русском Word File

С. Джанков и Р. Мурелл
Перестройка предприятия в переходный период
Аннотация: Мы делаем обзор обширной эмпирической литературы, анализируя
процесс перестройки предприятий в переходный период. Мы даём новый взгляд на
сравнительную эффективность различных реформ и эффективность по регионам. Мы
обращаемся к новым и трудным вопросам, таки как результаты приватизации, значение
разных типов собственников, роль стимулов для руководства в сравнении с
человеческим, последствия мягких бюджетов, результаты конкуренции и роль
институтов.
Журнал экономической литературы
Введение.
За последние десятилетия более 150 тыс. крупных предприятий в 27 переходных
странах столкнулись с революционными изменениями в экономической и
политической среде. Некоторые предприятия ответили на вызов, выйдя на мировые
рынки с большой динамичностью и став неотличимыми от своих конкурентов в зрелых
рыночных экономиках. Многие предприятия застряли в прошлом и близки к гибели,
которую иногда отсрочивают бартер и эрзац деньги. Таким образом, революционным
изменениям в переходных странах соответствовал различный уровень перестройки
деятельности предприятий. Изменения в институционной и политической среде были
более значительными по размерам и более быстрыми, чем в любой другой
исторический период.
Этот квази-эксперимент даёт важные уроки для изучения экономики,
экономической политики. Поскольку темп перестройки фирм является основным
фактором экономического роста, анализ факторов перестройки в бывших
социалистических странах проливает свет на сами основы экономического прогресса.
Этот анализ затрагивает старые вопросы и ставит новые. Поскольку тем перестройки
фирм является основным фактором экономического роста, анализ факторов
перестройки в бывших социалистических странах проливает свет на сами основы
экономического прогресса. Этот анализ затрагивает старые вопросы и ставит новые.
Какова сравнительная производительность государственных и частных предприятий?
Эффективна ли массовая приватизация?
Какие частные владельцы наиболее эффективны, менеджеры, работники банки или
инвестиционные фонды? До какой степени мягкие бюджеты мешают деятельности
предприятия? Достаточно ли усилит стимулы для руководства или необходимо
заменить руководителей? Способствует ли конкуренция изменению
производительности? Какие другие институты необходимы в дополнение к прочим
механизмам?
Ответы на эти вопросы более важны для понимания экономических идей в целом.
Но переходный процесс важен не сам по себе, из-за его географического размаха,
больших изменений в уровне экономического благосостояния, воздействии на мировую
экономику и политику.
Анализ факторов перестройки предприятия необходим, если мы хотим понять
последствия реформ в переходных странах. Если перестройка предприятия проходит
боле успешно в одних странах по сравнению с другими, возникает естественный
1
вопрос, связан ли этот успех с политикой. В этой статье мы обращаемся к этому
вопросу, рассматривая различия результатов в переходных странах.
Трудные проблемы экономики и текущей политики совпадают при рассмотрении
вопроса о собственности. Хотя роль государственной собственности в сравнении с
частной обсуждается более века, приватизация является преимущественной реформой
политики 1990-х годов. В начале перехода, скорость и характер приватизации были
основными обсуждаемыми вопросами.
Сейчас первоначальный акцент на быстрой приватизации подвергается сильной
критике. Но в ней не полностью используются имеющиеся данные о результатах
приватизации. Необходим всесторонний анализ фактов для оценки этих дебатов о
приватизации и мы приводим его ниже.
Подобно пчёлам на новом поле клевера, экономисты собрали огромное
количество информации о перестройке предприятий в переходных странах. Эта
обширная литература, и её труднее усвоить, чем мёд. Есть масса соответствующих
статей. Даже учёным, занимающихся переходным периодом трудно идти в ногу с
происходящими событиями.
Цель данной статьи – рассмотреть и обобщить информацию о перестройке
предприятий. До сегодняшнего дня, нет широкой обобщающей литературы,
сфокусированной на твёрды эмпирических данных. В этой статье мы даём такое
обобщение, суммируя выводы более 100 исследований. Где возможно, мы сравниваем
результаты из литературы по переходному периоду с результатами исследований
зрелых рыночных экономик.
С таким большим объёмом рассматриваемой литературы, необходимо обратить
особое внимание на методологию синтеза. Поскольку результатов очень много, одно
только словесное описание привело бы к трудно запоминаемому списку.
Интерпретивный обзор имеет свои опасности. Результаты опытов показывают, что
обозреватели не всегда надёжны, когда они обобщают статистические результаты всего
лишь нескольких работ.
Ввиду этих факторов, мы применяем более обычные методы обобщения фактов,
опираясь на мета-анализ, который давно используется в других дисциплинах, особенно
в биомедицине, психологии и образовании. Применение мета-анализа имеет несколько
преимуществ.
Во-первых, он даёт возможность использовать результаты многих исследований на
аналогичную тему.
Во-вторых, эти методы позволяют проверить гипотезы групповых исследований.
Например, мы рассматриваем что эффективней: замена менеджеров или добавление
стимулов? Мы определяем, где приватизация имеет лучшие результаты, в Восточной
Европе или бывшем СССР?
В-третьих, синтез результатов может затронуть колючий вопрос о различиях в
качестве исследований, позволяя нам определить, как изменяются выводы, когда
больший вес придаётся исследованиям, методологическим более здравым.
Эта работа организована следующим образом. В разделе 2 описывается
методология. В разделе 3 описываются эмпирические данные о том, где происходит
больше реструктуризации: в государственных или приватизированных фирмах? Раздел
4 посвящен различным типам собственников и их воздействию на процесс
перестройки. Раздел 5 освящает роль менеджеров, их сменяемость и стимулы. Раздел 6
анализирует роль мягких бюджетных ограничений в задержке или ограничении роста
производительности. Раздел 7 связывает конкуренцию продукта на рынке и усилия по
перестройке предприятия. В заключении мы высказываем некоторые мысли о
направлениях будущих исследований.
2
Мы считаем, что в совокупности, приватизация сильно ассоциируется с большей
перестройкой предприятия. Однако эффект приватизации неясный и различный в
странах СНГ. Для этих стран, вывод таков, что нет явного доказательства
положительного или отрицательного воздействия приватизации на перестройку
предприятий.
Анализ документально показывает воздействие разных типов собственников на
перестройку предприятия. Наиболее эффективные собственники (инвестиционные
фонды, иностранцы, держатели пакета акций) создают большую перестройку, чем
худшие собственники (разрозненные отдельные лица и работники), которые
статистически не отличаются от традиционной государственной собственности.
Однако государственная собственность внутри частично приватизированных фирм
удивительно эффективна, с большим объемом перестройки, чем у инсайдеров
(работников этого предприятия), рабочих, разрозненной индивидуальной
собственности и ее перестроечная деятельность не уступает деятельности менеджеров
и банков.
Эффективность различных собственников различается по регионам. Работники и
аутсайдеры (работники извне) являются сравнительно лучшими собственниками в
Восточной Европе, чем в СНГ. В то время как банки, концентрированная
индивидуальная собственность и менеджеры более эффективны в СНГ, чем где- либо
еще. Есть косвенные доказательства, что отчасти эти различия вызваны недостаточно
хорошим функционированием институтов корпоративного руководства СНГ. Если эти
институты слабы, эффективность и разрозненность собственников, аутсайдеров и
работников значительно снижается.
Один механизм, через который частная собственность влияет на результативность,
- подбор менеджеров, способных руководить фирмой эффективно и со знанием дела.
Мы исследуем гипотезу, что сменяемость менеджеров – то есть в более широком
смысле привлечение нового человеческого капитала ассоциируется с улучшением
деятельности предприятия. Статистический анализ показывает, что это так. Мы не
находим доказательств того, что усиление материальных стимулов ведет к большему
объему перестройки.
Далее мы исследуем связь между перестройкой предприятия и ужесточением
бюджетных ограничений благоприятно сказывается на перестройке предприятия.
Эффективность ужесточения значительна в восточной Европе. Для СНГ результаты
менее ясны. Ужесточение бюджета в этом регионе даёт некоторые результаты, но
меньшие, чем в других регионах.
Конкуренция продукции на рынке значительно влияет на улучшение деятельности
предприятия. Однако источники улучшения в регионах разные. В Восточной Европе
большую роль играет конкуренция с импортными товарами. Согласно статистике, в
СНГ наоборот конкуренция с отечественными товарами играет большую роль в
осуществлении перестройки, в то время конкуренция с импортом гораздо мене
значительна и даже может отрицательно сказаться на перестройке предприятия.
Simeon Djankov
The World Bank
1818 Hstreet NY
Washington DC 20433
sdjankov@worldbank.org
Peter Murrel
Department of Economics
University of Maryland
College Park, MD 20742
murrell@econ.umd.edu
3