Министерский процесс «Правоприменение и управление

Министерский процесс «Правоприменение и управление лесным сектором в Европе
и Северной Азии» (ФЛЕГ-ЕСА)
Процесса самоотбора для участия в Конференции министров ФЛЕГ-ЕСА 22-25
ноября 2005 года и предварительной встрече 21 ноября 2005 года в СанктПетербурге.
Министерский процесс «Правоприменение и управление лесным сектором в
Европе и Северной Азии» (ФЛЕГ-ЕСА) направлен на мобилизацию международных
усилий правительств стран производителей, потребителей и доноров, активизацию
действий по борьбе с нелегальными рубками, связанных с ними торговлей и коррупцией в
лесном секторе. Процесс ФЛЕГ-ЕСА направлен на создание на национальном и
региональном уровне политического пространства, которое будет способствовать более
координированным усилиям по решению этих комплексных и политически
чувствительных проблем с участием основных заинтересованных действующих сил со
стороны гражданского общества и бизнеса.
Процесс ФЛЕГ осознает необходимость совместных усилий и совместной
ответственности стран производителей лесной продукции, стран потребителей,
гражданского общества (особенно частного сектора и неправительственных организаций)
и доноров.
Конференция министров «Правоприменение и управление лесным сектором
Европы и Северной Азии» (ФЛЕГ-ЕСА) назначена на 22-25 ноября 2005 года в СанктПетербурге. На случай, если удастся мобилизовать дополнительные средства,
рассматривается возможность проведения 20-21 ноября 2005 года предварительной
встречи НПО в Санкт-Петербурге с целью дополнительной подготовки представителей
гражданского общества для участия в Конференции министров.
Отбор представителей гражданского общества для участия в Конференции
Министров ФЛЕГ-ЕСА.
Международный координационный комитет (МКК), занимающийся подготовкой
Конференции Министров ФЛЕГ-ЕСА, осознает необходимость участия гражданского
общества в процессе ФЛЕГ-ЕСА с его самых ранних стадий. Поэтому 15 представителей
структур гражданского общества уже приняли участие в Подготовительной встрече в
Москве 5-7 июня 2005 года.
Международный координационный комитет (МКК) обратился в Международный
союз охраны природы (МСОП) с предложением организовать процесс самоотбора
национальных и местных НПО (25 мест) и международных НПО (10 мест) для участия в
Конференции Министров ФЛЕГ-ЕСА (22-25 ноября 2005 года).
Финансирование участия 25 делегатов от местных и национальных НПО будет
предоставлено организаторами Конференции министров через Всемирный банк.
Возможность привлечения дополнительных средств, необходимых для финансирования
их участия в предварительной встрече 20-21 ноября 2005 года в Санкт-Петербурге,
рассмотрит МСОП.
Делегаты от международных НПО покрывают финансирование своих участников в
этих мероприятиях за свой счет.
Отнесение к национальным или международным организациям.
Согласно сложившейся практике, в соответствии с процедурами, принятыми для
аккредитации на различных мероприятиях ООН и положению о МСОП, национальной
или местной считается неправительственная организация (НПО), зарегистрированная и
действующая на территории одного государства. Международные НПО зарегистрированы
в двух или более государствах. Международная организация может иметь отдельные
юридические лица или организационные структуры в различных странах.
Среди организаций, которые будут участвовать в самоотборе, возможны
следующие варианты:
-
НПО работает по проблемам ФЛЕГ прежде всего непосредственно внутри
страны, где она зарегистрирована – национальная;
-
НПО работает как на региональном и международном уровне – международная;
-
НПО работает одновременно как на международном, так и на национальном и
местном уровне;
В последнем случае национальные офисы международных НПО организаций могут
претендовать на места в рамках национальных квот. Однако в этом случае они
должны удовлетворять критериям, предъявляемым для отбора национальных или
местных организаций, а также быть согласны представлять позицию группы
национальных организаций, а не только международной НПО, подразделением
которых они являются.
Распределение мест
Участие национальных и местных организаций из зоны процесса ФЛЕГ-ЕСА
(хорошо бы дать список стран) в соответствии с указанием Международного
координационного комитета (МКК) будет ограничено 25 представителями. Они
будут определены в результате процесса самоотбора, который будет проведен при
содействии МСОП, аналогично тому, как это было сделано во время организации
подготовительной встречи (прошла в Москве 5-7 июня 2005 года).
Кроме широкой географической представительности выбранные делегаты должны
обладать обширным опытом работы. Он должен включать в себя не только
проблемы нелегальных рубок леса, но более широкий спектр вопросов управления
лесам, включая социальные аспекты, проблемы охраны природы.
МСОП доложит результаты процесса самоотбора для участия в Конференции
министров Международному координационному комитету.
25 делегатам от национальных и местных НПО, определенным в результате
самоотбора, Всемирный банк оплатит стоимость проезда, проживания и участия в
Конференции министров.
МКК рекомендовано следующее географическое распределение квот:
Россия – 5 мест (из них одно закреплено за представителем из Северо-Западного
федерального округа, в котором будет проводиться Конференция министров);
Центральная Азия и Кавказ – 3 места;
Китай – 4 места;
Монголия – 1 место;
Япония – 2 места;
Центральная и Восточная Европа – 4 места;
Западная и южная Европа – 3 места.
Коренные и малочисленные народы – 3 места (они также могут баллотироваться
сверх этого количества по региональным квотам на общих основаниях).
Критерии отбора
В соответствии с рекомендациями МКК и на основании опыта проведения
самоотбора для участия в Подготовительной встрече, участники должны в
максимальной степени удовлетворять следующим требованиям:
Общие критерии:
-
структура гражданского
национальной
общества
должна
быть
местной
или
-
по крайней мере 10 мест должны быть зарезервированы для женщин
-
по крайней мере 3 места — закреплены за представителями коренного
населения
Требования к организации
-
Проявляет интерес к процессу ФЛЕГ-ЕСА
-
Имеет возможности и опыт представления широкого спектра мнений, а
также двустороннего обсуждения проблем со структурами гражданского
общества и заинтересованных сторон, которые она представляет,
включая сбор комментариев других организаций и их распространение
(презентацию) без какого-либо корректирования или искажения
-
Готова координировать свою деятельность с другими группами
гражданского общества до, во время и после Конференции министров
-
Готова распространять информацию в других структурах гражданского
общества до, во время и после Конференции министров, включая отчет о
результатах встречи
-
Имеет налаженные официальные и неформальные партнерские
отношения с другими структурами гражданского общества в своей
стране или регионе
-
Имеет опыт и возможности для сетевой работы с другими структурами
гражданского общества и другими ключевыми заинтересованными
сторонами
-
Имеет широкий географический ареал деятельности
Требования к кандидатуре делегата
-
демонстрирует интерес к процессу ФЛЕГ-ЕСА
-
имеет опыт работы, имеющий отношение к процессу ФЛЕГ-ЕСА
-
имеет знания и практический опыт лоббирования на местном, национальном,
региональном и (или) международном уровне
-
готов присутствовать и принимать активное участие в предварительной встрече
структура гражданского общества (20-21 ноября) и во всей Конференции
министров (22-25 ноября 2005 года)
-
готов координировать свою деятельность с другими структурами гражданского
общества до, во время и после Конференции министров, включая ежедневную
работу делегации, и обеспечение полноценного ее участия во всех
мероприятиях Конференции
-
будет представлять на Конференции министров интересы широких слоев
гражданского общества, а не только позицию своей собственной организации
-
готов персонально контактировать с ключевыми правительственными
структурами до начала Конференции министров с целью доведения до них
рекомендаций гражданского общества и (или) в ознакомительных миссиях с
координаторами проекта (конечно в случаях, когда это не будет создавать
проблемы для его личной безопасности);
-
способен и готов подготовиться к участию в Конференции министров включая:
o рассмотрение результатов подготовительных семинаров и аналитических
материалов
o участие в обсуждении документов, которые будут представлены на
Конференции министров представителями гражданского общества
o рассмотрение всех официальных документов Конференции министров
o участие в развитии и реализации стратегии, направленной на реализацию
предложений гражданского общества
-
Представители
гражданского
общества,
принимавшие
участие
в
Подготовительной встрече 5-7 июня 2005 года в Москве особо приглашаются к
участию в самоотборе делегатов на Конференцию министров
-
В случае невозможности прошедшего самоотбор представителя организации
принять участие в работе Конференции министров это место буде передаваться
следующей по числу голосов кандидатуре. Прохождение через самоотбор
одной, а затем представление для участия в Конференции другой кандидатуры,
пускай от одной и той же победившей организации, не допускается.
Структура и график проведения процесса самоотбора
1. Распространение информации и форм заявок на участие в самоотборе (2
августа – 9 сентября 2005 года).
Это процесс будут координировать и осуществлять 6 офисов МСОП в регионах,
имеющих отношение к процессу ЕСА ФЛЕГ. Кроме того, в распространении
информации будут участвовать члены МСОП из этих региона (более 50), а также
другие общественные организации и сети, активные в этих регионах. Тексты
настоящего объявления и приложений к нему будут размещены на интернет-сайтах
www.forest.ru www.iucn.ru, а также других.
2. Прием заявок на участие в самоотборе (до 9 сентября 2005 года).
Организации желающие принять участие в самоотборе, присылают заявки на адрес
fleg@iucn.ru согласно форме, прилагаемой к настоящему объявлению. Образцы
формы
также
размещены
в
Интернет
на
сайтах
http://www.forest.ru/rus/workshops/fleg/documents.html
и
http://info.forest.ru/flegt/index.htm
3. Предварительная оценка заявок на участие на соответствие формальным
требованиям и составление списка кандидатур (10-11 сентября)
4. Рассылка списка кандидатур, удовлетворяющих формальным требованиям,
которые включены для участия в самоотборе (11 сентября).
5. Комментарии по списку кандидатур (12 сентября).
6. Рассылка списка кандидатур для проведения голосования по самоотбору (13
сентября).
7. Голосование по самоотбору (13-19 сентября)
Голосование по самоотбору будет проводиться в рамках региональных квот от
лица структур гражданского общества, действующих в этих регионах (т.е.
самоотбор по квоте России будет проводиться российскими организациями, на
Кавказе и в Средней Азии – соответствующими структурами из этих стран).
Приветствуется умеренная агитация за свои кандидатуры.
8. Подведение итогов голосования (20 сентября).
9. Рассылка результатов голосования для комментариев (21 сентября)
10. Комментарии по итогам голосования (21-23 сентября)
11. Передача результатов самоотбора в Международный координационный
комитет и Всемирный банк (27 сентября 2005 года).
Координацию процесса самоотбора по региональным квотам «Россия» и «Средняя
Азия и Кавказ» осуществляет сотрудник офиса МСОП для СНГ Виктор Тепляков
Адрес его электронной почты fleg@iucn.ru
По другим вопросам, имеющим отношение в процессу ФЛЕГ-ЕСА можно
обращаться во Всемирный банк по адресу ena-fleg@worldbank.org
Информация о процессе подготовки к проведению и участию в Конференции
министров «Правоприменение и управление лесным сектором в Европе и Северной
Азии» (ФЛЕГ-ЕСА) размещается на интернет-сайтах http://web.worldbank.org и
http://fleg.forest.ru