о проекте Закона о внесении изменений в некоторые

О проекте Закона о внесении изменений в некоторые
законодательные акты
--------------------------------------------------------------------------
Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить и представить Парламенту для рассмотрения проект
Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты.
Премьер-министр
ЗИНАИДА ГРЕЧАНЫЙ
Контрассигнуют:
Министр финансов
Мариана Дурлештяну
Министр юстиции
Виталие Пырлог
Визирует:
Руководитель Аппарата
Утверждено на заседании Правительства
от
Mихаил ПОП
Проект
Перевод
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
о внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты
Парламент принимает настоящий органический закон.
Ст. I. - В статье 5 Закона № 3465-XI от 1 сентября 1989 года о
функционировании языков на территории Республики Молдова (Ведомости
Верховного Совета и Правительства Молдавской ССР, 1989 г., № 9, ст.
217), с последующими изменениями, слова «а также в воинских частях и
учреждениях, подведомственных Министерству Обороны СССР, воинских
частях КГБ СССР и МВД СССР» исключить.
Ст. II. - В Закон № 1123-XII от 30 июля 1992 года о государственных
наградах Республики Молдова (повторное опубликование: Официальный
монитор Республики Молдова, 2002 г.,
№ 161, ст. 1248), с
последующими изменениями и дополнениями, внести следующие
дополнения:
абзац второй статьи 16 после слова «боевыми» дополнить словами
«или специальными»;
абзац второй статьи 174, подабзац второй абзаца второго статьи 179 и
статью 18 после слов «военной» и «военную» дополнить словами
«специальной,» и «или специальную».
Ст. III. - В статью 17 Закона № 1324-XII от 10 марта 1993 года о
приватизации жилищного фонда (повторное опубликование: Официальный
монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 27 июня 2006 г.), с
последующими изменениями и дополнениями, внести следующие
изменения:
в абзац первый части (1) слова «военнослужащим, проходящим
военную службу по контракту, прослужившим» заменить словами «лиц,
исполняющим военную или специальную службу по контракту,
прослужившим»;
в части (3) слова «военной службы военнослужащих,
осуществляющих военную службу в настоящее время» заменить словами
«военной или специальной службы лиц, исполняющих военную или
специальную службу в настоящее время».
Ст. IV. – В Закон № 1544-XII от 23 июня 1993 года о пенсионном
обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава
органов внутренних дел (Монитор Парламента Республики Молдова,
1993 г., № 7, ст. 220), с последующими изменениями и дополнениями,
внести следующие изменения и дополнения:
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий закон определяет условия пенсионного обеспечения
граждан Республики Молдова - военнослужащих Вооруженных сил,
сотрудников Службы государственной охраны, офицеров информации и
безопасности, лиц начальствующего и рядового состава органов
внутренних дел, сотрудников, исполняющих специальную службу по
контракту в Центре по борьбе с экономическими преступлениями и
коррупцией, Департаменте пенитенциарных учреждений Министерства
юстиции, пенсионеров из числа военнослужащих вооруженных сил,
органов государственной безопасности, лиц начальствующего и рядового
состава органов внутренних дел, лиц, исполняющих военную или
специальную службу по контракту в органах, предшествующих указанным
органам, в том числе бывшего СССР, и их семей».
2. Статью 4 дополнить частью (21) следующего содержания:
«(21) Офицеры информации и безопасности и члены их семей имеют
право на пенсию в тех же условиях, что и военнослужащие, исполняющие
службу по контракту, и, соответственно, члены семей военнослужащих;
специальная служба в должности офицера информации и безопасности
приравнивается к военной службе по контракту».
3. В статье 18 последний пункт е) считать пунктом f).
Ст. V. – Часть (2) статьи 23 Закона № 110-XIII от 18 мая 1994 года об
оружии (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 4, ст. 43),
с последующими изменениями и дополнениями, после слова
«Военнослужащие» дополнить словами «офицеры информации и
безопасности», а слова «Служба информации и безопасности Республики
Молдова» исключить.
Ст. VI. – В Закон № 618-XIII от 31 октября 1995 года о
государственной безопасности (Официальный монитор Республики
Молдова, 1997 г., № 10-11, ст. 117), с последующими изменениями и
дополнениями, внести следующие изменения:
1. По всему тексту закона слово «департаменты» заменить словами
«другие центральные административные органы» в соответствующем
падеже.
2. В статье 2 слова «соглашений и конвенций» заменить словом
«договорах».
3. В части (2) статьи 8 второе предложение изложить в следующей
редакции:
«При этом не допускается разглашение сведений, составляющих
государственную тайну или другой информации, которая согласно
законодательству имеет ограниченный доступ, разглашение которой
может ущемить права и нанести ущерб репутации другого лица, охране
национальной безопасности, общественного порядка, здоровья или морали
общества, за исключением случаев, когда разглашение информации не
затрагивает и не может затронуть законные интересы, связанные с
национальной безопасностью, либо если общественный интерес к
ознакомлению с информацией превыше ущерба, который может нанести
разглашение информации».
4. В статье 13:
в части (3) слова «Законом об органах государственной
безопасности»
заменить
словами
«законодательными
актами,
регламентирующими деятельность этих органов, другими действующими
нормативными актами»;
части (4)-(7) исключить.
Ст. VII. – Пункт d)1 статьи 20 Налогового кодекса № 1163-XIII от
24 апреля 1997 года (повторное опубликование: Официальный монитор
Республики Молдова, специальный выпуск от 8 февраля 2007 г.), с
последующими
изменениями
и
дополнениями,
после
слов
«военнослужащими» и дополнить словами «офицерами информации и
безопасности» в соответствующем падеже.
Ст. VIII. – В Закон № 933-XIV от 14 апреля 2000 года об особой
социальной защите некоторых категорий населения (Официальный
монитор Республики Молдова, 2000 г., № 70-72, ст. 507), с последующими
изменениями и дополнениями, внести следующие дополнения:
1. Пункт b) пункта 2) статьи 3 после слова «военной» дополнить
словами «или специальной».
2. Пункт 11) статьи 3 и пункт b) части (1) статьи 7 после слов
«органов внутренних дел» дополнить словами «органов государственной
безопасности».
Ст. IX. – Часть (3) статьи 5 № 1156-XIV от 26 июля 2000 года Закона
об участии Республики Молдова в международных операциях по
поддержанию мира (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г.,
№ 149-151, ст. 1106) после слов «военных специалистов» дополнить
словами «, офицеров информации и безопасности».
Ст. X. – В статью 2 Закона № 121-XV от 3 мая 2001 года о
дополнительной социальной защите некоторых категорий населения
(Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 51, ст. 280), с
последующими изменениями и дополнениями, внести следующие
дополнения:
пункт 1) после слова «военнослужащих» дополнить словами
«офицеров информации и безопасности», а после слова «военной» – в
обоих случаях словами «или специальной»;
пункты 3), 4) и 5) после слов «из числа военнослужащих» дополнить
словами «и офицеров информации и безопасности».
Ст. XI. – В Уголовный кодекс Республики Молдова № 985-XV от 18
апреля 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., №
128–129, ст. 1012), с последующими изменениями и дополнениями, внести
следующие изменения и дополнения:
1. В статьи 62 и 66 дополнения вносятся только в тексте на
молдавском языке.
2. Часть (4) статьи 67 после слова «военнослужащим» дополнить
словами «офицерам информации и безопасности».
3. Название и диспозицию части (1) статьи 350 изложить в
следующей редакции:
«Статья
350.
Посягательство
на
жизнь
сотрудника
правоохранительных органов и военнослужащего
(1) Посягательство на жизнь прокурора, офицера по уголовному
преследованию, офицера информации и безопасности, сотрудника органов
внутренних дел или иного лица, находящегося при исполнении служебного
или общественного долга по обеспечению государственной безопасности,
охране общественного порядка и борьбе с преступностью, а также на жизнь
военнослужащего во время и в связи с исполнением обязанностей военной
службы, повлекшее причинение потерпевшему легкого или средней
тяжести телесного повреждения либо иного незначительного или средней
тяжести вреда здоровью,».
Ст. XII. – Часть (3) статьи 13 Закона № 1245-XV от 18 июля 2002
года о подготовке граждан к защите Родины (Официальный монитор
Республики Молдова, 2002 г., № 137-138, ст. 1054), с последующими
изменениями и дополнениями, после слова «офицеров» дополнить словами
«и субофицеров».
Ст. XIII. – В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова
№ 122-XV от 14 марта 2003 года (Официальный монитор Республики
Молдова, 2003 г., № 104–110, ст. 447), с последующими изменениями и
дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:
1. Часть (1) статьи 270:
подпункт f) пункта 1) после слов «статус военнослужащих»
дополнить словами «или специальный статус»;
пункт 2) после слов «офицеров по уголовному преследованию»
дополнить словами «офицеров информации и безопасности».
2. В часть (4) статьи 395 дополнение вносится только в тексте на
молдавском языке.
Ст. XIV. – Название и часть (1) статьи 323 Трудового кодекса
Республики Молдова № 154-XV от 28 марта 2003 года (Официальный
монитор Республики Молдова, 2003 г., № 159-162, ст. 648), с
последующими изменениями и дополнениями, после слово «военная»
дополнить словами «или специальная».
Ст. XV. – В Закон № 190-XV от 8 мая 2003 года о ветеранах
(Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 84-86, ст. 392), с
последующими изменениями и дополнениями, внести следующие
изменения и дополнения:
1. В статье 6:
часть (1) после слова «военной» дополнить словами «или
специальной»;
пункт d) части (2) после слов «органов внутренних дел» дополнить
словами « , органов государственной безопасности».
2. Подпункт g) пункта 1) части (2) статьи 7 в обоих случаях, а также
название и текст статьи 11 после слов «органов внутренних дел» дополнить
словами «органов государственной безопасности».
3. В пункте b) части (2) статьи 8 слова «органов государственной
безопасности» заменить словами «сотрудники органов государственной
безопасности».
4. Название и текст статьи 11 после слов «органов внутренних дел»
дополнить словами « , органов государственной безопасности», а в конце
статью дополнить текстом « а также военнослужащие, ставшие инвалидами
вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в
период исполнения служебных обязанностей».
5. В части (2) статьи 15 слова «органов национальной безопасности»
заменить словами «сотрудников органов государственной безопасности».
6. Название и текст статьи 17 после слов «органов внутренних дел»
дополнить словами « , ветеранов органов государственной безопасности».
7. Диспозитивную часть и пункт е) части (2) статьи 18 после слова
«военнослужащих» дополнить словами «и офицеров информации и
безопасности».
Ст. XVI. – Статью 24 Закона № 216-ХV от 29 мая 2003 года об
Интегрированной автоматизированной информационной системе учета
преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления,
(Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 170-172, ст. 695),
с последующими изменениями и дополнениями, дополнить пунктом b 1)
следующего содержания:
«b1) Службе информации и безопасности;».
Ст. XVII. – В Исполнительный кодекс Республики Молдова № 443XV от 24 декабря 2004 года (Официальный монитор Республики Молдова,
2005 г., № 34-35, ст. 112), с последующими изменениями и дополнениями,
изменения вносятся только в тексте на молдавском языке.
Ст. XVIII. – В Закон № 355-XVI от 23 декабря 2005 года о системе
оплаты труда в бюджетной сфере (Официальный монитор Республики
Молдова, 2006 г., № 35-38, ст. 148), с последующими изменениями и
дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:
1. Наименование раздела V после слова «военнослужащих»
дополнить словами « , офицеров информации и безопасности».
2. Часть (1) статьи 20 после слова «военнослужащих» дополнить
словами « , субофицерского состава Службы информации и безопасности»,
а в части (2) слова «и сержантского» исключить.
3. В статье 21 часть (1) после слова «Военнослужащим» дополнить
словами « , офицерам информации и безопасности», а в части (3) после
слова «военнослужащих» дополнить словами « , офицеров информации и
безопасности».
4. Часть (1) статьи 22 после слова «военнослужащие» дополнить
словами « , офицеры информации и безопасности», а в части (4) слова «и
сержантскому» исключить.
5. В статье 35:
абзац второй части (1) после слова «военнослужащих» дополнить
словами « , офицеров информации и безопасности»;
абзац третий части (2) после слова «военнослужащих» дополнить
словами «, субофицерскому составу Службы информации и безопасности».
6. Пункт а) части (2) статьи 36 после слова «военнослужащих»
дополнить словами « , субофицерского состава Службы информации и
безопасности».
7. В приложении 1 пункт 1 раздела II после слова «Военные»
дополнить текстом «(специальные)».
8. В приложении 7:
последние две позиции раздела III «Должности офицерского состава
Службы информации и безопасности» заменить текстом:
«Оперативный уполномоченный, ведущий специалист
Специалист
1200–1800
1100–1650»
в примечании слово «военнослужащих» в обоих случаях заменить
словами «офицеров информации и безопасности».
9. Позиции 1-3 последнего раздела приложения 9 дополнить в конце
словами « , генерал-полковник Службы информации и безопасности»,
«, генерал-лейтенант Службы информации и безопасности» и
соответственно « , генерал-майор Службы информации и безопасности», а
позиции 4-9 и 11-13 дополнить в конце словами «Службы информации и
безопасности».
10. В разделе «Служба информации и безопасности» приложения 10
слова «и сержантский» исключить.
Ст. XIX. – В Закон № 753-XIV от 23 декабря 1999 года о Службе
информации и безопасности Республики Молдова (Официальный монитор
Республики Молдова, 1999 г., № 156, ст. 764), с последующими
изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:
1. В статье 6:
в части (1) слова «на военную службу (работу)» исключить;
в части (3) изменения вносятся только в тексте на молдавском языке.
2. В части (1) статьи 10:
в пункте о) слова «военнослужащих Службы» заменить словами
«офицеров информации и безопасности»;
в пункте u) слова «военнослужащих Службы» заменить словами
«офицеров информации и безопасности», а слова «ведомств» – словами
«органов публичного управления».
3. Статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Право на применение физической силы, огнестрельного
оружия, боеприпасов и специальных средств
Офицер информации и безопасности имеет право на применение
физической силы, огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных
средств в соответствии с Законом № 170-XVI от 19 июля 2007 года о
статусе офицера информации и безопасности».
4. В части (4) статьи 12 слова «военнослужащими Службы»
заменить словами «офицерами информации и безопасности».
5. Статью 14 изложить в следующей редакции:
«Статья 14. Кадры Службы
(1) Кадры Службы комплектуются на контрактной основе офицерами
информации и безопасности, рабочими и служащими (в дальнейшем –
сотрудники). В зависимости от выполняемых обязанностей офицеры
информации и безопасности относятся к гласному и негласному составу.
(2) Правовой статус, порядок исполнения специальной службы по
контракту, дисциплинарный режим, запреты и ответственность офицера
информации и безопасности устанавливаются Законом № 170-XVI от
19 июля 2007 года о статусе офицера информации и безопасности.
(3) Трудовая деятельность, условия отдыха, оплата и нормирование
труда рабочих и служащих регулируется законодательством о труде, о
статусе государственного служащего и другими нормативными актами, с
учетом установленных настоящим законом особенностей.
(4) В качестве рабочего или служащего может быть назначено лицо,
выполняющие общие условия назначения, имеет необходимые
профессиональную подготовку и квалификацию, годно к службе по
медицинским показаниям и соответствует критериям безопасности.
(5) Во время работы в Службе сотрудники не могут обладать
иностранным гражданством.
(6) Сотрудники Службы не могут состоять в партиях и других
общественно-политических организациях. Рабочие и служащие могут
основывать и объединяться в профессиональные союзы.
(7) Сотрудники
Службы
не
могут
осуществлять
предпринимательскую деятельность или быть к ней причастны, оказывать
поддержку лицам, осуществляющим такую деятельность, учреждать
хозяйственные товарищества, кооперативы и некоммерческие организации
и участвовать в управлении ими, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
(8) При поступлении на службу и впоследствии ежегодно офицеры
информации и безопасности и государственные служащие Службы
обязаны подавать в установленном законом порядке декларацию о доходах
и имуществе.
(9) Сотрудники службы подвергаются обязательной государственной
дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством.
(10) Сотрудники
Службы
обязаны
строго
соблюдать
государственную тайну и другую информацию с ограниченным доступом,
в том числе после увольнения, по какому бы то ни было основанию.
Разглашение данных и сведений, ставших известными им за время работы
в Службе, запрещено и преследуется по закону, за исключением
предусмотренных законодательством случаев».
6. Части (2), (3) и (5) статьи 16 изложить в следующей редакции:
«(2) Социальная и правовая
защита офицера информации и
безопасности устанавливается Законом № 170-XVI от 19 июля 2007 года о
статусе офицера информации и безопасности.
(3) Социальная и правовая защита рабочих и служащих регулируется
законодательством о труде, о статусе государственного служащего и
другими нормативными актами.
(5) Период исполнения сотрудниками Службы специальных заданий
по обеспечению государственной безопасности, а также исполнения
служебных обязанностей в других условиях, предполагающих
повышенный риск для жизни и здоровья, включается в соответствии с
законодательством в общий трудовой стаж, специальный трудовой стаж,
стаж работы на государственной службе, страховой стаж, а также в стаж,
дающий право на получение надбавки за трудовой стаж».
7. В части (2) статьи 22 слово «военную» заменить словом
«специальную».
Ст. XX. – Пункт е) статьи 47 Закона о пенсиях государственного
социального страхования № 156-XIV от 14 октября 1998 года (повторное
опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г.,
№ 42-44, ст. 247), с последующими изменениями и дополнениями, после
слово «прокурора» дополнить словами « , офицера информации и
безопасности».
Председатель Парламента
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона о внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты
Проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты был разработан Службой информации и
безопасности
Республики
Молдова
с
целью
гармонизации
законодательства в области обеспечения национальной безопасности с
положениями действующего законодательства. Необходимость разработки
настоящего проекта закона навязана и демилитаризацией Службы
информации и безопасности, начиная с 1 января 2008 г., одновременно со
вступлением в силу Закона о статусе офицера информации и безопасности
№ 170-XVI от 19 июля 2007.
Именуемый проект вносит изменения в 20 законодательных актов. В
сущности, суть внесенных поправок заключается во внесении
словосочетания «офицер информации и безопасности», в замены
словосочетания «военнослужащие Службы информации и безопасности»
на словосочетание «офицер информации и безопасности», во внесении
слова «специальное звание», а также внесение других поправок в целях
исполнения статей 69 и 70 Закона о статусе офицера информации и
безопасности.
В данном контексте, проект закона обязывает заменить слава
«прохождение службы» на «исполнение службы», согласно требованиям
Закона о статусе военнослужащих, Закона о статусе офицера информации и
безопасности и других законодательных актов (Ст. III), использовать
неизменную и однообразную терминологию в сфере категорий
информаций с ограниченным доступом, согласно требованиям Закона о
доступе к информации и других нормативных актов, а также замена
некоторых нефункциональных выражений типа «департаменты» (Ст. VI и
XIX).
Также, проект отмечает юридическую ответственность за
посягательство на жизнь и здоровье офицера информации (Ст. XI).
Имея в виду что посредством внесенных изменений в Уголовно
процессуальном Кодексе и в Законе о Службе информации и безопасности
Республики Молдова № 753-XIV от 23 декабря 1999 г., Законами № 177XVI и № 178-XVI от 22 июля 2005 г., Служба информации и безопасности
не является органом уголовного расследования необходимо дополнить ст.
24 Закона об интегрированной автоматизированной информационной
системе учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших
преступления № 216-XV от 29 мая 2003 г. для обеспечения допуска
Службы к информации криминального характера имеющейся в
центральном банке данных и к другим информациям пригодных для
исполнения полномочий в области обеспечения национальной
безопасности, осуществления борьбы с терроризмом, транснациональной
организованной преступностью (Ст. XVI).
В конечном итоге, проект имеет и задачу изменить приложение 7
Закона о системе оплаты труда в бюджетной сфере № 355-XVI от 23
декабря 2005 г. (Ст. XIX), с целью выравнивания уровня оплаты труда
некоторым категориям офицеров информации и безопасности с уровнем
подобных работников других органов национальной обороны,
государственной безопасности и общественного порядка. Проект
прилаживает вилку должностного оклада, предусмотренную для
специалистов, оперативных уполномоченных и ведущих специалистов
Службы информации и безопасности с вилкой должностного оклада
предусмотренную для аналогичных функций центральных аппаратов
Министерства обороны, Службы государственной охраны, Министерства
внутренних дел, Пограничной службы, Департамента пенитенциарных
учреждений Министерства юстиции.
Более заниженные должностные оклады, предусмотренные для
специалистов, оперативных уполномоченных и ведущих специалистов
Службы информации и безопасности, не обоснованны и создают
несправедливость в соотношение с уровнем оплаты труда коллег из других
силовых структур, которые несут одинаковую ответственность. Внесение
изменений в условии оплаты труда упомянутых категорий офицеров
информации и безопасности потребует, приблизительно, 68 тысяч лей
ежемесячно и осуществится за счет сбережений предусматриваемых для
оплаты труда состава на 2008 год.
Проект закона был согласован с Министерством юстиции,
Министерством экономики и торговли, Министерством финансов,
Министерством обороны, Министерством иностранных дел и европейской
интеграции, Министерством внутренних дел, Центром по борьбе с
экономическими
преступлениями
и
коррупцией,
Генеральной
прокуратурой, Пограничной службой, Службой государственной охраны,
замечания и предложения которых изложены в аналитической таблице.
В свези с вышеизложенным проект закона о внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты представляется
Правительству на рассмотрение и утверждение.
Директор Службы информации
и безопасности Республики Молдова
А. РЕШЕТНИКОВ