуховоэнерго» (далее ООО «Обуховоэнерго») потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга,
на 2008 год.
1.
2.
Заказчик: Комитет по тарифам Санкт-Петербурга
3.
Исполнитель:_________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(название, адрес, фамилия, имя, отчество и телефон руководителя, организационно-правовая форма юридического лица)
4.
Основание для выполнения экспертизы: ________________________________________
____________________________________________________________________________________
(договор, постановление, приказ и т. д.)
___________________________________________________________________________________
5.
Цель экспертизы:
Целью экспертизы по определению экономически обоснованной величины расходов и прибыли,
формирующих тарифы (цены) производства и тарифы на услуги по передаче электрической
и тепловой энергии, отпускаемой ООО «Обуховоэнерго» потребителям, расположенным
на территории Санкт-Петербурга, на 2008 год, является:
- определение экономически обоснованной величины расходов и прибыли, относимых
ООО «Обуховоэнерго» на производство и передачу электрической и тепловой энергии,
отпускаемой потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на 2008 год.
6.
Направления экспертизы:
Форма представления
результата работ
Наименование работ
Результат работ
1. Экспертиза экономической
обоснованности затрат и прибыли на производство и передачу
электрической
и
тепловой
энергии,
отпускаемой ООО «Обуховоэнерго»
потребителям, расположенным
на
территории
СанктПетербурга, на 2008 год.
Выявление
экономически
необоснованных расходов (в том
числе
за
счёт
прибыли),
учитываемых ООО «Обуховоэнерго» при расчете тарифов
(цен) производства и тарифов на
услуги
по
передаче
электрической
и
тепловой
энергии, отпускаемой потребителям Санкт-Петербурга
Заключение по экономической
обоснованности затрат и прибыли,
относимых ООО «Обуховоэнерго»
на производство
и
передачу
электрической и тепловой энергии,
отпускаемой потребителям, расположенным на территории СанктПетербурга, на 2008 год
2.
Расчет
экономически
обоснованных тарифов (цен)
производства
и
тарифов
на услуги по передаче электрической и тепловой энергии,
отпускаемой ООО «Обуховоэнерго» потребителям, расположенным
на
территории
Санкт-Петербурга, на 2008 год.
Расчет
тарифов
(цен)
производства и тарифов на
услуги по передаче электрической
и
тепловой
энергии,
отпускаемой ООО «Обуховоэнерго» потребителям, расположенным на территории СанктПетербурга
Расчет экономически обоснованных тарифов (цен) производства и тарифов на услуги
по
передаче
электрической
и тепловой энергии, отпускаемой
потребителям,
расположенным
на территории Санкт-Петербурга,
на 2008 год в соответствии
с Методическими казаниями1
7.
Научно-технические и другие требования к работе
7.1.
Проводимая работа должна основываться на действующем законодательстве,
на использовании данных, получаемых Исполнителем от Заказчика и от ООО «Обуховоэнерго»
в установленном порядке.
приказ ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых
тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке»
(далее – Методические указания)
2
1
7.2.
Документы,
обосновывающие
расходы,
отнесенные
ООО
«Обуховоэнерго»
на производство и передачу электрической и тепловой энергии, должны быть представлены
в необходимом составе и оформлены надлежащим образом. К рассмотрению принимаются:
бухгалтерская документация, формы статистической отчетности, копии договоров, копии смет
на проведение ремонтных работ, копии актов приёмки-передачи выполненных работ (оказанных
услуг), прочие документы и материалы, подписанные руководством (не ниже заместителя
директора, главного бухгалтера) и заверенные печатью ООО «Обуховоэнерго».
8.
Основные документы и источники информации
8.1.
Конституция Российской Федерации, Гражданский, Налоговый кодексы Российской
Федерации.
8.2.
Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов
на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
8.3.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109
«О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».
8.4.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2003 № 516 «О предельных
уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию».
8.5.
Приказ ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний
по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном
(потребительском) рынке».
8.6.
Прочие законы и подзаконные акты, методические документы, действующие в отношении
сферы и предмета государственного регулирования тарифов на тепловую и электрическую
энергию.
8.7.
Расчетные и обосновывающие материалы, представленные ООО «Обуховоэнерго»
в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга для обоснования тарифов на услуги по передаче
электрической энергии на регулируемый период, в соответствии с Методическими указаниями,
бухгалтерская, финансовая, техническая отчетность и расшифровки по статьям затрат
с пояснительными записками.
Примечание. Перечень исходной информации может быть уточнен и дополнен в процессе
работы.
Часть 1.
Экспертиза экономической обоснованности затрат и прибыли на производство
и передачу электрической и тепловой энергии, отпускаемой ООО «Обуховоэнерго»
потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на 2008 год.
1.
Цель выполнения работы
Экспертиза экономической обоснованности затрат по производству и передаче
электрической и тепловой энергии, отпускаемой ООО «Обуховоэнерго» потребителям
Санкт-Петербурга в 2008 год, проводится на предмет выявления экономически необоснованных
расходов (в том числе за счёт прибыли), учитываемых ООО «Обуховоэнерго» при расчете
тарифов (цен) производства и тарифов на услуги по передаче электрической и тепловой энергии,
н 2008 год.
2.
Результат работы
Выявление экономически необоснованных расходов (в том числе за счёт прибыли),
учитываемых ООО «Обуховоэнерго» при расчете тарифов (цен) производства и тарифов
на услуги по передаче электрической и тепловой энергии, отпускаемой потребителям,
расположенным на территории Санкт-Петербурга, на 2008 год.
3.
Форма представления результата работы
Результат работы оформляется в виде заключения по экономической обоснованности расходов
и прибыли, относимых на производство и передачу электрической и тепловой энергии,
отпускаемой ООО «Обуховоэнерго» потребителям, расположенным на территории
Санкт-Петербурга, на 2008 год.
3
Заключение должно содержать конкретные выводы (рекомендации) для принятия
исчерпывающего
решения
правлением
Комитет
по
тарифам
Санкт-Петербурга
как по рассматриваемому вопросу в целом, так и по отдельным положениям рассматриваемых
материалов, в том числе:
 постатейный анализ экономической обоснованности затрат, относимых на расходы
по производству и передаче электрической и тепловой энергии с учетом
прогнозируемых цен и тарифов на продукцию (услуги), потребляемые
регулируемыми организациями;
 анализ экономической обоснованности величины необходимой прибыли для целей
обеспечения регулируемых организаций средствами на реконструкцию,
техническое перевооружение, развитие производства и выплату дивидендов
по акциям;
 сравнительный анализ динамики затрат и величины необходимой прибыли
на период регулирования по отношению к предыдущим (базовым) периодам
регулирования с учетом фактических показателей инфляции за истекший период;
 оценку обоснованности определения видов и объемов продукции (услуг)
в натуральном выражении, поставляемых потребителям;
Перечень вопросов, подлежащих экспертизе и отражению в заключении:
Направления анализа
Основные вопросы по направлениям анализа
1. Анализ экономической обоснованности
расходов по производству и передаче электрической и тепловой энергии
основные




1.2.
Вспомогательные
материалы, в том числе на
ремонт




1.3.
Услуги
(работы)
производственного
характера, в том числе на
ремонт



1.1.
Сырье,
материалы
1.4. Топливо на
технологические цели






1.4. Энергия
1.4.1.
Покупная
электрическая энергия
фактическая величина расходов в 2006 году;
ожидаемая величина расходов за 2007 год;
планируемый объем расходов на 2008 год;
расшифровка расходов на сырье и основные материалы, обоснование
применяемых цен (в том числе обоснование объемов на ремонт,
объемов и цен водопотребления и водоотведения с приложением
договоров).
фактическая величина расходов в 2006 году;
ожидаемая величина расходов за 2007 год;
планируемый объем расходов на 2008 год;
расшифровка расходов на вспомогательные материалы, обоснование
применяемых цен.
фактическая величина расходов в 2006 году;
ожидаемая величина расходов за 2007 год;
планируемый объем расходов на 2008 год. Документальное
подтверждение необходимых объемов услуг (работ);
обоснованность отнесения видов работ на ремонт.
фактическая величина расходов в 2006 году;
ожидаемая величина расходов за 2007 год;
правильность оформления первичной документации по учету топлива;
оценка создания запасов топлива по итогам 1 полугодия 2007 года
и необходимый планируемый запас топлива по состоянию
на 01.01.2008 г.;
расчет планируемых расходов на топливо в 2008 году
(исходя из согласованных балансов электрической и тепловой энергии
ООО «Обуховоэнерго» на 2007 год), обоснование применяемых цен.
 фактическая величина расходов в 2006 году;
 ожидаемая величина расходов за 2007 год;
 расчет планируемых расходов на покупную электрическую энергию
в 2008 году (исходя из согласованных балансов электрической
и тепловой энергии ООО «Обуховоэнерго» на 2008 год), обоснование
4
1.4.2. Покупная
энергия
тепловая
1.4.3. Энергия на
хозяйственные нужды, в том
числе:
- электрическая;
- тепловая.
1.5. Затраты на оплату
труда, в том числе на
ремонт.
1.6.
Отчисления
социальные нужды,
в том числе на ремонт
на
1.7. Амортизация
1.8. Прочие затраты
1.8.1.
Средства
страхование
1.8.2.
платежи
на
Экологические
1.8.3. Налоги и другие
обязательные платежи
применяемых цен.
 фактическая величина расходов в 2006 году;
 ожидаемая величина расходов за 2007 год;
 расчет планируемых расходов на покупную тепловую энергию
в 2008 году (исходя из согласованных балансов электрической
и тепловой энергии ООО «Обуховоэнерго» на 2008 год), обоснование
применяемых цен.
 фактическая величина расходов в 2006 году;
 ожидаемая величина расходов за 2007 год;
 расчет планируемых расходов на энергию на хозяйственные нужды
в 2008 году (исходя из согласованных балансов электрической
и тепловой энергии ООО «Обуховоэнерго» на 2008 год), обоснование
применяемых цен.
 фактическая величина расходов в 2006 году;
 ожидаемая величина расходов за 2007 год;
 нормативная численность (с выделением привлеченного персонала);
 фактическая численность работников;
 тарифная ставка работников первого разряда (установленная
в соответствии с Отраслевым соглашением, фактическая);
 расчет средней ступени по оплате труда;
 доплаты, размеры выплат на премирование, вознаграждение
за выслугу лет, по итогам года и др.
 проверка соответствия расходов на оплату труда персонала, занятого
в регулируемой деятельности, включая начисления компенсирующего
и стимулирующего характера, предусмотренных трудовым,
коллективным
договором,
действующему
законодательству
Российской Федерации с учетом отраслевого тарифного соглашения;
 проверка правомерности применения надбавок за особые условия
работы. Проверка соблюдения технико-экономических показателей
и других показателей премирования работников предприятия
в соответствии с коллективным договором, при выплате премий
и вознаграждений, включаемых в себестоимость регулируемых видов
деятельности.
 планируемый объем расходов на 2008 год.
 фактическая величина расходов в 2006 году, в том числе:
 единый социальный налог;
 страховые взносы на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.
 ожидаемая величина расходов за 2007 год;
 планируемый объем расходов на 2008 год.
 фактическая величина расходов в 2006 году;
 состав оборудования;
 первоначальная (восстановительная) стоимость;
 сумма начисленного износа на 01.01.2007 г.
 ввод, выбытие основных средств, планируемые в регулируемом
периоде;
 расчет амортизационных отчислений на полное восстановление
основных средств на период регулирования.
 фактическая величина расходов в 2006 году;
 ожидаемые расходы на страхование за 2007 год;
 документальное подтверждение расходов на страхование,
предусмотренных на 2008 год.
 фактическая величина расходов в 2006 году;
 расчет нормативных выбросов загрязняющих веществ, ставки оплаты,
другие экологические платежи.
 фактическая величина расходов в 2006 году;
 расчет налога на землю, транспортного налога и других обязательных
5
платежей.
1.8.4. Расходы на оплату Экономическая обоснованность и документальное подтверждение
услуг,
выполненых фактических расходов в 2006 году, ожидаемых расходов за 2007 год,
сторонними организациями
планируемых расходов на 2008 год по статьям:
 консультационные, информационные, юридические и аудиторские
услуги;
 услуги связи;
 услуги по охране имущества, обслуживанию охранно-пожарной
сигнализации;
 услуги по контролю за соблюдением технологических процессов
и другие подобные работы, услуги;
 расходы на аренду (лизинг);
 другие не поименованные выше расходы.
Необходимо отразить в отчете суммы затрат, включенных в расходы
по регулируемым видам деятельности по выполненным работам,
оказанным услугам, по которым отсутствуют оправдывающие
экономическую целесообразность документы, документы оформлены
с нарушением установленного законодательством порядка, из актов
сдачи-приемки выполненных работ не представляется возможность
определить производственный характер данных работ, услуг и т.п.
1.8.5. Цеховые расходы
 фактическая величина расходов в 2006 году;
 ожидаемая величина расходов за 2007 год;
 расчет планируемых расходов в 2008 году, с расшифровкой
и обоснованием отнесения на регулируемые Комитетом по тарифам
Санкт-Петербурга виды деятельности.
1.8.6. Общехозяйственные  фактическая величина расходов в 2006 году;
расходы
 ожидаемая величина расходов за 2007 год;
 расчет планируемых расходов в 2008 году, с расшифровкой
и обоснованием отнесения на регулируемые Комитетом по тарифам
Санкт-Петербурга виды деятельности.
1.8.7.
Другие
расходы, Экономическая обоснованность и документальное подтверждение
связанные с производством фактических расходов, ожидаемые расходы в 2007 году, планируемые
и передачей электрической расходы на 2008 год по статьям:
и тепловой энергии
 гражданская оборона;
 арендная плата с обоснованием отнесения на регулируемые
Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга виды деятельности
и указанием величины балансовой стоимости и начисляемой
амортизации на арендованное оборудование;
 охрана труда и техника безопасности;
 подготовка и переподготовка кадров;
 прочие расходы (с точностью до 50 тыс. руб.).
1.9. Недополученный по
Расчет и обоснование величины недополученного по независящим
независящим
причинам
причинам дохода
доход
1.10.
Избыток
средств,
Расчет и обоснование величины избытка средств, полученного
полученный в предыдущем
в предыдущем периоде регулирования
периоде регулирования
Анализ экономической обоснованности величины прибыли,
необходимой для эффективной деятельности по производству
и передаче электрической и тепловой энергии
2.1. Прибыль на развитие
 фактическая величина прибыли, направленной на развитие
производства.
производства в 2006 году;
 ожидаемое за 2007 год освоение инвестиций из прибыли,
предусмотренных действующими тарифами;
 объем инвестиций из прибыли по плану капитальных
вложений, утвержденному уполномоченным органом, на 2008 год.
2.2. Прибыль на социальное
 фактическая величина прибыли, направленной на социальное
развитие
развитие в 2006 году;
 ожидаемое за 2007 год освоение средств из прибыли на социальное
развитие, предусмотренных действующими тарифами;
6
2.3. Дивиденды по акциям
2.4. Прибыль на прочие
цели
2.5. Налоги.
 обоснование планируемых расходов из прибыли на содержание
социальной сферы (перечень объектов), на денежные выплаты
и другие цели на 2008 год.
 фактическая сумма выплаченных дивидендов в 2006 году;
 ожидаемая величина дидидендов к выплате за 2007 год;
 расчет дивидендов на 2008 год.
 фактическая величина расходов из прибыли в 2006 году;
 ожидаемые расходы из прибыли на 2007 год;
 обоснование планируемых расходов из прибыли на прочие цели
на 2008 год.
 фактическая величина налогов, уплачиваемых за счёт прибыли,
в 2006 году;
 ожидаемые налоговые платежи из прибыли на 2007 год;
 расчет налога на имущество, налога на прибыль, других налогов
и платежей, осуществляемых за счёт прибыли, на 2008 год.
Примечания:
Экспертиза
и
отчеты
выполняются
с
разделением
по
видам
энергии
и по регулируемым видам деятельности на производство электрической и тепловой энергии.
Часть 2.
Расчет экономически обоснованных тарифов (цен) производства и тарифов
на услуги
по
передаче
электрической
и
тепловой
энергии,
отпускаемой
ООО «Обуховоэнерго» потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга,
на 2008 год.
1.
Цель выполнения работ
Расчет экономически обоснованных тарифов (цен) производства и тарифов на услуги
по передаче электрической и тепловой энергии, отпускаемой ООО «Обуховоэнерго»
потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на 2008 год, в соответствии
с требованиями Методических указаний.
2.
Результат работ
Результатом работ является расчет тарифов (цен) производства и тарифов на услуги
по передаче электрической и тепловой энергии, отпускаемой ООО «Обуховоэнерго»
потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на 2008 год.
3.
Форма представления результата работ
Результат работ оформляется в виде Расчета экономически обоснованных тарифов (цен)
производства и тарифов на услуги по передаче электрической и тепловой энергии, отпускаемой
ООО «Обуховоэнерго» потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга,
на 2008 год, по формам Методических указаний.
Часть 3.
Перечень материалов, представляемых Заказчику по окончании работы.
3.1.
Результаты работы оформляются в виде отчета, обобщающего расчеты и обоснования,
указанные в частях 1 и 2 настоящего Технического задания.
3.2.
Отчет представляется в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга, в сроки указанные
в контракте, в электронном и машинописном виде (в 5 экземплярах).
7