ИНФОРМАЦИЯ о состоянии законности при приеме

.01.2016
2-14-2016
Главам Усманского 1-го,
Усманского 2-го, Бабяковского,
Хлебенского, Шуберского,
Воленского, Воронежского,
Рождественско-Хавского,
Отрадненского, Хреновского,
Рогачевского, Тимирязевского,
Нижнекатуховского, Трудовского,
Никольского, Орловского сельских
поселений Новоусманского
муниципального района
Воронежской области
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законности при
приеме, регистрации, учете и
разрешении
заявлений
и
сообщений о преступлениях на
территории
Новоусманского
района за 2015 год
Прокуратурой района проведено обобщение состояния законности и
прокурорского надзора при исполнении законодательства при приеме, учете,
регистрации и разрешении сообщений и заявлений о преступлениях на
территории Новоусманского района за 2015 год.
Проведенным анализом установлено следующее.
За 12 месяцев 2015 года в ОМВД России по Новоусманскому району
поступило 12200 сообщение о происшествиях (АППГ - 10271), из которых по
5937 проведены проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ (АППГ - 5552),
возбуждено 1284 уголовных дела (АППГ - 842), в 3531 случаях в возбуждении
уголовного дела отказано по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2 ч.1 ст.24
УПК РФ (АППГ-3358), 1122 заявление направлено по подследственности и
подсудности (АППГ - 1052), 1671 заявлений и сообщений приобщено к
материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии
(АППГ - 1107) 2267 материалов списано в специальное номенклатурное дело
(АППГ – 2155), по 1282 сообщениям принято решение о возбуждении дела об
административном правонарушении (АППГ - 1296).
Заявления и сообщения были разрешены: 2061 - в срок до 3-х суток
(АППГ - 1736), 3441 - в срок до 10 суток (АППГ - 3192), 435 - в срок свыше 10
суток (АППГ - 224), свыше 30 суток – не имеется (АППГ-0).
Нарушения 3-х дневного срока разрешения заявлений, сообщений о
преступлениях допущены по объективным причинам: в связи со сложностями,
возникающими при истребовании необходимых документов, невозможности в
3-х суточный срок опросить и установить свидетелей правонарушения, в связи
с чем срок проверки продлевался до 10 суток. Продление срока свыше 10 суток
имело место при необходимости проведения экспертного исследования.
Изучением книги рапортов и рабочей тетради оперативных дежурных,
специального номенклатурного дела, журнала входящей корреспонденции и
2
дел об утрате паспортов укрытых заявлений
и
сообщений
о
преступлениях не выявлено. Нарушений порядка выдачи талонов-уведомлений
не установлено.
При осуществлении выездов в населенные пункты Новоусманского
района, путём опросов граждан, укрытые от учета преступления за 12 месяцев
2015 года не выявлены (АППГ-0). Выезды осуществлялись во 2 –е Усманское,
Отрадненское, 1 – е Усманское, Бабяковское, Воленское и иные сельские
поселения.
В ходе сверки КУСП с информацией, поступившей из БУЗ ВО
«Новоусманская РБ», отделения УФМС, военного комиссариата, банков,
кредитных организаций, органов местного самоуправления, и других
организаций и предприятий, укрытых от учета преступлений не выявлено.
Кроме того, проведена сверка полноты регистрации в КУСП отдела МВД
района фактов смерти граждан, в ходе которой истребована информация из
органов ЗАГС. В ходе проведения проверки укрытых от учета преступлений не
выявлено.
В анализируемом периоде информация в СМИ и сети «Интернет» об
укрытых от учета преступлениях не опубликовывалась.
Всего на учет восстановлено 154 преступления (АППГ - 88), из них: 146 ОД отдела МВД района; 6 - СО отдела МВД района; 2 – Новоусманский РОСП.
Все преступления восстановлены на учет прокуратурой района путем отмены
незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела.
Прокуратурой района проведено 12 проверок материалов списанных с
заключением в номенклатурное дело ОМВД России по Новоусманскому
району, по результатам которых фактов необоснованного списания материалов
проверки не выявлено.
В результате проверки законности решений об отказе в возбуждении
уголовного дела принятых сотрудниками органов дознания ОМВД района за 4
квартал 2015 года отменено 1826 (АППГ – 1212) незаконных постановлений,
вынесенных сотрудниками ОМВД района, из которых органами дознания и
предварительного следствия после их отмены возбуждено 152 уголовных дел
(АППГ - 88).
Также, в анализируемом периоде прокуратурой района отменено 81
незаконное решение о передаче сообщения о преступлении по
подследственности, принятых сотрудниками ОД отдела МВД района (АППГ –
62). Постановления о передачи сообщения о преступлении по
подследственности, принятыми сотрудниками иных правоохранительных
органов, не отменялись.
В анализируемом периоде прокуратурой района отменено 100
незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятых
следователями СО отдела МВД района (АППГ – 98), после проведения
дополнительных проверок по материалам возбуждено 6 уголовных дел (АППГ
– 19). Снижение количества уголовных дел и отмененных постановлений об
отказе в возбуждении уголовного дела обусловлено уменьшением материалов
проверок, решения по которым приняты следователями СО отдела МВД
района.
3
В ходе осуществления надзора за исполнением законов при приеме,
регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в ОМВД
по Новоусманскому району продолжают иметь место факты грубого
нарушения требований уголовно-процессуального законодательства РФ.
Так, прокуратурой района проведена проверка по обращению
Киреляускене С.К. в ходе которой установлено, что 27.06.2014 в отдел МВД
России по Новоусманскому району поступило заявление Киреляускене С.К. о
хищении денежных средств с ее банковской карты. По указанному факту
проведена проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой
07.07.2014 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ. Данное решение
отменялось прокуратурой района, материал направлялся для проведения
дополнительной проверки, после проведения которой 06.09.2014 принято
решение об отказе в возбуждении уголовного дела, 30.09.2014 решение об
отказе в возбуждении уголовного дела отменено и согласно книги учета
документов направленных с нарочным прокуратуры Новоусманского района
09.10.2014 получено сотрудниками канцелярии отдела МВД района.
В связи с этим прокуратурой района инициировано проведение
служебной проверки, по результатам которой виновное должностное лицо
привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к
восстановлению утраченного материала. По результатам дополнительной
процессуальной проверки 08.09.2015, спустя 14 месяцев после регистрации
сообщения в КУСП ОМВД района, следователем СО отдела МВД России по
Новоусманскому району возбуждено уголовное дело №15363793 по признакам
преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ.
Анализ показывает, что сотрудниками ОМВД России по Новоусманскому
району зачастую проводятся некачественные проверки по заявлениям и
сообщениям о преступлениях. За 12 месяцев 2015 года в сравнении с
аналогичным периодом 2014 года произошло увеличение количества
зарегистрированных сообщений о преступлениях и проводимых по ним
процессуальных проверок, что повлекло рост отмененных прокуратурой района
незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме
того, продолжают иметь место нарушения, допускаемые сотрудниками ОМВД
при проведении дополнительной проверки, а именно отмеченные прокуратурой
недостатки не устраняются, наиболее важные обстоятельства, необходимые для
принятия законного и обоснованного решения, не исследуются.
Причинами принятия сотрудниками ОМВД района незаконных и
необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовных дел явились:
неполнота проведения доследственных проверок, а также, в некоторых случаях,
- нежелание расследовать неочевидные преступления, профессиональная
неподготовленность, затягивание проверочных мероприятий по материалам
проверки.
В 2015 году прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в ОД
отдела МВД района направлено 5 материалов для решения вопроса об
уголовном преследовании (2). По результатам проведения процессуальных
проверок возбуждено 5 уголовных дел (2).
4
Кроме того, в 2015 году прокуратурой района отменено 5
незаконных решений о возбуждении уголовного дела, принятых дознавателями
ОД отдела МВД России по Новоусманскому району (АППГ – 1), и 2
незаконных решения о возбуждении уголовного дела, принятых следователями
СО отдела МВД района (1).
В отношении сотрудников ОМВД, укрывших от учета преступления,
проверок в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ в 2015 году не проводилось (АППГ
- 0), уголовные дела в отношении должностных лиц, укрывших преступления
не возбуждались (АППГ - 0).
В 2015 году укрытые от учета преступления путем необоснованного
прекращения уголовного дела на учёт не восстанавливались (АППГ - 0).
За 2015 год в Новоусманский МСО СУ СК России по Воронежской
области поступило 521 сообщение о происшествиях (АППГ - 516), из которых
по 386 проведены проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ (АППГ - 428),
возбуждено 40 уголовных дел (АППГ - 33), в 205 случаях в возбуждении
уголовного дела отказано по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24
УПК РФ (АППГ - 343), 92 заявление направлено по подследственности и
подсудности (АППГ - 52), 128 заявлений и сообщений приобщено к материалам
ранее зарегистрированных сообщений о тех же происшествиях (АППГ - 97).
Заявления и сообщения были разрешены: 228 - в срок до 3-х суток
(АППГ - 139), 138 - в срок до 10 суток (АППГ - 145), 65 - в срок свыше 10
суток (АППГ - 59), свыше 30 суток - не имеется (АППГ-0).
В результате проверки законности решений об отказе в возбуждении
уголовного дела принятых следователями Новоусманского межрайонного
следственного отдела следственного управления Следственного комитета
России по Воронежской области прокуратурой района в 2015 года выявлено 73
нарушения уголовно-процессуального законодательства допущенных при
приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях (АППГ – 64),
отменено 68 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ –
64). На учет постановлено 0 преступлений (АППГ-1).
За 2015 году в Новоусманский РОСП поступило 61 сообщений о
происшествиях (АППГ - 75), из которых по 61 проведены проверки в порядке
ст.ст. 144-145 УПК РФ (АППГ - 75), возбуждено 44 уголовных дела (АППГ 48), в 14 случаях в возбуждении уголовного дела отказано по основаниям,
предусмотренным п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (АППГ - 18), 2 заявления
направлено по подследственности (АППГ - 1), 3 заявления приобщены к
материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии
(АППГ - 2).
Заявления и сообщения были разрешены: 34 - в срок до 3-х суток (АППГ
- 34), 27 - в срок до 10 суток (АППГ - 42), в срок свыше 10 суток не имеется
(АППГ - 0), свыше 30 суток - не имеется (АППГ-0).
В 4 квартале 2015 года прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37
УПК РФ в Новоусманский РОСП направлено 2 материала для решения вопроса
об уголовном преследовании. По результатам проведения процессуальной
проверки возбуждено 2 уголовных дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ.
5
В
результате
проверки законности решений об отказе в
возбуждении уголовного дела принятых сотрудниками Новоусманского РОСП
за 2015 год отменено 17 (АППГ - 40) незаконных постановлений, из которых
после их отмены возбуждено 2 уголовных дела (АППГ - 4). Из числа
дополнительно поставленных на учет преступлений в суд направлено 2
уголовных дела (АППГ - 3), приостановленных уголовных дел не имеется
(АППГ - 0).
Снижение количества отмененных решений об отказе в возбуждении
уголовного дела связано с уменьшением количества принятых решений об
отказе в возбуждении уголовного дела и количества поступивших сообщений о
преступлениях.
За 2015 год ОНД по Новоусманскому района поступило 364 сообщений о
происшествиях (АППГ - 577), из которых по 71 проведены проверки в порядке
ст.ст. 144-145 УПК РФ (АППГ - 64), возбужденных уголовных дел не имеется
(АППГ - 0), в 48 случаях в возбуждении уголовного дела отказано по
основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (АППГ - 52), по
подследственности направлено 23 сообщения (АППГ - 12), 293 списано в
номенклатурное дело (АППГ - 396).
Заявления и сообщения были разрешены: 33 - в срок до 3-х суток (АППГ6), 36 - в срок до 10 суток (АППГ - 46), в срок свыше 10 суток - 2 (АППГ-0),
свыше 30 суток - не имеется (АППГ-0).
В результате проверки законности решений об отказе в возбуждении
уголовного дела принятых сотрудниками Новоусманского ОНД за 4 квартал
2015 года отменено 5 (АППГ - 8) незаконных постановлений, после чего
уголовные дела не возбуждались (АППГ - 0). На учет незарегистрированные
преступления не восстанавливались (АППГ - 0), приостановленных уголовных
дел не имеется (АППГ - 0).
Снижение количества отмененных решений об отказе в возбуждении
уголовного дела связано с уменьшением количества принятых решений об
отказе в возбуждении уголовного дела.
В ходе осуществления текущей надзорной деятельности за 2015 год
прокуратурой района при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о
преступлениях выявлено 2106 нарушений закона (АППГ – 1669), из них:
Новоусманский МСО СУ СК – 73 (АППГ – 64); СО отдела МВД района – 100
(АППГ – 97); ОД отдела МВД района 1899 (АППГ – 1461); Новоусманский
РОСП – 17 (АППГ – 40).
По фактам выявленных нарушений при приеме, регистрации и
рассмотрении сообщений о преступлениях на имя начальника ОМВД внесено 9
представлений (АППГ - 7), по результатам рассмотрения которых, к
дисциплинарной ответственности привлечено 20 должностных лиц (АППГ 20).
В 2015 году в прокуратуру района поступило 135 обращений граждан,
связанных с обжалованием действий (бездействий) дознавателя, органа
дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений
о преступлении (АППГ – 89). Все обращения рассмотрены в порядке ст. 124
УПК РФ, удовлетворенных жалоб не имеется.
6
В порядке ст. 125 УПК РФ в 2015 году Новоусманским районным судом
рассмотрено 4 обращения на постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела (2), 1 из которых принято Новоусманским РОСП (АППГ – 0),
3 приняты ОД отдела МВД района (АППГ – 2). По результатам рассмотрения в
удовлетворении жалоб отказано.
Указанная информация направляется для сведения.
Заместитель прокурора района
советник юстиции
Овсянников А.В., тел. 8(47341)5-31-36
А.Ю. Фролов