Проект ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской
Республики
Статья 1. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики (Ведомости
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., N 10, ст.442) следующие изменения и
дополнения:
1. В части 4 статьи 73 второе и третье предложения изложить в следующей редакции:
«На вынесенное судом постановление об отводе может быть подана частная жалоба. Частная
жалоба подается одновременно с жалобой на приговор или иного итогового решения суда по
рассмотренному делу и рассматривается в порядке, предусмотренном для апелляционного
обжалования».
2.
Статью
339 дополнить частью 5 следующего содержания:
«Статья 339. Обжалование постановления суда первой инстанции
(5) Обжалование постановления или определения, вынесенного во время судебного
разбирательства, не приостанавливает судебное разбирательство в суде первой инстанции.
3. Статью 345 дополнить частью 7 следующего содержания.
«Статья 345. Судебное разбирательство в апелляционной инстанции
(7) Обжалование определения апелляционной инстанции по заявленным ходатайствам и
отводам не приостанавливает судебное разбирательство в апелляционной инстанции».
4. Статью 373-5 дополнить частью 15 следующего содержания:
«Статья 373-5. Порядок рассмотрения дел судом кассационной инстанции
(15) Обжалование определения суда кассационной инстанции, вынесенного в порядке,
предусмотренном частями 6 и 7 настоящей статьи, не приостанавливает судебное разбирательство в
кассационной инстанции».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент
Кыргызской Республики
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и
дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики»
В настоящее время вопрос соблюдения разумных сроков уголовного
судопроизводства является достаточно актуальным. В этой связи, изменение
существующей процедуры принесения, разрешения, а также последующего
обжалования судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения заявленного
отвода, сторонами судебного процесса, требует кардинального решения.
В соответствии с действующим порядком, обжалование заявленного отвода
приостанавливает судебное разбирательство по уголовным делам. Данный институт
отвода не дает возможность суду разрешить дело по существу в установленный законом
срок, порождает волокиту и препятствия, в силу чего судебные дела не могут найти
годами своего разрешения по существу. Действующие положения УПК, регулирующие
вопросы отвода и его обжалования дает право лицам (участникам процесса) обжаловать
вынесенный судебный акт об отводе в вышестоящие судебные инстанции и круговорот
таких дел может длиться годами. Одно и то же дело поступает в Верховный суд
Кыргызской Республики от 5 до 10 раз. Подобным положением зачастую пользуются
недобросовестные участники процесса, в целях затягивания процесса для избегания
наказания по истечению сроков привлечения к уголовной ответственности за
совершенное преступление т.к. по многим преступлениям этот срок составляет всего
три года.
В связи с этим назревает необходимость внесения изменений в УПК Кыргызской
Республики о том, что обжалование определения и постановления, вынесенного во
время судебного разбирательства, не приостанавливает судебное разбирательство, а
решение по заявленному отводу может быть обжаловано вместе с приговором или иным
итоговым решением суда. Аналогичные нормы предусмотрены в ГПК Кыргызской
Республики, а также в УПК Российской Федерации. К тому же в решении
Конституционного суда Кыргызской Республики от 23 июня 2009 года отмечено, что «В
целях обеспечения независимого осуществления правосудия судом первой инстанции
проверка законности и обоснованности промежуточных решений судьи, вынесенных в
ходе судебного разбирательства, каковым является и постановление судьи об его
отводе, может осуществляться вышестоящими судебными инстанциями одновременно с
проверкой законности и обоснованности постановленного судьей приговора или иного
итогового решения по делу».
Законодательное закрепление предлагаемого проекта изменений и дополнений в
УПК Кыргызской Республики будет способствовать разрешению судебных дел в
разумные сроки, обеспечить уменьшение количества уголовных дел, рассмотренных с
нарушением сроков, и исключить возможность избеганию ответственности за
совершенное преступление и обеспечить принятие законного и обоснованного решения.
Вместе с тем, сообщаем, что принятие обозначенного проекта Закона социальных,
экономических, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий
за собой не повлечет.
Дополнительно отмечаем, что принятие данного законопроекта дополнительных
финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.
Депутат-
Г.А.Скрипкина
Сравнительная таблица
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменения в Уголовнопроцессуальный
кодекс Кыргызской Республики»
ДЕЙСТВУЮЩАЯ РЕДАКЦИЯ
ПРЕДЛАГАЕМАЯ РЕДАКЦИЯ
Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики
отвода, 1. В части 4 статьи 73 второе и третье
предложения изложить в следующей редакции:
заявленного участникам процесса
«На вынесенное судом постановление об
отводе
может быть подана частная жалоба.
(4)
Отвод,
заявленный
судье,
Частная жалоба подается одновременно с жалобой
рассматривающему дело единолично, разрешается
на приговор или иного итогового решения суда по
судьей единолично с вынесением постановления. На рассмотренному делу и рассматривается в
вынесенное постановление может быть подана порядке, предусмотренном для апелляционного
частная жалоба по правилам, предусмотренным обжалования».
статьей 339 настоящего Кодекса. Частная жалоба
рассматривается в течение пяти дней со дня ее
поступления.
Статья
73.
Порядок
разрешения
С----------------------------------атья
Обжалование
постановления
суда
339.
Статья
339.
Обжалование
первой постановления суда первой инстанции
инстанции
(5)
Обжалование
постановления
или
(1) На постановление суда первой инстанции за определения, вынесенного во время судебного
изъятиями, указанными в части второй настоящей разбирательства, не приостанавливает судебное
статьи, могут быть принесены частная жалоба или разбирательство в суде первой инстанции.
частное представление лицами, указанными в части
второй статьи 332 настоящего Кодекса.
(2) Не подлежат обжалованию по правилам
настоящей главы вынесенные в ходе судебного
разбирательства
постановления,
касающиеся
порядка исследования доказательств, ходатайств
участников процесса, избрания, изменения или
отмены меры пресечения, а также соблюдения
порядка в зале судебного заседания, кроме
постановлений о наложении денежного взыскания.
(3) Частные жалоба и представление на
постановления суда первой инстанции подаются в
вышестоящий суд в течение десяти суток со дня
вынесения обжалуемого решения и рассматриваются
по правилам,
настоящего
предусмотренным
статьей
345
Кодекса. По результатам рассмотрения выносится
определение
об
оставлении
жалобы
или
представления без удовлетворения либо об отмене
или изменении обжалуемого решения.
(4) Обжаловать постановление судьи вправе
также лица, не являющиеся сторонами в данном
деле, если постановление касается их интересов
Кодекса. По результатам рассмотрения выносится
определение
об
оставлении
жалобы
или
представления без удовлетворения либо об отмене
или изменении обжалуемого решения.
(4) Обжаловать постановление судьи вправе
также лица, не являющиеся сторонами в данном
деле, если постановление касается их интересов.
Статья
345.
Судебное
разбирательство в апелляционной инстанции
Судебное
(1)
разбирательство
Статья
345.
Судебное
разбирательство в апелляционной инстанции
в
(7)
Обжалование
определения
апелляционной инстанции начинается с изложения апелляционной
инстанции
по
заявленным
судьей-докладчиком содержания приговора, а также ходатайствам и отводам не приостанавливает
существа
поданных
апелляционных
жалоб,
представлений и возражений на них.
разбирательство в апелляционной инстанции.
(2) После доклада судьи-докладчика суд
заслушивает выступления стороны в обоснование
своих
доводов,
приведенных
в
жалобе,
представлении или в возражении на них. В случае
неявки стороны на заседание апелляционного суда
оглашаются поданные ею жалоба, представление,
письменные
возражения
на
жалобу
или
представление.
Выслушав выступления сторон, суд переходит к
проверке доказательств путем заслушивания
показаний осужденного, свидетелей, потерпевших,
вызванных в суд, а также к оглашению документов,
протоколов и других материалов дела как по
ходатайству
инициативе.
сторон,
так
и
по
судебное
собственной
Порядок
исследования
доказательств
устанавливается судом с учетом мнения сторон.
(3) Свидетели, допрошенные в суде первой
инстанции, допрашиваются в суде апелляционной
инстанции, если их вызов по ходатайству сторон
или по своей инициативе суд признал необходимым.
(4)
Стороны вправе заявить ходатайство
о допросе новых свидетелей,
вещественных
доказательств
и
проведении
судебных
приобщении
документов,
экспертиз.
Разрешение
заявленных ходатайств производится по правилам
статьи 284 настоящего Кодекса, при этом суд
апелляционной инстанции не вправе отказать в
удовлетворении ходатайства на том основании, что
оно не было
инстанции.
удовлетворено
судом
первой
(5) При принятии решения апелляционная
инстанция вправе ссылаться в обоснование своего
решения на оглашенные в суде показания лиц, не
вызывавшихся в апелляционное заседание суда, но
допрошенных в суде первой инстанции. Если эти
показания оспариваются сторонами, то лица, давшие
их, подлежат допросу.
Статья 373-5. Порядок рассмотрения дел
Статья
373-5.
Порядок
судом кассационной инстанции
рассмотрения
дел
судом
кассационной
(1)
При поступлении дела с кассационной инстанции
жалобой или представлением председатель суда
(15) Обжалование определения суда
кассационной инстанции
назначает
судебный
или его
состав,
заместитель кассационной инстанции, вынесенного в порядке,
определяет предусмотренном частями 6 и 7 настоящей статьи,
председательствующего по делу и судью- не приостанавливает судебное разбирательство в
докладчика, которому передает дело вместе с кассационной инстанции.
жалобой
или
представлением
и
другими
материалами. Судья-докладчик, изучив дело,
жалобу или представление выносит постановление о
назначении судебного заседания, в котором
указывает время и место судебного заседания, лиц,
подлежащих вызову в
заседание.
(2) О
дне
кассационной
инстанции
рассмотрения
дела
извещаются
судом
стороны.
Неявка сторон не препятствует рассмотрению дела.
Вопрос об участии в судебном заседании
осужденного (обвиняемого), содержащегося под
стражей,
разрешается
судом
кассационной
инстанции.
(3) Уголовные дела рассматриваются судом
кассационной инстанции в составах, определенных
статьей 31 настоящего Кодекса.
(4)
Председательствующий
в
назначенное для рассмотрения уголовного дела
время открывает судебное заседание и объявляет,
какое дело подлежит разбирательству.
(5) Секретарь
судебного
заседания
оглашает список извещенных участников процесса
и докладывает, кто из указанных лиц явился и
причины
неявки
отсутствующих.
Председательствующий
опрашивает
мнения
участников процесса о возможности рассмотрения
дела. Суд, на месте - в зале судебного заседания или
удалившись в совещательную комнату, выносит
определение о продолжении судебного заседания
или о его отложении. Определение соглашается
председательствующим и заносится в протокол
судебного заседания.
(6) Председательствующий
объявляет
состав суда, фамилии секретаря судебного
заседания, прокурора, переводчика и опрашивает
явившихся по делу лиц, имеются ли у них заявления
об отводе. Заявления об отводе решаются судом в
соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса в
совещательной комнате с вынесением определения
в виде отдельного документа.
(7) Председательствующий
опрашивает
явившихся по делу лиц об имеющихся у них
ходатайствах. По заявленным ходатайствам суд
выносит определение, которое заносится в протокол
судебного заседания.
(8) Судья-докладчик излагает существо дела,
основные
доводы
жалобы,
представления,
возражения на них, оглашает дополнительные
материалы. Судьи
докладчику.
могут
задавать
вопросы
9) Суд заслушивает выступления стороны,
подавшей
жалобу
или
представление,
выступление другой стороны.
задавать вопросы сторонам.
(10)
Судьи
затем
вправе
После окончания выступления сторон
судьи удаляются в совещательную комнату.
(11)
Решение
суда
кассационной
инстанции принимается в совещательной комнате
открытым
голосованием.
Судья
не
вправе
воздержаться или не участвовать в голосовании.
Председательствующий
голосует
последним. Решение кассационной инстанции
считается принятым, если за него проголосовало
большинство судей.
(12) На
заседании
суда
кассационной
инстанции
ведется
протокол,
который
подписывается
председательствующим
и
секретарем судебного заседания.
(13) Распорядок судебного заседания и меры,
принимаемые
определяются
в
отношении
нарушителей,
правилами,
предусмотренными
статьями 269, 271 настоящего Кодекса.
(14)
Пересмотр
обвинительного
приговора, определения, постановления суда,
влекущий ухудшение положения осужденного, а
также пересмотр оправдательного приговора либо
определения, постановления суда о прекращении
дела допускается лишь в течение года по
вступлении их в законную силу.
(В редакции Закона КР от 8 августа 2004
годаМ 111)