Институциональная среда функционирования рыночной

Институциональная среда функционирования рыночной экономики
Канд.экон.наук, доцент
В.С.Трибунский
При характеристике современных обществ, его основных черт
выделяются их параметры:
1. Доиндустриальное общество, первичное условие производства, сырье
базируется на взаимодействие человека с природой, экспорте сырьевых
ресурсов не полностью перерабатывая внутри страны и не получая
добавленную стоимость.
2. Индустриальное общество как последовательная обработка сырья,
производя в основном товары и частично услуги, т.е. на
взаимодействие с преобразованной им природой.
3. Постиндустриальное общество это переход от преимущественного
производства товаров к производству услуг, на взаимодействие между
людьми.
Д.Белл, писал «Постиндустриальное общество – это общество, в
экономике которого приоритет перешел от преимущественного производства
товаров к производству услуг, проведению исследований, организации
системы образования и повышения качества жизни: в котором класс
технических специалистов стал основой профессиональной группой, что
самое важное, в котором внедрение нововведений во всей большей степени
зависит от достижения теоретического знания. Постиндустриальное
общество
предполагает
возникновение
интеллектуального
класса,
представители которого на политическом уровне выступают в качестве
консультантов, экспертов или технократов»1 .
Переведя на язык грубо экономический, необходимо подчеркнуть, что
основой постиндустриального общества является постиндустриальная
экономика, а факторами последнего «информация» и «знания».
«Постиндустриальное общество – общество, наступающее после научнотехнической революции, в котором ведущий сферой является сфера услуг, а
лимитирующим фактором информация»2.
В постиндустриальной экономике происходят изменения в человеке
которые касаются всех сторон, изменяется труд для которого характерно
повышение доли творческой, интеллектуальной составляющей, в большей
степени стали востребованы также качества работника, как чувство долга,
ответственности, понимания своей роли в деятельности предприятия, умения
рисковать, принимать решения.
В связи с этим эффективность производства стала в большей степени,
зависит от уровня подготовки работников их квалификации. Перспектива
В.Л.Иноземцев. «Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы». М.,
«Логос» 2000, с.8.
2
Л.Олейник. Институционная экономика. М., Инф.РА,2005. С.699.
1
дальнейшего развития человека состоит в том, что его необходимо
формировать, сообразуясь с рыночной экономикой, потребностями
постиндустриальной экономикой, основанной на знаниях. Также черты, как
компетентность,
конкурентоспособность,
способность
к
риску,
профессионализм, формируются высшими и средне специальными учебными
заведениями.
Постиндустриальное общество формирует собственный облик (деловую
репутацию), в основе которого лежат специфические качества производимой
продукции и оказываемых услуг, правила поведения и нравственные
принципы работников, репутация в деловом мире и т.п.
Сильная культура определяет последовательность поведения работников.
Предсказуемость, упорядочность и последовательность деятельности в
организации формируется с помощью высокой формализации. Сильная
культура достигает того же результата без ведения какой-либо документации
и распределений. Более того, сильная культура может быть более
эффективной, чем любой формальный структурный контроль. Чем сильнее
культура организации, тем меньше менеджменту нужно уделить внимания
развитию формальных правил и положений для управления поведением
работника. Это всё будет в подсознании работника, принимающего культуру
организации.
В современной рыночной экономики совершенно иной подход к
информатизации управления. Значительно расширяется номенклатура
организационной техники, которая способствует реализации большого числа
операций информационного процесса, по комплексной автоматизации.
Система управления должна позволять максимально быстро реагировать на
изменения внешней и внутренней среды и управлять ходом достижения
целевых показателей. Работа с информацией самая важная функция бизнеса.
Информационная система решает жизненно важные для организации
управленческие задачи и с этой целью потребителей ресурсы предприятия.
Недостатки в обработке информации, неточность экономических расчетов
ведет к нарушению сбалансированности различных сторон развития и
функционирования хозяйственных звеньев, снижению эффективности
производственного потенциала. Необходимо хорошо развития служба
предприятия.
Информационная технология из вспомогательного ресурса дающего
дополнительные преимуществу бизнесу (увеличение скорости обработки
информации, снижения издержки, повышения качества продукции и т.д.),
быстро превращается в один из основных ресурсов, обуславливающих
отношения конкурентоспособности предприятия.
Однако большие объемы информации еще не свидетельствуют об
эффективности управления. Управления является успешным
и
результативным только тогда, когда в его основе лежит хорошо налаженная
система информационного взаимопонимания объекта и субъекта управления.
Созданию интегрированных систем, нормативно-справочных данных
является важным фактором повышения качества и согласованности
управленческих решений, и на этой основе – эффективности производства.
Важное значение в рыночных отношениях имеет становление и развитие
институтционализма. Термин «институт» - установление, учреждение
заимствано учеными-экономистами из юриспруденции.
Выступают как юридические нормы и порядок установления связей
между субъектами рыночного хозяйства. Это позволяет регламентировать
отношения между субъектами рыночного хозяйства с целью придания им
устойчивого
характера,
для
чего
создаются
соответствующие
организационные структуры и органы контроля.
Установившимися и признанными в юридической науки считаются
институты собственности, наследства (наследования права), договорных
отношений (контракты) законы, обычаи, формальные и неформальные
правила, государство, профсоюзы, корпорации. Институты – это ключевой
элемент любой экономической системы и поэтому главная задача
заключается в изучении институтов и процессов их сохранения, обновления
и изменения.
В институциональной системе все институты связаны между собой,
поэтому изменения в одной области, неизбежно приводит к каким-либо
последствиям в другой, Они регулируют поведение тех, кто контролирует
соблюдение условий игры участниками рынка.
Всякая институциональная система распадается на несколько уровней:
1) формальные правила, 2) неформальные правила, 3) культурные традиции и
ценности.
Формальные нормы утверждаются конкретным полномочным органами и
фиксируются в качестве правовых актов или письменных предписаний,
опирающихся на правовые акты.
Формальные правила фиксируются в правовых актах, а на уровне
отдельных компаний – в заключенных ими деловых контрактах.
Неформальные правила чаще всего документально не подтверждается, а
если это и происходит
(например, принимается кодекс чести
предпринимателя), то такой документ формально не обязателен к
исполнению. Соблюдение неформальных правил в большей степени
опирается на так называемое соглашение, имеющее в своей основе доверие и
репутацию участников рынка, на уверенность о том, что другие знают эти
правила и готовы их соблюдать, а не на силовые структуры государства.
При этом неформальные правила не претендуют на универсальность, они
больше привязаны к конкретным сегментам рынка и отдельным группам.
Лауреат Нобелевской премии по экономики Д.Норт сказал: «Мы, живем в
современном западном мире, считаем, что жизнь и экономические процессы
подчиняются писаным законам и правам собственности. Однако даже в
самых развитых экономиках формальные правила составляют небольшую,
хотя очень важную часть. Наше поведение в огромной степени определяется
неписанными кодексами, нормами и условностями». Однако, необходимо
учитывать, что в условиях не развитых рыночных отношений кодекс части не
соблюдается и «кидать» делового партнера стало привычкой.
Культурные традиции связаны с воспроизведением устойчивых шаблонов
поведения, которые вошли в привычку, закреплены в местных обычаях.
Культурные традиции не просто механическое повторение изо дня в день
одних и тех же операций.
Их воспроизводство связано со специфическими стилями жизни,
способами восприятия информации с идентификации людей с одними
группами и их противопоставлениями другим группам.
Как, правило, неформальные правила не требуют обсуждения и
предпринимательская деятельность не разделяет на допустимые и
недопустимые, справедливые и несправедливые.
Культурные традиции и ценности прививаются десятилетиями если не
столетиями.
Вся совокупность формальных, неформальных правил, культурных
традиций и ценностей образуют институциональную систему, которая
является первоочередным объектом изучения на современном этапе развития
рыночной экономики.
Важное значение в становлении и развитии институциональной системы
имеет такой институт как государство.
Здесь важное направление экономической деятельности государства
является экономическое стимулирование. Государство и государственные
органы, используя различные методы регулирования экономических
процессов, расширяя рыночную инфраструктуру, поощряя создания новых
предприятий, увеличивая расходы на научные исследования и т.д., тем
самым стимулируют экономическое развитие и в целом способствует
экономическому росту страны.
Стимулирование может рассматриваться как составная часть
регулирующего воздействия, как форма воздействия на экономической
субъект, имеющая определенную специфику. Стимулирование представляет
собой целенаправленное формирование благоприятных условий для развития
микроэкономических субъектов, или же целенаправленное побуждение
данных субъектов к самостоятельному развитию в определенном
направлении, основанному на их экономических интересах.
Практическое использование механизмов стимулирования должно
исходить из необходимости побуждение предприятий, основанных на разных
формах собственности, прибыльно вести хозяйственно-финансовую
деятельность и максимально способствовать реализации социальноэкономической политики государства. Необходимо при развитии рыночных
отношений
использовать
экономические
формы
управления
и
стимулирования.
Например, налоговую, конкурентную, инвестиционную и кредитную
политику и др.
В Республике Казахстан постоянно идет процесс совершенствования
налоговой системы.
Так, с 1 января 2004 г. Снижена максимальная ставка индивидуального
подоходного налога с 30 % и 20 % с одновременным снижением
промежуточных ставок налога, а в 2007 г. до 10 %.
Введена регрессивная шкала ставок социального налога с максимальной в
размере 20% и минимальной 7 %.
Снижена ставка налога на добавленную стоимость с 16 до 15 %.
Установлен особый режим налогообложения
для организаций,
осуществляющий деятельность на территориях специальных экономических
зон в области научных разработок и информационных технологий, а также с
целью развития международного морского торгового порта.
Расширена сфера применения специальных налоговых режимов для
субъектов малого предпринимательства путем увеличения предельного
размера дохода с 1,5 млн. тенге до 2,0 млн. тенге, при котором
индивидуальные предприниматели могут работать по патенту, а также путем
изменения градации доходов, подлежащих налогообложению при
применении специального налогового режима на основе упрощенной
декларации.
С целью стимулирования развития нефтехимической отрасли Казахстана
для привлечения инвестиции в строительство перерабатывающих
углеводородное сырье, введен льготный режим обложения корпоративным
подоходным налогом для организаций, осуществляющих деятельность в
нефтехимической отрасли экономики по переработки нефти и газа,
добываемых из недр Республики Казахстан, на условиях внедрения высоких
технологий.
Налоговый кодекс, который действует с первого января 2009 г.
способствует модернизации и диверсификации экономики а также выходу
бизнеса из тени.
В частности, значительно улучшены условия для ведения бизнеса,
снижена нагрузка на несырьевые секторы экономики. Так, по данным
министерства экономики и бюджетного планирования, если в 2008 г.
налоговые поступления от несырьевого сектора составили 17,6 % к ВВП, то в
2009 г. – 13 %.
В рамках снижения налоговой нагрузки ставке КПН на период с 2009 г. не
2012 г. снижена с 30 до 20 % и будет поэтапно снижаться до 17,5 % в 2013 г.
и до 15 % в 2014 г. Ставка НДС снижена с 13 до 12 %.
Упрощен порядок получения и использования инвестиционных налоговых
преференций.
Анализ процесса развития конкуренции и существующей структуры
казахстанских рынков указывает на необходимость изменения стратегии
антимонопольной политики в современный период.
Необходимый элемент институциональной системы трансакции
контракты, сделки, и на протяжении всего переходного периода
казахстанская
экономика
демонстрировала
низкую
степень
контрактнопослушности,
расчеты
за
поставленную
продукцию
производились не в срок (или не производились вовсе) зарплата
задерживалась, дивиденды не выплачивались, кредитные отношения не
выполнялись.
Развитие общественного сектора как динамично изменяющемся процесс,
включает в себя постоянное возникновение и расширение противоречий.
Важной стороной институциональной теория является социальная
политика, в современных условиях для многих становится очевидным, что
определяющим условием реформ должна стать экономика, ориентировано на
человека, создания социальной справедливости с экономической
эффективностью. Это развитие социальной рыночной экономики.
Экономическое развитие является существенным для благосостояния, так
как обеспечивает производство материальных товаров.
Таким образом, институциональное теория позволяет посмотреть на
процессы рыночных преобразований в стране.