ПЕРЕВОЗКА ТОВАРА НА ТРАНСПОРТНОМ СРЕДСТВЕ Всем нам хорошо знакома ситуация, когда при перевозке товара транспортное средство останавливают сотрудники милиции и требуют предъявить документы на транспортное средство и перевозимый груз, причем нередко требования сотрудников милиции выходят за рамки полномочий, предоставленных им действующим законодательством. Мы рассмотрим некоторые вопросы, возникающие при транспортировке товара, и попытаемся дать на них ответ с точки зрения действующего законодательства РФ: 1. Остановка сотрудником милиции транспортного средства, перевозящего товар: Сотрудник милиции имеет право остановить транспортное средство и проверить документы на право пользования и управления машиной, а также документы на перевозимые грузы. Однако остановить Вас могут только на стационарных постах ДПС, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах. Сотрудникам милиции запрещается останавливать транспортные средства без необходимости. 2. Что обязан сообщить вам сотрудник милиции при остановке транспортного средства: Сотрудник милиции обязан представиться, назвать свою должность, фамилию, имя, отчество, специальное звание, а также сообщить причину остановки транспортного средства. 3. Документы, предъявляемые сотруднику милиции при остановке транспортного средства: Сотрудник милиции имеет право потребовать следующие документы: - водительское удостоверение (в случае его изъятия – временное разрешение); - регистрационные документы на транспортное средство; - если Вы не владелец транспортного средства – документ, подтверждающий Ваше право владения, распоряжения или пользования транспортным средством; - в установленном порядке: путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз. 4. Товаросопроводительные документы на перевозимый груз: Товаросопроводительными документами при перевозке груза считаются накладная (или) товарно-транспортная накладная (или) железнодорожная накладная (или) счет (или) счетфактура. Сотрудник милиции не вправе требовать у Вас договор с фирмой, у которой Вы приобрели товар. 5. Отсутствие при транспортировке товара сертификата соответствия перевозимый товар: Административная ответственность за отсутствие сертификата предусмотрена реализацию, но не за перевозку товара. на за 6. Необходимость санитарного паспорта на машину, в которой перевозится товар: Санитарный паспорт на транспортное средство нужен лишь в том случае, если перевозится пищевой товар. Попробуем разобраться в этих вопросах поподробнее. 1. Остановка сотрудником милиции транспортного средства, перевозящего товар. Право остановить вашу машину предоставлено сотруднику милиции п.п. 23 ст. 11 Закона РФ "О милиции" от 18 апреля 1991 г за N 1026-I, где говорится, что «для выполнения возложенных на милицию обязанностей сотрудники милиции имеют право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортные средства и перевозимые грузы; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов; производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях». Аналогичные нормы содержатся и в иных нормативных документах, которые определяют, в каких случая и в каком порядке может происходить осмотр груза и остановка транспортного средства. Так, в соответствии c: п.п. ж) п. 13.7. «Наставление по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (утв. приказом МВД РФ от 20 апреля 1999 г. N 297) «основанием для остановки транспортных средств является: проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз - только на стационарных постах ДПС, контрольных постах милиции и контрольнопропускных пунктах; в период проведения специальных мероприятий допускается остановка транспортных средств вне стационарных постов с целью проверки водительских и регистрационных документов, а также документов на перевозимый груз. Этот же подпункт содержит еще одно обязательное для сотрудника дорожно-патрульной службы условие: «Запрещается останавливать транспортные средства без необходимости»; п. 2. Приказа МВД РФ от 1 июня 1998 г. № 329 "О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России" «основанием для остановки транспортных средств сотрудниками милиции является проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз - только на стационарных постах дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах». Этот же пункт устанавливает, что «остановка транспортных средств в иных случаях расценивается как нарушение служебной дисциплины». 2.Что обязан сообщить вам сотрудник милиции при остановке транспортного средства. Вашу машину остановили. Первое, что должен сделать сотрудник милиции подойдя к вам,- это представиться, назвать свою должность, фамилию, имя, отчество, специальное звание, а также причину остановки транспортного средства. Если вы не расслышали, что он сказал с первого раза, а это бывает часто, так как обычно сотрудники милиции невнятно проговаривают данные сведения, не постесняйтесь переспросить его еще раз, предварительно взяв листок бумаги и переписав все данные, которые он сообщит. Также, рекомендуем одновременно попросить сотрудника милиции предъявить Вам свое служебное удостоверение, с которым сверить то, что сотрудник милиции сообщил о себе устно и дополнительно переписать из него его номер, кем и когда оно выдано. Итак, знакомство с сотрудником милиции прошло успешно, и вы удостоверились, что перед вами действительно лицо, имеющее все необходимые полномочия по проверке ваших документов и документов на перевозимый груз. 3. Документы, предъявляемые сотруднику милиции при остановке транспортного средства. Сотрудник милиции, в соответствии с п.2.1.1. «Правил дорожного движения», имеет право потребовать у водителя следующие документы: водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение; регистрационные документы на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп; документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца; в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов. С документами на транспортное средство все просто, это свидетельство о постановке автотранспортного средства на учет в ГАИ, водительское удостоверение, доверенность на право управления транспортным средством и, в необходимых случаях, путевой лист. А вот с документами на перевозимый груз сложнее, не все четко себе представляют, какие же товаросопроводительные документы необходимо иметь при себе и предъявлять сотруднику милиции по его требованию. 4. Товаросопроводительные документы на перевозимый груз. В соответствии с Методическими рекомендациями по учету и оформлению операций приема, хранения и отпуска товаров в организациях торговли (утв. письмом Роскомторга от 10 июля 1996 г. N 1-794/32-5), «движение товара от поставщика к потребителю оформляется товаросопроводительными документами, предусмотренными условиями поставки товаров и правилами перевозки грузов (накладной, товарно-транспортной накладной, железнодорожной накладной, счетом или счетом-фактурой). Накладная в торговой организации может выступать как приходным, так и расходным товарным документом, должна выписываться материально ответственным лицом при оформлении отпуска товаров со склада, при принятии товаров в торговой организации. В накладной указывается номер и дата выписывания; наименование поставщика и покупателя; наименование и краткое описание товара, его количество (в единицах), цена и общая сумма (с учетом налога на добавленную стоимость) отпуска товара. Накладная подписывается материально ответственными лицами, сдавшими и принявшими товар и заверяется круглыми печатями организаций поставщика и получателя. Количество оформляемых экземпляров в накладной зависит от условий получения товара покупателем, вида организации поставщика, места передачи товара и т.д. (код по ОКУД 0903016). Товарно-транспортную накладную выписывают при доставке товаров автомобильным транспортом. Товарно-транспортная накладная состоит из двух разделов: товарного и транспортного. В зависимости от особенностей товаров к товарно-транспортной накладной могут прилагаться другие документы, следующие с грузом (коды по ОКУД 0903801, 0903802, 0903803, 0903804)…. …Счет-фактура выписывается в тех случаях, когда перечень отгруженных товаров велик. Счет-фактура является для розничной торговой организации приходным товарным документом и выступает основанием для оплаты поступившего товара (типовая форма N 141)». Данные Рекомендации в силу п.п. 1.1. устанавливают правила документального оформления приема, хранения, отпуска товаров и отражения товарных операций в бухгалтерском учете и отчетности, являются элементом системы нормативного регулирования бухгалтерского учета товарно-материальных ценностей в Российской Федерации и являются элементом системы нормативного регулирования бухгалтерского учета товарно-материальных ценностей в Российской Федерации. Обращаем Ваше внимание, что как правило, в настоящее время счет-фактура выписываемая в организации, представляет собой не товаросопроводительный документ, выписанный в соответствии с Рекомендациями, а документ налоговой отчетности, выписанный в соответствии со ст. 169 Налогового кодекса РФ и служащий для возмещения и принятия сумм к вычетам по НДС. То есть, сотрудник милиции не имеет права требовать и проверять счет-фактуру, правильность ее заполнения и соответствие счет-фактуры перевозимому товару в случае оформления данной счет-фактуры как документа налоговой отчетности и наличия у вас товарной или товарно-транспортной накладной. В случае, если сотрудник милиции потребует от вас договор с фирмой, у которой вы купили товар, поясните ему, что данное требование неправомерно, так как договор не является товаросопроводительным документом, а является документом, который в силу ст. 153 и ст. 420 ГК РФ, служит для регулирования взаимоотношений между сторонами, заключившими договор, и направлен на приобретение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей между сторонами по договору. 5. Отсутствие при транспортировке сертификата соответствия на перевозимый товар. Довольно часто сотрудники милиции требуют предъявить на товар сертификаты соответствия, и в случае если у вас при себе их не окажется, начинают пугать административной ответственностью и изъятием товара. Не стоит сразу пугаться. Ответственность, которой обычно пугают сотрудники милиции, предусмотрена п.2 ст. 19.19. Кодекса об административных правонарушениях РФ. Исходя из диспозиции и анализа данной статьи, данная статья предусматривает административную ответственность только в случае реализации товара, То есть привлечь к ответственности по данной статье можно только лицо, продающее товар без сертификата соответствия. Вы же товар не реализуете, а доставляете к себе на склад (в магазин), то есть, исходя из трактовки данной статьи, вы не совершаете административного правонарушения, и, соответственно, не можете быть привлечены к административной ответственности. Для успокоения сотрудника милиции можно сказать, что сертификаты соответствия находятся у вас в офисе, а вы приезжали за дополнительной партией товара. 6. Необходимость предъявления санитарного паспорта на транспортное средство. При требовании предъявить санитарный паспорт на транспортное средство можно сказать, что данное требование сотрудников милиции неправомерно в силу того, что, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31 "О введении в действие санитарных правил" санитарный паспорт на транспортное средство, перевозящее товар, требуется только в том случае, если перевозится пищевой товар, в нашем же случае при перевозке парфюмерно-косметической продукции данного паспорта на транспортное средство не требуется. И напоследок общие рекомендации по вашему поведению с сотрудниками милиции. Ведите себя уверенно и с достоинством, не суетитесь, и не заискивайте перед сотрудником милиции, это может его спровоцировать на придирки в ваш адрес и последующее вымогание взятки. В случае необходимости спокойно поясните сотруднику милиции, в чем он заблуждается и почему, а также ваши и его права и его обязанности. Надеемся, что наши рекомендации помогут вам при общении с сотрудниками милиции. С уважением, начальник юридического отдела ЗАО «Фирма «Камео» Гальченко Павел.